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在全系統行風建設工作會議上的講話
在全系統行風建設工作會議上的講話
同志們：
這次召開全系統行風建設工作會議的主要任務是，貫徹落實市委十屆七次全委會議精神，回顧總結一年來水務系統開展行風建設情況，研究布置明年行風建設的各項任務，進一步優化經濟發展的軟環境，為全市經濟社會發展提供堅強保證。同時，還要對春節前的工作做一安排。年終總結表彰工作以及明年的工作思路將在春節以后開會布置。下面，根據局黨委研究意見，我就系統行風建設講幾個方面問題。
一、圍繞全市中心工作，系統行風建設取得新成效。
今年以來，全系統上下緊緊圍繞全市經濟建設這個中心，按照市委、市政府的統一部署以及省、揚州市的工作安排，我們進一步加快職能轉變，不斷改變作風，機關作風建設取得新的成效。
（一）發展氛圍越發濃厚。今年以來，全系統廣大干部職工著眼發展大局，緊貼經濟中心，發揮職能作用，大力推進水務實事工程，著力打造城鄉水務環境。建成了胥浦河節制閘、泗源溝節制閘兩座中型閘；鋪設城市供水主管網13.4公里，新增用戶2770戶，改建城區舊管網7.9公里，新建城區2.5流量排澇泵站一座，新增和改造城市排水管網21公里；實施了友誼河、沿山河、石橋河等清淤整治工程，全年共清理城區排水溝3條4公里，排水管網15公里,清除城區溝河垃圾及漂浮物近3萬噸。清理整治了市鄉河道34條72.34公里，累計完成清淤土方151.2萬方；完成中低產田改造2萬畝，新建節水灌溉防滲渠道29公里，開挖擴浚當家塘160口；開工建設了真州污水處理廠工程；與廣東中國城市供水投資控股有限公司合作簽定成立了港儀供水有限公司；引進浙西大峽谷旅游開發公司投資開發登月湖（原月塘水庫）旅游開發。這些成績的取得是全系統廣大干部職工辛勤努力的結果，也是與在座的黨員干部努力工作和優質服務是分不開的。一年來，全系統各單位強化發展第一要務意識，迎難而上，知難而進，主動找位置，積極挑擔子；面對招商引資，水環境整治，水務建設、“雙創”等工作，勇擔重擔，爭作奉獻，特別是在抗擊非典和洪澇災害的嚴峻考驗面前，水利人的“獻身、負責、求實”的精神得到了充分驗證。特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻，不分老少，不計報酬，不論時間、不論條件，始終站在防汛抗洪排澇一線，沖鋒在前。表現出一股不畏艱難的勇氣，敢于拼搶的銳氣，克敵致勝的豪氣，奮發有為的志氣，奪取了防非抗洪斗爭的全面勝利。目前，全系統上下已經形成了加快發展、爭創一流的濃厚氛圍。
（二）服務職能得到強化。各單位、各科室顧大局、識大體，心往一處想，勁往一處使，圍繞沿江開發和園區建設這儀戰略重點，積極包裝項目，努力向上爭取。今年共向上爭取國資項目1800萬元，污水處理項目原未納入南水北調水源治理項目范圍，經過多方努力爭取，省發改委已將污水處理工程項目納進籠子，爭取到國資補助。銅山壩橋改造項目獲得省廳批復建設改造。鄉鎮水務站上報的農村危橋改造和碧水工程項目獲得省、揚州市認可批準。機關各科室主動為大企業排憂解難，提供全程跟蹤服務。汽車工業園、化學工業園、西氣東輸、沿江造船業以及開發區的大連化工，我們都幫助這些企業跑上級主管部門審批項目，做好服務。
（三）為民辦事扎實有效。各單位、各科室牢固樹立群眾利益無小事觀念，扎實加強關注民生工作，把群眾關心的事當作大事來抓，把基層的難事當作自己的事來辦。在機關，我們適應新職能轉變，全年承辦人大建議、政協提案39件，主動上門對結，認真仔細答復，想方設法解決，落實解決率40，特別是多方爭取，解決了人大代表喊了多年而未解決的新集勤豐閘改造工程，在今年汛期發揮了重要作用。封堵了兩年多的棗林橋、銅山壩橋經過我們多方努力，棗林橋引進新科技技術，投入10多萬元改造竣工，已運行通車，銅山壩橋也于日前開工建設。群眾來信來訪反映的泓橋水廠附近100多戶居民吃水難，長期得不到解決的難點、熱點問題我們也不推委扯皮，多次召開鎮、村、組協調會議，拿出一個群眾樂于接受的方案，終于在2003年春節前夕解決了該區域自來水遺留問題。同時，全年下達農村改水資金50萬元，并進行了認真督查、檢查，幫助謝集三里村解決了2戶危房改造，鋪設了村組石子路面1.5公里。在城區參與110聯動，全年出動人次，搶修自來水管網處，疏通城市排水管道公里，窨井個，清除雜物、污泥噸。為打造城區人居環境，對四中西側臭水河進行了襯砌加固，鋪設草坪，栽植苗木，疏浚整治了沿山河、石橋河。經過整治，周邊環境大為改觀。在農村，灌區及排澇站，視服務單位為自己的衣食父母，認真做好機械設備的維修保養工作；鄉鎮水務站工作人員在本職工作的同時，積極發揮行業技術優勢，為鄉鎮園區建設、農村道路建設無償提供技術服務人次，今年鄉鎮水務站在全市爭創基層滿意站所活動中有4個單位在鄉鎮黨委、政府測評中排名前3位，其余鄉鎮水務
