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在全省中醫工作會議上的講話

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在2009年全省中醫工作會議上的講話

在2009年全省中醫工作會議上的講話
河南省衛生廳廳長劉學周
（2009年2月18日）

在2009年全省中醫工作會議上的講話

同志們：
非常高興參加今天的全省中醫工作會議。一方面要看望慰問全省中醫戰線的同志們，對大家長期以來為中醫事業發展所做出努力表示感謝。另一方面要借此機會，與大家探討加快全省中醫事業發展的政策措施。剛才，祖昌同志所作的工作報告，回顧成績全面客觀，分析問題深刻透晰，部署工作重點突出，我完全同意。下面，我講幾點意見，供大家參考。
一、堅定不移地貫徹中西醫并重方針
中醫學是我國勞動人民在長期勞動、實踐和與疾病斗爭中創造的醫學科學，是中國文化的瑰寶，是中華文明的結晶，為中華民族的繁衍昌盛做出了不可磨滅的貢獻。直到今天，中醫在中國特色醫療保健服務體系和維護人民群眾健康中仍然發揮著不可替代的作用，深受人民群眾的歡迎和信賴。
近年來，我省中醫工作在省委、省政府的正確領導下，突出抓好人才培養、�？平ㄔO、農村和社區三個重點，加快了從中醫大省向中醫強省邁進的步伐，取得了令人矚目的成就。無論是為人民群眾提供基本醫療服務，還是參與非典和艾滋病等重大疾病防治、抗震救災醫療衛生救援等突發事件應急處置，中醫工作都發揮了重要作用。當然，我們更應該看到中醫事業發展進程還存在著不平衡，特別是中醫事業發展與整體衛生工作發展不同步，城市中醫院發展與中醫藥在農村、社區等基層衛生中的應用不協調，中醫特色優勢發揮不明顯等。這些問題如果得不到及時解決，將會嚴重阻礙中醫事業的健康發展。
要解決好中醫事業發展中存在的矛盾和問題，一方面需要中醫系統的同志們奮發自強，努力拼搏；另一方面，各級衛生行政部門必須把中醫藥納入衛生事業發展的總體規劃中統籌考慮，始終堅持中西醫并重的方針，始終按照中醫藥的特點和規律發展中醫藥，把中醫藥與西醫藥擺在同等重要的位置，堅持中醫藥與西醫藥在法律上、學術上、服務上的平等地位，充分尊重中醫藥的特點和發展規律，在制定與中醫藥相關的政策文件和制度時，要充分聽取中醫部門的意見，反映中醫藥的特點，避免簡單套用西醫藥的管理方法、手段和標準去管理、去衡量，在體制、制度及物質上創造條件，著力推動和促進中醫事業的發展。
二、堅定不移地加快中醫體系建設
近年來，各級財政對衛生工作的投入逐步加大。根據國家關于擴大內需、拉動經濟平穩較快發展的戰略部署，中央新增投資將衛生及中醫建設項目列為民生等重點領域予以保障。為了抓住國家擴內需、保增長，加大衛生投入的歷史性機遇，乘勢而上，加快完善醫療衛生服務體系，省衛生廳研究制訂了“五大工程”建設規劃，即農村衛生體系建設“五年百億”工程、農村衛生人才隊伍建設“51111”工程、城市醫師支農工程、衛生科技創新型人才培養工程、醫藥衛生體制改革工程。在“五大工程”的建設規劃中，衛生廳已將中醫機構建設、中醫人才培養等納入其中，詳細的建設規劃將盡快下發各地。2008年中央新增58億元的衛生（含中醫）投資中，我省爭取到4.05億元，包括中醫投資5700萬元；同時，在推進醫改過程中，未來的三年，各級政府將投入8500億元，重點抓好包括健全基層醫療衛生服務體系在內的五項改革，第一批投資項目補助我省6.13億元，重點建設20個縣醫院、150個中心衛生院、103個社區衛生服務中心，市、縣中醫院建設項目也將很快下達。各地衛生部門都要高度重視中醫機構基礎設施建設，在落實區域衛生規劃的基礎上，按照國家統一部署，實施好重點中醫醫院建設與發展規劃，提高對重大、疑難、傳染性疾病治療、研究、評價、規范的能力與水平，切實改善中醫醫院基礎設施條件。
需要特別強調的是，各地各單位一定要樹立前瞻意識和發展的眼光，切實把各個建設項目規劃好、設計好、建設好。第一，規劃上要從單位發展全局考慮，整體規劃，做到布局合理、先進實用、功能齊全，若干年內不落后，不能搞修修補補、拆拆建建、小打小鬧，要實現單位面貌的徹底改變。第二，投入上要拓寬籌資渠道，一方面要爭取當地政府的資金配套，另一方面要充分利用政府貼息貸款等優惠政策，像當年全省疾控機構建設一樣，敢于舉債發展，保證項目建設一步到位，不能僅僅依賴國家和省里的投入。第三，建設上要高標準，要落實工程質量責任終身追究制，做到高標準設計、高標準建設、高標準管理，確保建設質量，決不允許出現“豆腐渣”工程。
三、堅定不移地推進中醫科技進步
中醫事業的發展，歸根到底要靠中醫人才的規模和素質為支撐，靠中醫科技進步和服務能力為基礎。為此，要做好三件事：
