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全鎮四群教育動員會書記講話
全鎮四群教育動員會書記講話同志們：
這次會議的主要任務是：認真貫徹落實省、市、縣委開展“四群”教育實行干部直接聯系群眾制度動員會議精神，對我鎮開展“四群”教育實行干部直接聯系群眾制度進行動員和部署。
下面，我講四點意見。
一、統一思想，深刻認識開展“四群”教育的重要意義
群眾工作是黨的全部工作的基礎。加強干部“四群”教育，對于發揮黨的政治優勢、鞏固黨的執政地位、密切黨群干群關系，團結帶領全鎮各族人民，推動待補科學發展、和諧發展、跨越發展，具有十分重要的意義，全鎮各級黨組織和黨員干部，必須把開展“四群”教育、實行干部直接聯系群眾制度作為一項重大的政治任務抓緊抓好。
�。ㄒ唬╅_展“四群”教育是密切黨群關系、鞏固執政基礎的迫切需要。“政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心”，能不能鞏固黨的執政基礎、確保黨和國家長治久安，關鍵在于能否始終保持同人民群眾的血肉聯系。開展“四群”教育，有利于引導廣大黨員干部進一步深化對密切黨同人民群眾血肉聯系重要性的認識，自覺繼承和發揚黨的優良傳統和作風，筑牢群眾基礎、夯實執政根基。
�。ǘ╅_展“四群”教育是維護安全穩定、構建和諧社會的內在要求。隨著改革開放的縱深推進，待補各種矛盾日益凸顯，群眾日益增長的民主需求、利益訴求和精神渴求，與征地拆遷、勞資糾紛等問題交織在一起，各種矛盾集中呈現、錯綜復雜，這充分暴露了當前我們群眾工作中的存在問題和薄弱環節，迫切需要我們開展“四群”教育，加強和改進群眾工作，切實維護安全穩定、加快構建和諧社會。
�。ㄈ╅_展“四群”教育是推動科學、和諧、跨越發展的重要保障。群眾是經濟社會發展的實踐主體。當前，待補正處于加快發展的關鍵時期，我們要緊緊圍繞“建設現代生態高效農業示范鎮和會澤南部中心城鎮”這一宏偉目標，重點結合兩項工作開展“四群”教育。一是結合小城鎮建設工作。待補鎮的小城鎮建設已經吹響號角，將圍繞“一帶兩軸三片六區”的發展格局，以國道213線改造待補集鎮段建設為主線，做好征地工作是重點，做好群眾工作是關鍵，工作時間緊、任務重，要使小城鎮建設快速啟動，這就要求廣大黨員干部要深入群眾中間，積極主動做群眾工作，傾聽群眾合理訴求、保障群眾合法利益，爭取群眾的理解和支持，快速推進征地拆遷工作和后續工程建設。二是結合特色產業發展工作。圍繞農民增收這一目標，按照種植業調優、畜牧業調強、特色產業調出規模的要求，大力調整農業產業結構，使農業產業布局更加合理，特色更加鮮明，品質更加優良，品牌更加響亮，切實增加農民收入。聯系群眾的干部要深入村組，深入田間地頭進行技術指導，聯系有關部門舉辦種養技術培訓，想辦法幫助群眾找信息、跑銷路，扎實推動產業發展。
二、領會實質，牢牢把握開展“四群”教育的深刻內涵
加強黨的群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作教育，是提高黨員干部做好新形勢下群眾工作的能力和本領的重要基礎。各村（居）委會、各單位（部門）要以集中輔導、案例教育、民情體驗、專題學習會和干部直接聯系群眾等形式，全面深入開展“四群”教育。
（一）加強群眾觀點教育，解決好認識問題。人民群眾是歷史的創造者，是推動社會變革和前進的決定性力量。要在深入學習馬克思主義群眾觀的基礎上，認真查找群眾觀念、群眾立場、群眾感情等方面存在的差距，切實解決好相信誰、依靠誰、為了誰等思想認識問題，自覺擺正與群眾的位置，端正與群眾的態度，密切與群眾的聯系，增進與群眾的感情，始終做到與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。
