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在全市基層黨組織書記加強社會管理培訓班上的講話

時間：2022-08-21 16:53:03 公眾演講我要投稿

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　　新形勢下如何當好社區黨支部書記

在全市基層黨組織書記加強社會管理培訓班上的講話

　　--在全市基層黨組織書記加強社會管理培訓班上的講話

　　楚國良（湘潭市委黨校 411100）

　　我們常說，基礎不牢，地動山搖。社區是黨在城市聯系群眾的最基層單位，社區黨支部是黨在城市的工作基石和戰斗堡壘，社區黨支部書記作為黨在社區工作的領頭人，是社區黨建工作的具體組織者、實施者和推動者，擔負著全面貫徹落實黨和國家大政方針政策，推動社區經濟社會全面發展的重要職責。可以說，黨和政府在社區居民心目中的形象怎么樣，很大程度上取決于社區黨支部的形象怎么樣，取決于社區黨支部的戰斗堡壘作用發揮得如何，取決于社區黨支部書記的能力強不強，水平高不高。尤其是當前，隨著經濟社會的發展，越來越多的人由“單位人”變成了“社會人”。“鐵飯碗”破了，社會失落感增強，“泥飯碗”多了，社會平衡感打破，“大鍋飯”少了，社會歸屬感減弱，基層各種矛盾日益凸現。在這種時代背景下，社區黨支部書記的職責只會增多，不會減少；作用只會增強，不會削弱；黨和人民群眾的期望只會提高，不會降低。所以說，當好新形勢下的社區黨支部書記，既是一項技術，又是一份責任；既是一種挑戰，更是一門學問，需要我們認真思考、積極探索、深入研究。

　　根據這次培訓會議的安排，下面，我就新形勢下如何當好一名社區黨支部書記，談一些思考和想法。主要講六個方面的內容，供大家參考。

　　一、明確職責

　　社區作為社會的基層細胞，是大多數居民生活的基本依托，是基層社會管理和服務的綜合平臺，黨和政府的各項路線方針政策，最終都要在社區里得到體現和落實，其作用可謂牽一發而動全身。從一定程度上講，社區工作就是黨和政府聯系居民的“連心橋”，是黨和政府為人民群眾辦實事的“服務站”，是黨和政府做好城市基層工作的“穩壓器”。這些年來，中央、省委、市委高度重視社區工作，非常關心社區建設。中央先后下發了《關于進一步加強和改進街道社區黨的建設工作的意見》（中辦發[2004]25號）、《關于加強和改進城市社區居民委員會建設工作的意見》（中辦發[2010]27號）等文件，對加強社區黨建、推進社區基礎設施建設提出了明確要求。省委堅持重視基層、加強基層、服務基層的工作導向，把社區黨支部書記隊伍建設作為加強社區工作的重中之重。市委以貫徹落實中央、省委的文件精神為契機，將我市的社區黨建工作，特別是社區黨支部書記隊伍建設擺上了前所未有的高度。

　　一是從行動上貼近社區黨支部書記。多次邀請社區黨支部書記列席市委、市政府重要會議，聽取基層支部書記的意見。市委常委領導帶頭聯點，帶頭下基層，主動和社區黨支部書記交朋友，傾聽基層聲音，了解一線情況。

　　二是從政策上支持社區黨支部書記。市委市政府先后下發了《關于進一步加強和改進社區建設的意見》（潭市發[2009]23號）、《關于加強和改進街道社區黨建工作的若干意見》（潭市發[2009]30號）等基層黨建工作“1+3”文件。對社區黨支部書記、社區主任實行崗位目標責任制、公開承諾制、績效評估制、表彰激勵制和過錯追究制“五制”管理。2005年，市委制定出臺了《湘潭市改制企業離休、退休和解除勞動關系黨員組織關系接轉暫行辦法》（潭市發[2005]20號），按轉入街道社區管理的黨員人數計算，向轉入的縣市區按人均1000元（相當于10年）提供工作經費，為社區解決實際困難。從2010年開始，全市第一次將和諧社區創建工作納入了市為民辦實事考核。為推進社區黨支部書記隊伍建設，全市共選派了14名社區黨支部第一書記駐社區開展工作。2008年以來，全市有4名優秀社區黨支部書記和主任進入街道領導班子和公務員隊伍。

　　三是從經濟上關心社區黨支部書記。把社區工作經費納入財政預算，并直接撥付到社區，保證經費及時、足額到位。從2009年開始，在財政原投入社區工作經費總量不變的基礎上，市財政新增社區工作經費300萬元，各縣市區財政按1：1等量配套。目前，全市財政撥付社區組織運轉經費平均達到12萬元。同時，通過建立社區干部基本報酬和業績考核獎勵相結合的報酬制度，社區干部經濟待遇逐步提高，并全部購買了五險。五個縣市區除黨支部必要的辦公費外，還按每人每年100元的標準，將黨員活動經費納入財政預算，確保了黨員日常活動的開展。在我市財政相對困難的情況下，市委做出這樣的決定，非常不容易。由此可以看出，中央、省委、市委對基層黨建工作是高度重視的，對社區黨支部書記是非常關心的。

　　科學發展、社會和諧，全面建設小康社會，落在基層，重在基層。社區管理事關黨和國家大政方針的貫徹落實，事關人民群眾的切身利益，事關城鄉基層的和諧穩定，是黨和政府執政的支撐點，是基層社會管理的切入點，社區工作絕不是“可有可無”的工作，而是黨在城市工作的主戰場。因此，當好一名社區黨組織書記，首先要深化認識，認識社區工作的意義，了解身上背負的責任，明確自身工作的職責。而要認清社區黨支部書記的職責，首先要認清社區黨支部的地位和作用。

　　中組部在《關于進一步加強和改進街道社區黨的建設工作的意見》明確指出，社區黨支部的主要職責是：（1）宣傳和執行黨的路線方針政策，宣傳和執行黨中央、上級黨組織和本組織的決議，團結、組織干部和群眾，努力完成社區各項任務。（2）討論決定本社區建設、管理中的重要問題。（3）領導社區居民自治組織，支持和保證其依法充分行使職權，完善公開辦事制度，推進社區居民自治；領導社區群眾組織，支持和保證其依照各自的章程開展工作。（4）聯系群眾、服務群眾，宣傳群眾、教育群眾，反映群眾的意見和要求，化解社會矛盾，維護社會穩定。（5）組織黨員和群眾參加社區建設。（6）加強社區黨組織自身建設，做好黨員的教育管理和發展黨員工作。