站都進入了所在鄉鎮的前10名。應該說，沒有我們的優質服務，就沒有基層干部群眾的理解和支持。
（四）依法行政更趨規范。堅持依法辦事、規范操作，做到有章可循。深入實施首問負責、服務承諾、掛牌上崗、政務公示和監督投訴五項制度。水行政執法嚴格規范，尤其在沿江開發、招商引資項目服務上，水務部門做到了有理有節，既不違法又保證地方經濟發展，最終得到市委、市政府的理解和支持，使我市長江黃金岸線資源得到了規范管理，全年沒有一起因水行政核查審批服務不到位而遭到投訴。防辦全年實行了24小時值班制度，所有水利重點工程項目以及機關辦公大樓裝修、機關辦公用品大件采購全部實行了招投標制度，進行網上發布信息，增加工程透明度，在中國**網站開通了水務局網站，城區自來水調價實行了聽證制度，接受群眾監督，收到了良好的社會效果。
（五）隊伍建設不斷加強。切實加強單位領導班子建設。健全和完善領導班子學習制度、民主生活會制度、集體領導和個人分工負責相結合制度，以及強化內部管理的各項規章制度，領導班子決策和抓落實的水平、內部管理能力有所提高。以創建學習型機關為抓手，以“創文明機關、建一流隊伍”為目標，大力進行水利精神再教育，廣泛開展“學法規、學外語、學計算機、學普通話、學禮儀”五學活動，各單位中層干部和機關全體工作人員整體素質有了一定提高。機關開展了行風建設活動，重點工程加強了效能監察。開展了全系統黨員干部廉政警示教育活動。
根據市委、市紀委的統一要求，這里我就局領導班子執行黨風廉政建設責任制情況作一個通報。年初，我們在系統總結表彰會上面就提出了黨風廉政建設工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大精神，認真落實中紀委二次全會、省紀委三次全會和市紀委監察工作會議精神，緊緊圍繞發展這個第一要務，強化紀檢監察工作，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，標本兼治、綜合治理，逐步加大從源頭上預防和治理腐敗的力度；堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，努力開創黨風廉政建設工作的新局面，為促進全系統“三個文明”協調發展提供堅強有力的政治保證。一年來，我們認真開展“三個代表"重要思想和“兩個務必”的學習教育活動，增強勤政廉政意識。工作中，主動接受市人大的法律監督、工作監督、市政協的民主監督和社會各界群眾監督以及新聞監督。堅持重大事項集體決策制度和民主生活會制度，先后召開兩次班子成員民主生活會，圍繞各自分工和黨風廉政建設責任制的落實情況，開展批評和自我批評。積極推行政務公開，對組織人事、資金安排實行黨委研究表決制度，尤其是在重大項目規劃建設上，邀請專家論證，聽取群眾意見，實行領導、專家、群眾三結合，提高部門決策的科學化、民主化水平。認真抓好黨風廉政建設責任制的落實，自覺遵守“五個不準”、“五個嚴禁”、“四個嚴格控制’’、“四個堅決制止’’的規定，正確對待權力，慎重行使權力，努力做到真抓實干、不貪圖安逸，一心為民、不以權謀私，勇于負責、不推諉扯皮，大膽開拓、不因循守舊，注重事業、不患得患失。班子成員切實履行“一崗雙責”，既積極做好分管工作，努力完成各自承擔的任務；又對分管科室嚴格要求、嚴格管理，努力帶出一支好的隊伍。局領導成員注重學習，嚴格執行民主集中制原則，切實改進工作作風，帶頭執行廉潔自律各項規定，貫徹落實黨風廉政建設責任制工作得到了市委、市政府的充分肯定。這次會上我們班子成員將進行述職述廉報告，請大家提出批評意見。這里我代表水務局，代表各位副局長表個態，我們將自覺接受大家的監督，接受群眾的監督，做勤政廉政的表率。
二、適應新的形式，增強抓好行業作風建設的緊迫感。
在充分肯定行風建設取得成績的同時，我們也清醒地看到，對照“兩個率先”的目標，對照市委、市政府對我們工作的要求，對照基層群眾的期望，我們在行風建設還有許多不相適應的地方。