�。ǘ┘訌娙罕娐肪�教育，解決好實踐問題。一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，集中起來，堅持下去，這是我們黨的根本工作路線。要深入學習黨的群眾路線，通過干部直接聯系群眾，開展民情體驗，認真查找深入實際、深入基層、深入群眾等方面的差距，切實解決好作風漂浮、脫離實際、脫離群眾等工作作風問題，真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，問政于民、問計于民、問需于民，使各項決策更加符合群眾意愿，贏得群眾信賴和擁護。
（三）加強群眾利益教育，解決好現實問題。堅持以人為本、執政為民，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，是我們黨一切工作的出發點和落腳點。要牢固樹立群眾利益無小事的觀點，全面學習掌握黨的惠民利民政策，查找權為民所用、情為民所系、利為民所謀等方面存在的差距，切實解決政策不落實、執行打折扣、損害群眾利益甚至與民爭利等現實問題，建立合理的利益分配和共享機制，讓發展成果惠及廣大群眾。
�。ㄋ模┘訌娙罕姽ぷ鹘逃�，解決好方法問題。正確的方式方法是做好群眾工作的重要保障。要深入分析新形勢下群眾工作面臨的新情況、新問題、新特點和新要求，總結推廣做好群眾工作的好做法、好經驗，認真查找工作思路、工作措施、工作機制等方面存在的差距，切實解決好不會干、不能干、干不好等問題，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等方法，創新群眾工作方法，增強做好群眾工作的實效性。
當前，要集中一段時間，組織干部認真學習《論黨的群眾工作--重要論
述摘編》和《云南省“四群”教育學習讀本》，開展“群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作”4個專題培訓，加強實踐教育，組織干部開展民情懇談，進行民情體驗，面對面聽取群眾意見，查找思想、工作、作風等方面存在的差距。在集中學習和民情體驗基礎上，各黨總支（支部）、各單位（部門）要召開一次“四群”教育專題學習會，每位領導干部要撰寫“四群”教育分析檢查報告，談認識、找差距、查原因、抓整改，徹底改變把發文件、召開會議當成抓落實的工作模式，變發動干部為發動群眾，變動員機關為動員社會，努力擺脫“文山會海”等各種形式主義，促使黨員干部繼承和發揚黨的優良傳統，重拾“密切聯系群眾”的法寶，時刻保持與人民群眾的血肉聯系。
三、明確任務，準確把握開展“四群”教育的核心內容
開展“四群”教育，通過建立和實行部門掛鉤聯戶、領導蹲點聯戶、干部結對聯戶、建卡經常聯戶等直接聯系群眾制度，推動干部深入實際、深入基層、深入群眾，筑牢做好新形勢下群眾工作的思想基礎，開創全鎮群眾工作新局面。
（一）準確把握開展“四群”教育的人員范圍及聯系服務對象。開展“四群”教育的人員范圍是：全鎮的公務員，參公管理的事業單位人員，全額撥款事業單位人員，村（社區）“兩委”班子成員。聯系服務對象是：全鎮農村群眾、社區居民、企業職工，重點聯系貧困群眾、企業困難職工、孤寡鰥（guān）獨、殘疾人等弱勢群體和無業、待業、失業人員。
�。ǘ蚀_把握開展“四群”教育的職責任務。主要是明確四項職責。一是維護群眾的合法權益。維護好法律賦予人民群眾的每項權利，執行好黨和政府惠及群眾的各項政策，維護群眾的正當權益，及時糾正侵害群眾合法權益的行為。二是聽取和反映群眾的意見。定期深入群眾，了解群眾情緒，傾聽群眾呼聲，反映群眾的意愿和要求，針對群眾的意見，提出解決問題的意見和建議。三是幫助群眾解決實際困難。關心群眾疾苦，為群眾做好事、辦實事、解難事，解決群眾生產生活中最迫切的困難和問題。鎮黨委、政府每年要為群眾辦10件實事好事，各村（居）委會、各單位（部門）在廣泛征求群眾意見的基礎上，原則上確定每年為群眾辦5件實事好事。四是做好群眾的思想政治工作。向群眾宣傳和解釋黨的政策和國家的法律法規，教育和引導群眾正確處理個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當前利益與長遠利益的關系，凝聚群眾力量。
