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市委副書記在全市創建文明生態村動員大會上的講話
市委副書記在全市創建文明生態村動員大會上的講話
(2004年6月日) 同志們:
剛才同志宣讀了《關于在全市農村廣泛開展創建文明生態村活動的實施方案》，希望大家回去認真學習，抓好落實。
4月21日省委創建文明生態村工作會議在唐山召開，6月4日，滄州市又組織召開了創建文明生態村動員大會，各鄉鎮也設立了分會場組織了收聽收看。為落實省委、州市委的會議精神和有關文件部署，市委召開常委會，對我市的創建活動進行了研究，拿出了具體意見。目前，我市創建活動已經起步，許多基礎性的工作正在進行或已經完成，試點工作正在展開，創建活動的氛圍正在形成。下面我就動員全社會力量，迅速深入地在全市開展創建文明生態村活動再講三點意見。
一、全面理解創建文明生態村活動的重大意義
創建文明生態村，是省委、省政府做出的一項重大戰略部署。它的任務是以改善人居環境為突破口，以提高農民素質和生活質量為根本，以“經濟發展、民主健全、精神充實、環境良好”為主要內容，協調推進物質文明、政治文明和精神文明建設，努力實現人的全面發展和農村經濟社會的全面進步。在當前的形勢下，省委為什么要做出這項重大戰略部署?我們要從以下幾個方面深刻理解:
第一，創建文明生態村，是農村踐行“三個代表”重要思想的重大舉措。我們一切工作的出發點和落腳點都是要實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。廣泛開展創建文明生態村活動，就是要在依靠廣大農民群眾艱苦奮斗的同時，動員社會各方面的力量，幫助農民群眾解決生產、生活中最現實、最直接、最突出的問題，使農民群眾的居住環境更加整潔，精神更加充實，物質文化生活水平得到顯著提高。省委、省政府提出創建文明生態村的內涵是四句話，“經濟發展、民主健全、精神充實、環境良好”，可以說，每一個方面都具體和生動地體現了“三個代表”重要思想，都具體和生動地體現了“立黨為公、執政為民”的本質要求。只要我們在廣大農村堅持做到了這十六個字，就能夠更好地解決廣大農民群眾的所思、所盼，切實維護好他們的切身利益，就能夠使“三個代表”重要思想更加深入人心、凝聚人心。
第二，創建文明生態村，是農村落實科學發展觀的必然要求。我們黨提出的科學發展觀，強調以人為本，實現經濟社會的全面、協調、可持續發展。廣泛開展創建文明生態村活動，正是對這一要求的具體實踐和落實。創建文明生態村，能夠使我們自覺地從一心愛農、全心為農，促進農民全面發展的角度去思考和研究問題，從統籌農村經濟和社會發展的角度去做好農業農村工作，更加注重關心群眾生產生活，更加注重改善群眾生活環境、提高群眾生活質量，更加注重加強農村基礎設施和社會事業建設，促進城鄉共同發展，走出一條經濟發展、生活富裕、生態良好的農村文明發展道路。
第三，創建文明生態村，是全面推進農村小康社會建設的重要載體。“經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”是黨的十六大提出的全面建設小康社會的奮斗目標，體現了物質文明、政治文明、精神文明的協調發展。全面推進農村小康建設，也必須把農村三個文明建設有機結合起來，使之相互促進，協調發展。文明生態村創建活動，集“三個文明”建設為一體，融人與自然的和諧發展于一身，是實現全面建設農村小康社會目標的必由之路。抓住創建文明生態村這個載體，就抓住了農村“三個文明”統籌兼顧、協調推進的關鍵，就會促進農村經濟、政治、社會和人的全面發展，從而加快農村小康社會建設的進程。