　　社區黨組織的重要地位和作用，決定了社區黨組織書記肩負著重要的歷史使命。“支部強不強，關鍵在班長”。實踐證明，有一個好的支部書記，就能抓出一個好班子，帶出一支好隊伍，建設一個好社區。李源潮部長在全國示范培訓班上指出，基層黨組織要擔負起基層社會管理的領導核心責任。所謂領導核心，就是大事要管，小事也要管，服務要管，穩定也要管，黨建要管，發展也要管。

　　具體來說，我認為，社區黨支部書記要重點抓好五個方面的工作。

　　一是抓好社區黨建工作，發揮好服務群眾、凝聚人心的作用。“加強社區建設，首先要進一步把社區黨組織建設好，充分發揮黨組織在社區工作中的領導核心作用。”目前，我市164個社區已全面實現了“一社區一支部”，在此基礎上，要根據社區黨員人數不斷增加的實際情況，進一步推動社區黨組織體系橫向延伸，增加組織結構彈性，建立社區黨總支（黨委），使社區中的各類新生組織和“下管”組織（如新經濟組織、中介組織、社團組織、流動黨員黨組織）中的黨建和建黨工作都能有效納入社區黨組織的管理范圍內，消除基層黨建的“盲點”。要推動社區各類新生組織“建黨”工作。建立專兼職的黨建工作指導員隊伍，加強對“兩新”組織建黨工作的指導，協調和支持駐區新經濟組織、新社會組織建立黨支部，把黨的工作開展起來。要加大對社區內離退休職工黨員、下崗失業職工黨員和流動黨員的教育，通過直管、代管、協管等方法，把這些黨員教育好、管理好。

　　如岳塘區大橋社區，針對近年來，隨著離退休、下崗職工中的黨員按屬地管理的推行，社區黨員人數越來越多，結構也越來越復雜的實際情況，為進一步加強社區黨建工作，今年6月初，經街道黨工委批準，成立了我市首家社區黨委。黨委下轄4個支部，黨員195名，黨組織體系建設的完善使社區黨員的教育和管理得到有效加強。

　　二是抓好社區共駐共建工作，發揮好領導核心和協調各方的作用。社區黨支部書記要牢牢把握工作主動權，運用有效的行政、經濟、社會、法律、輿論手段協調和調動社區各種力量，合理開發利用社區資源，調動社區居民群眾自我管理、自我教育、自我服務的積極性，推動政務、居務公開，建立居民議事、監督制度，推進城市基層民主建設。要采取多種形式，充分挖掘社區人才，并把他們有效地團結在黨組織周圍，吸納到黨組織內部，變社區人才為黨的人才，實現社區黨建與社區組織建設的有機結合。

　　如岳塘區建設路社區在街道開展“大工委”試點工作的基礎上，建立了社區黨建聯席會議制度和社區黨建議事會制度。黨支部與轄區內機關和企事業單位簽訂共建協議，堅持“六聯六共”，即思想工作聯做，共育文明市民；社會治安聯防，共建安民環境；公益事業聯辦，共興社區服務；環境衛生聯搞，共建優美社區；文體活動聯誼，共倡文明新風；黨建工作聯創，共促社區和諧。實現了將社區黨建工作向駐區單位延伸，變過去的縱向聯系為橫向聯系，實現了資源共享、優勢互補，共駐共建。

　　三是抓好社區文化建設，發揮好培育社會風尚、融洽人際關系的作用。黨支部書記要帶領社區黨員干部經常性地圍繞工作重點，開展一系列豐富多彩的活動來凝聚社區黨組織，加強社區各種組織間的廣泛聯系。重點要加強以愛國主義精神為核心內容的公民道德教育，開展健康向上和群眾喜聞樂見的文藝活動，弘揚科學精神，倡導良好社會風氣，提高居民的思想道德水平。要發揮黨員的先鋒模范帶頭作用，組織群眾開展爭做文明居民、爭創文明家庭和文明小區等競賽活動，推動文明社區創建工作，提高居民的整體素質和城市文明程度。

　　如雨湖區雪園社區積極開展文明社區創建活動，組建老年合唱隊、老年健身舞隊、書畫隊等文體隊伍，每逢節假日組織社區文藝聯歡活動，不斷豐富和活躍居民群眾的文化生活，形成了健康向上、文明和諧的社區文化氛圍。

　　四是為居民群眾提供優質的社區服務，發揮好反映群眾訴求、協調利益關系的作用。要以群眾關心的熱點難點問題為工作重點，積極探索為群眾辦好事、實事的途徑和方法，建立完善社區服務中心、困難援助中心等各類服務機構，完善社區衛生醫療、康樂文化、中介咨詢、社會保障、治安管理等社區服務設施建設，為居民提供優質便民服務。圍繞社情民意、舊城改造、勞資糾紛、相鄰糾紛、就業待崗等問題做好深入細致的思想工作，為群眾解疑釋惑，化解矛盾。

　　如雨湖區三義井社區建立了集行政管理、社會事務、便民服務為一體的社區信息服務網站，并充分利用社區QQ交流群，實現社區與居民的即時互動交流。居民群眾足不出戶就可以了解政府的惠民政策、辦事程序、社區動態等，可以及時表達他們的心理訴求、意見建議、滿意度等；社區工作人員也可以及時發布各類信息、答疑釋惑、解決問題，營造正確的輿論導向。同時，該社區還建立了全省首個由民政、郵政、社區三者合作建立的湘潭便利郵局代繳費服務中心社區服務點，代繳水電費、話費、有線電視費等，極大地方便了社區居民。

　　五是努力做好群眾工作，發揮好化解矛盾、維護穩定的作用。要把做好新時期群眾工作、善于處理人民內部矛盾、維護社會穩定作為自身重要職責，加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線的宣傳教育，積極研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規律，探索新途徑、新方法，發揮社區黨組織和黨員服務群眾、凝聚人心的作用以及居民委員會、人民調解委員會、行業組織和社會中介組織等各種團體組織協調利益、反映訴求、化解矛盾的作用，形成社會管理和社會服務的合力。

　　韶山市清溪鎮建立社區協理員制度。組織社區的老黨員、退休人員、40、50下崗人員以及低保人員等擔任社區協理員，承擔各個居民小組內計生協查、綜治維穩、環境衛生、群眾走訪、社情反饋等工作，承擔民情收集、矛盾調解、信息采集、綜合服務等多項職責。按照一周一電話、半月一碰面、一季一總結的基本要求，結合的社區日常事務開展工作，目前隊伍已經壯大到120人。

　　二、服務群眾

　　“只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。”這話很樸實，又很深刻，作為社區支部書記，一定要把居民群眾放在心中最高位置，把服務居民群眾、做群眾工作做為自身的基本職責。

