在全市農民增收形勢分析會上的講話

在全市農民增收形勢分析會上的講話

        在全市農民增收形勢分析會上的講話
　同志們
　　今天，召開這次全市農民增收形勢分析會議，主要目的是貫徹落實全區農民增收形勢分析會議精神，認真分析上半年我市農增收的形勢，總結經驗，尋找差距，動員和組織各級干部和廣大群眾進一步統一思想，提高認識，強化措施，扎扎實實做好今年農業和農村工作，確保農民增收目標的實現。以上，中寧縣、海原縣及城區宣和鎮、鎮羅鎮、香山鄉就農民增收工作做了大會發言，分析了形勢，交流了經驗。我們深刻地感受到今年以來，各縣、區、鎮（鄉）發展農業和農村經濟、促進農民增收的熱情高漲，各有新招，進行了許多有益的探索和實踐，取得了一些好的經驗和成績，呈現出謀發展、抓發展、促發展的積極態勢，令人鼓舞，催人奮進。隨后，自治區趙主席還要作重要講話，大家一定要深刻領會，結合實際，切實抓好落實。下面，我就全市農民增收的形勢及做好今年農民增收工作講幾點意見：
　　一、上半年全市農民增收的形勢
　　今年以來，全市各級組織以黨的十六大精神為指針，全面貫徹中央號文件和自治區黨委、政府《關于做好××年農業和農村工作的意見》精神，緊緊圍繞增加農民收入這個“三農”問題的核心，克服干旱冷凍、動物疫情等不利因素的影響，加大農業投入，優化農業結構，壯大特色產業，發展勞務經濟，使全市農業和農村經濟保持了平穩運行態勢，農民收入穩定增加。上半年，全市農業增加值達到萬元，同比增長（城區萬元，增長，中寧縣萬元，增長，海原縣萬元，增長）；農民現金收入達到元，較上年同期增加元，增長（城區元，增加元，增長，中寧縣元，增加元，增長，海原縣元，增加元，增長）。從收入構成看，農民來自第一產業的收入達到元，同比增長，比重占；來自二、三產業的收入達到元，同比增長，比重占；來自勞務收入達到元，同比增長，比重占；來自財產性和轉移性的非生產性現金收入為元，同比增長，比重占。從增收渠道看，農民來自種植業、畜牧養殖業、農產品加工流通、勞務輸出、商飲業等方面的收入均有不同程度的增加。其中：種植業現金收入達元，增加元，增長；畜牧業現金收入達元，增加元，增長；漁業現金收入達元，增加元，增長；農產品加工業現金收入達元，增加元，增長；勞務輸出工資性現金收入達元，增加元，增長；交通運輸業現金收入元，增加元，增長；批零貿易、餐飲業現金收入為元，增加元，增長。通過綜合分析，促進農民增收主要有以下幾個方面：
　　（一）糧食生產形勢良好，確保了農民增收
　　今年以來，全市各級黨政組織按照中央號文件精神，全面落實中央和自治區關于促進糧食增產，確保農民增收的各項政策措施，從政策、資金等方面穩定增加糧食播種面積、提高糧食綜合生產能力，有效地促進了農民收入的增長。一是糧食種植面積穩定增長。今年全市共落實糧食播種面積萬畝。其中：落實小麥播種面積萬畝，玉米萬畝，水稻萬畝，落實旱育稀植面積萬畝。由于糧食播種面積的增加、新品種、新技術的應用，拉動全市糧食單產和總產的增長，全市糧食總產量預計達到億公斤，比去年增加萬公斤。二是政策扶持加大。今年，中央和自治區加大了對糧食生產的扶持，形成了多年來沒有的有利于糧食生產的宏觀政策環境，對今年的糧食生產和農民增收起到了很好的推動作用。從政策措施中，我市農民享受到的直接和間接財政補貼達到萬元糧食直接補貼萬元，季節性化肥補貼萬元，良種補貼萬元，山區地膜玉米補貼萬元，山區農田建設補貼萬元，農業稅稅率降低個百分點農民得到間接補貼萬元，農民人均受益約元。三是市場糧價攀升。今年，全區主要糧食價格同比大幅度攀升。小麥同比增加元，增長；玉米同比增加元，增長；大米同比增加元，增長。預計農民人均可從糧價上漲因素中增收元左右，扣除農資漲價等生產成本增加的因素，預計今年農民人均從糧價上漲中可增收元左右。綜合以上因素，預計今年農民人均從糧食生產中可增收元左右，拉動農民人均純收入提高近個百分點。
