在全系統學習培訓會議上的講話

在全系統學習培訓會議上的講話

        在全系統學習培訓會議上的講話

在全系統學習培訓會議上的講話

同志們：
這次我們安排兩天時間召開全系統學習培訓會議，目的是全面貫徹落實省、市、區三級國土資源工作會議精神，總結工作，表彰先進，以新時期保持共產黨員先進性教育為契機，進行集中學習培訓，弘揚先進精神，激勵全系統上下，放下包袱，鼓足干勁，努力工作，奮勇爭先，以飽滿的工作熱情和良好的精神狀態投入到新一年的工作中去。
今天上午和剛才，我們分別聽取了黨校老師的黨課、賴金泉同志的先進事跡報告和檢察院領導的案例剖析，傳達學習了幾個文件。這幾項學習培訓內容的安排我們是有針對性的，明天上午我們還要安排分組討論，希望大家在討論中作深度消化。下面，根據局黨委的研究，我講三點意見：
一、充分肯定成績，認真總結經驗。
回顧過去一年的工作，壓力之大，檢查之多，形勢之嚴，任務之重，前所未有。在全系統干部職工的共同努力下，過去一年的工作力度之大，措施之實，成績之多，也是前所未有的。對2004年的工作，上次的全系統工作會議已進行了全面的總結，這里不再面面俱到地一一回顧。我認為，去年的工作有以下三個方面的特點：
（一）保證了幾個重點。一是保證了土地市場秩序治理整頓工作的全面完成。去年4月份，中央決定將土地市場秩序治理整頓工作再延長半年，繼續深入開展土地市場秩序治理整頓，成為去年工作任務最重、工作量最大的一項重要工作。廣大干部職工全力以赴，仔細核對，認真清查，全面完成了開發區（園區）的清理整頓、集體土地非法買賣清查、新上項目用地清查、耕地占補平衡情況清查、基本農田保護情況檢查以及征用農民集體土地的補償安置情況清查等工作，使土地市場秩序得到了進一步規范。二是保證了土地利用現狀更新調查工作的如期完成。在我們各國土所的密切配合和70多位土管員多日田頭戶外的辛勤工作下，盡管這次土地利用現狀更新調查任務重、時間緊、要求高，但通過踏踏實實的工作，保證了這項工作的如期完成，為我們今年新一輪土地利用總體規劃的修編和今后科學管理土地資源等工作提供了翔實的數據資料保證。三是保證了土地開發整理任務的圓滿完成。去年，實施了8個造田造地項目，面積910畝；10個土地整理項目，面積63655畝，建成標準農田50767畝，超額完成了上級下達的土地整理和造田造地任務，增加了耕地數量，提高了耕地質量，實現了耕地占補平衡。四是保證了土地利用總體規劃修編前期工作的順利完成。我們緊緊抓住去年我區被省政府列入規劃修編試點單位這個難得的機會，開展了大量的前期準備工作，編制完成了土地利用總體規劃修編的各類專題和大綱，為今年土地利用總體規劃修編工作的全面開展打下了扎實的基礎。
（二）攻克了幾個難點。一是重點急需項目用地得到了基本解決。在暫停審批期間，我們竭盡全力做好重點急需項目用地的確認和報批工作，使我區4個事關全區經濟社會發展全局的重點建設項目用地基本得到解決。通過挖潛，還解決了其他16個急需項目的建設用地。二是地質災害防治工作得到了全面落實。去年，我們進一步完善了地質災害防治機制，不斷加大地質災害巡查力度，發放防災明白卡，落實監測責任人，開展災情險況預報，開展危險性評估，落實治理措施，使地質災害防治工作取得了明顯的成效，確保了人民生命財產的安全。三是辦證窗口各項工作任務得到了出色完成。我區是用地大區，各類用地手續辦理任務很重。雖然2004年農用地轉用暫時停止了報批，但僅建設用地供地和土地登記手續就已有非常大的工作量。在人手少、辦理急、任務多的情況，我們窗口的同志充分發揚了艱苦奮斗的精神，加班加點，為用地單位及時辦理各項用地手續。去年我們建設用地供地率比往年提高了百分之三十多，我們的土地使用權登記量比2003年多了近百分之九十。四是土地和礦產的資產價值得到了有力顯現。2004年，通過招拍掛方式出讓經營性土地使用權37宗，成交金額達17.8億元，全年累計上繳財政的各類規費及土地出讓金27.94億元；同時，對老礦山和磚瓦企業全面收取有償出讓金，使土地和礦產的價值日益凸顯，為全區經濟社會發展提供了強有力的財力支持。五是礦山管理得到了切實加強。去年，關停了8家礦山，超額完成了杭州市政府下達的礦山關停任務，收繳礦山自然生態環境治理備用金500多萬元，編制了全區礦山自然生態環境保護和治理規劃，全面啟動了廢棄礦山治理復綠工作，礦業秩序不斷規范。
（三）增添了幾個亮點。一是緩解用地緊張有了新方向。去年，國家出臺了土地宏觀調控政策，用地指標突遇嚴控。面對嚴峻的用地形勢，我們積極當好區委、區政府的參謀，及時制訂出臺《關于做好緩解當前急需建設項目用地工作的通知》和《關于進一步加強建設項目用地審批管理的通知》兩個文件，對解決當前急需用地、盤活存量土地和推進集約用地，提供了政策保障，指明了新的工作方向。

