在全縣科技工作會議上的講話

在全縣2009年科技工作會議上的講話

加強創新能力    推動科技進步
為我縣科技事業實現新跨越而努力奮斗
——在全縣2009年科技工作會議上的講話
縣人民政府副縣長 楊學輝
(2009年2月25日)

同志們：
今天，我們在這里召開全縣科技工作會議，這是一次認真貫徹落實全國、省、州科技工作會議精神，牢固樹立科學發展觀，加快實施科教興縣，推進縣域經濟又好又快發展的重要會議。下面，我就做好全縣科技工作講三點意見。
一、提高認識，切實增強加快科技事業發展的緊迫感和責任感
2009年是全面貫徹落實黨的十七屆三中全會戰略部署的第一年，也是實施“十一五”規劃承上啟下的重要一年。黨的十七大報告把“自主創新能力顯著提高，科技進步對經濟增長的貢獻率大幅上升，進入創新型國家行列”作為全面建設小康社會的重要目標；把“提高自主創新能力”提升為國家發展戰略的核心和提高綜合國力的關鍵，擺在了“促進國民經濟又好又快發展”的首要位置。這些重要論述和要求，為我們科技工作指明了前進的方向，對推進經濟社會發展具有強烈的現實針對性。各鄉鎮、各部門和廣大科技工作者要認真學習領會，從全局和戰略的高度充分認識做好科技工作的重要性，切實增強責任感和緊迫感。
（一）要充分認識科技進步與自主創新是推動經濟和社會發展的決定性因素，進一步增強做好科技工作的自覺性。當今時代，人類社會步入了一個科技創新不斷涌現的重要時期，知識在經濟社會發展中的作用日益突出，科學技術已經成為生產力中最活躍的因素，成為推動經濟和社會發展的決定力量。誰在知識和科技方面占優勢，誰就能在發展上占主動，科學技術的競爭，其核心就在知識創新、技術創新和高新技術產業化上的競爭。今年，趙基縣長在政府工作報告中提出“以高新技術產業和優勢特色產業發展為重點，加強自主創新。推進機制創新，加強人才隊伍建設，突出企業創新的主體地位，激勵扶持原始創新、集成創新，注重農業技術和高新技術的引進消化吸收及應用推廣，進一步發揮科技支撐、科技引領作用，努力提高科技貢獻率”。我們要營造有利于知識創新、科技成果轉化、科技條件共享和科技投融資服務的政策環境，推動科技創新。構建以企業為主體的自主創新體系和農村科技服務體系，整合集成科技資源。進一步落實技術、管理等要素參與分配的政策，鼓勵在礦冶、化工、農產品加工等領域進行技術轉讓、參與管理，實現“雙贏”發展。大力扶持科技先導型企業發展，依托重點企業建立研發中心，用先進技術裝備優勢產業，提升科技含量。鼓勵骨干企業建立專家流動指導機制，幫助企業突破關鍵技術，開發高精尖產品。加強與昆明理工大學、云南農業大學等高校的產學研合作，增強可持續發展活力。那么面對競爭和機遇，我們更應該增強做好科技工作的責任感和緊迫感，實實在在地落實在行動上。根本的一點就是要把科學技術真正置于優先發展的戰略地位，真抓實干，才能把握先機，贏得發展的主動權。
（二）要充分認識推動科技進步與自主創新是加快實現我縣全面建設小康社會目標的內在要求，進一步增強做好科技工作的責任感。長期以來，我縣的工業經濟以礦業、建材為主，經濟增長以資源消耗型為主，在經濟持續快速增長的同時，也暴露了一些矛盾，面臨著瓶頸制約增多，發展后勁不足的問題。要實現可持續發展，走新型工業化道路，必須依靠科技創新，提高能源資源利用效率，實現從單純資源開發型經濟向資源節約型經濟轉變；必須依靠科技創新，保護生態環境，治理環境污染，實現人與自然和諧相處，努力走出一條科技含量高、資源消耗低、環境污染少、經濟效益好、人力資源優勢得到充分發揮的新型發展之路。就需要全縣上下的共同努力，尤其是科技部門和廣大科技工作者要進一步增強主動性和責任感，完善服務體系，加強科技與經濟的融合，加速科技成果向現實生產力轉化，努力提高科技創新能力。