　　（二）優勢特色產業發展步伐加快，促進了農民增收
　　全市各級組織按照品牌創市、規模立市的發展思路，充分發揮中寧枸杞、城區無公害設施蔬菜、宣和雞蛋、香山西甜瓜、海原優質飼草等區域優勢和特色品牌，啟動建設了萬畝枸杞基地、萬畝設施蔬菜基地、萬只蛋雞基地、萬畝綠色西甜瓜基地及飼草等產業基地項目，形成了中寧縣舟塔鄉萬畝枸杞觀光園、城區鎮羅、東園鎮畝無公害設施蔬菜基地、宣和鎮萬只蛋雞科技示范園區、城區香山、海原興仁萬畝綠色西甜瓜基地和海原縣海城鎮紫花苜蓿種植基地一批典型帶動作用較強的特色產業示范基地。今年，全市新植枸杞萬畝，累計達到萬畝，積極引進新品種，開發種植枸杞食用芽菜畝，畝均收益元以上；落實日光溫室畝，累計達到萬畝，其中畝無公害設施蔬菜示范基地落實日光溫室畝；新增優質苜蓿飼草萬畝，累計達到萬畝；落實西甜瓜萬畝，較上年增加萬畝；種植馬鈴薯萬畝；萬只蛋雞科技示范園區，落實入園農戶

        戶，開工建設雞舍棟。新建和完善提高各類養殖園區個，加快了園區補欄，全市家禽、生豬、羊、牛飼養量分別達到萬只、萬頭、萬只和萬頭，同比分別增長、、和。上半年，全市農民人均現金收入中，來自種植業和畜牧養殖業的收入達到元，占到農民人均現金收入的，比上年同期增加元，特色產業的發展起到了積極作用。
　　（三）龍頭企業不斷壯大，帶動了農民增收
　　圍繞優勢特色產業，重點扶持發展了一批農副產品加工龍頭企業，香山酒業集團、紅枸杞商貿公司、金西豐糧油工貿公司、中衛清真牛羊肉屠宰廠、贏嘉公司玉米淀粉廠、黃河乳品廠、寧華肉聯廠、金泉草業公司等一批龍頭企業生產規模不斷擴大，經濟效益不斷提高，帶動作用不斷增強。培育了一批“公司農戶”的流通產業體，推進農業產業化經營和社會化服務。全市共發展年流通額萬元以上的流通組織（實體）個，從業人員人。形成了城區宣和家禽綜合服務公司、東園蔬菜流通公司、鎮羅中通豬業、中寧紅枸杞商貿公司、富民枸杞合作社、海原草畜產品產銷協會等一批年流通額萬元以上的產業實體和中寧枸杞市場、宣和禽蛋市場等年交易額超億元的專業批發市場。通過龍頭加工企業和流通產業體的帶動，提高了農民組織化程度，加快了農產品的轉化增值，拉長了農民增收的產業鏈條，使農民在產、加、銷等各個環節得到了收益。
　　（四）勞務輸出力度加大，多渠道增加農民收入
　　今年以來，全市各級組織切實把勞務輸出作為增加農民收入、幫助群眾脫貧致富的有效途徑來抓，按照全市勞務輸出工作會議精神和市委、政府《關于做好勞務輸出工作的實施意見》要求，建立健全了政府推動、市場運作、流動有序、管理規范的勞務輸出機制，從政策上、制度上、措施上推動了勞務輸出工作的有效開展，全市勞務輸出的規模不斷擴大，領域逐步拓寬，效益日益明顯。上半年全市輸出勞動力萬人，實現勞務收入萬元，勞務輸出已成為山區農民增收的主要渠道之一。與此同時，今年全市開工建設工業項目個，續建、新建城市項目個，完成投資超過億元，拉動了建筑、建材、運輸等相關產業的發展，吸納了大量農村勞動力。上半年，全市農民工資性勞務現金收入達到元，同比增加元。在推進工業化、城市化及旅游特色化的進程中，為農村勞動力提供了商貿、流通、餐飲、服務、交通運輸等眾多就業崗位，使農村多種經營發展加快。全市農民現金收入中，來自商業、運輸等產業的收入元，同比增加元。
