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黃金周旅游安全工作會議上的講話
黃金周旅游安全工作會議上的講話同志們：
"十一"黃金周即將來臨，根據縣委、縣政府的統一安排，決定召開全縣"十一"黃金周旅游安全工作會議。剛才，旅游中心、旅游局各位領導宣讀了十一黃金周旅游安全工作有關文件，安監局魏局長對安全工作進行了強調和安排，對黃金周旅游安全工作提出了很好的意見，希望大家認真抓好落實。下面，我就做好國慶假期旅游工作強調三點意見：
一、提高認識，統一思想，充分認識做好旅游安全工作的重要意義
8月份，我們縣首屆八路軍文化旅游節剛剛落下帷幕，省委書記袁純清同志專門作出了批示：令人振奮，抓好"兩園一劇"，不斷完善，提高管理水平、服務質量、演出水準，可以在不久的將來顯現出名牌效應。袁書記的批示是對我們旅游工作的充分肯定和高度贊譽，我們一定要再接再厲。我省第十次黨代會、第六屆中博會即將召開，抓好"十一"黃金周旅游安全工作，任務艱巨，責任重大。前段時間，省里陸續開了好幾次有關安全的會議：消防安全工作會議、交通安全百日行動動員會還有凈化市場環境維護社會穩定電視電話會。張建新副省長明確要求四個不允許發生：即不發生一起重大火災事故、不發生一起重大交通事故、不發生一起食品安全事故、不發生一起產生重大社會影響的社會治安案件。旅游安全同樣是社會安全穩定的重要組成部分，旅游業社會性強、關聯度高的行業屬性決定了做好旅游安全工作的重要性。首先，旅游安全事關以人為本的理念。旅游業是服務行業，游客在休閑、度假過程中享受生活、感悟人生，最需要的是安全保障，安全是第一位的，安全出了問題，其他服務再好也無濟于事。據統計，旅游意外傷害中列第一位的是摔傷，比例高達42%，其次是旅游意外造成的傷殘，惡劣天氣、食物中毒、車禍等對游客造成的傷害也不容忽視。其次，旅游安全事關涉旅企業和經濟社會的穩定發展。旅游安全工作的好壞，體現了一個縣區旅游管理、服務水平的好壞。目前，我縣涉旅企業規模都還不大，經營利潤不高，抗風險能力不強。如果忽視了安全工作，一旦出現安全事故，會給企業帶來重大損失，甚至引發社會不穩定因素。
近年來，旅游業作為我縣經濟社會轉型跨越發展的一項重點產業，取得了很大的成績。旅游基礎設施不斷完善，景區檔次品位快速上升，旅游線路日趨成熟，旅游服務日臻完善，旅游效益逐步顯現。今年1-8月份，全縣共接待游客119.6萬人次，旅游綜合收入達到6.37億元。我們既要看到旅游業蓬勃發展的良好態勢，也要看到存在的薄弱環節：一是城市功能不完善，游客食宿條件有限；二是食品衛生安全存在隱患；三是景區接待壓力加大；四是景區的安全管理制度不健全。特別是"十一"黃金周期間，我縣旅游接待能力將面臨更大的挑戰，安全成為旅游工作的重中之重。
因此，各鄉鎮、各有關單位和涉旅企業一定要提高安全意識，把思想統一到維護廣大人民群眾生命財產安全上來。以"十一"期間不出一起安全事故為最低目標，切實把旅游安全工作擺到突出位置，杜絕旅游安全責任事故發生。
二、各司其職，狠抓落實，扎實開展"十一"黃金周旅游安全大檢查
一是節前集中開展一次旅游安全大檢查。9月28日之前，縣紅色旅游管理局、旅游開發中心負責組織相關職能部門集中深入車站、賓館、飯店、景區道路、休閑娛樂、農家樂、人員密集場所等區域，對吃、住、行、游、購、娛等旅游要素市場開展一次拉網式大檢查，黃金周旅游工作領導組各個小組要按照各自職責，進行一次集中專項檢查，對查出的問題要責令相關單位立即改正，確保黃金周旅游安全。
二是狠抓安全源頭監管。第一，狠抓景區景點安全管理。各景區要完善安全管理機構和工作制度，抽調專職安全保衛人員，配備必要的安全設施，做到景區旅游安全機構、人員、制度、設備、措施"五落實、五到位"；加強對游樂設施及防火、用水、用電安全的經常性檢查，強化日常維護管理。第二，狠抓旅游交通安全管理。歷年來，旅游交通事故屢屢發生，警鐘不斷敲響，舉兩個最近發生在我省的例子：2011年7月2日凌晨，一輛河南客車在我省境內太長高速公路827公里處發生車禍，墜入路邊溝崖，造成9人不幸遇難，另有21人受傷。當時傷者分別被送往附近的**、**和**等地醫院施救。2011年7月2日13時40分，同樣是一輛河南客車在山西**奇村至**旅游專線40千米處翻入路邊溝內，事故造成6人死亡，18余名乘客受傷。由此可見，旅游交通安全形勢十分嚴峻。9月30日前，公安、交通、安監、旅游等部門要聯合行動，組織一次交通安全大檢查，并在國慶假期突出抓好事故多發路段和客流集中地區、時段的安全保衛工作，抓好惡劣天氣情況下的交通疏導，堅決糾正運營車輛超速、超員、超時等危及游客安全的行為；在多雨、容易塌方及發生泥石流等災害的危險地區要設置安全警示標志，加強安全防范。