        二是國土資源信息建設有了新進展。通過有關同志的辛勤工作，去年我局開通了蕭山區國土資源信息網站，為我們宣傳國土政策、發布業務公告、宣傳工作動態、交流經驗做法、廣泛收集群眾意見建議提供了新平臺，使全社會更加了解和支持國土工作，有力地促進了國土資源工作的健康發展。三是信訪和執法監察工作有了新突破。無論是在信訪工作制度上，或者是在查處違法案件數量上，還是在查事查人結合的力度上，都比往年有了很大的突破。在信訪工作中，實行了領導下訪制、雙向承諾制、信訪約談制等工作制度，信訪工作機制不斷完善；根據信訪和巡查中發現的違法情況，查處各類土地和礦產違法案件比2003年多了一半，違法案件查處力度不斷加大；共向有關部門建議給予土地違法行為責任人黨紀政紀處分的有3人，查人力度大大增加。四是制度建設有了新加強。針對我局三名同志在廉政建設上出現的問題，我們進一步加大了制度建設的力度。制訂完善了19項內部管理制度，制訂并修改29項業務工作制度，嚴格各項業務操作程序，進一步規范和制約權力運行，從制度上預防職務犯罪和腐敗問題的發生。同時嚴格監督考核，對2名工作失誤失職同志進行了處理。五是國土所基礎建設有了新動作。去年我們城廂所搬遷了到了一個更加寬敞明亮的辦公場所，瓜瀝所、義盛所、戴村所、寧圍所四個所的新辦公樓相繼建成，其中瓜瀝所和義盛所兩座辦公樓已經投入使用，戴村所辦公樓這個月也將投入使用。國土所基礎建設的推進，不僅改善了國土所自身的辦公條件，也方便了辦事群眾，給前來辦事的群眾提供了一個良好的環境。
總結去年的工作，我有三點體會。第一點體會是，保證重點靠我們大家齊心協力，團結實干。2004年，在巨大的精神壓力和工作壓力下，我們沒有被摧垮壓倒，我們全系統干部職工緊緊團結在一起，上下一心，政通人和，負重奮進，扎實工作，確保了土地市場秩序治理整頓、土地利用現狀更新調查等各項重點工作任務的圓滿完成。第二點體會是，攻克難點靠我們大家竭盡全力，埋頭苦干。去年，新增用地報批困難、供地辦證業務繁忙，地礦工作任務艱巨，招拍掛工作繁重復雜，在重重困難面前，我們沒有裹足不前，我們大家發揚了艱苦奮斗的作風，不怕苦不怕累，盡心盡力，不辭勞苦，勤勤懇懇，任勞任怨，攻克了一個又一個難關，使我們整個國土工作不斷健康地向前發展。第三點體會是，增添亮點靠我們大家群策群力，拼搏敢干。過去的一年，正是靠著我們廣大干部職工的獻計獻策和誠言進諫，才有我們工作的創新不斷，我們才能超前提出集約用地、盤活存量以緩解用地緊張等新主張；正是靠著我們廣大干部的勇于探索和大膽實踐，才有我們事業的亮點紛呈，我們才能在國土信訪等工作上建立和完善一個又一個切實有效的新制度。
對過去一年工作中同志們所表現出來的高度的大局觀念、無私的奉獻精神和強烈的主人翁意識，局黨委是滿意的。在此，我代表局黨委向同志們表示衷心的感謝！希望同志們在新的一年繼續努力奮斗，確保完成重點；繼續克難攻堅，不斷破解難題；繼續發揚成績，增添更多亮點，再創新一年新的更大的業績。
二、對照保先要求，查找存在問題。
同志們，成績屬于過去。新的一年，我們又有了新的任務，新的目標。特別是今年恰逢中央在全國開展保持共產黨員先進性教育活動，對我們的工作提出了更高的要求。對照保持先進性的要求，我們的黨員隊伍還存在著一些不相適應、不相符合的問題，有的還相當嚴重。目前，我們全區國土資源系統共有125名黨員。近幾年來，我們局黨委、各黨支部和廣大黨員，認真貫徹執行黨的路線、方針和政策，執行國家關于國土資源管理的法律法規，在思想上、政治上和行動上與黨中央保持一致，認真履行國土資源規劃、管理、保護和合理利用的職責，為我區經濟快速發展和社會穩定作出了積極的貢獻。應該說，我區國土資源系統黨組織和廣大黨員從總體上看是好的，這一點必須充分肯定。但我們也要清醒地看到，我區國土資源系統黨員隊伍中還不同程度地存在著與保持先進性要求不相適應、不相符合的問題。如有的黨員理想信念和黨員意識淡薄，思想作風不實，奉獻精神不足，服務意識不強，先鋒模范作用發揮不明顯；有的黨員科學發展觀尚未全面樹立和落實，參與宏觀調控、促進資源保護和經濟社會發展相協調的本領還有待于進一步提高；有的黨員在思想觀念、素質能力和行為方式上尚不能完全適應依法行政、嚴格管理、優質服務的要求；極少數黨員理想信念動搖，忘記了黨的根本宗旨，走上了違法違紀的道路。2004年，我們系統有3名同志在廉政問題上出了事，不同程度地受到了政紀、黨紀和刑事處分。我們還有一些同志因為3名同志出事給我們全局工作帶來的不利影響，認為功大不可掩過，工作做得再好，也會被這個不爭的事實掩蓋，工作上缺乏干勁和熱情，得過且過，精神不振，士氣不足。黨員隊伍中存在的這些問題，原因是多方面的。綜合起來分析，主要是：國際形勢的深刻復雜變化，導致有些黨員理想信念動搖；市場經濟的負面影響，導致有些黨員的人生觀、價值觀發生扭曲；黨內一些消極腐敗現象的存在和滋長，以及一些涉及個人的具體困難和矛盾，導致有些黨員對黨和黨的事業失去信心；一些黨員忽視政治理論學習，放松世界觀改造，思想滑坡；一些黨支部工作薄弱，黨員教育管理的內容和方式方法不適應形勢發展的要求和黨員思想變化的實際，缺乏針對性和實效性；有的支部治黨不嚴，對黨員的教育和管理抓得不緊，流于形式，等等。