　　深入分析農民增收形勢的同時，我們也要清醒地認識到，在大力發展農業和農村經濟，促進農民增收進程中，還存在著一些制約因素。一是受干旱冷凍、動物疫情等不利因素的影響，對農民種養業收入帶來一定影響。二是在已建的各類園區中，“空圈、空棚”還不少，利用率較低，特別是偏遠地區的園區水、電、路等基礎設施不配套，已建的種養園區設施沒有很好地發揮效益。三是農產品流通市場發育還不完善，生產和流通環節的銜接還不緊密，農產品賣難現象時有發生，而且受國內外市場波動的影響，農產品價格起伏較大，農民從事農業生產的風險較大。四是圍繞主導產業的深加工企業數量少，規模上不去，科技含量不高，轉化農產品的能力較低，農戶抵御市場風險的能力較弱。五是農業高新技術開發應用相對遲緩，種養業新品種引進、更新跟不上市場的變化，大眾化品種多，名優特色品種還比較少，科技進步對農業的發展和農民收入的快速增長貢獻率還比較低。
　　面對當前的形勢，各級黨委、政府、各有關部門必須進一步增強抓好農業和農村經濟發展、促進農民增收的緊迫感和責任感，堅定信心，搶抓機遇，充分利用有利條件，積極化解不利因素，以全新的思想觀念，全新的發展思路，全心的精神狀態，切實把增加農民收入這個“三農”問題的核心，堅持不懈地抓緊抓好，力求取得更大的成效。范文先生版權所有
　　二、堅定信心，狠抓落實，千方百計促進農民增收
　　（一）充分認識做好農民增收工作的重要性和必要性。抓好農民增收工作，不僅是一個經濟問題，更是一項重要的政治任務。今年月，中央下發了關于促進農民增加收入若干政策意見，這個意見對當前和今后一個時期做好農民增收工作提出了具體要求。今年以來，國家和自治區相繼出臺了一系列政策措施，加大對農業的投入和種糧補貼，充分體現了國家和自治區對解決“三農”問題，特別是農民增收工作的高度重視。因此，各縣、區都要進一步貫徹落實中央號文件，領會精神，統一思想，提高認識，采取一切行之有效的措施，創新和調整工作思路，明確任務，突出重點，切實做好農民增收工作。根據上半年增收任務完成情況來看，離市黨代會和市一屆人大一次會議上確定的農民人均純收入元的目標還有很大差距，任務還十分艱巨。為此，我們必須站在全局的、戰略的高度，在發展思路、工作方法上進行戰略性調整，堅定信心，突出重點，確保全面完成市第一次黨代會和市一屆人大一次會議確定的目標任務。在發展思路上：要把增加農民收入作為農業和農村經濟工作的基本目標，緊緊扭住不放；把農業結構的戰略性調整作為農業和農村經濟發展的主線，培育壯大特色產業；把農業產業化經營作為結構調整、農民增收的重要途徑，推動傳統農業向現代農業轉變。在工作方法上：要集中精力抓重點，抓特色，抓創新，培育典型，以點帶面，整體推進，力求在重點工作和關鍵環節上有新突破，千方百計增加農民收入。