公安、交警要增派警力，按照預防道路交通事故百日安全大檢查工作要求，積極部署，重點防控。要保證在"十一"黃金周期間早7點至晚9點禁止大型貨運車輛在景區道路上通行；安監、煤炭、國土等部門要切實加強板山、太行龍洞、王家峪、磚壁總部舊址等景區周邊煤礦和石料場在國慶假期的安全生產工作，要安排專人值班，確保安全生產環境穩定。第三，狠抓涉旅單位的消防安全和食品衛生安全管理。公安消防部門要以防止容易引發群體事件的火災為重點，確保景區消防設備設施齊全完好，特別是文物管理部門要保證文物單位的疏散**、安全出口、消防設施完好暢通。食品藥品監督、衛生、質監、工商、旅游等部門要高度重視接待游客的賓館、飯店、農家樂的食品衛生問題，加強節前、節中的專項檢查和集中抽查，強化監管力度，確保飲食衛生和食品質量，絕不允許發生一起社會影響惡劣的公共衛生安全事件。第四，加強對游客的安全引導。各鄉鎮、各有關單位要在節前加強干部職工安全教育，強化職工出行的自律和安全意識；交警、運管等部門要本著"重在教育，責令糾正"的原則，建立**旅游"綠色**"。
三是打造誠信文明的旅游市場環境。各鄉鎮、各有關單位及涉旅企業要以整頓規范"十一"旅游市場秩序為契機，扎實開展旅游市場軟環境治理工作。首先，要加強對旅游合同的監管，保障游客合法權益。旅游合同明確規定了涉旅企業和游客雙方的責任和義務，需要旅游部門加強監管、保證實施。旅游安全監管部門要充分重視合同管理，對游客的不合理舉動要堅決加以制止。另外，還要及時有效處理游客的投訴、建議，切實保障消費者的合法權益。二是要堅決防止哄抬物價，凈化旅游市場環境。各涉旅企業要從維護市場秩序的大局出發，保持價格平穩，工商、物價和旅游等部門要有針對性地開展旅游市場物價檢查，嚴厲查處借機哄抬物價的行為。紅色旅游開發管理局和旅游開發中心要重點對景區內部市場進行一次全面的清理整頓，嚴厲打擊違法坑害游客的行為，保證"十一"假期旅游市場規范有序運行。
四是進一步提升我縣旅游行業服務水平。提高服務水平重點是要抓好接待服務和優化旅游項目。各旅游部門及景區、景點要加強從業人員的思想教育和崗位培訓，決不允許在服務中出現刁難、謾罵或毆打游客的惡性行為。旅游部門和景區要進一步完善旅游吃、住、行、游、購、娛等要素的管理機制，進一步做優旅游配套服務，有效滿足游客的需求。
五是建立旅游突發性事件應急處理機制。加強安全管理，必須不折不扣遵守旅游安全相關法律規章制度。各涉旅單位、企業要大力建設旅游安全管理體系，建立旅游安全預警機制、旅游應急預案和應急救援體系，從事前、事中、事后三方面為游客提供安全保障。一旦有重大旅游安全事故發生，黃金周旅游工作領導組成員單位要及時趕赴現場，并采取有效措施妥善處理；各有關單位要嚴格按照《旅游突發公共事件應急預案》規定有序開展工作，及時上報有關情況。
三、加強領導，協調配合，全力保障黃金周旅游安全零事故
�。ㄒ唬⿵娀胧鋵嵷熑�。各鄉鎮、各有關單位要成立相應的旅游安全工作機構，積極開展工作，加強協調配合，形成聯動機制，層層落實安全工作目標責任。主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓，積極組織力量深入景區、景點、賓館、飯店的重點部位和薄弱環節做好隱患排查整改工作，堅決杜絕重特大旅游安全事故發生。
�。ǘ┙枇υ靹�，營造氛圍。宣傳部門要通過各種途徑、利用各種方式廣泛開展旅游安全知識宣傳教育培訓，切實提高游客和旅游從業人員的自我安全保護意識和安全工作責任意識，切實提高防范旅游事故水平。要深入做好我縣"十一"黃金周旅游行業的新聞報道工作，(www.baimashangsha.com)努力營造歡樂祥和的旅游氛圍。
（三）嚴肅紀律，形成機制。各鄉鎮、各有關單位要嚴格執行領導帶班制度，確保信息渠道暢通，如有重特大事故發生，要及時上報并迅速組織救援�？h政府辦公室要對"十一"黃金周期間旅游安全工作落實情況加強監督并對督察情況進行通報。涉旅企業要在認真履行本行業、本部門、本單位工作職責的同時，進一步增強協調配合意識、大局意識、責任意識，要在信息溝通、監督執法、自身建設及突發事件應急處理等環節整體聯動，形成合力，做到"十一"黃金周旅游各項工作穩定有序、順利開展。
同志們，"十一"黃金周期間的旅游安全工作責任重大，任務艱巨。各級各部門一定要高度重視、統一思想，按照縣委、縣政府的要求和"安全、秩序、質量、效益"四個提高的黃金周旅游工作目標，早謀劃、早部署、早行動，加強組織領導、完善服務保障、落實安全責任，扎扎實實做好各項旅游安全工作，為全省"一節兩會"期間經濟社會健康穩定快速發展做出應有的貢獻。
謝謝大家！
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