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在農民講師話期盼座談會上的講話

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在農民講師話期盼座談會上的講話

　　聆聽基層呼聲關心百姓生活

在農民講師話期盼座談會上的講話

　　——在農民講師話期盼座談會上的講話

　�。�2014年3月日）

　　張吉勇

同志們：

　　今天上午，大方縣和納雍縣的農民講師分別從基層群眾的角度，談了農民對干部的作風的期盼和保障改善民生的期盼，下午，黔西縣的農民講師談了群眾對經濟發展的期盼。三位農民講師講的都很好，講出了農民的心聲，講出了農民的關切。部分常委也作了發言，表現了大家對基層群眾冷暖的關心。農民講師團是我市近年推出的一個品牌，他們用群眾聽得懂的語言走村串寨傳送‘致富經’，增強農民發展意識，破解農村發展難題，促進農村經濟發展。三位農民講師的發言，是我市農民講師宣講活動的一個縮影，是我市800萬農民呼聲的代表。大家要以這次群眾路線教育實踐活動為契機，認真聆聽基層群眾的期盼，認真查找工作中是否存在不重視基層、對基層關心關注不夠的問題，要隨時感知群眾冷暖、把準群眾脈搏、回應群眾關切。下面，就農民期盼問題，我談三個方面意見：

　　一、加強作風建設，提高群眾滿意度。

　　前一段時間，我們在集中學習中，深刻剖析了發生在我們身邊的四起群體性事件典型案例，從案例中我們得知，一些干部作風粗暴、工作方法簡單，矛盾處理不當是群體性事件發生的直接原因。今天，三位農民講師從不同角度談到了群眾對干部作風建設的期盼，可見，作風問題，是影響干群關系的主要因素，是影響群眾滿意度的重要原因。我們要深刻認識作風建設的重要性，全面加強黨的思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風建設，以優良的作風，良好的形象，贏得人民群眾的信賴和支持，創造性地開展工作新局面，切實提高群眾滿意度。

　�。ㄒ唬┺D變服務態度

　　服務是和人民群眾聯系最緊密的作風問題。人民群眾也是從服務態度上，直接感受我們黨員干部的作風問題，感受黨和政府的形象。今天三位農民講師，講到了對我們服務態度的期盼，這就證明我們在服務群眾的態度上，存在不同程度的問題。特別是現在我們的一些窗口服務部門和基層單位，門難進、臉難看、事難辦，口號響當當，服務冷冰冰，辦事慢騰騰，對群眾的利益訴求，漠不關心，對群眾反映的問題，隨意應付。這樣的態度，群眾怎么信任我們？群眾的滿意度怎么會提高？基層群眾是我們黨具有決定性的執政基礎，連起碼的服務群眾意識都沒有，社會能和諧穩定嗎？要通過開展教育實踐活動，結合實際，把這些問題，尤其是把農民講師講的問題，對號入座、逐一排查，剖析原因、找準癥結，認真反思各級黨組織和黨員干部的責任，引導黨員干部把群眾放在心上，當群眾的領頭人，不做群眾的“尾巴”；當群眾的貼心人，不做群眾的“老爺”，積極主動解民難、排民憂、順民意，真正解決好聯系服務群眾“最后一公里”問題。

　　（二）廣納民聲民意

　　[L] 現在，基層群眾對社會事務，參與意識普遍增強，參與能力普遍提高，我們要理解群眾期盼，堅持開門搞活動，廣納民聲民意，讓人們群眾參與到實踐活動中來，將活動開展的好壞交由群眾評判，將活動收到的成效與群眾共享。我們要敢于傾聽群眾訴求。來自群眾間的聲音有時是刺耳的，是對我們工作的批評指正，因此要有勇氣、有底氣地回答問題、消除質疑。正確的，對群眾有益的事情要堅持做下去；錯誤的，損害群眾利益的事情要堅決禁止、嚴肅處理。將審判權交由群眾，始終牢記“金杯、銀杯，不如老百姓口碑”這一宗旨，積極開展調查走訪，廣泛收集民情民意，及時完善修正我們的工作態度、方式。要勤于收集群眾聲音。要開辟民意收集綠色通道，暢通黨和政府與群眾之間溝通渠道。堅持走基層、轉作風、提效能，領導干部要裸起褲腳，深入田間地頭、百姓中間，問民需、收民意、解民憂，扎扎實實地為群眾服務。要學會利用論壇、微博等新興網絡媒體，關注社會熱點，宣傳、公開黨務政務動態。要建立以普通群眾為主體的裁判員隊伍，參與對黨和政府日常工作的討論和監督，以群眾的滿意度為標尺，丈量工作中的得失，評價干部們的好壞。[/L]