　　（一）要貼近民心。社區是社情民意的“晴雨表”，也是反映群眾訴求、協調利益關系的重要渠道。社區黨支部書記要深入群眾，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，通過建立社區輿情匯集和分析機制，暢通社情民意反映渠道。社區黨支部書記千忙萬忙，也要抽時間到居民家走走看看；千難萬難，也要盡全力為社區困難群眾排憂解難。具體點說，社區支部書記要貼近民心，就是要串百家門、聽百姓言、記百姓事，就是要讓群眾“找得到人”、“說得上話”、“交得了心”，就是要使群眾的意見及時得到反映，提出的問題及時得到處理，利益關切及時得到回應。

　　湘潭縣易俗河鎮牛頭嶺社區黨支部堅持把“傾聽苦惱、回應訴求、維護權益、解決困難、凝聚民心、推動工作”作為工作職責，設立了“群眾訴求接待站”，使群眾訴求及時、有效得到解決。成立了“社區調解庭”，單獨設立調解場所，由居民代表大會選舉產生調解庭組成人員，有效調解矛盾糾紛。

　　雨湖區云塘街道公園社區深入開展“進百家門、訪百家情、解百家愁、暖百家心”的活動。走訪中發現居民林蘭得了腦癌，愛人下崗，有兩個小孩讀書，家庭生活困難，社區想辦法幫助她家解決了低保，積極為她爭取扶助資金，又與駐社區單位聯系，對她家進行幫扶，為他們解決了實際困難。

　　（二）要維護民利。毛主席講過，要關心群眾生活，注意工作方法，真心實意地為群眾謀利益，解決群眾的生產和生活問題，鹽的問題，米的問題，房子的問題，衣的問題，生小孩子的問題，解決群眾的一切問題。近年來，中央、省委和市委出臺了一系列惠民政策，如再就業培訓、社會救助、扶貧濟困、廉租房建設等。這些政策讓群眾切實感受到了黨和政府的溫暖，保障和改善了群眾生活。落實好這些政策，與有關部門的嚴格管理、嚴肅把關分不開，更需要我們社區黨支部書記做深入細致的基礎工作。比如，在評定社區低保戶時，設計了申請、調查、評議、公示、初審、審核、審批、發證、發放等工作程序。而入戶調查摸排、評議和公示等基礎環節的工作，很大程度上要還靠社區一級。而一些地方在惠民政策落實方面存在弄虛作假、優親厚友、吃拿卡要、暗箱操作等突出問題，群眾反映比較強烈。因此，作為社區黨支部書記，一定要把政策學好，做到吃透精神，全面理解；要把政策宣傳好，做到家喻戶曉、深入人心；要把政策執行好，確保不走樣，不變通，不折不扣落到實處。同時，現在時代變了，矛盾糾紛和社會問題更加凸顯，如因征地拆遷、環境污染等問題所引發的糾紛有發生。這些問題，背后都存在復雜的利益沖突。做好新形勢下群眾工作，就要抓住維護群眾利益這個關鍵，設身處地為群眾著想，群眾普遍反對、沒做通思想工作的堅決不干，侵害群眾利益的行為要堅決防止和糾正。

　　如岳塘區蓮城社區創新“一二三”工作法解民憂的做法就值得大家借鑒。“一二三”中的一是落實一項制度即首問責任制。群眾來訪時，社區在崗被詢問的工作人員即為首問責任人，要求首問責任人對群眾提出的問題或要求，無論是否是自己職責（權）范圍內的事，都要給群眾一個滿意的答復，并規定時限不超過5個工作日。二是把好兩個關口即調查走訪關和反饋回訪關。為及時解民憂順民意，社區確定每月5-6日為走訪日，每月29-30日為回訪日。三是對黨員分類實行“三化”管理。針對社區群眾的不同特點，實行分類管理制度。對社區無職人員實行“崗位化”管理；對倒閉、改制企業人員實行“屬地化”管理；對流動人員實行“動態化”管理。目前，社區接收倒閉、改制企業人員600多人，并為10余名無職人員找到崗位，成功地調節、處理矛盾糾紛6起。

　　（三）要解除民憂。對群眾來說，解決實際問題比說任何大話都管用。在日常生產生活中，社區群眾難免會遇到一些困難和問題，而且有很多事情是群眾一家一戶解決不了或解決不好的。遇到這些問題，老百姓首先想到的就是干部。這就需要我們社區支部書記在為群眾搞好服務、辦好實事上多想辦法、做好文章，設身處地地為群眾解決實際困難和問題。要摸清摸透社區的情況，熟知每個戶主的姓名，家里有幾口人，有什么困難，是什么原困等等。重點要摸清本社區特殊困難對象，如生活困難的老、弱、病、殘、災等居民的情況，不僅僅是逢年過節看望一下，平常也要及時給予幫助。要主動結對幫扶那些家底薄、缺資金、沒技術的貧困戶發展經濟，主動為那些孤、寡、殘等弱勢人群提供生活上的幫助。

　　岳塘區東坪街道三角坪社區開展黨員“認親活動”。采取召開“認親”座談會，通過“一聯一”，即一名黨員聯系一名困難群眾，通過制定幫扶計劃，有針對性地進行幫扶。目前，社區43名黨員均結對聯系了一名困難群眾。這樣的活動很好，各位社區支部書記要認真學習好的經驗、好的方法、好的模式，迅速在本社區開展起來。

　　三、團結帶隊

　　社區黨支部書記是社區黨支部的主心骨，是黨員隊伍的的排頭兵，是社區發展的領頭雁，要善于團結帶隊，以個人魅力引導班子成員，以班子成員帶動黨員隊伍，以黨員隊伍影響居民群眾，充分調動各方面的積極性，形成和諧共處、團結奮斗、干事創業的良好局面。

　　（一）自身要硬。喊破嗓子，不如做出樣子，做一名合格的社區黨支部書記，千條萬條，首要的一條自身要硬。我覺得做到這一條關鍵有三點。

　　一是要廉潔奉公。古人有一句話：“公生明，廉生威。”社區黨組織書記天天跟群眾打交道，廉潔不廉潔，公正不公正，群眾心里清楚，評說自有公論。要增強節儉意識，要勤儉節約，精打細算，嚴格把關，少花錢多辦事，把錢用在刀刃上，用在最需要的地方。不要動不動就找借口而大吃大喝，鋪張浪費。要“干凈”干事，只要自身清正廉潔，說話才能理直氣壯，工作就能得到群眾的擁護。你把錢看重了，群眾就把你看輕了。現實中有些人有頭腦，有干勁，有思路，人也能干，但自私，有貪念，老百姓就信不過這樣的人，再有能力和才干，群眾也不會選他，就是這個道理。