　　（二）大力推進優勢特色農業產業化經營。一是引導農民加強家庭經營管理，拓寬經營收入范圍，使種糧農業向追求質量效益轉變，使傳統農業向現代農業轉變，使農業發展與農民增收有機地結合起來，通過抓糧食生產、發展優勢特色農業和勞務經濟，逐步建立起農民增收的長效機制，實現農民收入的穩定增長。二是加快實施優勢特色農產品區域布局及發展五年規劃。圍繞市優勢特色農業發展五年規劃，重點抓好城區畝無公害設施蔬菜示范基地和百萬只養雞示范園區、中寧縣萬畝枸杞觀光園、海原縣高崖鄉拱棚甜瓜科技示范點等個特色農產品基地、園區建設，發揮優勢，突出特色，擴大規模，打造品牌，提升效益，使特色農產品增加值占整個農業增加值的以上。同時，抓好養殖園區的補欄工作，切實解決“空棚”、“空圈”問題，大力發展好秋冬特色產業，讓農民得到實實在在的實惠。三是培育壯大龍頭企業。重點扶持壯大紅枸杞有限公司、金西豐糧油工貿有限公司、中衛清真牛羊肉屠宰廠、贏嘉公司玉米淀粉廠等一批產業化龍頭企業，力爭今年有家龍頭企業年銷售收入達到萬元以上，鼓勵和支持龍頭企業的發展壯大，加快農業產業化進程。四是完善流通服務體系。以產權或利益為紐帶，積極組建枸杞、蔬菜、雞禽、草畜、馬鈴薯、西甜瓜等個市級農產品流通運銷協會，著力提高農業的工業化、組織化、標準化水平。五是加快科技創新，全面提高農業科技含量。圍繞中寧枸杞、城區設施蔬菜、宣和禽蛋、香山西甜瓜、海原草畜等優勢，建立健全良種繁育體系，采用新技術，引進新品種，提高品質，打造名牌產品，以品牌占領市場。加快標準化無公害種植技術和節本增效技術等先進適用技術的推廣應用，切實提高優勢特色農業發展的科技含量。深入實施科技特派員創業行動，放活科技人員，放活生產要素，對生產基地、示范園區、種養大戶實施技術承包，促進農業科技成果轉化，建立健全優勢特色農產品質量標準體系和檢驗檢測體系，保證農產品質量和安全。六是加大對優勢特色農業發展的扶持力度，促進八大產業快速健康有序發展。大力實施山區脫貧致富工程。要按照市委、政府《關于以川濟山、山川共濟加快山區發展的決定》，全面落實以川濟山產業發展規劃，加大扶貧開發力度，實施部門包扶山區貧困村，在人、財、物上大力支持，確保包扶村按期脫貧，實現山川共濟、共同發展的目標。范文先生版權所有
　　（三）高度重視糧食安全和農民增收問題，著力抓好糧食生產。各級黨委、政府都要高度關注糧食增產和農民增收問題，要全力以赴抓好糧食生產。當前，要重點加強對農作物的田間管理和麥收后的復種工作，發動群眾及時復種秋糧、秋菜等作物，提高復種指數，擴大種植面積，實現以秋補夏，力爭全年糧食不減產、農民不減收。要切實加大技術服務力度，建立科技服務體系，指導農民做好田間管理和病蟲害防治工作，尤其是在水稻生產管理上，嚴格按照旱育稀植和節水控灌技術要求，抓好水稻合理灌水、施肥、噴藥等關鍵技術措施，提高水稻單產，增加總產，千方百計地增加農民收入。要堅持多予、少取、放活的方針，繼續加大對農業的投入和支持力度，最大限度地調動農民的生產積極性。要認真貫徹落實國家關于退耕還林政策，完善退耕糧食補助辦法，把黨和國家的富民政策不折不扣地落實到群眾手中。要繼續穩步推進農村稅費改革，認真落實糧食直接補貼和農業稅減免政策，穩定糧食收購價格，規范涉農收費管理，切實減輕農民負擔。
　　（四）優化資源，大力發展勞務經濟