（一）少數單位改革意識不強，發展不快，困難重重的精神狀態與區域競爭目趨、激烈的發展態勢不相適應。一方面，一些同志對改革的認識，形勢發展的認識，自身危機感和緊迫感認識不強，總認為水務系統是事業單位，在機制改革上還存在著畏首畏尾，依賴性仍然很強，最終這些單位將要做“大手術”，淘汰出局。另一方面，隨著招商引資項目日益增多，水務等基礎設施建設力度不斷加大，各項改革進一步深化，以及宏觀政策的局部調整，帶來了不少新情況、新問題、新矛盾，少數單位在發展和變化面前缺少足夠的思想準備和工作準備，遇到困難和矛盾就一籌莫展、束手無策，少了許多銳氣和韌勁。還有極少數同志遇到波折就灰心喪氣，甚至怨天尤人，害怕做艱苦細致的基礎性工作。所有這些思想情緒和精神狀態都無助于水務事業的發展，都與**加快發展的要求格格不入，都會影響到全市上下克難求進、奮發有為的高昂志氣，必須徹底加以摒棄。
（二）少數單位、少數同志辦事效率不高、缺乏開拓創新意識，與新形勢下經濟發展的快節奏、高要求不相適應。陳揚市長在市政府組成人員全體會議上談到，現在政府部門門難進、臉難看、話難聽的現象少了，但創造性地開展工作，為企業提供優質高效服務還遠遠不夠。一些部門死扣條文套用共性標準去處理個性案例，看似依法辦事，實是不辦實事；看似堅持原則，實是因循守舊；看似履行職責，實是喪失機遇。其中講到一個部門為一個企業發放一張許可證，這個部門幾個科室去查了6次沒有查完，幾元錢的許可證工本費這幾個科室都去收。這種現象在我們機關有沒有存在。如果我們思想解放還不夠，觀念更新不到位，沒有做到真正意義上的放開。那么外商感到**的發展環境就不夠寬松，搞得不好那些已經引進來的項目也會走掉，市委、市政府就要追查我們的機關作風建設執行情況，請大家要深刻反思。
（三）有禁不止，有令不行的現象仍然在少數單位存在。今年年初、年中，我們先后召開兩次全系統機關作風建設工作會議，反復強調，多次告戒，盡管在行風建設上取得了一定成效，但有些問題也很突出。機關支出缺口很大，鋪張浪費現象也時有發生，有人不夠理解支持。部分基層單位招待費用偏大，職工有反映。基層單位比較困難，但我們有些同志能夠在電話中解決的事情非要開著車子下鄉去解決，不光吃，而且還洗，機關的幾部車子成天忙的團團轉，還有少數同志對機關作息時間執行要求不夠，存在著出工不出力；有的同志無論在單位，還是在社會上講話不注意文明，有損水務人形象。尤其是水行政執法人員更要注意語言規范，著裝整齊。
（四）水務系統干部隊伍的整體業務水平與我國加入WTO、我市外向型經濟迅猛發展的要求不相適應。隨著開放力度的加大、開放領域的拓寬，將會有越來越多的外商來儀投資創業，而目前我們水務系統熟悉商務談判的專業人才缺乏。有些單位負責人不學習新知識、不了解新趨勢，還是按老觀念、老辦法辦事，對新的項目業務不熟，具體問題往往一問三不知，抓不住問題實質，拿不出解決辦法。對此，必須引起我們足夠的重視和警醒。
三、堅持與時俱進，不斷開創水務系統行風建設的新局面。
市委十屆七次全體會議明確提出了“蘇中爭第一、跨江爭位次、全國爭百強”的新的奮斗目標，確定了明年全市經濟和社會發展的各項目標任務。可以說是大政方針已定，關鍵在于狠抓落實。2004年，我們水務系統行風建設的總體要求是：以黨的十六屆三中全會精神為指導，貫徹落實市委十屆七次全體會議的工作部署，緊緊圍繞經濟建設這個中心，牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，增強服務意識，深化服務內涵，提高服務水平，促進全系統思想觀念有更大的解放，業務水平有更大的提高，工作作風有更大的改進，以適應不斷發展變化的形勢對水務工作提出的更高要求，為**經濟社會的跨越發展創造更加優越的環境，作出新的更大的貢獻。
（一）在解放思想中統一思想，激發動力，激勵創業。各單位要始終把解放思想放在首位，堅持在解放思想中統一思想，努力做到“三個統一、四個確立”。