�。ㄈ蚀_把握開展“四群”教育的聯系方法。要采取五種直接聯系服務群眾的方法。一是派駐工作隊。從2012年開始，從鎮黨政機關和事業單位選派部分干部組成新農村建設工作隊，駐村入戶幫助工作，一年一輪換。優先選派領導干部、后備干部、年輕干部、無基層工作經歷干部。原則上每村1名工作隊員，集中力量重點派駐貧困村、重點村、難點村。二是確立責任區。在村（社區）設置群眾工作室，由總支書記任主任；在村（居）民小組設群眾工作區，由村（居）民小組黨支部書記任管理員。根據聯系單位干部情況劃分責任區，實行集中聯系，一個單位負責一個或若干個責任區，或若干個部門共同負責一個責任區。鎮領導“包村聯戶”，派駐干部“包戶聯系”。各單位（部門）掛鉤聯系區域為各自責任區，村（社區）所轄區域為各自責任區。由掛鉤領導擔任所聯系責任區的組長，每個單位明確一名干部為民情聯絡員。三是優化為民服務體系。1.搭建服務平臺。進一步發揮政務服務中心的便民利民、服務經濟、優化環境的職能作用，全程免費為群眾提供代理服務，方便群眾辦事。堅持配優配強原則，窗口部門要抽調懂業務、素質高、協調能力強、善于做群眾工作、工作經驗豐富的工作人員負責“為民服務中心”各項工作，保證了人員到崗到位。2.提高服務質量。堅持以“始于群眾要求，終于群眾滿意”為宗旨，實行優質服務，要求中心工作人員在服務中態度熱情，誠懇待人，對各項事務“短時速辦，高質優辦”；對特殊事項，結合“立即辦、承諾辦、報送辦”等多種措施幫助落實；對確實不能辦理的事項，向群眾說明原因，做好解釋工作。窗口工作人員嚴格按照“一張笑臉相迎、一身正氣行政、一腔熱情辦事、一句親切道別”的服務要求接待辦事群眾，熱情為辦事群眾服務。要求工作人員轉變服務方式，由“你找我辦事”轉變為“我為你服務”，杜絕門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現象發生。同時，以“四群”教育為抓手，開展“黨員示范崗”、“文明服務示范崗”、“服務工作先進個人”、“服務工作先進窗口”等評選活動，在全體黨員干部中營造“比學習、比工作、比奉獻，立足本職崗位，爭創一流業績”的濃厚氛圍。四是堅持“三深入”。緊緊圍繞訪民情、抓落實、辦實事、強組織、謀發展、促和諧六項任務，深入實際、深入基層、深入群眾，與群眾同吃、同住、同勞動，加強調查研究，定期接待群眾、下訪懇談，實行一名民情聯絡員、一張民情聯系卡、一個聯系服務意見箱、一個聯系服務電話、一個聯系服務郵箱“五個一”直接聯系服務群眾。每名干部一年至少入戶聯系服務3次以上，每次走訪2-3個村民小組、30戶以上群眾，采取集中訪談和個別訪談相結合的方式，每年至少1次個別訪談。鎮領導干部每年深入基層調研不少于4個月、住村不少于60天，直接聯系群眾不少于10戶；其他干部每年住村時間不少于5天，直接聯系群眾不少于3戶；村（社區）干部、大學生村官每年走訪群眾不少于120戶。駐村干部每年要提出1-2條有價值的工作建議，幫助所駐村和群眾解決1-2個實際問題，撰寫1-2篇收集和反映重要民情事項的民情報告，撰寫1篇有情況、有分析、有建議的蹲點調研報告，撰寫1篇年終工作總結。工作總結交鎮組織辦，由縣、鎮分兩級每年評比表彰。五是開展“五問于民”活動。結合市委提出的“干部作風轉變年”、“安全生產年”活動，重點開展好問政于民、問需于民、問計于民、問和于民、問效于民“五問”活動�！皢栒诿瘛保屓罕妳⑴c決策、執行決策、監督決策，采取定期接待、家訪談心、問卷調查、民情懇談等方式與群眾互動，深入查找影響、制約科學發展的機制體制性問題和群眾反映強烈的突出問題，廣泛征集群眾對科學發展的意見和建議，推進科學民主決策�！皢栃栌诿瘛保瑖@關系人民群眾切身利益的重點工作，傾聽群眾呼聲，了解群眾需求，訪民情、順民意、解民憂、謀民利，為群眾送政策、送科技、送文化、送衛生、送溫暖、送法律，有效解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題�！