第四，創建文明生態村，是在廣大農村建立新的生活方式、改善人居環境的一場偉大革命。改革開放以來，農村經濟有了很大發展，農民群眾的物質生活水平有了很大提高。但千百年來形成的較為落后的生活方式、生活習慣以及臟、亂、差的居住環境，已經越來越不適應時代發展的需要。廣泛開展創建文明生態村活動，把廣大農民組織起來，把社會力量動員起來，引導和幫助農民改變落后的生活方式，破除各種陋習，建立起科學文明的生活方式，營造出整潔優美的生活環境，使農民群眾的精神面貌和廣大農村的環境發生一個歷史性交化。
第五，創建文明生態村，符合我市農村實際，也反映了我市廣大農民的迫切愿望。經過20多年的改革開放，我市農村的經濟社會生活得到了較大發展，開始向小康社會邁進。與此同時，我們也要看到在我市部分農村存在著物質文明和精神文明建設一手硬一手軟的問題，重視發展忽視環境的問題不同程度地存在，一些鄉鎮企業污染嚴重，部分村莊村容村貌長期得不到改變，群眾還有吃水難、上學難、行路難、看病難等實際問題。還有不少農村精神文明建設存在薄弱環節，健康和積極向上的文化、娛樂、體育活動開展不起來，一些封建迷信活動死灰復燃。這些問題影響了廣大農民群眾的生活質量，影響了他們素質的提高。而另一方面
，廣大農民對健康文明的新生活越來越向往，對改變陳舊生活環境、生活方式的愿望越來越強烈，農村也基本具備了解決這個問題的客觀條件。抓住歷史機遇，通過創建文明生態村活動這個載體，使農民的生活環境和精神面貌發生一個根本性的變化，既是順應農民群眾的需要和社會發展的要求，又關系到我市全面建設小康社會的進程，更是對我們能否全面貫徹“三個代表”重要思想、是否具有較強執政能力和領導水平的重大考驗。
總之，創建文明生態村，是實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，促進農村物質文明、政治文明和精神大明協調發展的重大戰略舉措，體現了中央一號文件和省委六屆五次全會精神，也符合我市農村經濟社會發展的實際，反映了農民的愿望。我們一定要充分認識開展創建活動的重大意義，全面把握創建活動的內涵，把廣大干部和農民群眾的思想統一到省委、省政府的要求上來，統一到市委、市政府的部署上來，把組織開展好這項活動作為當前和今后一個時期農村工作的重點，使活動在全市廣大農村扎扎實實地開展起來。
二、創建文明生態村需要注意的幾個問題
按照省委和州市委的要求，根據我市實際，市委、市政府提出了創建文明生態村分“三步走”的總體目標：第一步，2004年至2008年，用兩年的時間，使我市66個行政村達到文明生態村標準；第二步，2008年至2010年，通過五年的努力，再使我市130個行政村進入文明生態村行列；第三步，2011年至2020年，經過十年的努力，力爭把全市農村基本建成文明生態村。對這項工作，我們既要有長期作戰的準備，又要從現在做起，從解決農民群眾生產、生活中遇到的最現實、最直接、最突出的問題做起，一步一個腳印地把每一個階段、每一個步驟、每一個環節的工作做深、做實，確保文明生態村創建活動扎實推進，不斷取得新的成效。當前和今后一個時期，要著重把握好以下幾個重要問題。