　　（三）突出工作重點

　　突出工作重點很重要。群眾對我們黨員干部的滿意度不高，還不是因為我們不辦事，而是因為我們沒有突出工作重點，不懂得怎么去辦事�，F在，好多黨員干部一肚子委屈：“每天工作這么辛苦，加班加點，勤勤懇懇，群眾還這個不滿意，那個不滿意”。其實，我們不能把問題推給群眾，要從自身找毛病。基層工作什么是重點？凡是有關群眾利益、有關群眾生產生活的事都是重點，我們應該高度重視，認真辦理。現在我們的一些黨員干部，“官本位”思想嚴重，就想著怎么撈選票、拉關系、搭天線，把工作重點放在搞形象工程、政績工程上面，對群眾的疾苦不聞不問，對群眾的訴求不理不睬，把落實上級的惠民政策縮水走樣，好事辦不好，實事辦不實。甚至有的黨員干部侵犯群眾利益，克扣群眾財物，拖欠群眾錢款，打白條，耍賴張，這些不良作風以及工作方向偏離現象，直接損害群眾利益、傷害群眾感情，長期蓄積起來，就必然侵蝕黨的群眾基礎，甚至釀發群體性事件。我們要堅持正確的工作導向，突出工作重點，把群眾意見作“第一信號”，把群眾需求作為“第一命令”，把群眾滿意作為“第一標準”，扎扎實實、勤勤懇懇地當好人民群眾的“勤務兵”和“服務員”。

　�。ㄋ模┲鉀Q問題

　　開展群眾路線教育實踐活動，最重要的是從涉及群眾切身利益的現實問題入手，解決好群眾最關心、最迫切、最亟待解決的問題。解決問題的成效直接關系整個活動的成效，也是決定群眾是否滿意的根本衡量標準。我們應當清醒地看到，當前群眾生產生活中還存在許多不容忽視的問題，吃水難、行路難、上學難、看病難、住房難，無一不是群眾最期盼解決的問題，食品安全問題、社會保障問題、學生就業問題、環境生態問題、道路交通問題，無一不是與千家萬戶密切相關的重大問題。服務群眾最終要落實到解決問題上面，具體而言，今明兩年，我們要著力解決廣大群眾當前最關注、最期盼、最迫切解決的農村通村油路建設問題，全面改善鄉村出行條件，提高群眾生產生活滿意度。我們要清醒地認識到，只有真正從群眾的需要出發，真心實意為群眾著想，出實招、干實事、求實效，興辦一批實實在在的好事實事，讓群眾得到實惠，群眾路線教育實踐活動才能真正成為群眾滿意的德政民心工程。

　　二、落實惠民政策，提高群眾幸福度。

　　隨著我市經濟實力的增強，市委、市政府對老百姓的優惠政策日益增多，這充分體現市委、市政府“密切聯系群眾”和“取之于民，用之于民”的治理之道。落實黨的惠民政策是提高基層群眾幸福度的重要渠道。我們要認真落實各項惠民政策舉措，加大保障和改善民生工作力度，從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，切實提高群眾的幸福度。