　　二是要公正處事。有一句古話說得好，民不服吾能，而服吾公。意思是指老百姓不會因為我的能力強而服從我，但會因為我的公平而服從我。作為社區黨支部書記不管是在黨員中，還是在群眾中，不管是在工作中，還是在生活中，都必須做到一視同仁、一碗水端平，解決問題，處理矛盾要分清是非，公正裁決，特別是在廉租房的審批、發展黨員、安排再就業人員培訓等方面上一定要公平。不能搞厚此薄彼，親疏有別，決不能因照應親情而喪失了原則，因關照友情而失去了公正，更不能因為自己手中的權小事小、影響小，而隨意拍板、任意定奪。要知道，小中可以見大，小事上的不公影響的是自己在群眾中的形象，失去的是群眾的信任。要牢記“其身正不令而行，其身不正雖令不從”的古訓，使傳統的優良“官”德在今天得到傳承和光大。

　　三是樂于奉獻。作為一名社區黨支部書記，要權沒多少權，要錢沒多少錢，從年頭忙到歲尾，要當好這個書記，沒有強烈的事業心、責任感和奉獻精神是不行的。只有有了奉獻精神，才能把為居民群眾服務當成一項崇高的事業，才能切切實實為居民群眾辦實事，做好事，才能真正造福一方。這里，我還要強調一點的是，作為一名社區黨支部書記一定要勤于學習、善于學習。俗話說得好：刀不磨要生銹，人不學要落后。當今世界，經濟發展突飛猛進，科學技術日新月異，作為新時期的社區支部書記，必須帶頭學習、善于學習，更加懂政策、知法律、明事理、會方法。要學習政策理論。社區黨支部書記，上聯黨和政府，下系廣大群眾，起著橋梁和紐帶作用。所以，社區黨支部書記的政策水平如何、領悟政策的能力如何，直接關系到黨的路線方針政策在基層的貫徹落實。因此，作為一名社區黨支部書記，要堅持不懈地學習黨的大政方針，學習上級黨委、政府的決議和決定，熟悉中央各項政策的具體內容。近年來，國家許多利民惠民政策不斷出臺，社區黨支部書記只有掌握這些政策，才知道國家鼓勵做什么，支持做什么，獎勵做什么，不讓做什么。要學習法律法規。現在，群眾的民主意識、法制觀念、政策水平不斷提高，凡事都要討個說法、問個明白。社區好多事涉及法律范圍，如鄰里糾紛、合同糾紛等，處理這些事必須運用法律和政策去解決。這些法律和政策如果你不學習、不研究、不掌握，遇事講不出個一二三來，群眾就不服氣，那你干工作就很盲目，就必然會到處碰壁，甚至還要摔跟頭、吃官司。社區黨支部書記一定要先學法、知法、守法，按照法律法規和政策辦事。要學習實用技能。積金千兩不如薄技在身，作為一個社區黨支部書記，不僅要學習科技知識，還要學習市場經濟知識，學習經濟管理知識，學習科學的工作方法，學習先進的管理方式。

　　（二）團隊要強。

　　一是要抓班子自身建設。社區黨支部書記作為一班之長，要注重抓好班子自身建設，特別是要緊緊團結好“支居”兩委一班人，“一個籬笆三個樁，一個好漢三個幫”，黨支部書記能力再強，也得需要一班人的支持配合，在團結問題上，社區黨支部書記要負起主要責任，覺悟要更高一些，心胸要更開闊一些，要善于與兩委成員談心通氣，遇事多溝通、多交流，統一一班人的思想，社區重大事項，必須集中討論決定，不搞“一言堂”。要充分調動兩委成員的工作積極性，既分工又合作，重要工作一齊上，硬骨頭一塊啃。

　　二是要抓黨員隊伍管理。要重點抓好以下幾個方面的工作。

　　1、要認真組織開展“三會一課”和組織生活會。“三會一課”制度是黨的基層支部長期堅持的重要制度，也是健全黨的組織生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育的重要制度。新形勢下仍然要重視和堅持這一有效形式。社區原則上每月召開1次支委會，每月召開1次黨小組會，每季度召開1次支部黨員大會，每半年上1次黨課。民主生活會和黨員組織生活會每年召開一次。要注意不斷改進內容和形式，注重質量，避免流于形式。

　　雨湖區沙子嶺社區通過社區大講堂加強黨員的日常教育。一抓政治教育，嚴格“三會一課”制度，及時將黨的路線、方針、政策貫徹到黨員中。二抓形勢教育，邀請專家給社區黨員作形勢報告，正確看待當前的社會現象，認清形勢，消除困惑。三抓社情教育，利用黨員活動日等機會均等，將社區的工作情況向黨員通報，號召黨員獻計出力，做到“住在社區，奉獻在社區”。

　　2、要加強無職黨員的管理。通過科學設崗、自愿認崗、組織定崗、公示明崗、考核評崗，為無職黨員發揮作用搭建平臺，使無職黨員“無職有崗、有崗有為”。

　　如湘鄉市昆侖橋辦事處南津路社區根據社區下崗失業人員多、困難弱勢群體多、企業改制置換身份黨員多，基礎工作相對薄弱的實際，大力推行無職黨員設崗定責活動，通過采取科學設崗、黨員選崗、綜合定崗、定責明崗等十步工作法，實施模式管理，充分發揮了黨員的先鋒模范作用。除流動黨員外，61名無職黨員全部申報認定了崗位，部分黨員還做到了一人多崗。黨組織和黨員的凝聚力、戰斗力和號召力明顯增強，社區各項工作走在全市前列。

　　3、要優化黨組織設置。為適應城市經濟發展迅速、黨員流動性、分散性不斷增強的特點，可以根據工作需要，采取社區建黨委（總支）、小區（樓棟）建支部，提倡按黨員從業、專長設置專業黨小組或黨支部，使黨組織覆蓋到商務樓宇、集貿市場以及產業鏈上。

　　如岳塘區針對長株潭大市場經商黨員比較集中的情況，建立了長株潭大市場黨支部，使在市場經商的黨員全部納入了組織管理。

　　九洲社區本著“就近、相鄰、便于開展活動”的原則，在居民樓宇建立黨小組4個，注重配強黨小組長，實行責任考核，開展黨小組工作流動紅旗活動，使黨小組的工作由虛變實，作用由弱變強。