皢栍嬘诿瘛保萑嗣駷閹煟c群眾面對面交流、心貼心溝通，從問題中聽民聲，從民聲中聽愿望，從愿望中聽良策，深入體察民情，充分了解民意，廣泛匯集民愿，悉心汲取民智，最大限度地實現廣大人民群眾的利益和愿望�！皢柡陀诿瘛�，健全群眾利益協調、訴求表達、矛盾調處、權益保障機制，實行定期接訪、帶案下訪制度，整合黨、政、警、民力量，廣泛開展大走訪、大排查、大調處、大整治、大防控活動，把矛盾糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態，全力維護社會和諧穩定。“問效于民”，把群眾高不高興、答不答應、滿不滿意作為衡量工作好壞的唯一標準，通過群眾評議機關、企業評價公共服務部門、滿意度測評等活動，把工作的評判權交給群眾，真實掌握群眾對各項工作的滿意程度，改善工作作風，提升辦事效率，增強政策執行力和滿意度。六是建立“兩卡四臺賬”。建立《民情聯系卡》。注明干部姓名、工作單位、住址、聯系電話、郵箱及服務職責，送達所聯系群眾，方便經常聯系。建立《民情登記卡》。記錄群眾家庭基本信息、生產生活狀況、反映的問題、需要解決的困難、聯系服務情況以及基層組織和群眾評價，便于掌握情況、組織考核和群眾監督。建立《民情臺賬》。通過掛牌接訪、重點約訪、入戶夜訪等形式，逐戶走訪傾聽群眾意見，并將村情民意和調研中發現的突出問題及整改意見記入“民情日記”，建立“民情檔案”，為解決問題奠定基礎。建立《維穩臺賬》。通過接訪、走訪群眾，深入排查可能引發群體上訪、越級上訪、集體性事件和矛盾糾紛的隱患，對排查出來的矛盾糾紛和不穩定因素，按照“一案一檔”的要求，分門別類，記入“維穩臺賬”，為研究制定維穩處突措施提供科學依據。建立《幫扶臺賬》。深入群眾家中，逐戶上門走訪特困群眾、獨居老人、留守兒童等弱勢群體，了解家庭人口、勞動就業、致貧原因、幫扶需求等情況，積極指導幫助村（社區）“兩委”班子理清發展思路，為發展缺點子、干事少路子、致富沒技術的群眾解決技術、信息等難題，并深入查找制約農村發展、影響農民增收的各種因素，記入“幫扶臺賬”，為制定針對性措施提供可靠依據。建立《績效臺賬》。采取定期檢查與不定期抽查相結合的方式，通過調閱“民情日記”、工作檔案、召開評議會等形式，對工作隊和駐村干部工作任務完成情況及制度執行情況進行跟蹤督查問效，開展群眾滿意度測評、考核，宣傳先進典型，及時通報存在問題，記入“績效臺賬”，作為干部政績、獎懲、評優、任用的重要依據。
�。ㄋ模┙∪晟崎_展“四群”教育的相關制度。從制度設計、操作方式、實現路徑等方面破題，結合黨務、政務、村務公開，拓展決策思路，完善決策程序，強化決策執行，大力推進科學民主決策。一是健全完善科學民主決策機制。從程序規范、風險評估、效果評價等方面入手，進一步建立健全重大決策、重點項目、重要干部任免、大額資金使用的決策事項制度，進一步完善重大決策事項風險評估機制，在重大政策出臺、重大項目實施前，認真評估對群眾利益、社會穩定的影響，實行誰決策、誰把關、誰負責，出了重大問題要嚴格追責。二是健全完善黨務公開制度。深入推進黨內基層民主建設，尊重黨員主體地位，以落實黨員的知情權、參與權、選舉權、表達權、監督權為重點，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，拓寬黨員意見表達渠道，營造黨內民主討論、民主監督環境。建立健全例行公開、監督檢查、考核評價等制度，保證公開的時效性和經常性。同時，要深入推進政務公開，逐步實現由“我們公開什么，群眾知道什么”變為“群眾想知道什么，我們就公開什么”。三是健全完善陽光村務制度。全鎮各村（居）委會都要建立“黨組織領導、村民民主提事、村‘兩委’聯席會議事、村代會決事、村委會執事、村監會監事”的陽光村務制度，用切實管用的機制制度來保證村務在陽光下運行�！包h組織領導”是指：陽光村務制度要在黨組織領導下開展�！