第一，要全面把握創建活動的總體要求，特別是在整體工作推進上充分體現純縛發展的觀念。對創建文明生態村工作，省委、省政府提出了“經濟發展、民主健全、精神充實、環境良好”的總體要求，四個方面、十六個字涵蓋了農村經濟、政治、文化建設和可持續發展的方方面面，體現了三個文明的協調發展。這四個方面，加快發展是第一位的責任和任務，也是確保創建活動收到實效的重要基礎和保證。只有經濟發展了，我們才有能力去辦一些農民最盼望解決的事情;只有農民的物質生活水平提高了，農民才有能力追求更高的精神生活；只有村集體的經濟實力增強了，我們才有能力加強基礎設施建設、改善群眾生產生活環境。
所以我們無論是抓文明生態村建設，還是抓其它工作，都要堅持以經濟建設為中心不動搖，都要始終把發展作為第一要務。同時，我們還要看到，創建文明生態村是一個系統工程，在抓好經濟發展的同時，不能忽視其他三個方面的建設，更不能以經濟落后為由，在“民主健全、精神充實、環境良好”上無所作為。否則，就失去了創建文明生態村的意義，也背離了科學的發展觀。因此，我們必須自覺地把文明生態村創建與開展農村小康社會建設宣講活動結合起來，與加快農業和農村經濟發展、促進農民增收結合起來，與農村政治文明建設、精神文明建設結合起來，與深入開展“八到戶”活動結合起來;以創建活動為龍頭，推動農村各項工作的深入開展。通過一個時期的不懈努力，真正實現農民增收和農村經濟發展發生明顯變化，農村人居環境發生明顯的變化，農民群眾精神面貌發生明顯的變化,農村黨群干群系發生明顯的變化。要把這“四個明顯變化”作為衡量這項活動開展得扎實不扎實、有沒有成效的一個重要標準。
第二，既要立足當前，又要著眼長遠，既要確保創建活動迅速在全市范圍內展開，又要建立長效機制，鞏固成果，推進創建動不斷向縱深發展。立足當前，就是要按照市委的統一部暑和要求，積極行動起來，迅速在全市掀起創建文明生態村的熱潮，各鄉鎮要從實際出發，從改善人居環境入手，集中精力抓好硬化道路、凈化街道、綠化村莊這三件實事，讓廣大農民群眾盡快看到創建活動帶來的可喜變化，盡快享受到創建活動的實際成果，從而進一步激發他們的熱情和干勁，將創建活動不斷引向深入。著眼長遠，就是各級領導干部，一定要充分認識到創建活動的艱巨性和長期性，做好常抓不懈的精神準備和工作安排。首先要堅定不移地抓發展，抓農業產結構調整，抓農民的增收，抓集體經濟實力的增強。要爭取在三至五年時間內，使我市廣大農村的經濟有一個較大的發展，特別是村一級經濟實力有較大幅度的提高。其次，要高站位、高起點地把創建規劃制訂好。規劃的制定要著眼于解放和發展農村生產力，與加快農村城市化進程相互促進，與優化農村文化教育布局通盤考慮，與調整村鎮區劃統籌安排，力求具有較強的科學性、前瞻性和可行性。各鄉鎮的創建規劃，一定要詳細周密，具體到村。既要提出到2020年的總體安排，又要提出分階段的工作任務，特別是今明兩年要干哪些事情；既要有分期分批的創建目標，又要有落實目標的措施，包括每年建成多少，由誰去抓，抓到什么程度，建成后怎么鞏固，都要在規劃中體現出來，真正建立起上下銜接緊密、任務明確、安排科學、便于操作的規劃體系。當前和今后一段時期，各鄉鎮要按照“三個一”(有一張平面規劃圖，有一個實施方案，有一個工作班子)的要求，抓緊謀劃，抓好落實，指導好各村創建活動的開展。
特別需要強調的是，在創建文明生態村一開始，我們就要注意圍繞鞏固和發展創建成果抓機制建設。比如，道路硬化后怎么維護，“五亂”解決后衛生環境如何保持，樹木種上后如何保證成材成林，以及其他一些行之有效的活動和做法如何長期堅持下去，等等，都要通過建立健全長效機制來解決。機制建立鍵全了，我們創建文明生態村就能保證建成一批、鞏固一批，就能使創建工作不斷向更深層次和更廣領域健康發展。