這次開展保持共產黨員先進性教育活動，就是要我們認真學習實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，引導我們廣大黨員學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發揚黨的優良傳統，切實解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，促進影響本部門本單位改革、發展、穩定，涉及群眾切身利益的實際問題的解決，不斷增強黨員隊伍和黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，始終保持黨的先進性，為實現全面建設小康社會的宏偉目標提供堅強的政治保證和組織保證。我局的保先教育，從開始動員到現在，已經經過了近50天的學習教育，按照計劃的安排，到明天，也就是3月15日，整個學習動員階段就全部結束了。應該說學習動員階段效果是比較好的，也得到了王金財書記以及杭州市保先教育領導小組的充分肯定。通過近兩個月時間集中、形式多樣、內容深刻的學習，相信我們每個同志都應該對鄧小平理論和“三個代表”重要思想，黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神有了更深入的理解，對加強黨的執政能力建設有了更高的認識，對新時期保持共產黨員先進性的基本要求有了進一步的明確。今天上午和剛才的學習培訓，更加加深了大家對保持先進性的認識，這一點大家應該都深切地體會到了。
同志們，現在我們思想上都有了深刻的認識，接下來就看我們怎么落實在行動上了。下面我講第三點意見。
三、發揮保先動力，扎實推進工作。
今年的國土資源具體工作，我們上次的全系統會議已經作了全面布置，年前的全區國土資源工作會議又有了進一步明確，我不再一一重復。這里我結合這次保先教育活動，從保持共產黨員先進性這一要求出發，對做好今年的各項工作提幾點要求。
共產黨員保持先進性，中央的基本要求我認為可以用八句話三十二個字來講：自覺學習，堅定信念；胸懷全局，心系群眾；奮發進取，開拓創新；立足崗位，無私奉獻。春節長假之后的第一天，中央保持共產黨員先進性教育活動領導小組又發出通知，要求認真組織開展新時期保持共產黨員先進性具體要求的大討論，通知強調“要聯系本單位的工作實際，聯系黨員的崗位實際，通過反復討論，集思廣益，提煉出既符合黨章和中央要求，又體現時代精神、反映不同群體特征、符合行業實際的保持共產黨員先進性的具體要求，在本單位廣大黨員中形成共識，使黨員在分析評議時有具體標尺，在整改提高時有明確方向，在日常工作生活中有行為準則”。根據這個要求，省國土資源廳王松林廳長提出了十句話四十個字。這十句話是：惜土如金，愛民護民，圍繞大局，服務中心，業務精湛，工作一流，依法行政，嚴于律已，刻苦學習，勇于創新。按照中央保先教育的基本要求和王廳長提出的這十句話的精神，經過反復斟酌，結合我們蕭山國土資源工作實際和黨員隊伍實際，我們蕭山國土資源系統在新時期保持共產黨員先進性的具體要求也是十句話四十個字：惜土如金，守土有方；依法行政，服務發展；愛民為民，樂于奉獻；業務精湛，作風優良；勤于學習，勇于創新。
惜土如金，守土有方。這是我們國土資源部門每個黨員干部應該切實履行的工作職責。這里的土，指的是國土資源。我區人多地少，礦產資源相對貧乏，而近幾年蕭山經濟社會發展又較快，對國土資源的需求量相對較大，供需矛盾十分突出，我們珍惜、保護和合理利用國土資源顯得更加重要。國土資源部門的黨員干部必須牢固樹立國土資源憂患意識，堅決貫徹落實國家土地管理基本國策和礦產資源管理的重要政策，采取有效的措施和辦法，加強土地和礦產資源的保護和合理利用。切實履行“惜土如金，守土有方”的工作職責，這就要求我們在工作中要認真貫徹落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》精神，切實加強土地管理，要大力開展土地開發整理，積極做好造田造地、土地整理和標準農田建設工作，有效增加耕地面積，切實提高耕地質量；要科學修編土地利用總體規劃，按照切實保護耕地、優化城鄉土地利用結構的原則，合理安排各業用地，提高土地利用效率，促進土地資源的合理利用；要認真實施礦產資源規劃，繼續調整礦業布局和結構，認真做好礦山關、停、轉、遷工作，不斷優化礦業結構，促進礦產資源的合理開發利用；要大力推進集約用地，從嚴控制項目用地，強化用地預審，落實實際到位投資協議制度，加強項目建設進度監督，強化批后管理，促使用地單位高效利用土地；要加大國土資源巡查力度，將各類破壞國土資源行為制止在萌芽狀態；要加大國土資源執法力度，借助部門聯合執法的這一有利機制的力量，嚴厲打擊各類違法用地和違法開采行為，確保資源的合法利用；要加大對閑置土地的處理力度，確保土地的有效利用；要加大國土資源法律法規和政策宣傳力度，使依法用地、依法開采的觀念深入人心，在全社會形成人人珍惜、保護國土資源的良好氛圍。
