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在全區農村稅費改革試點工作會議上的講話
在全區農村稅費改革試點工作會議上的講話
明確責任精心組織
全面推進農村稅費改革試點工作
——在全區農村稅費改革試點工作會議上的講話
同志們：
今天，區委、區政府召開全區農村稅費改革試點工作會議，主要任務是以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中會會精神為指導，認真貫徹全國、全省和全市農村稅費改革試點工作會議精神，動員和部署我區農村稅費改革試點工作。下面，我先講幾點意見：
一、充分認識農村稅費改革的重大意義
推進農村稅費改革，是建國50多年來,繼農村土地改革、家庭承包經營之后的又一次重大改革，是黨中央、國務院解決新時期“三農”問題的重大決策，是減輕農民負擔、增加農民收入的有效途徑。農村稅費改革，事關農村改革、發展、穩定大局，是激發廣大農民群眾的積極性、創造性，推進農業結構調整，帶動農村經濟社會全面發展的一項治本之策。做好這項工作，具有重要的政治意義和社會意義。
1、農村稅費改革是落實“三個代表”要求的具體體現。貫徹“三個代表”重要思想，本質在于堅持立黨為公、執政為民，歸根到底就是要把最廣大群眾的根本利益實現好、維護好、發展好。搞好農村稅費改革，直接關系到農民的切身利益，是做好當前“三農”工作的重要內容。50年前的土地改革，廢除了封建土地關系，實現了“耕者有其田”，喚起了廣大農民建設社會主義新中國的熱情；20年前的家庭承包經營沖破了舊體制的束縛，實現了“耕者有其權”，極大地調動了農民的積極性，帶來了農村社會的巨大變化；這次農村稅費改革，是按照市場經濟的發展要求，調整和規范國家、集體和農民的分配關系，減輕農民負擔，推進村民自治，實現“耕者有其利”。進行農村稅費改革，體現國家對農業的支持與保護，體現黨和政府對農民的關心，有利于解放和發展生產力，減輕農民負擔，增加農民收入，最直觀的表現是廣大農民少支出、得實惠，使之有能力增加投入，發展生產；有利于緩解農村矛盾，鞏固工農聯盟，維護社會穩定，實際上就是踐行黨的宗旨，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀的具體體現。
2、農村稅費改革是加快農村小康步伐的有效措施。全面建設小康社會，重點難點在農村。當前，我區同全國一樣，一些農產品供給出現了階段性、結構性和地區性過剩，農產品賣難、價格不高，加上我區目前的工業化和城市化水平還不夠高，農村富余勞動力轉移還存在不少困難，農民從事非農產業收入有限，農民增收緩慢，直接影響到農民的生產積極性，嚴重制約農村經濟社會的發展。這次農村稅費改革的目的，就是規范農村稅費制度，減輕農民負擔，增加農民收入。廣大農民是農村全面建設小康社會的主力軍，只有真正解決農民負擔過重問題，切實保護農民利益，增加農民收入，充分調動農民的生產積極性，才能為我區農村經濟快速發展提供強有力的支撐，加快農村全面建設小康社會步伐。
3、農村稅費改革是保持農村長治久安的根本大計。稅賦制度是國家分配關系中的重要制度，是用來調節社會關系，促進經濟發展，維護社會穩定的重要手段。推行農村稅費改革，絕不是解決多收一點還是少收一點的問題，而是關系到保護農民積極性，促進農村生產力發展，增強農民群眾對黨和政府信任和擁護的重大問題。在當前農業農村經濟發展的新階段，通過把農村稅費制定、征收納入法制化管理軌道，實行嚴格的“一事一議”籌資籌勞等辦法，進一步加強基層民主法制建設，推進村民自治。特別是通過改革，用規范的稅制控制農民負擔，既從制度上規范農村分配行為，使農民能夠自覺依法履行應盡義務，明白哪些該繳，哪些不該繳，又使干部能夠依法行政、文明行政，懂得應該干什么，不應該干什么，確保農村減負工作在制度上由不規范變規范，數量上由多變少，操作上由繁雜變簡易，有利于把基層干部從收糧收款中解脫出來，有利于進一步密切黨群、干群關系，保持農村社會穩定和基層政權的鞏固，促進農村經濟社會的健康發展。