按迕衩裰魈崾隆笔侵福捍鍍刃枰鉀Q的共同事務，村內任何人都可以提出�！按濉畠晌撓瘯h事”是指：對支委會、黨員會以及普通黨員、村民提出需要解決的共同事務，由村黨總支書記主持召開村“兩委”聯席會進行討論，充分討論所提事項合不合理、需不需要辦理，必須辦理的是否有條件辦、怎么辦�！按宕鷷䴖Q事”是指：由黨總支書記主持召開村代會，通過村民代表投票的方式對事務進行表決，三分之二以上代表同意的就干、不同意的就不干。村民代表要吸收黨員、人大代表、政協委員擔任�！按逦瘯䦂淌隆笔侵福捍宕鷷睕Q確定的事務，由村委會執行。“村監會監事”是指：推選作風正、能力強、負責任的人組成村監會，主要監督村委會對決策執行的情況，并及時把執行情況反饋給村代會，確保監督得了、監督得好。要把陽光村務制度的建立和運行情況，納入對掛鉤聯系干部的重要考核內容。
�。ㄎ澹┮詢灹甲黠L引領“四群”教育活動的開展。作風映射黨風，黨風促進政風、帶動民風。“四群”教育要真正取得實效，必須在轉變作風上狠下功夫。當前，重點是要抓好在元旦、春節等重要節日期間的黨風廉政建設工作，全鎮各級領導干部要時刻繃緊廉潔自律這根弦，管住腿、管住手、管住口，自覺抵制鋪張浪費等不良風氣，切實做到以下“十個嚴禁”：嚴禁任何單位或個人違反規定送收禮品、禮金、有價證券和支付憑證；嚴禁以賭博或變相賭博及大操大辦婚喪嫁娶等形式收錢斂財；嚴禁用公款或接受與其行使職權有關系的單位和個人邀請進行高消費娛樂活動；嚴禁用公款搞相互走訪、相互送禮、相互宴請等拜年活動；嚴禁用公款安排領導或其家屬國內外旅游；嚴禁巧立名目突擊花錢或違返規定發放津補貼及福利；嚴禁公車私用和私駕公車；嚴禁越權批準、擅自組織評比表彰和節日慶典活動，減少、簡化各種茶話會和聯歡會；嚴禁參與任何封建迷信活動。
四、加強領導，確保“四群”教育取得實效
（一）強化領導，落實責任。各級黨組織和廣大黨員干部一定要把思想統一到省、市、縣委的決策部署上來，把這項工作扎實開展好，抓出特色、抓出經驗、抓出成效。(www.baimashangsha.com)鎮黨委成立了開展“四群”教育、實行干部直接聯系群眾制度領導小組，領導小組辦公室設在組織辦。各村（居）委會都要建立相應的領導機構和工作機構，落實工作人員。各黨組織主要負責人要落實第一責任人，率先垂范，認真負責。
�。ǘ⿵娀笇�，整體推進。開展“四群”教育涉及不同單位（部門）、不同領域、不同行業，各單位（部門）、行業、領域的情況千差萬別，工作中一定要緊密結合實際，加強分類指導，增強針對性和實效性。各村（居）委會的實施方案，要報鎮開展“四群”教育、實行干部直接聯系群眾制度領導小組辦公室備案。鎮開展“四群”教育、實行干部直接聯系群眾制度領導小組要抓好示范點建設，總結積累經驗，指導面上工作。
�。ㄈ⿵娀麄�，營造氛圍。要把握好宣傳導向，及時準確地宣傳開展“四群”教育的重要意義、目標任務。要充分發揮報紙、電視、廣播、網絡等媒體作用，加大宣傳力度，加強正面引導，努力營造濃厚的輿論氛圍。
�。ㄋ模⿵娀己�，務求實效。各級干部深入基層必須輕車簡從，直接到村，不打招呼，不擾民，堅決防止和克服形式主義；嚴格自律，不奢侈浪費，不收受禮品，住村要自付伙食費，不增加基層和群眾負擔。把開展“四群”教育、實行干部直接聯系群眾制度納入督查的重要內容，紀委辦要進行專項督查，加強跟蹤問效；把這項工作納入領導班子和干部考核評價內容，重點考核深入基層、駐村蹲點、直接聯系和幫助群眾解決實際問題的情況，考評結果作為使用干部的重要依據。
同志們，開展“四群”教育，重在深入、重在落實。全鎮各級黨組織、廣大黨員要嚴格按照省、市、縣委的要求，以高度負責的態度、求真務實的作風，扎實抓好“四群”教育，做到心到、身到、情到，為推動待補經濟社會科學、和諧、跨越發展提供堅強的組織保證！
年末歲首，借此機會，祝大家節日快樂！謝謝大家！
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