　　一是加快城市和農村城鎮化建設，轉移農村勞動力。各縣、區要結合城市化建設，促進農村二、三產業和勞務經濟的快速發展。要加快農村城鎮化建設進程，充分發揮小城鎮的聚集效應和帶動效應，制定政策，大力扶持，鼓勵農民群眾從事商業、餐飲服務和農副產品加工、販運、銷售等行業，促進農村勞動力向非農產業轉移，實現減少農民、富裕農民的目標。二是拓寬就業渠道，輸出勞動力。進一步引導農民更新思想觀念，走出家園，尋找就業門路，拓展致富空間。各級組織要充分發揮作用，強化措施，狠抓落實，切實加大勞務輸出工作力度，尋找適應各層次農民的就業渠道，引導農民外出務工，擴大勞務輸出范圍，積極推進農村剩余勞動力的轉移，提高輸出的鞏固率。三是加強對農民的技術培訓。要采取各種形式，加強對勞動力的培訓，提高務工人員的技能水平，使勞務輸出由體力型輸出轉向管理技能性輸出，更好地適應市場需求，獲取合理的報酬和更好的經濟效益。四是加強對勞務輸出的領導。各級黨委、政府都要把勞務輸出工作作為山區群眾脫貧致富的支柱產業來抓，精心組織，周密安排，完善健全勞務輸出服務體系，建立穩定的勞務輸出基地，協調和對接好勞務輸出工作，確保今年全市勞務輸出達到萬人以上，勞務收入達到億元。
　　三、進一步解放思想，以新的理念切實加強對農業和農民增收工作的領導
　　各級黨委、政府要認真分析形勢，明確目標任務，在農業和農民增收工作的指導上要進一步解放思想，更新觀念，切實把中衛市的發展置于全區發展的大局中，尋找差距，縱橫對比，強化加快發展的意識。要用工業化的理念經營農業，把工業的管理理念、生產方式、營銷手段帶入農業，大力推進農產品的工廠化生產、集約化經營、科學化管理，實行生產、加工、銷售一體化，不斷提高農業勞動生產率和市場化程度，建立一個穩定長效的農民增收機制。各級領導都要認真實踐“三個代表”重要思想，牢固樹立科學的發展觀，切實增強做好農業和農民增收工作的緊迫感和責任感，把思想和行動統一到中央和自治區的重大決策上來，充分調動一切積極因素，堅定信心，開拓進取，扎實工作，全力以赴做好農業和農民增收工作，為推進農村小康建設做出積極的努力。涉農部門都要顧全大局，團結協作，為農民增收提供優質高效的服務，堅持以市場為導向，以科技為支撐，把工作的著力點轉向政策服務、環境服務、科技服務和信息服務上來，為促進農業和農村經濟發展、農民收入快速增長創造廣闊的發展空間和良好的發展環境。
　　同志們，從現在到年底只有個月的時間，要完成年初確定的各項目標任務，時間逼人、任務繁重。我相信，只要我們按照自治區黨委、政府的要求，按照市委、政府的統一部署，鼓足干勁，齊心協力，只爭朝夕，狠抓落實，就一定能圓滿完成今年的各項目標任務，就一定能夠為全市經濟社會的發展增添新的業績。

        戶，開工建設雞舍棟。新建和完善提高各類養殖園區個，加快了園區補欄，全市家禽、生豬、羊、牛飼養量分別達到萬只、萬頭、萬只和萬頭，同比分別增長、、和。上半年，全市農民人均現金收入中，來自種植業和畜牧養殖業的收入達到元，占到農民人均現金收入的，比上年同期增加元，特色產業的發展起到了積極作用。
　　（三）龍頭企業不斷壯大，帶動了農民增收
　　圍繞優勢特色產業，重點扶持發展了一批農副產品加工龍頭企業，香山酒業集團、紅枸杞商貿公司、金西豐糧油工貿公司、中衛清真牛羊肉屠宰廠、贏嘉公司玉米淀粉廠、黃河乳品廠、寧華肉聯廠、金泉草業公司等一批龍頭企業生產規模不斷擴大，經濟效益不斷提高，帶動作用不斷增強。培育了一批“公司農戶”的流通產業體，推進農業產業化經營和社會化服務。全市共發展年流通額萬元以上的流通組織（實體）個，從業人員人。形成了城區宣和家禽綜合服務公司、東園蔬菜流通公司、鎮羅中通豬業、中寧紅枸杞商貿公司、富民枸杞合作社、海原草畜產品產銷協會等一批年流通額萬元以上的產業實體和中寧枸杞市場、宣和禽蛋市場等年交易額超億元的專業批發市場。通過龍頭加工企業和流通產業體的帶動，提高了農民組織化程度，加快了農產品的轉化增值，拉長了農民增收的產業鏈條，使農民在產、加、銷等各個環節得到了收益。