依法行政，服務發展。這是我們國土資源部門每個黨員干部應該始終堅持的辦事原則。堅持依法行政，是國土資源部門履行國土資源管理法定職責和實現國土資源管理重要職能的客觀要求，也是實現國土資源有效保護和合理利用目標的迫切需要，尤其是在我國法制化進程進一步加快的今天，依法行政更加成為保證我們國土資源部門公正地履行國土資源管理行政行為必須牢牢堅持的一條不可動搖的原則。發展是我們黨執政興國的第一要務。離開發展，保持黨的先進性就無從談起。國土資源部門的黨員干部必須緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，牢固樹立和認真落實科學發展觀，把國土資源工作放在經濟社會發展的大局中來思考和安排，既考慮當前也考慮長遠，既考慮局部也考慮整體，促進可持續利用和協調發展；立足資源國情，切實加強資源管理，促進保護與合理利用，努力提高資源保障能力。始終堅持“依法行政，服務發展”的辦事原則，這就要求我們要認真執行《土地管理法》、《礦產資源法》等國土資源管理法律法規，嚴格依法辦事，按照法定程序，行使法定職權，履行法定義務；要進一步完善內部管理制度，切實強化監督機制，認真實行諾廉述廉評廉、廉政談話、民主生活會制度等監督制度，促進正確行使權力，防止濫用權力；要繼續推行政務公開制度，進一步落實內部會審、聽證規定等制度，進一步完善業務工作制度，建立標準化、規范化的嚴密的工作程序，提高行政執法的公開性和透明度；要想方設法為經濟社會發展籌措用地指標，積極向上爭取、從緊合理安排、向外購買和外移指標，努力確保各項重點建設項目用地；要加大存量土地盤活力度，努力拓展發展用地空間；要大力開展建設項目用地調劑工作，確保急需項目的用地；要加大土地收購儲備和經營性用地招拍掛出讓力度，加大新老采礦權有償出讓力度，為我區各項事業的發展提供有力的財力支持；要加強礦山生態環境治理工作，促進人與自然的和諧發展。
愛民為民，樂于奉獻。這是我們國土資源部門每個黨員干部應該努力擁有的思想情操。愛民，就是要牢固樹立宗旨觀念，對人民群眾懷有深厚的感情，牢固確立一切為了人民，一切著眼于人民的思想。為民，就是要為人民群眾辦好事、辦實事，凡是人民群眾需要的，都應當努力去做。奉獻是共產黨員的道德底線，是最基本的政治素質。樂于奉獻就是要多做工作，多講付出，多為別人排憂解難，就是要克己奉公，個人利益服從黨和人民的利益，舍小家保大家，為了顧全大局，不惜犧牲個人利益。國土資源部門的黨員干部要深懷愛民情懷，多盡為民之責，發揚無私奉獻精神，以奉獻為榮，以奉獻為樂。努力擁有“愛民為民，樂于奉獻”的思想情操，就要求我們要進一步加大國土資源信訪工作力度，高度重視群眾來信來訪問題，認真辦理各類信訪案件，及時調處土地和礦產糾紛，耐心細致地做好政策解釋工作，化解矛盾，維護社會穩定；要主動上門入戶送服務，登門進行法律法規咨詢，現場答疑解惑，現場辦公辦案，努力把群眾反映的困難和問題解決在基層；要落實并不斷完善征地制度改革政策，切實維護失地農民利益；要扎實做好地質災害防治工作，努力將地質災害危害降到最低點，為人民群眾提供一個穩定安全的生產和生活環境；要加強土地登記發證工作，推進商品房土地登記和農村集體土地所有權登記工作，及時確認土地權屬，維護廣大土地權利人合法權益；要加強地籍管理信息化建設，建好地籍檔案影像管理系統，實現公開化查詢和自動化查詢，方便群眾；要多犧牲，多付出，為了維護國家利益、為了保障用地和采礦單位的合法權益，不惜多跑幾個田頭、不惜多爬幾個山頭、不惜多曬幾個日頭，為了圓滿完成組織和領導交給的各項工作任務，不惜多干幾個鐘頭，不惜多熬幾個夜頭。
業務精湛，作風優良。這是我們國土資源部門每個黨員干部應該磨練培養的素質修養。業務精湛是對我們共產黨員保持先進性的服務本領的內在要求，國土資源部門的黨員干部要為人民服務，就要掌握國土資源管理知識，煉就一身高超的業務本領，以淵博的知識和精湛熟練的技能，創造出一流的工作業績。黨的作風是黨的性質、宗旨、綱領、路線的外在體現，也是增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力的重要內容，黨的先進性是靠加強和改進黨的作風建設來保持的。作風是共產黨員黨性的體現，是共產黨員保持先進性的重要標志。優良的作風是我們共產黨員保持先進性的有力保證。磨練培養“業務精湛，作風優良”的素質修養，就要求我們要不斷加強業務能力訓練，多看、多聽、多鍛煉，熟悉崗位業務，掌握崗位技術技能，不斷提高業務工作水平；要熟練掌握用地手續報批、土地登記發證、采礦權換發證、違法案件處理、土地和礦產資源各項規費計算等基礎業務技能，不斷鞏固已有技能；要加強對各類國土資源管理工作新技能的磨練，盡快學會土地權屬調處、組織征地聽證等各類國土資源管理新業務，不斷掌握新技能；要嚴于律已，嚴守黨紀國法，嚴格執行國土資源系統各項“措施”、“禁令”、“規定”；要培養和保持優良的思想作風，實事求是，光明磊落，不搞弄虛作假、陽奉陰違那一套，堅決反對官僚主義、教條主義；要培養和保持優良的工作作風，扎扎實實，追求實效，不擺花架子，不搞形式主義；要培養和保持優良的生活作風，求真務實，言行一致，說老實話，辦老實事，當老實人，廉潔自律，抵制腐朽思想的侵蝕，做反腐倡廉的表率；要正確對待名利、地位和權力，嚴于律己，防微杜漸，夯實精神支柱，筑牢思想防線，避免政治上蛻化變質、經濟上貪得無厭、生活上腐化墮落。