一是要加強中醫發展戰略研究。清醒認識我省中醫工作的歷史和現狀，總結成績，摸清問題，明確社會需求和發展空間，充分利用我省中醫事業的各種資源，通過研究梳理中醫事業發展的關鍵戰略問題，提出中醫事業發展的中長期目標和重點任務，有針對性地制訂和組織實施一系列切實可行的行動計劃和重大專項，推動中醫事業的繼承與發展。特別是我們從中醫大省向中醫強省建設的過程中，要明確“強什么”，怎么樣才是“強”，把內涵搞清楚，把發展規劃制訂好，既要有長遠目標，又要有近期措施，不能盲目發展。
二是要加強中醫人才隊伍建設。要堅持以人才培養為重點，努力造就“名醫”。切實加強中醫繼續教育，全面提高從業人員素質，正確處理好老中醫與中青年中醫、整體隊伍與拔尖人才、科研教育與臨床實踐的關系。要尊重老中醫特別是名老中醫，充分發揮他們在中醫醫、教、研工作中的作用，把傳統師承教育提高到一個新水平，組織力量整理繼承他們的寶貴經驗；采取有效措施，建立激勵機制，鼓勵優秀中青年中醫人員脫穎而出。要圍繞中醫事業發展需要，努力培養和造就一支跨世紀的中醫學術技術帶頭人。要全面提高中醫從業人員的業務能力水平，大力加強中醫人才培養，使中醫人才隊伍的知識結構、層次結構更加適應中醫事業發展的要求。
三是要加快推進中醫學術發展。要利用現代科學技術，加強基礎研究，促進中醫理論的發展和實踐能力的提高，推動中醫現代化。以提高臨床療效為科學研究的根本出發點，既要積極運用傳統的研究方法，也要采用并大膽引進適用于中醫研究的現代自然科學研究的技術和方法，促進多學科的融合，開展聯合攻關，實現在較高水平上的技術跨越。要營造相互平等、相互尊重、寬松和諧的學術爭鳴氛圍，充分調動各級各類中醫科研人員的主觀能動性和積極性，鼓勵多種形式的科技創新。
四、堅定不移地發揮中醫特色優勢
中醫作為我國重要的醫療衛生資源，與西醫優勢互補，共同維護和增進了人民健康。中醫在重大疾病、慢性非傳染性疾病等方面具有的特色和優勢已經引起國際社會的廣泛關注和重視，特別是“簡、便、驗、廉”的特點十分符合基本醫療衛生保健的要求，對于建立中國特色的基本醫療衛生保健制度具有重要意義。
當前，衛生改革發展的任務十分繁重，特別是醫藥衛生體制改革即將啟動，黨和政府高度重視，人民群眾普遍關注，涉及到多個部門的工作，涉及到相關利益和管理格局的調整。其中，建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系，是深化醫藥衛生體制改革的基礎，也是改革的重點和難點。國家醫改方案即將出臺，今后三年要著力做好五項重點工作：加快推進基本醫療保障制度建設，鞏固完善新型農村合作醫療制度；加快建設國家基本藥物制度，為群眾提供安全有效優質價廉的藥品；合理配置衛生資源，大力加強城鄉基層醫療服務機構建設；促進基本公共衛生服務均等化，全面做好重大疾病防治工作；推進公立醫院改革試點，加強醫療服務監管。
在深化醫藥衛生體制改革的過程中，要使中醫特色優勢充分發揮，更好地在為人民服務中發展壯大，一靠扶持，二靠自強。一方面，各地要建立有利于充分發揮中醫作用的體制機制，制定好、實施好扶持中醫事業發展的各項政策措施；另一方面，中醫系統要積極參與深化醫藥衛生體制改革的各項工作，力爭在實施中更多體現扶持中醫事業發展、有利于中醫特色優勢發揮的政策措施。需要特別強調的是，各級中醫院是中醫藥服務的主要提供者，是發展中醫事業的重要陣地。發展中醫醫院必須遵循內在規律，弘揚中醫特色，發揮�？苾瀯荨Ｌ貏e是面對當前醫療市場激烈競爭的環境，更需要保持和發揮特色，否則就失去了競爭力，失去了賴以生存的根本。必須堅持中醫為主的辦院理念，強化突出特色優勢的意識，端正辦院思想，理清發展思路，堅持繼承與創新并重，推動醫院持續健康發展。
五、堅定不移地弘揚中醫文化。衛生文化是衛生事業在長期建設發展和醫療服務活動過程中，形成的一種具有衛生行業特色的社會文化。無論中醫、西醫，醫學文化都已成為醫學發展的歷史積淀和前進動力，失去文化性就會失去目的性和方向感。建設先進的衛生文化是形勢發展的客觀要求，是建設高素質衛生干部職工隊伍的戰略舉措，是提高衛生行業管理水平的迫切需要，是推動衛生事業又好又快發展的重要支撐。廳黨組已經決定把衛生文化建設作為今年的一項重要工作。
中醫植根于中國傳統文化的土壤之中，蘊含著中國傳統文化的精神內核，已經成為中華民族的重要文化符號。在文化建設方面，中醫行業有深厚的基礎，應該充分發揮出來。要堅持把中醫文化建設與中醫事業發展緊密結合起來，在辦院理念、醫院管理、人才培養、診療活動、服務方式、建筑風格、科普宣傳等方面，充分體現出中醫文化的特色、內涵和精髓。同時還要注意做好中醫工作的宣傳和科普工作，讓更多的人了解中醫藥、感受中醫藥、使用中醫藥，使中醫更加貼近群眾、適應形勢，在更加廣闊的空間得到發展。
同志們，在新的一年里，讓我們在省委、省政府領導下，深入學習實踐科學發展觀，抓住機遇，開拓進取，扎實工作，創新發展，為推動中醫事業又好又快發展做出新的更大的貢獻！

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