　　4、做好流動黨員管理工作。隨著經濟社會關系的變化和市場格局的調整，大量離退休人員中的黨員轉入社區，大量外來流動黨員流入社區，如何加強對這些黨員的分類管理教育，如何發揮這些黨員的積極作用，是社區黨組織書記必須認真研究思考的問題。要加強黨員的分類管理，采取建立流動黨員片區支部、居民區流動黨員支部、流動黨員服務站支部等方式，加強流動黨員教育管理擴大社區黨組織的覆蓋面和影響力。這次我們編印的《基層黨建工作創新案例》里面介紹了湘鄉市壺天鎮黨委建立農民工臨時黨支部的經驗做法，作為流入地黨組織，社區黨支部也要積極探索新的方法和途徑，寓流動黨員教育管理于社區服務之中。5、要做好黨員關懷幫扶工作。目前，我市幾個縣市區都設立了特困黨員幫扶基金。我市也擬結合“創先爭優”活動的開展，在全市創立特困黨員幫扶專項資金，對特困黨員進行及時幫扶，對創業黨員予以貼息支持。社區黨支部書記要積極探索創新，建立黨員關懷幫扶機制，將對困難黨員的關懷落實到最基層，讓每一位黨員都能感受到組織的溫暖。

　　雨湖區公園社區黨支部堅持黨員生病必訪、黨員有困難必訪、黨員不參加活動必訪、群眾對黨員有意見必訪、黨員死亡必訪等“五個必訪”，緊緊抓住社區工作要腳勤、嘴勤的特點，對社區接管的改制企業黨員進行一一走訪，把黨的關懷和溫暖及時送到位，得到了廣大黨員的認同，形成了團結友愛的氛圍，大大增強了黨組織的凝聚力。

　　（三）后勁要足。社區黨組織三年一換屆，如果你抱著“不求有功，但求無過，維持現狀，當太平官”的思想，三年時間很快就可過去；如果你抱著“為官一任，造福一方”的思想，那三年時間足夠你干一番事業了。社區黨組織書記在任內，要算好三筆帳，一是政治帳，二是經濟帳，三是人才帳，著力為社區下一階段的發展打基礎，作鋪墊。

　　具體來說，要做好以下幾件事：

　　一是加快社區組織活動場所建設。為改善社區辦公條件，市委市政府通過各種途徑努力加強社區硬件設施建設，著重解決社區的辦公用房等問題。市委明確，凡新開發建設項目、舊城改造和住房建設項目，開發建設單位要按開發建筑面積1%的比例，同步開發建設社區辦公、服務、活動用房，無償提供給社區。國有企業改制破產，成建制移交社區事務的，必須同步移交社區辦公活動場所。市里四大家24名市級領導、市直28個部門與社區聯點共建，加大社區活動場所建設力度。

　　雨湖區金塘社區在接收湖南紙漿模塑廠黨員組織關系移交時，通過加強協調聯系，無償獲得了一棟240平方米的辦公樓。這個做法就值得大家學習。同時，各位社區黨支部書記也要充分發揮自身優勢，積極籌集資金，加強社區活動場所建設，搭建為居民服務的活動平臺。

　　如岳塘區長塘社區，自2009年到2011年相繼投入建設資金380萬元，打造建成總面積1200多平方米的社區服務中心，集社區黨建、勞動社保、民生服務、計劃生育、綜治消防、代繳費中心、社區文體活動室、服務室、市民學校、圖書室、健身房、綠色網吧等為一體，實現了社區建設跨越發展。

　　二是建成一批黨員服務中心。通過建立黨員服務中心，使創業中的黨員及時得到資金、技術上的幫助，使困境中的黨員切實感受到組織的關愛和集體的溫暖，進一步增強黨組織的凝聚力、號召力，促進黨內和諧。

　　比如說岳塘區，2005年在全市率先開展了黨員服務中心試點，通過采取“黨組織+（社區服務中心）協會+黨員服務中心”的模式，為黨員和入黨積極分子提供致富發展、信息咨詢和指導、技術技能培訓以及黨員救助和幫困等免費服務。5年多來，全區共有315名困難黨員擺脫了貧困，有617名困難群眾在黨員的幫扶下脫了貧，有1617人實現了就業和再就業，3個社區2010年人均增收1100多元，出現了黨組織和黨員“說話有人聽，干事有人跟”的良好局面。

　　三要做好黨員發展工作。現在一些社區，對發展黨員重視不夠，一些地方黨員年齡老化、結構不合理、后繼乏人的問題比較突出。社區黨支部書記要著眼于基層組織建設的長遠需要，注重在社區干部、下崗失業人員、流動人員和“兩新”組織中發展黨員，及早發現苗子，下功夫培養后備力量。

　　四是創新社區后備干部儲備機制。建立社區后備人才庫，通過嚴格的組織報名、資格審查、筆試、面試、考察等程序，加強社區后備干部培養。實行街道社區兩級干部“一對一”培養鍛煉，按1：1的比例配備社區后備干部，力爭每個社區培養至少1名30歲左右、大專以上文化的后備人選。各個社區也可以在這方面探索一些辦法，有意識地挖掘、儲備一批社區后備干部，確保有人接班。

　　五、維護穩定

　　加強管理，維護穩定，重點在基層、難點在基層、力量在基層。目前，社區日益成為各種利益關系的“交匯點”、各種社會矛盾的“聚焦點”、各種社會群體的“聚集點”。社區黨支部書記直接面對群眾、面對矛盾，處在化解矛盾、維護穩定的第一線。經常會遇到各種民事糾紛、經濟糾紛等問題，能否正確處理好這些矛盾，直接關系到城市的改革、發展和穩定。

　　（一）加強矛盾糾紛排查。矛盾無處不在、無時不有，關鍵是建立經常性的矛盾糾紛排查化解機制，將矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態。現在我們大力推行人民調解、司法調解、行政調解“三調聯動”和縣（市區）、街道、社區“三級”調處機制，社區黨支部書記要發揮積極作用，做到“小事不出區、大事不出街、矛盾不上交”。要配優配強矛盾糾紛排查調解員，組織黨員干部定期開展排查，有針對性地對本社區一些熱點、難點問題進行梳理，做到底數清、情況明、動態掌握、隨發現隨報告。作為社區黨支部書記，要對本社區主要存在哪些方面的矛盾隱患要做到心中有數，能夠及時解決的，要依法依規解決；短期內不能解決的，也要耐心細致地做好解釋說服工作。