（三）要充分認識我縣科技進步與自主創新中存在的差距，進一步增強做好科技工作的緊迫感。近年來，我縣技術創新和科技成果產業化取得了很大成績，科技創新的能力和水平不斷提高，科技進步對經濟建設和社會發展的推動力明顯增強。但我們也要清醒地意識到，我縣經濟發展總體上是依靠增加資源、勞動力等要素投入來實現，傳統產業所占比重較大，這種粗放型的發展方式和低層次的產業結構，導致了資源要素緊缺，環境壓力不斷加大，市場競爭日趨激烈。因此，必須認真貫徹落實科學發展觀，大力發展高效益、高科技、低消耗的先進生產力，發展物流、綠色食品等高新技術產業，提高高新技術產業投資的比重，促進產業結構調整和發展方式轉變，實現由資源依賴型向創新驅動型的轉化，把經濟增長逐步轉到依靠科技創新和提高勞動者素質軌道上來。依靠科技進步，增強自主創新能力，是大力發展循環經濟，建設資源節約型，環境友好型社會的重要舉措，更是實現祥云科學發展、綠色發展、和諧發展的根本途徑。
二、突出重點，加快推進科技工作的發展
實現經濟又好又快發展，就必須把提高科技創新能力擺在全縣科技工作的核心地位，作為調整經濟結構，轉變發展方式的中心環節和構建創新型祥云的重要支撐，全縣的科技工作必須抓住和用好科技進入重要躍升期的戰略機遇，深入貫徹科學發展觀，堅持“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技方針，圍繞全縣經濟和社會發展目標，以提高自主創新能力為主線，突出重點，明確目標任務，狠抓落實，突出抓好以下三個方面的工作。
（一）要在加強科技創新平臺建設上下功夫。科技平臺是科技人才、信息和成果集聚的載體，也是科技創新活動和技術推廣、成果轉化的主要通道，要按照“政府扶持平臺，平臺服務企業，企業自主創新”的思路，加強科技創新平臺建設。一是圍繞現代農業、環境資源和健康與安全等社會發展的重點領域，建設一批行業創新平臺，形成一批從研究開發到產業化一條龍的產學研聯盟。二是圍繞發展新興產業，特別是以精深加工、新型建材為重點，建設一批企業創新平臺，為中小企業提供技術開發、產品設計、成果轉化、檢驗檢測、技術診斷等技術服務，逐步實現產業集群向創新集群的跨越。三是圍繞高新技術產業（產品）的引進培育和科技成果轉化，加快建設科技孵化器，完善配套服務，強化孵化功能。
（二）要在重點項目攻關創新上下功夫。圍繞對我縣經濟社會發展具有戰略性、基礎性、關鍵性作用的重大課題，組織實施科技創新工程，通過重點領域的突破，推進整個科技創新能力的躍升。一是圍繞我縣重點發展的以飛龍公司、紅蜘蛛公司等企業為代表的礦業產業和以銀龍公司、龍云公司等為代表的農產品加工業，拓寬新材料、現代農業等高新技術領域，加強具有突破性、帶動作用的技術研發，力爭開發出一批具有自主知識產權和市場前景的高新技術產品。二是圍繞改造提升傳統產業核心競爭力，以發展循環經濟為突破口。加強傳統產業的關鍵技術和共性技術的研發，突破一批關鍵共性技術難題，降低能源消耗，延伸產業鏈條，實現工業經濟由外延向內涵提升的新跨越。三是圍繞新農村建設，統籌城鄉和經濟社會發展，特別是要注重農業科技研究，加快扶貧開發綜合示范園區建設，推廣新型農業科技服務模式，完善農業科技引進、試種、示范和推廣體系，促進傳統農業向現代農業轉變。