因此，全區各級各部門必須從貫徹落實“三個代表”重要思想和統籌城鄉協調發展全局的高度，充分認識搞好這項工作的重要意義，把思想和行動統一到中央和省市一系列會議的精神上來，進一步增強工作的責任感和緊迫感，嚴格按照上級統一部署和要求，努力把這件大事辦好，好事辦實。
二、準確把握農村稅費改革的重點和要求
這次農村稅費改革工作，時間緊，任務重，涉及面廣。各級各部門一定要準確理解和把握上級有關精神和要求，嚴格執行政策，突出工作重點，緊密結合薌城實際，不折不扣地抓好這項工作的貫徹落實。
一要明確指導思想。就是要堅持中央提出的“減輕、規范、穩定”六字方針。減輕，就是要合理確定農村的稅賦水平，從根本上治理對農民的各種亂收費，切實減輕農民負擔。規范，就是要從制度上規范國家、集體和農民之間的分配關系、分配方式，建立從根本上遏制向農民亂收費的制度保障。穩定，就是要在減輕和規范的基礎上使農民
的稅賦水平在一個較長時期內保持不變。
二要把握工作重點。就是要堅決落實省里提出來的“五個取消、一個穩定、一項改革”。“五個取消”，即取消鄉統籌費，取消農村教育集資等專門面向農民征收的行政事業性收費和政府性基金、集資，取消除煙葉及原木收購環節特產稅外的其他農業特產稅，取消屠宰稅，取消統一規定的勞動積累工和義務工；“一個穩定”，即穩定農業稅政策；“一項改革”，即改革村提留征收和使用辦法。
三要實現基本目標。就是要切實做到“三個確保”，即確保農民負擔得到明顯減輕、不反彈，確保鄉鎮機構和村級組織正常運轉,確保農村義務教育正常需要。這是衡量農村稅費改革試點工作是否成功的重要標志，也是順利推進試點工作，鞏固和擴大稅改成果的必然要求。
要實現上述目標，必須堅決貫徹執行中央和省、市的一系列政策措施，并在具體實施中妥善處理好三個關系：
首先，要處理好農村稅費改革與各項配套改革的關系。這次農村稅費改革，不是簡單的稅和費的問題，而是需要各項改革措施與之相配套。稅費改革最終能否成功，搞好各項配套改革至關重要。去年十月下旬，省委、省政府辦公廳印發了《關于清理整頓涉農收費切實減輕農民負擔的意見》、《福建省農村稅費改革轉移支付辦法》、《關于在農村稅費改革中穩步推進農村義務教育的若干意見》等6個配套文件。在學習領會省市會議和有關文件精神的基礎上，區委、區政府組織人事、財政、教育、農業、監察、物價等相關職能部門，對我區農村稅改有關情況進行全面調查摸底，多次召開專題會議，認真研究制定實施方案和7個配套文件。各級各有關部門要結合實際情況，自覺服從服務農村稅費改革的總體安排，及時調整工作思路、重點、方法，狠抓細化量化工作，精心組織實施，做到思想到位、措施到位、工作到位。要在解決關鍵問題中推進配套改革，認真做好減人、減事、減支工作，最大限度消化改革帶來的減收因素。鞏固精簡鄉鎮機構和人員的成果，進一步壓縮財政供養人口，切實轉變政府職能，提高工作效率和干部素質；精簡和優化教師隊伍，合理配置教育資源，保障義務教育經費投入；完善區鎮（街）財政管理體制，加大對鎮的轉移支付和對村的補助力度，保證鎮政權和村級組織正常運轉的必要經費；建立健全農民負擔監督的長效機制，規范農村稅費行為和管理，確保農民負擔不反彈。要切實把稅改帶來的各種壓力，變成調整結構，發展農村經濟和減人、減事、減支的動力，形成分工協作、齊抓共管的合力，確保農村稅費改革試點工作取得成功。
