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創建文明縣城和衛生縣城工作動員會講話稿
創建文明縣城和衛生縣城工作動員會講話稿
各位領導，同志們：
大家上午好！
我縣創建省文明縣城和國家衛生縣城工作今天正式啟動，今天在這里召開動員會議，目的就是要統一全縣黨員干部的思想，動員全縣人民積極參與"雙創"工作，舉全縣之力，提升縣城文明水平，改善縣城環境。剛才，XX、XX同志分別就我縣創建XX省文明縣城和國家衛生縣城工作提出了很好的意見，請大家認真貫徹落實。等會，省委宣傳部副部長、省文明辦主任XX同志，市委常委、宣傳部長XX同志，市愛衛辦副主任XX同志將分別作重要講話，請大家認真學習，深刻領會，抓好落實。下面，我就如何做好我縣"雙創"工作，先談三點意見。
一、統一思想，深化認識
縣城是全縣政治、經濟、文化中心，是對外開放的窗口，是促進城鄉一體化的橋梁和紐帶，對縣域經濟發展有著強大的輻射帶動作用。近年來，我們在縣城市政建設方面做了大量的工作，并取得了明顯的成效。2010年，我縣獲"XX省衛生縣城"榮譽稱號，去年順利通過復審。為鞏固現有成果，實現更高層次的跨越，為全縣人民創造一個環境更加優美、設施更加健全、功能更加完善、服務更加周到的生產生活環境，縣委、縣政府決定，創建"XX省文明縣城"和"國家衛生縣城".這對于進一步提高我縣城市管理水平，促進精神文明建設，加快縣域經濟發展，都具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。概括來說，主要體現在如下三個方面。
（一）開展"雙創"工作，是統籌城鄉發展的需要。城鎮化建設是推進新型工業化、農業現代化和城鄉一體化的重要途徑。我縣是農業大縣和工業新興縣，發展的重點和難點在農村，要實現全縣的振興發展，必須統籌城鄉發展，走城鄉一體化道路。特別是當前，城鎮處于聯系工業和農業、對接城市和農村的核心地位，是工業反哺農業，城市支持農村的載體和平臺，地位更加特殊而重要。只有城鎮化水平提高了，城鎮輻射力增強了，才能吸納更多農民進城，加快二三產業發展，進而推動整個縣域經濟發展。我們開展這次"雙創"工作，就是要以提高縣城文明水平、優化縣城環境為主線，配套基礎設施，完善服務功能，提高城市品位，全面加快城鎮化建設步伐，進而推動全縣經濟振興發展。
（二）開展"雙創"工作，是打造良好營商環境的需要。城市是一個地區形象的直觀體現，直接反映著當地的班子作風、干群面貌和精神狀態，是對外展示的無形資產和獨特名片。一個地區有了好的形象，對外就有吸引力，對內就有凝聚力，就可以轉化為巨大的物質財富。從投資者的角度來看，誰也不愿意到一個煙塵滿天、污水橫流、環境惡劣的地方投資發展。隨著外向型經濟的迅猛發展，各地無不在努力塑造良好的外部形象，競相營造優良的發展環境，強力推進對外開放。就兄弟縣來看，XX、XX、XX等縣，前些年基礎條件和我們差不多，有的還不如我們，但現在去看看，不論是硬件基礎，還是縣城環境，都有了較大提高，有的甚至已經超過了我們。所以說，如果我們不奮起趕超，加快建設，就會在激烈的縣域競爭中落伍。我們提出創建XX省文明縣城和國家衛生縣城，就是要進一步加強基礎設施建設，提高管理水平，提升XX形象，為擴大對外開放，營造良好營商環境，加快經濟發展奠定基礎。這不僅事關縣城市政建設工作，更事關全縣發展大局，事關XX的形象。
（三）開展"雙創"工作，是打造市民宜居環境的需要。隨著經濟的發展，人們的生活質量和文明程度不斷提高，精神文化和環境質量需求日益增長，廣大群眾希望生活在"天藍、水碧、地綠、人和"的環境中。而如何為廣大群眾營造一個優美的工作、生活和學習環境，已越來越成為擺在我們面前的重要課題。目前，群眾對縣城部分地段臟亂差現象很不滿意，迫切要求改變這一現狀。"雙創"工作，不是上級下達的目標任務，而是縣委、縣政府立足XX實際，從全縣群眾的愿望出發，通過扎扎實實的建設，著力解決廣大居民密切關注的居住、出行、衛生、供水等現實問題，實實在在為老百姓辦一批看得見、摸得著的實事、好事，真正讓縣城凈起來、綠起來、亮起來、美起來，為人民群眾創造一個優美、和諧、良好的工作和生活環境，充分激發人們熱愛XX、建設XX的熱情。同時，通過進一步加大管理力度，營造優美的環境，以優美的環境去影響人、改造人，從而改變干部精神面貌，提高群眾文明程度，在全縣形成一個千帆競發的大好局面，推動全縣精神文明建設再上新臺階。因此，我們一定要從人民群眾的現實需求出發，從打造市民宜居環境的角度出發，從為民辦實事的角度出發，高度重視，強化措施，扎實推進，迅速掀起創建工作高潮。