“三個統一”就是：一要把思想統一到率先發展的目標上來。各單位要著眼率先發展的大局，認真反思自己，在工作上是不是還有“守成“的思想？在事業發展上是不是還有“守候”的意識？在服務大局上是不是還有“守舊“的觀念？在全體黨員干部職工中，真正做到樹率先之志，激率先之情，謀率先之策，創率先之業。二要把思想統一到富民強市的要求上來。一切工作都要看是否有利于全市的整體發展、有利于綜合實力的增強、有利于人民生活水平的提高，這是我們判斷是非得失、好壞優劣的主要標準。當前，在發展的道路上我們還面臨著這樣那樣的矛盾和困難，面臨著實現好各方利益的巨大壓力。這就要求我們必須始終圍繞富民強市目標，認真借鑒先進單位的成功經驗，汲取廣大職工的集體智慧，不斷加強自身的政治理論、市場經濟、政策法規和科學業務知識的學習，只有這樣才能想在人先，干在人前，超前謀劃，獲得先機。三要把思想統一到敢做敢為的實踐上來。要敢走新路，跳出自己，超越自我，不斷探索發展新路子；敢于負責，動真碰硬，拿出實實在在措施抓落實；敢解難題，迎難而上，克難求進；敢謀大事，咬定青山不放松，不達目的不罷休；敢于競爭，努力在競爭中加快發展，在競爭中實現跨越。
“四個確立”就是：一要確立奮勇爭先、率先發展的精神。一個有志氣的人，即使在艱難的條件下，也能把事情做得波瀾壯闊；一個沒有激情的人，即使各方條件都具備，也將一事無成。我們每一位負責同志都要珍惜難得的人生機遇，鼓足勁頭，勇往直前，創造無愧于**人民的不凡業績。二要確立開拓進取、勇于創新的精神。“兩個率先”的任務擺在我們面前，超常的目標需要超常的思路和舉措，按部就班，亦步亦趨，不可能有大的作為，必須堅持創新應變、變中求勝。要善于用批判的、多維的、發散的思維，以差別競爭戰略增創新優勢；要善于用冷中見熱、憂中見喜、弊中見利、逆中見順的獨特視角，發掘潛在機遇，開辟新的發展空間。三要確立不達目的，誓不罷休的精神。抓項目、抓發展，就像一場馬拉松比賽，隨著競爭的持續，耐力不足就會被淘汰。正所謂“心弱則志衰，志衰則不達”。沒有良好的心力，沒有一盯到底的韌勁，遇到困難和挑戰就泄氣，最終將半途而廢。作為我們領導干部，要對本行業、本單位，要做到情況明、思路清、掌握透，對本單位職工的思想狀況、存在問題以及可能出現的苗頭性情況都要做到心中有數。做工作總會遇到這樣那樣意想不到的困難，但是一旦確定了主攻方向，就要堅韌不拔地去做，直至奪取最后勝利。四要確立全局至上、團結協作的精神。一個地區、一個單位的發展，需要天時、地利、人和，人和至關重要。團結拼搏不內耗，才能一心一意謀發展。無論是單位與單位之間，條與塊之間，領導與被領導之間，科室與科室之間，同志之間的關系，要堅決克服本位主義、小團體主義，自由主義的傾向，牢固樹立上下一條心，全局一盤棋，同舟共濟，合力拼搏，共創輝煌。
（二）在轉變職能中不斷創新，敢于開拓，敢于改革。一要大力推進觀念創新。面對發展中出現的諸多新情況、新問題，我們要進一步把思想觀念從計劃經濟的殘留中“突圍”出來，自覺地向市場經濟轉軌、與國際慣例接軌、與基層和群眾的意愿并軌。省委李源潮書記最近指出：有些政策上面可以先調整好，但很多政策都是下面先調整。什么事情都等著上頭就晚了，地方就要吃大虧，老百姓就要吃大虧。省、市領導的態度非常鮮明，我們將以發展為重，全力弓導、支持大家創新。二是大力推進機制創新。要進一步強化機關目標管理，嚴格實行工作目標責任制和責任追究制，積極探索創新機關干部收入分配機制，打破大鍋飯，真正做到獎勤罰懶。要加快生產經營型事業單位轉企改制步伐。三是大力推進服務創新。我們要放下架子，發揚“四千四萬’’精神，拿出銷售員跑業務的勁頭，幫助企業跑項目、跑批文，絕不能怕受委屈、怕碰釘子、怕丟面子，一定要有一股熱情、要有一種盯勁、要有一種感動上帝的精神。只有這樣，我們才能干成大事。要以好的作風取信于民，設身處地為群眾著想，盡心竭力為群眾辦事，真心實意為群眾主持公道。
（三）在改進作風中提高效能，優化服務，優化形象。為確保明年全市經濟工作目標任務的完成，我們要進一步提高效能、優化服務。一要熱情服務，細化承諾。凡是我們對群眾承諾的事項必須按規定的時限要求堅決辦到，讓群眾滿意、讓基層滿意、讓企業滿意，使承諾不流于形式。二要主動服務，用活政策。水利工程建設范圍內的管理要加強巡查，水行政執法管理人員要及時將上級的新政策、法規宣傳到位，不能等出了問題再去查處。要善于尋求上級政策與**實際的結合點，上級沒有明確禁止的都要鼓勵和支持基層企業大膽探索。要全面理解和準確執行上級有關政策規定，主動幫助企業完善一些做法，使其符合上級的要求，不能只忙罰款，影響行業形象。三要跟蹤服務，首問負責。基層企業到機關辦事時，首次接待的工作人員要認真接待，積極幫助辦理有關事項，直到完成本單位應該辦理的所有手續為止。要全過程跟蹤事項辦理和落實的情況，及時解決問題。瀆職、失職和推諉拖延等行政不作為現象，不僅使公民、法人的合法權益得不到保障，而且也會影響機關的形象。局紀委要將行政不作為列入投訴受理的重點，依法給予當事人批評教育，情節嚴重、造成惡劣后果的要嚴肅查處。范文先生版權所有