其次，要處理好稅費改革與財源建設的關系。把加強財源建設與化解稅費改革后出現的資金缺口、解決歷史債務問題有機結合起來，多種渠道壯大財源，鞏固稅費改革成果，推進改革不斷深化。要千方百計彌補資金缺口。農村稅費改革后，鎮級財政暫時會出現較大的收入缺口，解決缺口問題，決不能在農民身上打主意。就當前而言，主要是通過用足用好上級轉移支付資金和轉變職能、精簡機構、削減開支、調整支出結構等辦法予以消化解決；從長遠來看，最根本的還是要自力更生，千方百計加快農村經濟發展，積極培育壯大財源，增加財政收入。特別是要抓住農村稅費改革帶來降低農業成本的機遇，大力實施綠色農業行動計劃，積極推進農村工業化進程，以工業化帶動農業產業化和農村城鎮化，提升農業發展層次，實現農業增值增效，增加鎮級財力。要妥善處理歷史遺留問題。這次稅費改革不解決歷史債務問題，省里明確提出“不還舊賬、不賒新賬”。不還舊賬，就是指這次稅費改革轉移支付資金和財政補助資金不能用于償還舊賬，必須確保專款專用，嚴禁層層截留或挪用；但不還舊賬，并不等于不理舊賬，而是要以高度負責的態度，認真梳理債務，分清哪些是該由政府承擔的，哪些是呆賬壞賬，哪些是該由企業償還的，等等，而后分門別類，積極采取對策，認真加以解決。不賒新賬，就是不能采用新賒賬辦法去彌補稅費改革中出現的缺口，以免形成新的債務。因此，各級各部門在稅費改革中要切實做到“三個禁止”，即：禁止發生新債，禁止通過向農民收費來還舊債，禁止將各鎮街、村債務轉嫁到農民身上，以鞏固稅費改革成果，防止反彈。
再次，要處理好稅費改革與當前其它工作的關系。這兩者是并行不悖的，必須統籌兼顧，合理安排。春節即將來臨，各項工作千頭萬緒。各級各部門一定要樹立“一盤棋”思想，科學安排，把全面推進農村稅費改革與建設經濟強區、實施項目帶動戰略、推進農村全面奔小康等工作有機結合起來，與經濟工作、社會穩定、精神文明等工作有機結合起來，做到相輔相成，相得益彰，切實把農村稅費改革這一新階段黨在農村的愛民之事、富民之策、德政之舉抓緊抓實，確保改出效益，改出成果，改出人民群眾對黨和政府的感情。要在前一階段準備工作的基礎上，盡快完善實施方案。方案要從本地實際出發，全面貫徹中央和省委省政府、市委市政府的稅改政策，統籌兼顧，既要確保農民減負率達到要求，又要考慮各方面的承受能力，建立“三個確保”的長效機制。配套措施要細化到每個項目，目標任務要明確，可操作性要強，指標能量化的要量化。財政部門要加快完善轉移支付資金的使用管理辦法，加強對資金的監督管理；要認真調查研究“有稅無地、有地無稅”的問題，有的放矢地做好向農民解釋工作，確保農村稅費改革的穩定。區稅改辦要將實施方案按時轉報市政府審批。當前，要抓緊落實稅費改革轉移支付、2003年度收取的鄉統籌和村提留退還農民等工作，并切實加強檢查督促。在認真搞好稅費改革、減輕農民負擔的同時，一方面要立足抓早抓主動，認真做好2004年各項工作安排，確保實現新年各項工作“開門紅”；一方面要切實做好春節物資調劑，干部職工過節安排，節日安全保衛值班，以及扶貧濟困送溫暖等各項工作，讓全區人民過上歡樂、祥和的新春佳節。
三、加強組織領導，確保農村稅費改革試點工作的順利開展
農村稅費改革涉及面廣、政策性強，事關廣大農民的切身利益，事關農村全面建設小康社會的大局，牽一發而動全身。各級各部門一定要認真按照上級有關會議精神和區委、區政府的統一部署和要求，高度重視，精心組織，統籌安排，積極穩妥地推進我區農村稅費改革試點工作。
1、落實領導責任。農村稅費改革試點工作是當前及今后一個時期我區農業和農村工作的中心任務，要嚴格按照上級要求，落實黨政一把手負總責責任制。各級各部門主要領導要親自抓、負總責，切實靠前指揮，加強領導和協調，明確目標任務，層層落實責任制。各鎮街是改革的具體組織者和執行者，是改革試點工作的關鍵環節，鎮街黨委書記和鎮長（主任）是直接責任人，對本地區農村稅費改革工作負全責、負總責；各分管領導要具體抓好落實；各有關部門和單位要積極參與，主動協調，加強配合，形成工作合力。