二、抓住重點，強力推進
"雙創"涉及的工作點多面廣、千頭萬緒，各級、各部門要結合實際，根據今天動員會議的安排部署，嚴格按照《XX縣創建XX省文明縣城和國家衛生縣城總體工作實施方案》的要求，各司其職，扎實推進。在這里，我主要強調三點，也就是下一步工作中，我們要重點抓好的三個方面。
（一）抓宣傳，提高文明意識。市民是城市的主人，是"雙創"工作的實踐者和受益者，只有調動他們參與"雙創"的積極性，才能為"雙創"工作提供持久的動力；只有從根本上提高廣大市民的文明意識，"雙創"工作才能取得實效。因此，我們一定要把宣傳教育作為一條主線，貫穿"雙創"工作始終，創新手段，豐富內容，切實營造"雙創"工作濃厚氛圍，提高市民文明程度。宣傳教育要突出主題，緊緊圍繞"雙創"工作，大力宣傳活動的目的、意義和重要性，叫響"人民城市人民建，建好城市為人民"的口號，使廣大市民真正認識到開展"雙創"工作的重要性和必要性，動員他們依靠自己的辛勤努力，共同創建美好家園。同時，宣傳教育要形式靈活，注重通過豐富多彩、富于感染力的群眾性文明創建活動和道德實踐活動，加強"雙創"活動的宣傳。如開展推薦省、市"道德模范"和評選"河源好人"、"XX好人"活動，突出典型，引領社會風尚；開展"我們的價值觀"、"中國夢"等主題演講比賽、征文活動，進一步樹立市民核心價值觀；開展"修心講堂"活動，以"文明從生活開始"為主題，倡導文明餐桌、文明出行、文明上網等文明行為。總之，要通過市民喜聞樂見的方式，寄知識于活動之中，寓教于樂，達到潛移默化教育的目的，進而不斷提高市民的文明意識和綜合素質。
（二）夯基礎，完善配套功能。基礎設施是城市的"筋骨",也是"雙創"的重點。創建文明縣城和衛生縣城，必須先強"筋骨",從基礎設施抓起，使縣城的整體形象和品位檔次有明顯提高。關于縣城建設，我認為關鍵還是要重視縣城的規劃工作，加強規劃管控，善于借助外腦，高標準、高水平編制和完善縣城發展規劃，切實搞好縣城硬化、綠化、美化、亮化等工作，完善縣城配套功能。同時，要下大力氣開展市容市貌整頓，切實解決好縣城"臟亂差"現象；要加快完善縣城市政生活配套設施，加強縣城綠化建設，整治大氣和水環境，為市民提供一個舒適的人居環境，讓市民切身感受到創建工作帶來的實惠，自覺參與縣城建設。
搞縣城建設，需要大量的資金投入，對我縣來說，我們還是"吃飯財政",僅靠政府投資，資金是十分有限的。那么錢從哪里來，我認為，關鍵還是要經營好城市，盤活我縣存量資產，走以城養城，滾動發展的路子。要本著誰投資、誰受益的原則，建立健全縣城建設資金投入的市場運作機制。要解放思想，適度負債經營，積極爭取國家和銀行信貸的支持，從根本上解決建設資金不足的問題。
（三）強整治，提升城市品位。市容環境衛生是"雙創"工作的基礎，也是城市文明程度的直觀反映。對照"雙創"目標要求，我縣市容環境管理工作還有一定差距。對此，各鎮、各部門務必保持清醒的認識，按照創建工作方案的要求，集中人員，合力攻堅，著力搞好《方案》確定的四項專項治理活動，確保短期內取得明顯成效。整治工作中，我們要把握好三點：一要抓住關鍵。四項專項治理，每項都有側重，必須善于抓關鍵。如城鄉居民文明素養提升方面，關鍵是深入開展"三嚴三實"專題教育，培育和踐行社會主義核心價值觀；開展家訓文化教育活動，引導廣大人民群眾樹立正確的人生觀、價值觀。市容市貌整頓方面，關鍵是搞好縣城中心區域、城鄉結合部等公共場所，老舊村莊、棚戶區等死角盲區以及公路沿線、江河沿邊等公眾視線范圍內的環境治理，搞好違章搭建、亂擺亂放等不文明現象的整改。