　　如云塘街道實施“四診”調解工作法。街道從服務群眾、方便群眾、讓群眾滿意入手，創新“四診”調解法，變“坐等”群眾上門為主動“下訪”群眾，拉近了與群眾的距離，促進了矛盾的化解。“坐診”，在街道設立接訪室，對來訪群眾，落實專人負責，并綜合運用人民調解、司法調解、行政調解等方法進行疏導化解。“出診”，街道在雨湖區人民檢察院、云塘派出所均設立了人民調解室，接到電話，立即出診，這樣既便于當事人就近解決紛爭，也有利于檢察院、派出所及時進行業務指導。“急診”，接到突發事件信息后，街道司法所所長、社區主任等一起趕赴事件現場，及時處理糾紛，防止矛盾激化，即使是節假日也不例外。“會診”，街道召集有關部門、單位對重大疑難矛盾糾紛進行“會診”，共同商議、研究解決。同時還注意發揮工青婦等群眾組織的橋梁紐帶作用，一起來做好調解工作。

　　（二）妥善應對突發事件。當前，社區遇到比較多的是房屋拆遷、環境污染、勞資糾紛、涉法涉訴、物業管理、交通事故等，如果平時掉以輕心，應對不及時，就可能造成重大生命財產損失。因此，對突發事件，社區黨支部書記要高度重視，早做預案、快速反應、科學應對、果斷處置。

　　一要抓平時。社區黨支部書記在平時的工作中，要多做調查研究，就本社區可能面臨的突發事件多作分析判斷，定期搞好排查，預測哪些方面會出問題，怎么來防止問題出現，出現問題之后怎么處理，做好應對預案，防患于未然。

　　二要抓早抓小。突發事件一旦發生，社區黨支部書記要在第一時間向上級黨委、政府報告。要敢于沖鋒在前，快速反應，果斷處置，做到“關鍵時刻站得出來，危難關頭豁得出去”，當好群眾的“主心骨”，帶領黨員群眾第一時間作出正確反應。

　　三要抓思想穩控。要充分發揮熟悉社情民情的優勢，深入到群眾中，耐心細致地做好思想政治工作，加強政策宣傳，搞好走訪慰問，理順群眾情緒，穩定人心，維護秩序。

　　昭山示范區路口社區完善社會矛盾糾紛排查調處機制，排查出來的各類矛盾糾紛嚴格按“五個一”（一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底）的工作要求和“七包三共”（“七包”即包掌握信息、包調查研究、包思想教育、包制定方案、包解決問題、包穩控措施、包責任承擔；“三共”為大局共管、資源共享、方案共議。）、“屬地管理”原則進行分流，認真開展“兩人一組包百戶”活動，做到發現一例及時調處一例，實現了小的矛盾不出社區，大的矛盾糾紛鎮內解決的目標。

　　（三）深入開展群防群治。要堅持“標本兼治”的方針，實行群防群治，進一步加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種不法行為。對損害群眾利益的事要理直氣壯地去維護；對妨礙群眾安居樂業的矛盾糾紛和治安案件，要不怕損失自己利益、不怕得罪人、不怕打擊報復，積極去化解；對社區黑惡勢力，特別是暴力犯罪、毒品犯罪、團伙犯罪和盜竊搶劫犯罪始終保持高壓態勢，保護人民的生命財產安全，增強群眾的安全感；對流入人口和流出人口要加強管理和服務；對刑釋解教人員、孤殘流浪兒童、有嚴重不良行為的青少年、容易肇事的精神病人，要加強日常監測，給予特殊關懷和管理。要大力開展平安創建活動，通過公開承諾、志愿服務、結對幫扶、設崗定責、治安巡邏、看門守棟、鄰里互助等途徑，構建社區防范網絡，群防群治安定人心。

　　如岳塘區中洲路街道雅雀塘社區屬于公司家屬區，人員組成復雜，來往自由，治安形勢一直較為嚴峻。該社區依托社區警務室，構建起一個由社區黨支部，志愿者服務隊伍為主體的治安防范網絡。設有義務巡邏隊20人，樓棟安全員18人，按照屬地管理的原則，對治安責任區實行24小時巡邏守護。成立了幫教小組對兩勞人員、吸毒者進行幫教，并及時調解了居民糾紛；成立了消防領導小組，共有成員27人，通過開展 “鄰里守望”工程，積極推動“群防群治”，轄區內的治安狀況逐年轉好，今年實現了“零發案”。

　　六、推進民主

　　現在流行一本書，《民主是個好東西》。社區黨支部書記推進民主建設，可以充分表達居民群眾的利益訴求，有效調動轄區內居民群眾參與社區事務的積極性，加強對社區事務的監督。尤其是隨著經濟社會的發展，居民群眾不僅追求物質利益，而且追求公民權益；不僅看重經濟增長，而且看重社會參與；不僅重視整體利益，而且重視個體發展。面對新的形勢和任務，迫切需要我們社區黨支部書記改進領導方式，學會用民主的方法做好社區工作，不斷提高社區管理的科學化、制度化、規范化水平。

　　主要應抓好以下幾個方面：

　　（一）推行“4+2”工作法。

　　居務公開和民主管理的實質是“還權予民”，社區的事情讓居民自己說了算。簡單說，就是決定重大問題之前，要到群眾中去，同群眾商量，請大家出主意、想辦法，然后把群眾的智慧集中起來，做出相應的決定。凡是與群眾切身利益密切相關的事項，如土地征用及調整、廉租房申請、低保補助發放、社區干部報酬、公益事業的經費籌集方案和建設承包方案等，都要實行民主決策，真正做到“社區事、民作主”。解決這一問題，關鍵是要推行“4+2”工作法（即：黨支部會提議，“兩委”會商議，黨員大會審議，居民代表會議或居民會議決議；決議公開，實施結果公開），真正把群眾的知情權、表達權、參與權和監督權落到實處。

　　比如廣場街道南盤嶺社區，在社區辦公樓重建一事出現了個別社區居民怎么做工作也持不同意見的情況。針對這一困難，社區黨支部啟動了“4+2”工作法。首先，社區黨總支召開了總支會議，制定社區辦公樓重建實施方案，明確辦公樓重建的必要性、重建原則，重建時間、重建面積、重建資金、資金來源、資金分配方式、辦公樓重建功能區劃分等。將方案草案中涉及居民利益的條款，印發給居民，廣泛征求居民意見。第二步，黨總支將方案提交給“兩委會”商議。社區黨總支經過集體研究、討論，認為方案符合政策法規，符合社區的實際情況，將方案提交社區總支委員會、社區居委會“兩委”商議。“兩委”班子成員以舉手表決的形式通過了方案。第三步，社區召開黨員代表大會審議社區黨總支委員會、社區居委會“兩委”意見，決定是否將方案提交居民代表會議討論。同時，在通過審議后，征求了黨員中心戶、黨員樓棟長等的意見。第四步，社區組織35名居民代表召開居民代表大會，居民代表展開了充分的討論，討論結束后，由全體代表進行投票表決，全票通過了辦公樓重建決議。最后，居委會起草了一份對該決議的公告，張貼于社區居民小區醒目位置，公示了七天，并通過各居民代表向全體居民傳達，廣泛聽取了群眾意見。居民群眾對辦公樓重建均沒有提出異議。