2、精心組織實施。按照“減輕、規范、穩定”的原則，在前段工作基礎上，進一步深化、細化和完善措施方案，精心組織，認真實施。要堅持走群眾路線。深入實際、深入生活、深入基層開展調查研究，注意培植、挖掘、總結、推廣群眾和基層的生動實踐和典型做法，以點帶面，推動工作；堅持用發展的思路和辦法解決改革中存在的困難，并針對改革中出現的新情況、新問題、新矛盾，及時研究對策，努力將問題解決在萌芽、化解在前線。要繼續抓好干部培訓。農村稅費改革大量的基礎工作和群眾工作要靠鎮村干部去抓，稅費改革的許多具體工作要靠鎮村干部去做。因此，要在鞏固提高前段骨干培訓成果的前提下，進一步擴大培訓面，務求所有鎮村干部和派下去抓稅費改革的干部，都明確稅費改革的重大意義和指導思想、基本原則、主要內容，全面準確掌握農村稅費改革的有關政策，掌握稅費改革的操作辦法，正確解答農民群眾提出的各種疑問。要努力營造良好氛圍。根據改革的各個階段，有計劃、有重點、多形式地開展宣傳，重點要宣傳具體改革政策，宣傳怎樣把好事做好，真正把農村稅費改革政策原原本本告訴群眾，做到家喻戶曉，深入人心，讓廣大農民群眾切實了解農村稅費改革的重大意義、主要內容以及改革以后得到的實惠等等，使農民能夠依法維護自己的合法權益，使改革得到社會的理解和支持，保證試點工作的順利進行。要注意把握宣傳的導向、口徑和尺度，不說過頭話，不承過頭諾。同時要通過新聞媒體及時宣傳改革過程中的好經驗、好做法、好典型，推動改革不斷深化。
3、加強督促指導。要建立健全督查制度，區里將成立督查指導組，深入農村改革第一線，及時掌握改革的動態，加大檢查監督力度，對改革中出現的問題及時發現解決，對薄弱環節加強督查指導，推動我區農村稅費改革試點工作的順利進行；各鎮街也要向各村派出指導組和工作組，具體抓好各項工作，確保農村稅費改革的各項政策措施落到實處；各級領導干部要親自抓督查指導，了解真實情況，及時查錯糾偏。要把督查與指導結合起來，區督查指導組和各級領導干部不僅要加強督查，更要加強對具體工作的指導，善于因地制宜梳理出工作的重點，善于幫助基層想辦法、找點子，齊心協力把改革工作做好，避免流于形式和走過場。要建立健全稅改群眾信訪查處反饋制度，向社會公開政策咨詢和群眾舉報電話，定期通報有關情況，自覺接受群眾監督，對在改革中有令不行、有禁不止、巧立名目、以權謀私、變相加重農民負擔，或因領導不力、組織不嚴、作風粗暴、工作失職造成嚴重后果的單位和個人，要依法進行嚴肅查處。
同志們，這次農村稅費改革意義重大而深遠，工作艱巨而復雜。各級各部門一定要堅持以“三個代表”重要思想為指導，結合貫徹黨的十六屆三中全會精神，緊緊依靠廣大群眾，以科學的方法和求實的作風，扎實推進全區農村稅費改革，為加快全面建設小康社會步伐作出更大的貢獻。
的稅賦水平在一個較長時期內保持不變。
二要把握工作重點。就是要堅決落實省里提出來的“五個取消、一個穩定、一項改革”。“五個取消”，即取消鄉統籌費，取消農村教育集資等專門面向農民征收的行政事業性收費和政府性基金、集資，取消除煙葉及原木收購環節特產稅外的其他農業特產稅，取消屠宰稅，取消統一規定的勞動積累工和義務工；“一個穩定”，即穩定農業稅政策；“一項改革”，即改革村提留征收和使用辦法。
三要實現基本目標。就是要切實做到“三個確保”，即確保農民負擔得到明顯減輕、不反彈，確保鄉鎮機構和村級組織正常運轉,確保農村義務教育正常需要。這是衡量農村稅費改革試點工作是否成功的重要標志，也是順利推進試點工作，鞏固和擴大稅改成果的必然要求。
要實現上述目標，必須堅決貫徹執行中央和省、市的一系列政策措施，并在具體實施中妥善處理好三個關系：
首先，要處理好農村稅費改革與各項配套改革的關系。這次農村稅費改革，不是簡單的稅和費的問題，而是需要各項改革措施與之相配套。稅費改革最終能否成功，搞好各項配套改革至關重要。去年十月下旬，省委、省政府辦公廳印發了《關于清理整頓涉農收費切實減輕農民負擔的意見》、《福建省農村稅費改革轉移支付辦法》、《關于在農村稅費改革中穩步推進農村義務教育的若干意見》等6個配套文件。在學習領會省市會議和有關文件精神的基礎上，區委、區政府組織人事、財政、教育、農業、監察、物價等相關職能部門，對我區農村稅改有關情況進行全面調查摸底，多次召開專題會議，認真研究制定實施方案和7個配套文件。