　�。ㄒ唬┘哟笾мr力度

　　對基層群眾而言，幸福指數的提高來自收入的大幅增加。只有廣大人民群眾真正富裕起來，才能滿足日益增長的物質文化需求，才能提高生活幸福感。不解決“錢”從哪來的問題，提高幸福指數也就無從談起。所以，我們要把國家的支農惠農政策，與我市農村改革、現代農業生產結合起來，更好地服務于農業生產，實現農民增收致富。一是要穩定、完善和強化扶持農業發展的政策，全面落實種糧農民直接補貼、農資綜合直接補貼、退耕還林政策補助、能繁母豬補貼等惠農政策，進一步保護種糧農民利益、調動種糧積極性，提高糧食產量，促進農民增收。二是要加大對專業大戶、家庭農場和農民合作社等新型經營主體的扶持，對畜牧標準化規模養殖的支持，對農用土地占用的補助，對農作物病蟲害防控的補助，對農產品產地初加工的扶持，生鮮農產品流通環節稅費減免，“菜籃子”產品生產扶持，發展農村二、三產業，培育新型職業農民，拓寬農民增收渠道，真正解決群眾“錢”的問題，在物質生活上，提高他們的幸福度。

　�。ǘ┐龠M教育發展

　　農村教育在全面建成小康社會中具有基礎性、先導性、全局性的重要作用，在在我市教育體系中占有舉足輕重的地位，它與解決好“三農”問題有著密切的關系，直接關系到農村勞動者素質的提高和農村經濟、社會的發展。因此，我們必須從全面建成小康社會的戰略高度，優先發展農村教育。在新形勢下，我們要增強責任感和緊迫感，將農村教育作為教育工作的重中之，要繼續深化農村教育改革，端正農村教育的服務方向，提高“為農服務”的自覺性；要進一步改革和完善“以縣為主”的農村基礎教育管理體制，加大農村教育投入力度，繼續壓縮8%的行政事業單位辦公經費用于支持教育事業發展；深化部省共建“教育試驗區”和國家教育體制改革“三項試點”工作，推進義務教育均衡發展，促進教育公平，建立現代學校管理制度，推行校長、教師引進和定期交流輪崗制度；要大力實施教育“9+3”計劃，加快推進農村寄宿制中小學建設，健全農村寄宿制學校建設管理制度，優先滿足留守兒童進入寄宿制學校的需求；落實城市低保家庭和農村家庭經濟困難寄宿生生活補助，實施好農村營養餐改善計劃。特別是要以農村貧困地區中小學校為重點組織開展好同步課堂教學，推動優質教育資源廣覆蓋，加快縮小區域間、城鄉間的教育資源差距。

　�。ㄈ┞鋵嶀t改政策

　　基層醫療制度關系群眾的生命安全，是涉及人民群眾重大利益的領域之一。我們要進一步完善新型農村合作醫療制度，持續擴大新農合覆蓋面，不斷提高新農合管理運行水平，切實提高農村兒童重大疾病醫療保障水平試點有序開展，統籌地區實現縣域內定點醫療機構醫療費用即時結報。穩步推進基層國家基本藥物制度，大力推進基層基本藥物規范采購、控制價格、組織配送、合理使用以及落實零差率銷售等政策，積極探索基層綜合醫療改革，降低基層醫療衛生機構門診和住院費用，減輕群眾醫藥費用負擔；進一步健全基層醫療衛生服務體系，在基層醫療衛生機構硬件設施普遍提高基礎上，著力加強以全科醫生為重點的基層醫療衛生隊伍建設，加快落實公共衛生與基層醫療衛生事業單位績效工資政策；進一步推進基層基本公共衛生服務均等化工作，在城鄉基層廣泛開展國家基本公共衛生服務項目，擴大基本公共衛生服務范圍，進一步完善績效考核制度，規范項目資金管理、工作程序、獎罰措施，提高服務質量和效率；加快公立醫院改革試點，進一步提升基層醫療服務安全質量；切實配合搞好省內異地就醫聯網即時結算，支持和探索社會資本參與公立醫院建設，抓好中心鄉鎮衛生院標準化建設。