（四）在勤政廉政中錘煉隊伍，提高標準，提高素質。我們水務系統領導同志必須跟上時代發展的要求，著力提高自身素質。一要加強學習，不斷提高業務能力和工作水平。牢固確立終身學習的理念，做到自覺學習，學以致用，學用結合。二要提高標準，造就奮發有為的干部隊伍。各單位主要負責同志，樹空大局觀念，‘提高政策水平，。增強服務意謬，r，。為經濟發展比作為、，比貢獻。“招商引資戰線上．的干部要增強開拓精神廣。提高公關能力， 以良好的個人形象和精湛的專業水平吸引客商、j’感動客商。三要優化結構，加強．機關中層干部和業務骨干的培養。客觀地講，目前全市公務員隊伍的年齡、文化結構還不盡合理，，綜合素質也參差不齊，特別是中層．．干部隊伍中．年。紀輕、學歷高、素質好的復合型人才還比較少。現在對機關干部的考評還停留在是否吃拿卡要這個層次上就太低了，而是要看其是否適應**加快發展的需要。不適應的，即使不犯錯誤也要堅決調整，真正形成優勝劣汰、優上庸下的用人機制。要按照德才兼備原則，大力表彰獎勵和提拔重用政績顯著、群眾公認的優秀人才，特別要不拘一格重用優秀青年人才，切實．加快機關干部的年輕化、專業化步伐。四要完善制度，嚴格執行工作紀律和黨風廉政建設各項規定。各級政府和政府部門都要嚴格遵守“五個不準”、“五個嚴禁’’、“四個嚴格控制’’、“四個堅決制止’’的規定，切實將廉潔從政的各項規章制度落到實處。要牢固樹立艱苦奮斗的思想，堅決杜絕講排場、比闊氣、揮霍公款、奢侈浪費等消極腐敗現象，。形成比工作、比干勁j·講廉潔、講奉獻的良好風氣。、要進二步認真貫徹落實黨風廉政建設各項規定：對黨政機關小汽車配備、新建和裝修辦公樓j公務活動接待、。公務，。出國(境)管理等做到從嚴把握，嚴格控制。要堅決剎住公款請吃之風，紀檢監察部門要加強明查暗訪’嚴肅查處慷國家之慨、敗壞黨風政風的吃喝現象。我在這里重申，決煎許部門之．閨．—部輞與嘭岣妊斟批．哇遍?對拒不聽招呼的除加倍罰款以外，還要追窕請客州任。要繼續抓好政府集中招標采購、完善建設工程招投標中心、嚴格控制和管理預算外資金等項工作。市財政局要加強對各部門的預算管理，所有預算外資金都必須進入財政專戶，實行收支兩條線管理，接受財政監督。要加強對有權部門和熱點崗位的監督，加大干部交流力度，更多地從源頭上預防和治理腐敗。
站都進入了所在鄉鎮的前10名。應該說，沒有我們的優質服務，就沒有基層干部群眾的理解和支持。
（四）依法行政更趨規范。堅持依法辦事、規范操作，做到有章可循。深入實施首問負責、服務承諾、掛牌上崗、政務公示和監督投訴五項制度。水行政執法嚴格規范，尤其在沿江開發、招商引資項目服務上，水務部門做到了有理有節，既不違法又保證地方經濟發展，最終得到市委、市政府的理解和支持，使我市長江黃金岸線資源得到了規范管理，全年沒有一起因水行政核查審批服務不到位而遭到投訴。防辦全年實行了24小時值班制度，所有水利重點工程項目以及機關辦公大樓裝修、機關辦公用品大件采購全部實行了招投標制度，進行網上發布信息，增加工程透明度，在中國**網站開通了水務局網站，城區自來水調價實行了聽證制度，接受群眾監督，收到了良好的社會效果。
（五）隊伍建設不斷加強。切實加強單位領導班子建設。健全和完善領導班子學習制度、民主生活會制度、集體領導和個人分工負責相結合制度，以及強化內部管理的各項規章制度，領導班子決策和抓落實的水平、內部管理能力有所提高。以創建學習型機關為抓手，以“創文明機關、建一流隊伍”為目標，大力進行水利精神再教育，廣泛開展“學法規、學外語、學計算機、學普通話、學禮儀”五學活動，各單位中層干部和機關全體工作人員整體素質有了一定提高。機關開展了行風建設活動，重點工程加強了效能監察。開展了全系統黨員干部廉政警示教育活動。