　　（四）勞務輸出力度加大，多渠道增加農民收入
　　今年以來，全市各級組織切實把勞務輸出作為增加農民收入、幫助群眾脫貧致富的有效途徑來抓，按照全市勞務輸出工作會議精神和市委、政府《關于做好勞務輸出工作的實施意見》要求，建立健全了政府推動、市場運作、流動有序、管理規范的勞務輸出機制，從政策上、制度上、措施上推動了勞務輸出工作的有效開展，全市勞務輸出的規模不斷擴大，領域逐步拓寬，效益日益明顯。上半年全市輸出勞動力萬人，實現勞務收入萬元，勞務輸出已成為山區農民增收的主要渠道之一。與此同時，今年全市開工建設工業項目個，續建、新建城市項目個，完成投資超過億元，拉動了建筑、建材、運輸等相關產業的發展，吸納了大量農村勞動力。上半年，全市農民工資性勞務現金收入達到元，同比增加元。在推進工業化、城市化及旅游特色化的進程中，為農村勞動力提供了商貿、流通、餐飲、服務、交通運輸等眾多就業崗位，使農村多種經營發展加快。全市農民現金收入中，來自商業、運輸等產業的收入元，同比增加元。
　　深入分析農民增收形勢的同時，我們也要清醒地認識到，在大力發展農業和農村經濟，促進農民增收進程中，還存在著一些制約因素。一是受干旱冷凍、動物疫情等不利因素的影響，對農民種養業收入帶來一定影響。二是在已建的各類園區中，“空圈、空棚”還不少，利用率較低，特別是偏遠地區的園區水、電、路等基礎設施不配套，已建的種養園區設施沒有很好地發揮效益。三是農產品流通市場發育還不完善，生產和流通環節的銜接還不緊密，農產品賣難現象時有發生，而且受國內外市場波動的影響，農產品價格起伏較大，農民從事農業生產的風險較大。四是圍繞主導產業的深加工企業數量少，規模上不去，科技含量不高，轉化農產品的能力較低，農戶抵御市場風險的能力較弱。五是農業高新技術開發應用相對遲緩，種養業新品種引進、更新跟不上市場的變化，大眾化品種多，名優特色品種還比較少，科技進步對農業的發展和農民收入的快速增長貢獻率還比較低。
　　面對當前的形勢，各級黨委、政府、各有關部門必須進一步增強抓好農業和農村經濟發展、促進農民增收的緊迫感和責任感，堅定信心，搶抓機遇，充分利用有利條件，積極化解不利因素，以全新的思想觀念，全新的發展思路，全心的精神狀態，切實把增加農民收入這個“三農”問題的核心，堅持不懈地抓緊抓好，力求取得更大的成效。范文先生版權所有
　　二、堅定信心，狠抓落實，千方百計促進農民增收
　　（一）充分認識做好農民增收工作的重要性和必要性。抓好農民增收工作，不僅是一個經濟問題，更是一項重要的政治任務。今年月，中央下發了關于促進農民增加收入若干政策意見，這個意見對當前和今后一個時期做好農民增收工作提出了具體要求。今年以來，國家和自治區相繼出臺了一系列政策措施，加大對農業的投入和種糧補貼，充分體現了國家和自治區對解決“三農”問題，特別是農民增收工作的高度重視。因此，各縣、區都要進一步貫徹落實中央號文件，領會精神，統一思想，提高認識，采取一切行之有效的措施，創新和調整工作思路，明確任務，突出重點，切實做好農民增收工作。根據上半年增收任務完成情況來看，離市黨代會和市一屆人大一次會議上確定的農民人均純收入元的目標還有很大差距，任務還十分艱巨。