勤于學習，勇于創新。這是我們國土資源部門每個黨員干部應該時刻保持的進取精神。學習是共產黨員增強黨性、提高本領、做好工作的前提，是我們每一個共產黨員的首要義務。創新是我們民族的靈魂，是我們國家興旺發達的不竭動力，也是我們黨永葆生機的源泉。現在，國際形勢瞬息萬變，科技進步日新月異，各種新知識、新事物層出不窮，各種新問題、新困難、新矛盾不斷涌現，不學習，不創新，我們就不能適應新形勢、新任務的要求，我們的國土資源工作就會停滯不前，就會跟不上時代的步伐。因此，國土資源部門的黨員干部隊伍必須形成一種熱愛學習、自覺學習、刻苦學習、勤于思考、勤于鉆研的學習風氣，必須保持一種朝氣蓬勃、銳意進取、知難而進、頑強拼搏的精神狀態。時刻保持“勤于學習，勇于創新”的進取精神，就是要不斷提高學習的自覺性，在繁忙的工作之余，盡可能多學習、少應酬，盡可能多讀書、少逛悠；要結合自己今天的工作實際需要，掌握必需的理論和實踐知識，要著眼于明天經濟社會發展的需要，努力掌握更多的科學文化知識，拓寬知識面，夯實知識功底，使自己能適應未來發展的新要求；要樹立終身學習的新觀念，養成終身學習的好習慣，緊跟時代的發展步伐，不斷豐富自己、提高自己，努力成為發展先進生產力的骨干力量；要增強創新意識，培養和提高創造能力，根據實際需要創造性地開展工作；要解放思想、與時俱進，不斷創新國土資源管理工作觀念、思路、機制和方法，用創新的思維探索新路子，用創新的辦法解決新問題；要勇于破除與客觀事實不相符合的舊觀念、舊模式、舊做法，善于發現客觀事物的新聯系、新屬性、新規律，用新聯系、新屬性、新規律指導國土資源工作；要在創新的過程中邊學、邊干、邊查、邊改、邊創新，不斷完善和鞏固創新成果；要按照江澤民同志指出的“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，在各自的工作崗位上不斷探索，勇敢實踐，全面推動國土資源各項工作的創新開展。
同志們，讓我們以這次保持共產黨員先進性教育活動為契機，充分發揮共產黨員保持先進性的動力，奮發進取，真抓實干，不斷推動國土資源事業新發展，為建設富裕和諧的新蕭山作出我們國土資源部門應有的貢獻！

        二是國土資源信息建設有了新進展。通過有關同志的辛勤工作，去年我局開通了蕭山區國土資源信息網站，為我們宣傳國土政策、發布業務公告、宣傳工作動態、交流經驗做法、廣泛收集群眾意見建議提供了新平臺，使全社會更加了解和支持國土工作，有力地促進了國土資源工作的健康發展。三是信訪和執法監察工作有了新突破。無論是在信訪工作制度上，或者是在查處違法案件數量上，還是在查事查人結合的力度上，都比往年有了很大的突破。在信訪工作中，實行了領導下訪制、雙向承諾制、信訪約談制等工作制度，信訪工作機制不斷完善；根據信訪和巡查中發現的違法情況，查處各類土地和礦產違法案件比2003年多了一半，違法案件查處力度不斷加大；共向有關部門建議給予土地違法行為責任人黨紀政紀處分的有3人，查人力度大大增加。四是制度建設有了新加強。針對我局三名同志在廉政建設上出現的問題，我們進一步加大了制度建設的力度。制訂完善了19項內部管理制度，制訂并修改29項業務工作制度，嚴格各項業務操作程序，進一步規范和制約權力運行，從制度上預防職務犯罪和腐敗問題的發生。同時嚴格監督考核，對2名工作失誤失職同志進行了處理。五是國土所基礎建設有了新動作。去年我們城廂所搬遷了到了一個更加寬敞明亮的辦公場所，瓜瀝所、義盛所、戴村所、寧圍所四個所的新辦公樓相繼建成，其中瓜瀝所和義盛所兩座辦公樓已經投入使用，戴村所辦公樓這個月也將投入使用。國土所基礎建設的推進，不僅改善了國土所自身的辦公條件，也方便了辦事群眾，給前來辦事的群眾提供了一個良好的環境。
總結去年的工作，我有三點體會。第一點體會是，保證重點靠我們大家齊心協力，團結實干。2004年，在巨大的精神壓力和工作壓力下，我們沒有被摧垮壓倒，我們全系統干部職工緊緊團結在一起，上下一心，政通人和，負重奮進，扎實工作，確保了土地市場秩序治理整頓、土地利用現狀更新調查等各項重點工作任務的圓滿完成。第二點體會是，攻克難點靠我們大家竭盡全力，埋頭苦干。去年，新增用地報批困難、供地辦證業務繁忙，地礦工作任務艱巨，招拍掛工作繁重復雜，在重重困難面前，我們沒有裹足不前，我們大家發揚了艱苦奮斗的作風，不怕苦不怕累，盡心盡力，不辭勞苦，勤勤懇懇，任勞任怨，攻克了一個又一個難關，使我們整個國土工作不斷健康地向前發展。第三點體會是，增添亮點靠我們大家群策群力，拼搏敢干。過去的一年，正是靠著我們廣大干部職工的獻計獻策和誠言進諫，才有我們工作的創新不斷，我們才能超前提出集約用地、盤活存量以緩解用地緊張等新主張；正是靠著我們廣大干部的勇于探索和大膽實踐，才有我們事業的亮點紛呈，我們才能在國土信訪等工作上建立和完善一個又一個切實有效的新制度。