根據市委、市紀委的統一要求，這里我就局領導班子執行黨風廉政建設責任制情況作一個通報。年初，我們在系統總結表彰會上面就提出了黨風廉政建設工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大精神，認真落實中紀委二次全會、省紀委三次全會和市紀委監察工作會議精神，緊緊圍繞發展這個第一要務，強化紀檢監察工作，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，標本兼治、綜合治理，逐步加大從源頭上預防和治理腐敗的力度；堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，努力開創黨風廉政建設工作的新局面，為促進全系統“三個文明”協調發展提供堅強有力的政治保證。一年來，我們認真開展“三個代表"重要思想和“兩個務必”的學習教育活動，增強勤政廉政意識。工作中，主動接受市人大的法律監督、工作監督、市政協的民主監督和社會各界群眾監督以及新聞監督。堅持重大事項集體決策制度和民主生活會制度，先后召開兩次班子成員民主生活會，圍繞各自分工和黨風廉政建設責任制的落實情況，開展批評和自我批評。積極推行政務公開，對組織人事、資金安排實行黨委研究表決制度，尤其是在重大項目規劃建設上，邀請專家論證，聽取群眾意見，實行領導、專家、群眾三結合，提高部門決策的科學化、民主化水平。認真抓好黨風廉政建設責任制的落實，自覺遵守“五個不準”、“五個嚴禁”、“四個嚴格控制’’、“四個堅決制止’’的規定，正確對待權力，慎重行使權力，努力做到真抓實干、不貪圖安逸，一心為民、不以權謀私，勇于負責、不推諉扯皮，大膽開拓、不因循守舊，注重事業、不患得患失。班子成員切實履行“一崗雙責”，既積極做好分管工作，努力完成各自承擔的任務；又對分管科室嚴格要求、嚴格管理，努力帶出一支好的隊伍。局領導成員注重學習，嚴格執行民主集中制原則，切實改進工作作風，帶頭執行廉潔自律各項規定，貫徹落實黨風廉政建設責任制工作得到了市委、市政府的充分肯定。這次會上我們班子成員將進行述職述廉報告，請大家提出批評意見。這里我代表水務局，代表各位副局長表個態，我們將自覺接受大家的監督，接受群眾的監督，做勤政廉政的表率。
二、適應新的形式，增強抓好行業作風建設的緊迫感。
在充分肯定行風建設取得成績的同時，我們也清醒地看到，對照“兩個率先”的目標，對照市委、市政府對我們工作的要求，對照基層群眾的期望，我們在行風建設還有許多不相適應的地方。
（一）少數單位改革意識不強，發展不快，困難重重的精神狀態與區域競爭目趨、激烈的發展態勢不相適應。一方面，一些同志對改革的認識，形勢發展的認識，自身危機感和緊迫感認識不強，總認為水務系統是事業單位，在機制改革上還存在著畏首畏尾，依賴性仍然很強，最終這些單位將要做“大手術”，淘汰出局。另一方面，隨著招商引資項目日益增多，水務等基礎設施建設力度不斷加大，各項改革進一步深化，以及宏觀政策的局部調整，帶來了不少新情況、新問題、新矛盾，少數單位在發展和變化面前缺少足夠的思想準備和工作準備，遇到困難和矛盾就一籌莫展、束手無策，少了許多銳氣和韌勁。還有極少數同志遇到波折就灰心喪氣，甚至怨天尤人，害怕做艱苦細致的基礎性工作。所有這些思想情緒和精神狀態都無助于水務事業的發展，都與**加快發展的要求格格不入，都會影響到全市上下克難求進、奮發有為的高昂志氣，必須徹底加以摒棄。
（二）少數單位、少數同志辦事效率不高、缺乏開拓創新意識，與新形勢下經濟發展的快節奏、高要求不相適應。陳揚市長在市政府組成人員全體會議上談到，現在政府部門門難進、臉難看、話難聽的現象少了，但創造性地開展工作，為企業提供優質高效服務還遠遠不夠。一些部門死扣條文套用共性標準去處理個性案例，看似依法辦事，實是不辦實事；看似堅持原則，實是因循守舊；看似履行職責，實是喪失機遇。其中講到一個部門為一個企業發放一張許可證，這個部門幾個科室去查了6次沒有查完，幾元錢的許可證工本費這幾個科室都去收。這種現象在我們機關有沒有存在。如果我們思想解放還不夠，觀念更新不到位，沒有做到真正意義上的放開。那么外商感到**的發展環境就不夠寬松，搞得不好那些已經引進來的項目也會走掉，市委、市政府就要追查我們的機關作風建設執行情況，請大家要深刻反思。
（三）有禁不止，有令不行的現象仍然在少數單位存在。今年年初、年中，我們先后召開兩次全系統機關作風建設工作會議，反復強調，多次告戒，盡管在行風建設上取得了一定成效，但有些問題也很突出。機關支出缺口很大，鋪張浪費現象也時有發生，有人不夠理解支持。部分基層單位招待費用偏大，職工有反映。基層單位比較困難，但我們有些同志能夠在電話中解決的事情非要開著車子下鄉去解決，不光吃，而且還洗，機關的幾部車子成天忙的團團轉，還有少數同志對機關作息時間執行要求不夠，存在著出工不出力；有的同志無論在單位，還是在社會上講話不注意文明，有損水務人形象。尤其是水行政執法人員更要注意語言規范，著裝整齊。