（三）要在完善科技創新保障機制上下功夫。技術創新是各種創新要素優化組合實現市場價值的一種經濟行為，只有采取各種有效的激勵措施，才能從根本上增強創新主體的創新動力，激發創新主體的創新活力。一是要強化政策保障機制，貫徹落實好國家與省、州關于加強自主創新的激勵政策，以及我縣進一步推進科技創新發展的相關政策。二是要強化科技投入機制，在繼續加大對科技研發經費投入的同時，要積極引導企業加大科技投入特別是研發投入，鼓勵金融機構對重大科技產業化項目、科技成果轉化項目等給予優惠的信貸支持，搭建多種形式的科技金融合作平臺，逐步建立和完善我縣多元化、多渠道科技投資體制。三是強化人才保障機制，堅持“引進、培養、使用并重”的原則，根據我縣產業發展需要，大力引進高層次人才和緊缺專門人才，暢通人才引進綠色通道，開展企業經營管理人才和專業技術人才技能培訓，鼓勵支持科技人員在創新創業中成長，在創新創業中成才，打造一支德才兼備的高素質科技人才隊伍。
三、形成合力，著力營造科技事業發展的新環境
科技創新不僅是事關全縣經濟社會發展全局的重大戰略任務，也是一項長期而艱巨的系統工程，這就要求我們改變過去就科技論科技、就科技抓科技的思想，從組織領導、指導服務等方面為科技創新提供保障。
（一）加強組織領導，為科技創新提供組織保障。各級各部各部門要從貫徹落實科學發展觀，實施好科教興縣和人才強縣戰略的高度出發，加強和改善對科技工作的領導，特別是黨政一把手，要關心科技、支持科技、謀劃科技、親自抓科技，真正做到一把手抓第一生產力。繼續實行鄉鎮黨政一把手科技進步目標責任制考核制度，各鄉鎮分管科技的領導要抓科技、管科技，切實做到責任到位，工作到位。要建立定期研究科技工作的機制，把科技工作擺上各級各部門重要議事日程，做到制定規劃凸顯科技，工作部署突出科技，力量安排加強科技，真正把它融入到我縣各項經濟社會工作中去，扎扎實實地推進科技工作。
（二）切實抓好科技依法行政責任制落實，加強對科技工作的領導。下面李德明局長還要將做工作報告，將進一步明確全縣科技工作的總體思路、目標任務和下步工作重點，在下步的工作中關鍵是加強領導，強化措施，狠抓落實，進一步加大對科技工作目標責任制的監督考核工作力度，完善考核體系，突出考核重點，創新考核方法，使其更加科學化、規范化、制度化，充分調動各方面的積極性和創造性，努力在全縣形成加快科技進步的強大合力，為推進我縣經濟社會全面發展提供強有力的動力保證。去年已經對各鄉鎮的科技工作進行了考核，今天還要進行總結表彰。各鄉鎮、各部門主要領導，特別是分管科技的領導，都要圍繞本地科技發展的思路，不斷創新工作方法，改進工作作風，求真務實，開拓進取，不斷推動科技進步和技術創新。
（三）要通力協作，為科技創新提供環境保障。科技創新涉及的內容多、范圍廣，涉及各行業、各領域，需要社會方方面面的共同努力。科技主管部門要切實找準位置，明確目標任務，緊緊圍繞全縣經濟建設大局，充分發揮好第一生產力的先導作用，認真履行好全縣科技工作的參謀、協調和綜合管理職能。有關部門，要各司其職，以滿腔的熱情，關心、支持科技工作，為科技工作創造更加有利的條件，形成全社會關心、支持科技創新的良好氛圍，共同推動全縣各項科技工作再上新階。
同志們，做好2009年的科技工作，完成縣委、縣政府確定的目標任務，責任重大。希望大家在縣委、政府的堅強領導下，深入落實科學發展觀，振奮精神，再接再厲，團結協作，奮發有為，努力開創科技工作新局面，為建設經濟繁榮、社會和諧、民生殷實、環境優美的新祥云做出新的更大貢獻!