對過去一年工作中同志們所表現出來的高度的大局觀念、無私的奉獻精神和強烈的主人翁意識，局黨委是滿意的。在此，我代表局黨委向同志們表示衷心的感謝！希望同志們在新的一年繼續努力奮斗，確保完成重點；繼續克難攻堅，不斷破解難題；繼續發揚成績，增添更多亮點，再創新一年新的更大的業績。
二、對照保先要求，查找存在問題。
同志們，成績屬于過去。新的一年，我們又有了新的任務，新的目標。特別是今年恰逢中央在全國開展保持共產黨員先進性教育活動，對我們的工作提出了更高的要求。對照保持先進性的要求，我們的黨員隊伍還存在著一些不相適應、不相符合的問題，有的還相當嚴重。目前，我們全區國土資源系統共有125名黨員。近幾年來，我們局黨委、各黨支部和廣大黨員，認真貫徹執行黨的路線、方針和政策，執行國家關于國土資源管理的法律法規，在思想上、政治上和行動上與黨中央保持一致，認真履行國土資源規劃、管理、保護和合理利用的職責，為我區經濟快速發展和社會穩定作出了積極的貢獻。應該說，我區國土資源系統黨組織和廣大黨員從總體上看是好的，這一點必須充分肯定。但我們也要清醒地看到，我區國土資源系統黨員隊伍中還不同程度地存在著與保持先進性要求不相適應、不相符合的問題。如有的黨員理想信念和黨員意識淡薄，思想作風不實，奉獻精神不足，服務意識不強，先鋒模范作用發揮不明顯；有的黨員科學發展觀尚未全面樹立和落實，參與宏觀調控、促進資源保護和經濟社會發展相協調的本領還有待于進一步提高；有的黨員在思想觀念、素質能力和行為方式上尚不能完全適應依法行政、嚴格管理、優質服務的要求；極少數黨員理想信念動搖，忘記了黨的根本宗旨，走上了違法違紀的道路。2004年，我們系統有3名同志在廉政問題上出了事，不同程度地受到了政紀、黨紀和刑事處分。我們還有一些同志因為3名同志出事給我們全局工作帶來的不利影響，認為功大不可掩過，工作做得再好，也會被這個不爭的事實掩蓋，工作上缺乏干勁和熱情，得過且過，精神不振，士氣不足。黨員隊伍中存在的這些問題，原因是多方面的。綜合起來分析，主要是：國際形勢的深刻復雜變化，導致有些黨員理想信念動搖；市場經濟的負面影響，導致有些黨員的人生觀、價值觀發生扭曲；黨內一些消極腐敗現象的存在和滋長，以及一些涉及個人的具體困難和矛盾，導致有些黨員對黨和黨的事業失去信心；一些黨員忽視政治理論學習，放松世界觀改造，思想滑坡；一些黨支部工作薄弱，黨員教育管理的內容和方式方法不適應形勢發展的要求和黨員思想變化的實際，缺乏針對性和實效性；有的支部治黨不嚴，對黨員的教育和管理抓得不緊，流于形式，等等。
這次開展保持共產黨員先進性教育活動，就是要我們認真學習實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，引導我們廣大黨員學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發揚黨的優良傳統，切實解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，促進影響本部門本單位改革、發展、穩定，涉及群眾切身利益的實際問題的解決，不斷增強黨員隊伍和黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，始終保持黨的先進性，為實現全面建設小康社會的宏偉目標提供堅強的政治保證和組織保證。我局的保先教育，從開始動員到現在，已經經過了近50天的學習教育，按照計劃的安排，到明天，也就是3月15日，整個學習動員階段就全部結束了。應該說學習動員階段效果是比較好的，也得到了王金財書記以及杭州市保先教育領導小組的充分肯定。通過近兩個月時間集中、形式多樣、內容深刻的學習，相信我們每個同志都應該對鄧小平理論和“三個代表”重要思想，黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神有了更深入的理解，對加強黨的執政能力建設有了更高的認識，對新時期保持共產黨員先進性的基本要求有了進一步的明確。今天上午和剛才的學習培訓，更加加深了大家對保持先進性的認識，這一點大家應該都深切地體會到了。
同志們，現在我們思想上都有了深刻的認識，接下來就看我們怎么落實在行動上了。下面我講第三點意見。
三、發揮保先動力，扎實推進工作。
今年的國土資源具體工作，我們上次的全系統會議已經作了全面布置，年前的全區國土資源工作會議又有了進一步明確，我不再一一重復。這里我結合這次保先教育活動，從保持共產黨員先進性這一要求出發，對做好今年的各項工作提幾點要求。