　　（二）實行五制管理。

　　近年來，為解決好村（社區）“職責如何定”、“監督如何抓”、“考核如何實”、“工作如何促”、“班子如何管”五大難題，我市探索實踐了“5+2+3”體系架構的村（社區）“五制”管理模式，在全省乃至全國具有首創性、唯一性，榮獲全省組織系統創先爭優一等獎。“5”即目標責任制、公開承諾制、績效評估制、表彰激勵制和過錯追究制“五制”管理，“2”即“帶頭人培養工程”、“基層組織保障工程”兩大工程，“3”即“工作推進機制”、“群眾參與機制”、“日常管理機制”三大機制。五制管理模式自實行以來，規范了村（社區）干部隊伍的管理，激發了基層干部干事創業的活力。2010年，全市各村（社區）制定的年度工作目標涉及2.1萬項工作和7800多項實事，共召開1800多次公開承諾大會，16萬多名黨員群眾參加公開承諾進行監督，1萬多名黨員群眾參加村（社區）理事（監事）會，20余萬名黨員群眾對村、社區工作任務完成情況進行了評議。村（社區）年度工作任務完成率達95%以上，黨員群眾滿意率為98%。各社區支部書記要認真學習好、切實踐行好五制管理模式，充分發揮五制管理的巨大作用。

　　比如說，九華示范區杉山社區是以居民安置區為主形成的社區，社區之前由于征地拆遷等原因、工作處于一般化狀態。新任社區黨支部書記按照“五制”管理模式，將社區年度發展任務進行逐項分解，按照定工作項目、定目標要求、定牽頭責任、定完成進度的方式落實到每個干部身上，并一一簽訂責任狀，接受黨員和居民代表的評議。目前，整個工作走上了正軌，社區黨組織的戰斗力和凝聚力明顯增強。

　　（三）推進黨務公開和居務公開。

　　“公道不公道，一看就知道。”黨務、居務公開是“順心丸”，對干部是“防腐劑”。根據中央部署，今年省委出臺了《貫徹落實中央辦公廳〈關于黨的基層組織實行黨務公開的意見〉的實施意見》，要求鄉鎮、村、街道、社區黨組織在7月上旬全面實行黨務公開。社區黨支部書記要主動在黨務公開上抓好落實，并把黨務公開與居務公開有機結合，確定具體的公開內容和形式，真正做到“給群眾一個明白，還自己一個清白”。

　　一要規范公開內容。凡是與居民利益相關的重要問題以及居民群眾普遍關心的熱點問題，都必須納入公開的范圍，及時準確地向群眾交底，不能遺漏，不能隱瞞，更不能弄虛作假，不能搞慢公開、“半公開”、“假公開”等。

　　二要規范公開形式。除利用宣傳欄進行公開外，還可以采取廣播、“明白卡”等形式，對黨務、居務進行公開。對于規章制度等內容，可采取上墻的方式進行長期公開；對于動態性、階段性和常規性的工作，可利用公開欄進行適時公開；對于臨時性的工作，可采取張貼公告形式進行即時公開。

　　三要規范反饋機制。要設立“意見箱”，公開舉報電話，對群眾反映的問題和意見建議，及時調查處理，并將結果以適當的形式進行公開。如岳塘區菊花塘社區設立了固定的公開欄，按“政務、事務、財務、服務”四大板塊，完善了居務公開內容、時間、程序、形式，對重大事務辦理實行全過程公開、民主聽證等有效形式，充分保障社區居民的民主。同時，建立了社區干部離任審計制度，對社區居委會主要干部進行離任審計，并將審計結果向居民公布。

　　（四）完善居民自治章程。

　　居民自治章程是實現居民自我管理、自我教育、自我服務、自我約束的重要途徑和手段。今天我們講居民自治，就要注重加強居民自治章程建設，讓居民心中有把尺子，知道該做什么不該做什么，努力把國家的法律法規和政策的部署要求，轉化為居民共同約定、自覺遵守、相互監督的行為準則。

　　如岳塘區岳塘街社區根據創建新型文明和諧城市對社區的要求，聯系社區工作實際，制定了《居民自治章程》。根據章程，社區每月10日固定召開“民主議事”活動。同時，為了使社區重大事務民主決策真正反映居民意愿，在全區首創居民代表“雙票表決制”：凡重大事務或居民代表意見分歧大的事務表決，均采用“雙票表決制”，由居民代表所聯系的居民戶投票表決。

　　六、創先爭優

　　在社區黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動，社區黨支部書記是具體責任人，擔負著重要使命。今年是“十二五”開局起步之年，是建黨90周年大慶之年，下半年將迎來市第十一次黨代會、省第十次黨代會，明年將迎來黨的十八大勝利召開，迫切需要我們適應新的形勢和任務，在新的起點上把創先爭優活動持續推向深入。

　　（一）始終保持活動的正確方向。創先爭優活動總目標是推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織，重在推動基層黨組織和黨員立足本職，在平時工作中學習實踐科學發展觀，發揮先進模范作用。李源潮同志指出：創先爭優就是把現在做的事情做得比現在更好。這是對創先爭優最簡明最生動最通俗的概括和詮釋。這句話首先回答了創先爭優是做什么的問題。“現在做的事情”就是日常工作，就是立足本職崗位，該干什么就干什么，不是另起爐灶，另搞一套，脫離自己的本職工作，去搞新花樣。其次，說明白了與日常工作的區別。創先爭優做的是日常工作，但又不完全等同于日常工作，區別在做的效果上。“比現在更好”就是標準更高，效果更好。對于社區創先爭優活動，中央文件明確要緊緊圍繞“黨組織爭先進、黨員干部作表率、人民群眾得實惠”的總體要求來展開。今年以來，省、市、縣三級進一步明確了創先爭優活動的主題和目標，大家要緊密結合結合本社區實際和群眾需求，找準切入點和著力點，把普遍要求進一步細化、具體化，提出好記、好評、好做的爭創標準，讓大家都能對照檢查、找到差距、明確努力方向。比如，要針對社區黨員干部、離退休黨員、流動黨員等不同類型黨員，實行分類承諾，有所側重地分別提出不同的爭創目標和承諾事項，力求每名黨員的承諾內容選得準、定得實。社區黨員干部應著眼“引導示范”，離退休黨員應著眼“發揮余熱”，流動黨員應著眼“雙向帶動”，等等。