為此，我們必須站在全局的、戰略的高度，在發展思路、工作方法上進行戰略性調整，堅定信心，突出重點，確保全面完成市第一次黨代會和市一屆人大一次會議確定的目標任務。在發展思路上：要把增加農民收入作為農業和農村經濟工作的基本目標，緊緊扭住不放；把農業結構的戰略性調整作為農業和農村經濟發展的主線，培育壯大特色產業；把農業產業化經營作為結構調整、農民增收的重要途徑，推動傳統農業向現代農業轉變。在工作方法上：要集中精力抓重點，抓特色，抓創新，培育典型，以點帶面，整體推進，力求在重點工作和關鍵環節上有新突破，千方百計增加農民收入。
　　（二）大力推進優勢特色農業產業化經營。一是引導農民加強家庭經營管理，拓寬經營收入范圍，使種糧農業向追求質量效益轉變，使傳統農業向現代農業轉變，使農業發展與農民增收有機地結合起來，通過抓糧食生產、發展優勢特色農業和勞務經濟，逐步建立起農民增收的長效機制，實現農民收入的穩定增長。二是加快實施優勢特色農產品區域布局及發展五年規劃。圍繞市優勢特色農業發展五年規劃，重點抓好城區畝無公害設施蔬菜示范基地和百萬只養雞示范園區、中寧縣萬畝枸杞觀光園、海原縣高崖鄉拱棚甜瓜科技示范點等個特色農產品基地、園區建設，發揮優勢，突出特色，擴大規模，打造品牌，提升效益，使特色農產品增加值占整個農業增加值的以上。同時，抓好養殖園區的補欄工作，切實解決“空棚”、“空圈”問題，大力發展好秋冬特色產業，讓農民得到實實在在的實惠。三是培育壯大龍頭企業。重點扶持壯大紅枸杞有限公司、金西豐糧油工貿有限公司、中衛清真牛羊肉屠宰廠、贏嘉公司玉米淀粉廠等一批產業化龍頭企業，力爭今年有家龍頭企業年銷售收入達到萬元以上，鼓勵和支持龍頭企業的發展壯大，加快農業產業化進程。四是完善流通服務體系。以產權或利益為紐帶，積極組建枸杞、蔬菜、雞禽、草畜、馬鈴薯、西甜瓜等個市級農產品流通運銷協會，著力提高農業的工業化、組織化、標準化水平。五是加快科技創新，全面提高農業科技含量。圍繞中寧枸杞、城區設施蔬菜、宣和禽蛋、香山西甜瓜、海原草畜等優勢，建立健全良種繁育體系，采用新技術，引進新品種，提高品質，打造名牌產品，以品牌占領市場。加快標準化無公害種植技術和節本增效技術等先進適用技術的推廣應用，切實提高優勢特色農業發展的科技含量。深入實施科技特派員創業行動，放活科技人員，放活生產要素，對生產基地、示范園區、種養大戶實施技術承包，促進農業科技成果轉化，建立健全優勢特色農產品質量標準體系和檢驗檢測體系，保證農產品質量和安全。六是加大對優勢特色農業發展的扶持力度，促進八大產業快速健康有序發展。大力實施山區脫貧致富工程。要按照市委、政府《關于以川濟山、山川共濟加快山區發展的決定》，全面落實以川濟山產業發展規劃，加大扶貧開發力度，實施部門包扶山區貧困村，在人、財、物上大力支持，確保包扶村按期脫貧，實現山川共濟、共同發展的目標。范文先生版權所有
　　（三）高度重視糧食安全和農民增收問題，著力抓好糧食生產。各級黨委、政府都要高度關注糧食增產和農民增收問題，要全力以赴抓好糧食生產。當前，要重點加強對農作物的田間管理和麥收后的復種工作，發動群眾及時復種秋糧、秋菜等作物，提高復種指數，擴大種植面積，實現以秋補夏，力爭全年糧食不減產、農民不減收。要切實加大技術服務力度，建立科技服務體系，指導農民做好田間管理和病蟲害防治工作，尤其是在水稻生產管理上，嚴格按照旱育稀植和節水控灌技術要求，抓好水稻合理灌水、施肥、噴藥等關鍵技術措施，提高水稻單產，增加總產，千方百計地增加農民收入。要堅持多予、少取、放活的方針，繼續加大對農業的投入和支持力度，最大限度地調動農民的生產積極性。要認真貫徹落實國家關于退耕還林政策，完善退耕糧食補助辦法，把黨和國家的富民政策不折不扣地落實到群眾手中。要繼續穩步推進農村稅費改革，認真落實糧食直接補貼和農業稅減免政策，穩定糧食收購價格，規范涉農收費管理，切實減輕農民負擔。