共產黨員保持先進性，中央的基本要求我認為可以用八句話三十二個字來講：自覺學習，堅定信念；胸懷全局，心系群眾；奮發進取，開拓創新；立足崗位，無私奉獻。春節長假之后的第一天，中央保持共產黨員先進性教育活動領導小組又發出通知，要求認真組織開展新時期保持共產黨員先進性具體要求的大討論，通知強調“要聯系本單位的工作實際，聯系黨員的崗位實際，通過反復討論，集思廣益，提煉出既符合黨章和中央要求，又體現時代精神、反映不同群體特征、符合行業實際的保持共產黨員先進性的具體要求，在本單位廣大黨員中形成共識，使黨員在分析評議時有具體標尺，在整改提高時有明確方向，在日常工作生活中有行為準則”。根據這個要求，省國土資源廳王松林廳長提出了十句話四十個字。這十句話是：惜土如金，愛民護民，圍繞大局，服務中心，業務精湛，工作一流，依法行政，嚴于律已，刻苦學習，勇于創新。按照中央保先教育的基本要求和王廳長提出的這十句話的精神，經過反復斟酌，結合我們蕭山國土資源工作實際和黨員隊伍實際，我們蕭山國土資源系統在新時期保持共產黨員先進性的具體要求也是十句話四十個字：惜土如金，守土有方；依法行政，服務發展；愛民為民，樂于奉獻；業務精湛，作風優良；勤于學習，勇于創新。
惜土如金，守土有方。這是我們國土資源部門每個黨員干部應該切實履行的工作職責。這里的土，指的是國土資源。我區人多地少，礦產資源相對貧乏，而近幾年蕭山經濟社會發展又較快，對國土資源的需求量相對較大，供需矛盾十分突出，我們珍惜、保護和合理利用國土資源顯得更加重要。國土資源部門的黨員干部必須牢固樹立國土資源憂患意識，堅決貫徹落實國家土地管理基本國策和礦產資源管理的重要政策，采取有效的措施和辦法，加強土地和礦產資源的保護和合理利用。切實履行“惜土如金，守土有方”的工作職責，這就要求我們在工作中要認真貫徹落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》精神，切實加強土地管理，要大力開展土地開發整理，積極做好造田造地、土地整理和標準農田建設工作，有效增加耕地面積，切實提高耕地質量；要科學修編土地利用總體規劃，按照切實保護耕地、優化城鄉土地利用結構的原則，合理安排各業用地，提高土地利用效率，促進土地資源的合理利用；要認真實施礦產資源規劃，繼續調整礦業布局和結構，認真做好礦山關、停、轉、遷工作，不斷優化礦業結構，促進礦產資源的合理開發利用；要大力推進集約用地，從嚴控制項目用地，強化用地預審，落實實際到位投資協議制度，加強項目建設進度監督，強化批后管理，促使用地單位高效利用土地；要加大國土資源巡查力度，將各類破壞國土資源行為制止在萌芽狀態；要加大國土資源執法力度，借助部門聯合執法的這一有利機制的力量，嚴厲打擊各類違法用地和違法開采行為，確保資源的合法利用；要加大對閑置土地的處理力度，確保土地的有效利用；要加大國土資源法律法規和政策宣傳力度，使依法用地、依法開采的觀念深入人心，在全社會形成人人珍惜、保護國土資源的良好氛圍。
依法行政，服務發展。這是我們國土資源部門每個黨員干部應該始終堅持的辦事原則。堅持依法行政，是國土資源部門履行國土資源管理法定職責和實現國土資源管理重要職能的客觀要求，也是實現國土資源有效保護和合理利用目標的迫切需要，尤其是在我國法制化進程進一步加快的今天，依法行政更加成為保證我們國土資源部門公正地履行國土資源管理行政行為必須牢牢堅持的一條不可動搖的原則。發展是我們黨執政興國的第一要務。離開發展，保持黨的先進性就無從談起。國土資源部門的黨員干部必須緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，牢固樹立和認真落實科學發展觀，把國土資源工作放在經濟社會發展的大局中來思考和安排，既考慮當前也考慮長遠，既考慮局部也考慮整體，促進可持續利用和協調發展；立足資源國情，切實加強資源管理，促進保護與合理利用，努力提高資源保障能力。始終堅持“依法行政，服務發展”的辦事原則，這就要求我們要認真執行《土地管理法》、《礦產資源法》等國土資源管理法律法規，嚴格依法辦事，按照法定程序，行使法定職權，履行法定義務；要進一步完善內部管理制度，切實強化監督機制，認真實行諾廉述廉評廉、廉政談話、民主生活會制度等監督制度，促進正確行使權力，防止濫用權力；要繼續推行政務公開制度，進一步落實內部會審、聽證規定等制度，進一步完善業務工作制度，建立標準化、規范化的嚴密的工作程序，提高行政執法的公開性和透明度；要想方設法為經濟社會發展籌措用地指標，積極向上爭取、從緊合理安排、向外購買和外移指標，努力確保各項重點建設項目用地；要加大存量土地盤活力度，努力拓展發展用地空間；要大力開展建設項目用地調劑工作，確保急需項目的用地；要加大土地收購儲備和經營性用地招拍掛出讓力度，加大新老采礦權有償出讓力度，為我區各項事業的發展提供有力的財力支持；要加強礦山生態環境治理工作，促進人與自然的和諧發展。