（四）水務系統干部隊伍的整體業務水平與我國加入WTO、我市外向型經濟迅猛發展的要求不相適應。隨著開放力度的加大、開放領域的拓寬，將會有越來越多的外商來儀投資創業，而目前我們水務系統熟悉商務談判的專業人才缺乏。有些單位負責人不學習新知識、不了解新趨勢，還是按老觀念、老辦法辦事，對新的項目業務不熟，具體問題往往一問三不知，抓不住問題實質，拿不出解決辦法。對此，必須引起我們足夠的重視和警醒。
三、堅持與時俱進，不斷開創水務系統行風建設的新局面。
市委十屆七次全體會議明確提出了“蘇中爭第一、跨江爭位次、全國爭百強”的新的奮斗目標，確定了明年全市經濟和社會發展的各項目標任務。可以說是大政方針已定，關鍵在于狠抓落實。2004年，我們水務系統行風建設的總體要求是：以黨的十六屆三中全會精神為指導，貫徹落實市委十屆七次全體會議的工作部署，緊緊圍繞經濟建設這個中心，牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，增強服務意識，深化服務內涵，提高服務水平，促進全系統思想觀念有更大的解放，業務水平有更大的提高，工作作風有更大的改進，以適應不斷發展變化的形勢對水務工作提出的更高要求，為**經濟社會的跨越發展創造更加優越的環境，作出新的更大的貢獻。
（一）在解放思想中統一思想，激發動力，激勵創業。各單位要始終把解放思想放在首位，堅持在解放思想中統一思想，努力做到“三個統一、四個確立”。
“三個統一”就是：一要把思想統一到率先發展的目標上來。各單位要著眼率先發展的大局，認真反思自己，在工作上是不是還有“守成“的思想？在事業發展上是不是還有“守候”的意識？在服務大局上是不是還有“守舊“的觀念？在全體黨員干部職工中，真正做到樹率先之志，激率先之情，謀率先之策，創率先之業。二要把思想統一到富民強市的要求上來。一切工作都要看是否有利于全市的整體發展、有利于綜合實力的增強、有利于人民生活水平的提高，這是我們判斷是非得失、好壞優劣的主要標準。當前，在發展的道路上我們還面臨著這樣那樣的矛盾和困難，面臨著實現好各方利益的巨大壓力。這就要求我們必須始終圍繞富民強市目標，認真借鑒先進單位的成功經驗，汲取廣大職工的集體智慧，不斷加強自身的政治理論、市場經濟、政策法規和科學業務知識的學習，只有這樣才能想在人先，干在人前，超前謀劃，獲得先機。三要把思想統一到敢做敢為的實踐上來。要敢走新路，跳出自己，超越自我，不斷探索發展新路子；敢于負責，動真碰硬，拿出實實在在措施抓落實；敢解難題，迎難而上，克難求進；敢謀大事，咬定青山不放松，不達目的不罷休；敢于競爭，努力在競爭中加快發展，在競爭中實現跨越。
“四個確立”就是：一要確立奮勇爭先、率先發展的精神。一個有志氣的人，即使在艱難的條件下，也能把事情做得波瀾壯闊；一個沒有激情的人，即使各方條件都具備，也將一事無成。我們每一位負責同志都要珍惜難得的人生機遇，鼓足勁頭，勇往直前，創造無愧于**人民的不凡業績。二要確立開拓進取、勇于創新的精神。“兩個率先”的任務擺在我們面前，超常的目標需要超常的思路和舉措，按部就班，亦步亦趨，不可能有大的作為，必須堅持創新應變、變中求勝。要善于用批判的、多維的、發散的思維，以差別競爭戰略增創新優勢；要善于用冷中見熱、憂中見喜、弊中見利、逆中見順的獨特視角，發掘潛在機遇，開辟新的發展空間。三要確立不達目的，誓不罷休的精神。抓項目、抓發展，就像一場馬拉松比賽，隨著競爭的持續，耐力不足就會被淘汰。正所謂“心弱則志衰，志衰則不達”。沒有良好的心力，沒有一盯到底的韌勁，遇到困難和挑戰就泄氣，最終將半途而廢。作為我們領導干部，要對本行業、本單位，要做到情況明、思路清、掌握透，對本單位職工的思想狀況、存在問題以及可能出現的苗頭性情況都要做到心中有數。做工作總會遇到這樣那樣意想不到的困難，但是一旦確定了主攻方向，就要堅韌不拔地去做，直至奪取最后勝利。四要確立全局至上、團結協作的精神。一個地區、一個單位的發展，需要天時、地利、人和，人和至關重要。團結拼搏不內耗，才能一心一意謀發展。無論是單位與單位之間，條與塊之間，領導與被領導之間，科室與科室之間，同志之間的關系，要堅決克服本位主義、小團體主義，自由主義的傾向，牢固樹立上下一條心，全局一盤棋，同舟共濟，合力拼搏，共創輝煌。