　　（四）支持社會保障和就業。

　　社會保障和就業關系著千千萬萬基層群眾的生產生活，是社會的“兜底”工程。今天，三位農民講師都談到了社會保障和就業問題。受經濟發展水平制約，我市目前基層社會化保障制度存在以下問題，主要表現在部分社會保險尚未實現制度性全覆蓋，應保未�，F象比較突出，與養老和醫療保險相比，失業，工傷和生育保險的參保率明顯偏低；城鄉居民低保金補助標準不高，只能解決低保對象最基本的吃飯問題，而低保對象在就業、就醫、子女上學、住房等方面的困難仍然十分突出。基層社會保障公共服務力量薄弱，影響了社會保險服務的質量和效率等。這些問題的存在，很大程度上影響了基層群眾的幸福度和滿意度。以后，我們要加大統籌城鄉力度，實現優質社會保障體系全覆蓋，要著力推進社保擴面，實現社會保障應保盡保，積極探索、健全機制，穩步提高社會保障水平，抓好籌集管理，提高社會保險基金的支撐能力，提高管理服務水平，打造優質社會保障服務平臺。在就業方面，對有勞動能力但無一技之長的人員，集中組織技能培訓，使其就業；提供扶貧開發項目和政策性資金貸款，幫助農村低保人員發展生產，脫貧致富。對無勞動能力，無法實現再就業的低保對象，政府應加強救助。對低保對象中出現的上學、就醫、就業等困難，采取多種方式給予補充救助。

　　三、加快經濟發展，提高群眾期盼度。

　　對我市來講，貧困落后是主要矛盾，加快發展是根本任務�！鞍l展再快一點”是全市800萬群眾的共同期盼。只有發展，才能根本改變基層農村貧窮落后的現狀，只有發展，才能滿足人民群眾對物質文化的需求，只有發展，才能解決改革和穩定之間的矛盾。我們要通過開展教育實踐活動，進一步統一全市上下對發展思路、發展戰略和措施的認識，切實做到堅持以經濟建設為中心不動搖，堅持發展實體經濟不動搖，堅持改革開放不動搖，堅持守住“兩條底線”不動搖，以高度負責的精神，一心為民的情懷、堅定不移地決心，解決好面臨的各種挑戰和問題，把黨和人民的事業不斷推向前進，提高群眾對發展的期盼度。

　�。ㄒ唬┙y籌城鄉一體發展。

　　城鄉經濟社會發展一體化新格局是農村改革發展唯一出路，是農民增收致富的根本選擇。我們要打破城鄉規劃分割的局面，高起點、高標準、高質量地編制城鄉一體發展的各項規劃。編制完善城鄉發展戰略規劃、城鎮總體規劃、城鎮體系規劃、村莊建設規劃等專項規劃，把市域內每一塊土地都納入規劃范疇，實現了城鄉規劃的全覆蓋，在此基礎上，加強城市與農村、總體與專業規劃之間的銜接，打破城鄉二元結構，促進了平等和諧、良性互動的新型城鄉關系形成。在城鄉一體化中，一方面，要強化新型工業主導發展戰略。工業是經濟社會發展的“引擎”，要堅持“聚工業之氣、造工業之勢、成工業之強”，按照“兩大基地”驅動、十二園區發力、標準廠房支撐、突出優勢發展的需求，全力推動工業經濟提速擴量、轉型發展，堅定不移走以工帶農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的統籌發展之路。另一方面，要堅持以人為本、因地制宜、因勢利導，走山區特色城鎮化道路，下大力氣實施“四在農家、美麗鄉村”六項行動計劃，不斷鞏固和擴大“兩個硬化”工程建設成果，切實改善農村群眾生產生活條件。全力打造畢節小城鎮建設“升級版”。