愛民為民，樂于奉獻。這是我們國土資源部門每個黨員干部應該努力擁有的思想情操。愛民，就是要牢固樹立宗旨觀念，對人民群眾懷有深厚的感情，牢固確立一切為了人民，一切著眼于人民的思想。為民，就是要為人民群眾辦好事、辦實事，凡是人民群眾需要的，都應當努力去做。奉獻是共產黨員的道德底線，是最基本的政治素質。樂于奉獻就是要多做工作，多講付出，多為別人排憂解難，就是要克己奉公，個人利益服從黨和人民的利益，舍小家保大家，為了顧全大局，不惜犧牲個人利益。國土資源部門的黨員干部要深懷愛民情懷，多盡為民之責，發揚無私奉獻精神，以奉獻為榮，以奉獻為樂。努力擁有“愛民為民，樂于奉獻”的思想情操，就要求我們要進一步加大國土資源信訪工作力度，高度重視群眾來信來訪問題，認真辦理各類信訪案件，及時調處土地和礦產糾紛，耐心細致地做好政策解釋工作，化解矛盾，維護社會穩定；要主動上門入戶送服務，登門進行法律法規咨詢，現場答疑解惑，現場辦公辦案，努力把群眾反映的困難和問題解決在基層；要落實并不斷完善征地制度改革政策，切實維護失地農民利益；要扎實做好地質災害防治工作，努力將地質災害危害降到最低點，為人民群眾提供一個穩定安全的生產和生活環境；要加強土地登記發證工作，推進商品房土地登記和農村集體土地所有權登記工作，及時確認土地權屬，維護廣大土地權利人合法權益；要加強地籍管理信息化建設，建好地籍檔案影像管理系統，實現公開化查詢和自動化查詢，方便群眾；要多犧牲，多付出，為了維護國家利益、為了保障用地和采礦單位的合法權益，不惜多跑幾個田頭、不惜多爬幾個山頭、不惜多曬幾個日頭，為了圓滿完成組織和領導交給的各項工作任務，不惜多干幾個鐘頭，不惜多熬幾個夜頭。
業務精湛，作風優良。這是我們國土資源部門每個黨員干部應該磨練培養的素質修養。業務精湛是對我們共產黨員保持先進性的服務本領的內在要求，國土資源部門的黨員干部要為人民服務，就要掌握國土資源管理知識，煉就一身高超的業務本領，以淵博的知識和精湛熟練的技能，創造出一流的工作業績。黨的作風是黨的性質、宗旨、綱領、路線的外在體現，也是增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力的重要內容，黨的先進性是靠加強和改進黨的作風建設來保持的。作風是共產黨員黨性的體現，是共產黨員保持先進性的重要標志。優良的作風是我們共產黨員保持先進性的有力保證。磨練培養“業務精湛，作風優良”的素質修養，就要求我們要不斷加強業務能力訓練，多看、多聽、多鍛煉，熟悉崗位業務，掌握崗位技術技能，不斷提高業務工作水平；要熟練掌握用地手續報批、土地登記發證、采礦權換發證、違法案件處理、土地和礦產資源各項規費計算等基礎業務技能，不斷鞏固已有技能；要加強對各類國土資源管理工作新技能的磨練，盡快學會土地權屬調處、組織征地聽證等各類國土資源管理新業務，不斷掌握新技能；要嚴于律已，嚴守黨紀國法，嚴格執行國土資源系統各項“措施”、“禁令”、“規定”；要培養和保持優良的思想作風，實事求是，光明磊落，不搞弄虛作假、陽奉陰違那一套，堅決反對官僚主義、教條主義；要培養和保持優良的工作作風，扎扎實實，追求實效，不擺花架子，不搞形式主義；要培養和保持優良的生活作風，求真務實，言行一致，說老實話，辦老實事，當老實人，廉潔自律，抵制腐朽思想的侵蝕，做反腐倡廉的表率；要正確對待名利、地位和權力，嚴于律己，防微杜漸，夯實精神支柱，筑牢思想防線，避免政治上蛻化變質、經濟上貪得無厭、生活上腐化墮落。
勤于學習，勇于創新。這是我們國土資源部門每個黨員干部應該時刻保持的進取精神。學習是共產黨員增強黨性、提高本領、做好工作的前提，是我們每一個共產黨員的首要義務。創新是我們民族的靈魂，是我們國家興旺發達的不竭動力，也是我們黨永葆生機的源泉。現在，國際形勢瞬息萬變，科技進步日新月異，各種新知識、新事物層出不窮，各種新問題、新困難、新矛盾不斷涌現，不學習，不創新，我們就不能適應新形勢、新任務的要求，我們的國土資源工作就會停滯不前，就會跟不上時代的步伐。因此，國土資源部門的黨員干部隊伍必須形成一種熱愛學習、自覺學習、刻苦學習、勤于思考、勤于鉆研的學習風氣，必須保持一種朝氣蓬勃、銳意進取、知難而進、頑強拼搏的精神狀態。時刻保持“勤于學習，勇于創新”的進取精神，就是要不斷提高學習的自覺性，在繁忙的工作之余，盡可能多學習、少應酬，盡可能多讀書、少逛悠；要結合自己今天的工作實際需要，掌握必需的理論和實踐知識，要著眼于明天經濟社會發展的需要，努力掌握更多的科學文化知識，拓寬知識面，夯實知識功底，使自己能適應未來發展的新要求；要樹立終身學習的新觀念，養成終身學習的好習慣，緊跟時代的發展步伐，不斷豐富自己、提高自己，努力成為發展先進生產力的骨干力量；要增強創新意識，培養和提高創造能力，根據實際需要創造性地開展工作；要解放思想、與時俱進，不斷創新國土資源管理工作觀念、思路、機制和方法，用創新的思維探索新路子，用創新的辦法解決新問題；要勇于破除與客觀事實不相符合的舊觀念、舊模式、舊做法，善于發現客觀事物的新聯系、新屬性、新規律，用新聯系、新屬性、新規律指導國土資源工作；要在創新的過程中邊學、邊干、邊查、邊改、邊創新，不斷完善和鞏固創新成果；要按照江澤民同志指出的“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，在各自的工作崗位上不斷探索，勇敢實踐，全面推動國土資源各項工作的創新開展。
同志們，讓我們以這次保持共產黨員先進性教育活動為契機，充分發揮共產黨員保持先進性的動力，奮發進取，真抓實干，不斷推動國土資源事業新發展，為建設富裕和諧的新蕭山作出我們國土資源部門應有的貢獻！

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