（二）在轉變職能中不斷創新，敢于開拓，敢于改革。一要大力推進觀念創新。面對發展中出現的諸多新情況、新問題，我們要進一步把思想觀念從計劃經濟的殘留中“突圍”出來，自覺地向市場經濟轉軌、與國際慣例接軌、與基層和群眾的意愿并軌。省委李源潮書記最近指出：有些政策上面可以先調整好，但很多政策都是下面先調整。什么事情都等著上頭就晚了，地方就要吃大虧，老百姓就要吃大虧。省、市領導的態度非常鮮明，我們將以發展為重，全力弓導、支持大家創新。二是大力推進機制創新。要進一步強化機關目標管理，嚴格實行工作目標責任制和責任追究制，積極探索創新機關干部收入分配機制，打破大鍋飯，真正做到獎勤罰懶。要加快生產經營型事業單位轉企改制步伐。三是大力推進服務創新。我們要放下架子，發揚“四千四萬’’精神，拿出銷售員跑業務的勁頭，幫助企業跑項目、跑批文，絕不能怕受委屈、怕碰釘子、怕丟面子，一定要有一股熱情、要有一種盯勁、要有一種感動上帝的精神。只有這樣，我們才能干成大事。要以好的作風取信于民，設身處地為群眾著想，盡心竭力為群眾辦事，真心實意為群眾主持公道。
（三）在改進作風中提高效能，優化服務，優化形象。為確保明年全市經濟工作目標任務的完成，我們要進一步提高效能、優化服務。一要熱情服務，細化承諾。凡是我們對群眾承諾的事項必須按規定的時限要求堅決辦到，讓群眾滿意、讓基層滿意、讓企業滿意，使承諾不流于形式。二要主動服務，用活政策。水利工程建設范圍內的管理要加強巡查，水行政執法管理人員要及時將上級的新政策、法規宣傳到位，不能等出了問題再去查處。要善于尋求上級政策與**實際的結合點，上級沒有明確禁止的都要鼓勵和支持基層企業大膽探索。要全面理解和準確執行上級有關政策規定，主動幫助企業完善一些做法，使其符合上級的要求，不能只忙罰款，影響行業形象。三要跟蹤服務，首問負責。基層企業到機關辦事時，首次接待的工作人員要認真接待，積極幫助辦理有關事項，直到完成本單位應該辦理的所有手續為止。要全過程跟蹤事項辦理和落實的情況，及時解決問題。瀆職、失職和推諉拖延等行政不作為現象，不僅使公民、法人的合法權益得不到保障，而且也會影響機關的形象。局紀委要將行政不作為列入投訴受理的重點，依法給予當事人批評教育，情節嚴重、造成惡劣后果的要嚴肅查處。范文先生版權所有
（四）在勤政廉政中錘煉隊伍，提高標準，提高素質。我們水務系統領導同志必須跟上時代發展的要求，著力提高自身素質。一要加強學習，不斷提高業務能力和工作水平。牢固確立終身學習的理念，做到自覺學習，學以致用，學用結合。二要提高標準，造就奮發有為的干部隊伍。各單位主要負責同志，樹空大局觀念，‘提高政策水平，。增強服務意謬，r，。為經濟發展比作為、，比貢獻。“招商引資戰線上．的干部要增強開拓精神廣。提高公關能力， 以良好的個人形象和精湛的專業水平吸引客商、j’感動客商。三要優化結構，加強．機關中層干部和業務骨干的培養。客觀地講，目前全市公務員隊伍的年齡、文化結構還不盡合理，，綜合素質也參差不齊，特別是中層．．干部隊伍中．年。紀輕、學歷高、素質好的復合型人才還比較少。現在對機關干部的考評還停留在是否吃拿卡要這個層次上就太低了，而是要看其是否適應**加快發展的需要。不適應的，即使不犯錯誤也要堅決調整，真正形成優勝劣汰、優上庸下的用人機制。要按照德才兼備原則，大力表彰獎勵和提拔重用政績顯著、群眾公認的優秀人才，特別要不拘一格重用優秀青年人才，切實．加快機關干部的年輕化、專業化步伐。四要完善制度，嚴格執行工作紀律和黨風廉政建設各項規定。各級政府和政府部門都要嚴格遵守“五個不準”、“五個嚴禁’’、“四個嚴格控制’’、“四個堅決制止’’的規定，切實將廉潔從政的各項規章制度落到實處。要牢固樹立艱苦奮斗的思想，堅決杜絕講排場、比闊氣、揮霍公款、奢侈浪費等消極腐敗現象，。形成比工作、比干勁j·講廉潔、講奉獻的良好風氣。、要進二步認真貫徹落實黨風廉政建設各項規定：對黨政機關小汽車配備、新建和裝修辦公樓j公務活動接待、。公務，。出國(境)管理等做到從嚴把握，嚴格控制。要堅決剎住公款請吃之風，紀檢監察部門要加強明查暗訪’嚴肅查處慷國家之慨、敗壞黨風政風的吃喝現象。我在這里重申，決煎許部門之．閨．—部輞與嘭岣妊斟批．哇遍?對拒不聽招呼的除加倍罰款以外，還要追窕請客州任。要繼續抓好政府集中招標采購、完善建設工程招投標中心、嚴格控制和管理預算外資金等項工作。市財政局要加強對各部門的預算管理，所有預算外資金都必須進入財政專戶，實行收支兩條線管理，接受財政監督。要加強對有權部門和熱點崗位的監督，加大干部交流力度，更多地從源頭上預防和治理腐敗。
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