　　（四）優化資源，大力發展勞務經濟
　　一是加快城市和農村城鎮化建設，轉移農村勞動力。各縣、區要結合城市化建設，促進農村二、三產業和勞務經濟的快速發展。要加快農村城鎮化建設進程，充分發揮小城鎮的聚集效應和帶動效應，制定政策，大力扶持，鼓勵農民群眾從事商業、餐飲服務和農副產品加工、販運、銷售等行業，促進農村勞動力向非農產業轉移，實現減少農民、富裕農民的目標。二是拓寬就業渠道，輸出勞動力。進一步引導農民更新思想觀念，走出家園，尋找就業門路，拓展致富空間。各級組織要充分發揮作用，強化措施，狠抓落實，切實加大勞務輸出工作力度，尋找適應各層次農民的就業渠道，引導農民外出務工，擴大勞務輸出范圍，積極推進農村剩余勞動力的轉移，提高輸出的鞏固率。三是加強對農民的技術培訓。要采取各種形式，加強對勞動力的培訓，提高務工人員的技能水平，使勞務輸出由體力型輸出轉向管理技能性輸出，更好地適應市場需求，獲取合理的報酬和更好的經濟效益。四是加強對勞務輸出的領導。各級黨委、政府都要把勞務輸出工作作為山區群眾脫貧致富的支柱產業來抓，精心組織，周密安排，完善健全勞務輸出服務體系，建立穩定的勞務輸出基地，協調和對接好勞務輸出工作，確保今年全市勞務輸出達到萬人以上，勞務收入達到億元。
　　三、進一步解放思想，以新的理念切實加強對農業和農民增收工作的領導
　　各級黨委、政府要認真分析形勢，明確目標任務，在農業和農民增收工作的指導上要進一步解放思想，更新觀念，切實把中衛市的發展置于全區發展的大局中，尋找差距，縱橫對比，強化加快發展的意識。要用工業化的理念經營農業，把工業的管理理念、生產方式、營銷手段帶入農業，大力推進農產品的工廠化生產、集約化經營、科學化管理，實行生產、加工、銷售一體化，不斷提高農業勞動生產率和市場化程度，建立一個穩定長效的農民增收機制。各級領導都要認真實踐“三個代表”重要思想，牢固樹立科學的發展觀，切實增強做好農業和農民增收工作的緊迫感和責任感，把思想和行動統一到中央和自治區的重大決策上來，充分調動一切積極因素，堅定信心，開拓進取，扎實工作，全力以赴做好農業和農民增收工作，為推進農村小康建設做出積極的努力。涉農部門都要顧全大局，團結協作，為農民增收提供優質高效的服務，堅持以市場為導向，以科技為支撐，把工作的著力點轉向政策服務、環境服務、科技服務和信息服務上來，為促進農業和農村經濟發展、農民收入快速增長創造廣闊的發展空間和良好的發展環境。
　　同志們，從現在到年底只有個月的時間，要完成年初確定的各項目標任務，時間逼人、任務繁重。我相信，只要我們按照自治區黨委、政府的要求，按照市委、政府的統一部署，鼓足干勁，齊心協力，只爭朝夕，狠抓落實，就一定能圓滿完成今年的各項目標任務，就一定能夠為全市經濟社會的發展增添新的業績。

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