各級各有關部門要結合實際情況，自覺服從服務農村稅費改革的總體安排，及時調整工作思路、重點、方法，狠抓細化量化工作，精心組織實施，做到思想到位、措施到位、工作到位。要在解決關鍵問題中推進配套改革，認真做好減人、減事、減支工作，最大限度消化改革帶來的減收因素。鞏固精簡鄉鎮機構和人員的成果，進一步壓縮財政供養人口，切實轉變政府職能，提高工作效率和干部素質；精簡和優化教師隊伍，合理配置教育資源，保障義務教育經費投入；完善區鎮（街）財政管理體制，加大對鎮的轉移支付和對村的補助力度，保證鎮政權和村級組織正常運轉的必要經費；建立健全農民負擔監督的長效機制，規范農村稅費行為和管理，確保農民負擔不反彈。要切實把稅改帶來的各種壓力，變成調整結構，發展農村經濟和減人、減事、減支的動力，形成分工協作、齊抓共管的合力，確保農村稅費改革試點工作取得成功。
其次，要處理好稅費改革與財源建設的關系。把加強財源建設與化解稅費改革后出現的資金缺口、解決歷史債務問題有機結合起來，多種渠道壯大財源，鞏固稅費改革成果，推進改革不斷深化。要千方百計彌補資金缺口。農村稅費改革后，鎮級財政暫時會出現較大的收入缺口，解決缺口問題，決不能在農民身上打主意。就當前而言，主要是通過用足用好上級轉移支付資金和轉變職能、精簡機構、削減開支、調整支出結構等辦法予以消化解決；從長遠來看，最根本的還是要自力更生，千方百計加快農村經濟發展，積極培育壯大財源，增加財政收入。特別是要抓住農村稅費改革帶來降低農業成本的機遇，大力實施綠色農業行動計劃，積極推進農村工業化進程，以工業化帶動農業產業化和農村城鎮化，提升農業發展層次，實現農業增值增效，增加鎮級財力。要妥善處理歷史遺留問題。這次稅費改革不解決歷史債務問題，省里明確提出“不還舊賬、不賒新賬”。不還舊賬，就是指這次稅費改革轉移支付資金和財政補助資金不能用于償還舊賬，必須確保專款專用，嚴禁層層截留或挪用；但不還舊賬，并不等于不理舊賬，而是要以高度負責的態度，認真梳理債務，分清哪些是該由政府承擔的，哪些是呆賬壞賬，哪些是該由企業償還的，等等，而后分門別類，積極采取對策，認真加以解決。不賒新賬，就是不能采用新賒賬辦法去彌補稅費改革中出現的缺口，以免形成新的債務。因此，各級各部門在稅費改革中要切實做到“三個禁止”，即：禁止發生新債，禁止通過向農民收費來還舊債，禁止將各鎮街、村債務轉嫁到農民身上，以鞏固稅費改革成果，防止反彈。
再次，要處理好稅費改革與當前其它工作的關系。這兩者是并行不悖的，必須統籌兼顧，合理安排。春節即將來臨，各項工作千頭萬緒。各級各部門一定要樹立“一盤棋”思想，科學安排，把全面推進農村稅費改革與建設經濟強區、實施項目帶動戰略、推進農村全面奔小康等工作有機結合起來，與經濟工作、社會穩定、精神文明等工作有機結合起來，做到相輔相成，相得益彰，切實把農村稅費改革這一新階段黨在農村的愛民之事、富民之策、德政之舉抓緊抓實，確保改出效益，改出成果，改出人民群眾對黨和政府的感情。要在前一階段準備工作的基礎上，盡快完善實施方案。方案要從本地實際出發，全面貫徹中央和省委省政府、市委市政府的稅改政策，統籌兼顧，既要確保農民減負率達到要求，又要考慮各方面的承受能力，建立“三個確保”的長效機制。配套措施要細化到每個項目，目標任務要明確，可操作性要強，指標能量化的要量化。財政部門要加快完善轉移支付資金的使用管理辦法，加強對資金的監督管理；要認真調查研究“有稅無地、有地無稅”的問題，有的放矢地做好向農民解釋工作，確保農村稅費改革的穩定。區稅改辦要將實施方案按時轉報市政府審批。當前，要抓緊落實稅費改革轉移支付、2003年度收取的鄉統籌和村提留退還農民等工作，并切實加強檢查督促。在認真搞好稅費改革、減輕農民負擔的同時，一方面要立足抓早抓主動，認真做好2004年各項工作安排，確保實現新年各項工作“開門紅”；一方面要切實做好春節物資調劑，干部職工過節安排，節日安全保衛值班，以及扶貧濟困送溫暖等各項工作，讓全區人民過上歡樂、祥和的新春佳節。