　�。ǘ┖粚嵽r業基礎地位。

　　農業是農民的生活之源，立命之本。解決當今農民問題，就是要使農業、農村、農民跟上現代化整體步伐，使億萬農民更好參與現代化進程、分享現代化成果，建立起堅實的農業基礎、和諧的農村社區、小康的農民群體、一體的城鄉體制，最終消除工農城鄉差別，防止農業萎縮、農村凋敝、農民掉隊、城鄉更加失衡，從而為現代化建設提供支撐、凝聚力量、減輕震蕩、加快進程。夯實農業基礎地位，就要把農民問題貫穿于全面建成小康社會和現代化建設全過程，不能簡單地以GDP中農業的比重和總人口中農民的比重了衡量“三農”問題的分量，要始終建成農業“重中之重”的戰略思想不動搖。政策上，要切實穩定、完善和強化強農惠農富農政策，保護農民的積極性，激發農民的創造性。投入上，要堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針，建立健全符合畢節實際的農業支持保護體系，讓務農種糧的農民有收益、得實惠、不吃虧。工作上，要始終保持對“三農”問題的清醒認識和深刻把握，舉全市之力持之以恒強化農業、繁榮農村、富裕農民。

　　（三）加快同步小康進程。

　　“小康不小康，關鍵看老鄉”。我市現有貧困人口151.7萬人，沒有貧困人口的真正脫貧，就沒有畢節的同步小康，就沒有群眾的幸福生活。我們要深入實施扶貧攻堅計劃，認真落實中央、省出臺的一系列惠民富民和扶貧開發政策，切實總結推廣威寧扶貧攻堅和百里杜鵑旅游扶貧經驗，加快實施《畢節試驗區區域發展和扶貧攻堅規劃》，整合各類資源和扶貧資金，加大基礎設施建設力度，增強脫貧致富能力。扎實推進精準扶貧，按照分類指導、分級負責、精準識別、動態管理的原則，對貧困人口精細化管理，對扶貧資金精確化配置，對貧困人口精準化扶持，變“漫灌式”為“滴灌式”，做到結對幫扶干部、產業發展、教育培訓、農村危房改造、扶貧生態移民、基礎設施等“六個到村到戶”。全面完成財政扶貧資金項目建設，加快扶貧生態移民搬遷工程實施進度，抓好大中型水庫移民搬遷安置和移民后期扶持工作，爭取國家、省加大扶貧開發支持力度，不斷深化與對口幫扶城市的合作，吸引各類資源要素向貧困地區流動，全力構建政府、市場和社會共同推進的大扶貧開發格局，以扶貧力度，推動小康進度，以脫貧速速度，保證改革深度，最終提高全體農民的幸福度和滿意度。

　�。ㄋ模I造和諧發展環境。

　　安全穩定是人民群眾生產生活的基本期盼。我們要始終繃緊安全生產這根弦，更加注重預防和減少社會矛盾，確保人民安居樂業、社會安定有序。堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，嚴格落實安全生產責任制，深入開展安全生產大檢查和專項整治活動，突出抓好煤礦、道路交通、建筑施工、消防、危爆物品等領域安全監管和地質災害防治、打非治違等重點工作，注重向科技和管理要安全，堅決杜絕重大事故、遏制較大事故、減少一般事故，有力推進安全發展。扎實推進社會治理創新。大力推廣“六零六好”社會治理經驗和“網格化”管理經驗，扎實推動社會治理工作創新。鞏固拓展“三級聯動視頻接訪機制”，推進訴訪分離改革，建立健全網上信訪平臺，認真處理群眾來信來訪。圍繞征地拆遷、企業改制、水庫移民、礦群糾紛等重點領域，深入排查和化解矛盾糾紛問題。加大食品藥品安全監管力度，切實保障食品藥品安全。全面推行重大項目社會風險評估，健全重大決策社會穩定風險評估機制。切實加強公共安全管理。嚴厲打擊“兩搶一盜”、賭博、多發性侵財、黑惡勢力等違法犯罪行為，嚴防重大惡性案件發生。加強社會治安綜合治理，推進人防、物防、技防有機結合。加大巡邏防控力度，提高人民群眾安全感滿意度。深入開展禁毒人民戰爭，探索禁毒工作社會化管理新路子。加強互聯網管理，打擊網絡犯罪。強化應急管理，做好防災減災救災工作。全面推進“平安畢節”建設，努力構建和諧穩定的社會環境。

　　謝謝大家！

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