　　（二）有節奏地推進創先爭優活動。根據中央關于把創先爭優活動這一經常性工作階段化的要求，劃分“三個時間節點”，明確不同時間段的工作重點和目標任務。即年初，制定年度工作計劃，組織開展公開承諾；“七一”前后，開展慶祝黨的生日系列活動評選表彰先進典型，做好上半年領導點評和群眾評議；年底，總結年度工作，組織考核考評，抓好年度領導點評和群眾評議。

　　一要扎實抓好公開承諾。公開承諾是創先爭優活動的基礎環節，這項工作做好了，領導點評也就有章可循，群眾評議、評比表彰也能有據可依。要堅持每年開展一次公開承諾，社區黨組織要圍繞實現屆期目標和年度計劃、完成中心任務、興辦實事好事作出承諾，黨員要立足本職崗位、結合自身實際作出承諾，并根據急難險重任務開展即時承諾、專項承諾。黨組織和黨員承諾事項要主動回應群眾關切，通過會上宣讀、欄上張貼、印發“明白紙”等形式，向黨員群眾公開。社區黨支部要通過集體討論、組織講評等形式，對支部黨員的承諾書進行審核把關，重點看是不是突出了先進性、實踐性、操作性，是不是有明確目標、有具體項目、有管用措施、有完成時限，是不是能夠踐行、便于評議、便于考核、便于監督，確保公開承諾質量。對公開承諾內容空洞、結合實際不夠的，要修改完善或重新作出承諾。

　　二要抓好領導點評。根據要求，每半年要進行一次點評。社區黨支部書記由上一級黨組織負責人點評，社區黨支部班子成員和支部黨員由黨支部書記點評。對黨員的點評，要將履行職責、兌現承諾、發揮作用情況作為主要內容，包括參加創先爭優活動的情況；踐行承諾、崗位爭優的情況；聯系群眾、服務群眾的情況；存在不足及努力方向。對流動黨員點評，流入地黨組織負責人要切實負起主體責任，流出地黨組織要注意加強與流動黨員的聯系溝通，了解他們參加創先爭優活動的情況，并利用其回家期間，聽取他們的匯報，進行點評，確保全面覆蓋。領導點評可與年度考核、群眾評議等工作相結合，要認真填寫領導點評登記表，建立臺帳，點評情況應通過適當方式在一定范圍內向群眾通報。

　　三要抓好群眾測評。一個地方和部門活動搞得好不好，主要不在于組織者說好，而在于那個地方和單位的領導說好，當地廣大干部群眾說好。對基層黨組織和黨員開展群眾評議，是中央規定的重要推進方式。省里和市里制定了做好群眾評議工作的指導意見，明確群眾評議工作由上一級黨組織負責組織實施，原則上每半年進行一次，可以與黨組織生活會、民主評議黨員等經常性工作結合進行。在工作中，各社區要以黨支部為單位召開創先爭優活動講評會，在講評會上開展黨員自評、黨員互評、領導點評、群眾測評，將領導點評與群眾評議、批評與自我批評有機給合，構建 “一會四評”機制。實踐證明，這種上評下議的點評機制擴大了群眾參與，堅持和弘揚了黨的批評與自我批評的優良作風，有效地激發了基層黨組織和黨員創先爭優的活力。當前，各地正在開展上半年領導點評和群眾評議工作，社區黨組織及其黨員的點評和評議，要注重整合，全面推行“一會四評”。

　　（三）努力營造全民創先爭優的風氣。作為執政黨，黨內搞活動一定要考慮對整個社會發展的影響和帶動作用。黨組織先進，所在社區不先進；黨員優秀，身邊群眾不優秀，這種先進和優秀的價值就會大打折扣。開展創先爭優活動要注重調動居民群眾的積極性。比如，先進基層黨組織的基本要求是“五個好”：一是領導班子好；二是黨員隊伍好；三是工作機制好；四是工作業績好；五是群眾反映好。優秀共產黨員的基本要求是“五帶頭”：一是帶頭學習提高；二是帶頭爭創佳績；三是帶頭服務群眾；四是帶頭遵紀守法；五是帶頭弘揚正氣。

　　根據中央精神，我省對社區黨員提出了爭做“五個模范”的具體要求，即做勤奮學習的模范、服務群眾的模范、遵紀守法的模范、爭創佳績的模范、促進和諧的模范。這些要求，既是社區黨支部和社區黨員爭創的標準，也是社區其他基層組織和居民群眾努力的方向。因此，各基層黨組織和廣大黨員要以自身的創先爭優，帶動廣大群眾創先爭優，著力營造良好的社會風氣。要采取切合社區實際的方式方法，做到學習內容實用、時間靈活、形式多樣，增強教育活動的吸引力。社區黨支部書記要充分發揮示范帶頭作用，既要認真組織好創先爭優活動，又要以普通黨員身份參加創先爭優活動，帶頭參加活動，帶頭公開承諾，帶頭開展批評與自我批評，帶頭發展致富、帶頭辦好事實事，帶動廣大黨員齊心協力搞好創先爭優活動。要對無職黨員設崗定責，通過科學設崗、自愿認崗、組織定崗、公示明崗、考核評崗，為社區無職黨員發揮作用搭建平臺。要“開門”辦活動，活動方案要聽取群眾意見，公開承諾要向群眾表達，活動情況要向群眾通報，評選先進要請群眾參與，活動成效要請群眾評價，接受群眾監督，讓群眾滿意。比如，一些地方在社區辦公場所顯著位置設立“創先爭優光榮榜”，把社區創先爭優活動中涌現出來的先進典型，及時在“光榮榜”上公示，以身邊的先進典型影響黨員、群眾自覺地向先進看齊，形成了學先進、爭先進、當先進的良好氛。

　　同志們，實踐表明，只要一方基層組織戰斗堡壘夯實了，發展就有希望；只要基層組織榜樣表率作用發揮好了，黨心民心就會增強；只要基層組織真心為民著想辦事，群眾就會更加擁護；只要基層組織堅韌不拔地工作，任何困難就會迎刃而解。社區黨支部書記處在我市推進“兩型社會”建設的第一線，責任重大、使命光榮、任務艱巨。希望大家以這次學習培訓為契機，掌握新本領，樹立新形象，堅持實干苦干齊心干，為推動全市經濟繁榮發展、社會和諧穩定作出新的貢獻！

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