三、加強組織領導，確保農村稅費改革試點工作的順利開展
農村稅費改革涉及面廣、政策性強，事關廣大農民的切身利益，事關農村全面建設小康社會的大局，牽一發而動全身。各級各部門一定要認真按照上級有關會議精神和區委、區政府的統一部署和要求，高度重視，精心組織，統籌安排，積極穩妥地推進我區農村稅費改革試點工作。
1、落實領導責任。農村稅費改革試點工作是當前及今后一個時期我區農業和農村工作的中心任務，要嚴格按照上級要求，落實黨政一把手負總責責任制。各級各部門主要領導要親自抓、負總責，切實靠前指揮，加強領導和協調，明確目標任務，層層落實責任制。各鎮街是改革的具體組織者和執行者，是改革試點工作的關鍵環節，鎮街黨委書記和鎮長（主任）是直接責任人，對本地區農村稅費改革工作負全責、負總責；各分管領導要具體抓好落實；各有關部門和單位要積極參與，主動協調，加強配合，形成工作合力。
2、精心組織實施。按照“減輕、規范、穩定”的原則，在前段工作基礎上，進一步深化、細化和完善措施方案，精心組織，認真實施。要堅持走群眾路線。深入實際、深入生活、深入基層開展調查研究，注意培植、挖掘、總結、推廣群眾和基層的生動實踐和典型做法，以點帶面，推動工作；堅持用發展的思路和辦法解決改革中存在的困難，并針對改革中出現的新情況、新問題、新矛盾，及時研究對策，努力將問題解決在萌芽、化解在前線。要繼續抓好干部培訓。農村稅費改革大量的基礎工作和群眾工作要靠鎮村干部去抓，稅費改革的許多具體工作要靠鎮村干部去做。因此，要在鞏固提高前段骨干培訓成果的前提下，進一步擴大培訓面，務求所有鎮村干部和派下去抓稅費改革的干部，都明確稅費改革的重大意義和指導思想、基本原則、主要內容，全面準確掌握農村稅費改革的有關政策，掌握稅費改革的操作辦法，正確解答農民群眾提出的各種疑問。要努力營造良好氛圍。根據改革的各個階段，有計劃、有重點、多形式地開展宣傳，重點要宣傳具體改革政策，宣傳怎樣把好事做好，真正把農村稅費改革政策原原本本告訴群眾，做到家喻戶曉，深入人心，讓廣大農民群眾切實了解農村稅費改革的重大意義、主要內容以及改革以后得到的實惠等等，使農民能夠依法維護自己的合法權益，使改革得到社會的理解和支持，保證試點工作的順利進行。要注意把握宣傳的導向、口徑和尺度，不說過頭話，不承過頭諾。同時要通過新聞媒體及時宣傳改革過程中的好經驗、好做法、好典型，推動改革不斷深化。
3、加強督促指導。要建立健全督查制度，區里將成立督查指導組，深入農村改革第一線，及時掌握改革的動態，加大檢查監督力度，對改革中出現的問題及時發現解決，對薄弱環節加強督查指導，推動我區農村稅費改革試點工作的順利進行；各鎮街也要向各村派出指導組和工作組，具體抓好各項工作，確保農村稅費改革的各項政策措施落到實處；各級領導干部要親自抓督查指導，了解真實情況，及時查錯糾偏。要把督查與指導結合起來，區督查指導組和各級領導干部不僅要加強督查，更要加強對具體工作的指導，善于因地制宜梳理出工作的重點，善于幫助基層想辦法、找點子，齊心協力把改革工作做好，避免流于形式和走過場。要建立健全稅改群眾信訪查處反饋制度，向社會公開政策咨詢和群眾舉報電話，定期通報有關情況，自覺接受群眾監督，對在改革中有令不行、有禁不止、巧立名目、以權謀私、變相加重農民負擔，或因領導不力、組織不嚴、作風粗暴、工作失職造成嚴重后果的單位和個人，要依法進行嚴肅查處。
同志們，這次農村稅費改革意義重大而深遠，工作艱巨而復雜。各級各部門一定要堅持以“三個代表”重要思想為指導，結合貫徹黨的十六屆三中全會精神，緊緊依靠廣大群眾，以科學的方法和求實的作風，扎實推進全區農村稅費改革，為加快全面建設小康社會步伐作出更大的貢獻。
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