社會治安綜合治理方面，關鍵要抓好平安XX創建工作，深入開展"五類犯罪"專項打擊整治活動。社會信用體系建設方面，關鍵是開展誠信教育，加強市場秩序整治，打擊制假售價、傳銷、不正當競爭等違法犯罪行為。總之，每項專項治理都要抓住關鍵，以點帶面，整體推進。二要管治并重。整治工作中，要堅持教育為主，處罰為輔原則，注重加強對不文明、不規范行為的引導，讓市民養成講文明、講衛生的行動自覺。對于多次教育引導仍不改正的對象，要嚴格按照相關法律法規對其進行處罰，樹立起行政執法部門的執法權威。三要健全機制。近年來，我們每年都要開展幾次專項整治活動，雖然短期內取得了明顯成效，但極易反彈。究其原因，關鍵就是沒有形成一套長效管理機制。因此，在整治工作中，住建、城管、衛計、市場監管等部門要搞好協作，密切配合，逐步探索建立一套縣城管理和整治工作的新機制、新方法，健全完善縣城管理的長效機制，不斷提升縣城品位。
三、強化措施，確保實效
"雙創"工作的任務已經明確，關鍵是抓好落實。各級、各部門要結合自身實際，根據自己的職責分工，切實加強組織領導，落實工作責任，強化監督問責，確保"雙創"各項工作取得實效。
一要強化組織領導。各級、各部門要高度重視"雙創"工作，把"雙創"工作作為頭等大事來抓，切實加強對"雙創"工作的組織領導。為此，縣委、縣政府成立了"雙創"工作領導小組和工作機構，各鎮、各部門也要成立相應的領導小組和辦事機構，落實人員責任。各專項工作組負責同志要切實擔起責任，制定專項工作實施方案，細化責任分工，把"雙創"每一項工作任務落實到人，形成事事有人管、件件有人抓，一級抓一級、層層抓落實的創建局面。
二要強化聯動配合。"雙創"工作不是某個部門一家的事情，各級、各部門要牢固樹立"雙創"工作大局觀，既分工負責，又互相協作，確保"雙創"工作取得實效。一方面，對縣委、縣政府確定的創建任務，要主動認領，做到統一行動，步調一致，形成創建工作"大合唱";另一方面，要整合各類資源，建立"以塊為主、條塊結合、全民動手、齊抓共管"的創建模式，整體推進創建工作的深入開展。
三要強化表率作用。一方面，各級、各部門的黨員干部，尤其是黨員領導干部要率先垂范，自覺帶頭踐行文明公約，自覺抵制各種不文明行為，帶頭愛護縣城環境衛生，做文明市民的表率。另一方面，各級、各部門領導干部，特別是各行政部門領導干部要自覺踐行黨的群眾路線，把"三嚴三實"作為自己做人從政的行為準則，做文明執法，依法行政的表率。再一方面，領導干部要在"雙創"的具體工作中帶頭參與、帶頭督導推動。總之，領導干部要將"雙創"工作融入到自己的一言一行中去，以實際行動帶動全縣各級、各部門干部職工投身"雙創"工作，進而帶領全縣人民積極參與"雙創"工作。
四要保障經費投入。各級、各部門要發揮自身優勢，充分挖掘各方資源，籌措資金，為全縣"雙創"工作提供財力保障。按照分級負責的原則，屬縣級負責的創建項目，縣財政要負責籌集資金，保障經費投入，推進重點創建項目的順利實施；屬縣直各責任單位負責的項目，各單位要千方百計保障經費投入，確保完成創建任務；屬各鎮負責的項目，各鎮要切實做好經費保障工作，確保"雙創"工作順利推進，取得實效。
五要加強督查問責。各級、各部門要把"雙創"工作納入年度績效考核范圍，按照《實施方案》和《任務分解表》的要求，認真做好各項工作。縣督查考核組要加強督導，及時通報督導情況，促進創建工作的落實。縣紀檢監察部門要把"雙創"工作開展情況列入紀檢監察和效能監管范圍，對推諉扯皮、工作不力，影響"雙創"工作整體效果和整體進度的責任單位的領導和責任人，要嚴肅追究其失職或瀆職責任。縣組織部門要把"雙創"工作表現納入領導干部考核內容，作為獎懲和任用干部的重要依據。
同志們，"雙創"工作意義重大、任務艱巨，我們要進一步樹立信心、提振精神，真抓實干，全力以赴推進"雙創"各項工作開展，圓滿完成各項創建目標任務。我相信，有全縣上下的共同努力，我們的目標一定能夠實現，我們的縣城一定會更加美麗！
謝謝大家！
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