第三，創建活動要堅持分類指導，分步實施，整體推進。這是我們在整個創建活動中必須牢牢把握的一條重要原則。在創建活動中，我們從總體上將所有行政村分為示范型、普及型、過渡型三種類型，著眼點就是從實際出發，充分考慮到各村之間經濟社會發展不平衡的現狀，充分考慮到農民的承受能力，目的就是在創建活動總體的目標要求下，為各級各部門和農民群眾留下廣闊的創建空間，使不同基礎和不同條件的村都能創建、都有進步、都有變化。我們強調分類指導，就是在創建標準上區分層次、體現差別，允許各地根據不同情況在工作重點、達標時限等方面提出不同要求；在建設模式上，不搞整齊劃一，充分體現自己的特色和風格。從今年確定的第一批示范村、試點村開始，各級各有關部門就要注意加強分類指導，既要注意抓好一批基礎較好的村，還要抓好一批經濟基礎一般和較差的村；既要抓好整體工作比較突出的村,還要抓好在三個文明建設的某些方面有一定基礎的村，真正抓出一批通過文明生態村創建實現全面發展的典型。對于經濟基礎較好的村，要圍繞文明生態村創建活動，走工業強村、以工哺農的路子，不斷提升農村經濟結構層次和水平，進一步壯大農村的整體經濟實力，為加快農民增收步伐、改善農村人居環境、促進農村三個文明建設奠定堅實的基礎；對于在某些方面有一定基礎的村，能在哪方面優先發展就在哪方面優先發展；對于基礎條件一般和較差的村，按照實事求是、量力而行、盡力而為的原則，從一些花錢少、能見效的事情上入手，如治理農村柴草亂垛、糞土亂堆、污水亂潑、垃圾亂倒、禽畜亂跑的“五亂”現象，村街綠化，加強精神文明教育，改變不良習慣等，為文明生態村建設奠定基礎。要引導全市廣大農村和農民群眾積極行動起來，投身于創建活動當中，防止工作中出現一批干、一批看、一批等的現象。
第四，廣大農民群眾是創建文明生態村活動的主體和主角，必須把教育和動員農民群眾作為一項重要任務來抓。農民群眾是創建文明生態村的直接受益者，也是創建文明生態村的主體力量。這就要求我們在創建過程中，必須始終做到相信群眾、依靠群眾、發動群眾，充分發動群眾的積極性、主動性和創造性，用農民群眾自己的雙手建設自己的美好家園。要通過輿論引導、典型示范等多種形式，引導廣大農民建立起科學文明健康的思想理念，吸引農民群眾積極主動地參與到創建活動中來，真正把創建活動變為廣大農民群眾的自覺行動。在依靠群眾、組織群眾開展創建活動中，要注重更多地運用市場經濟的辦法、民主的辦法，努力形成調動和保護群眾積極性、凝聚群眾智慧和力量的有效機制。比如，在制定村莊建設規劃、實施重點建設項目、需要農民出資出勞等重大問題上，要注意廣泛征求群眾意見，充分反映群眾的意愿和要求，不允許搞強行推派，不允許增加農民負擔;比如，圍繞提高農民群眾參與創建的積極性，研究如何利用利益這個紐帶把農民群眾與創建活動連接起來，使他們自覺、自愿地投入到這項活動中來。
充分調動農民群眾開展創建活動的積極性，還有一個重要問題，就是要切實發揮農村黨員干部的示范帶動作用。在創建活動中，黨員干部怎么做，對群眾有著很強的導向作用。“一個支部就是一個戰斗堡壘，一個黨員就是一面高揚的旗幟”。我們農村的每一個支部，都要在創建文明生態村活動中發揮好戰斗堡壘作用；我們每一位黨員同志、每一位黨的干部，都要在創建文明生態村活動中提升自己的思想境界，發揮自己的表率作用，真正成為教育群眾、引導群眾、組織群眾的一面旗幟。
三、切實加強組織領導，把創建文明生態村的各項目標任務落到實處
創建文明生態村，惠及全市50多萬農民群眾，關系農村小康社會建設的全局，各級黨政“一把手”要給予高度重視，緊緊抓在手上。創建文明生態村活動，重點在鄉鎮黨委、政府，關鍵在村黨支部、村委會。鄉鎮黨委、政府要把創建文明生態村擺在更加突出的位置，黨政“一把手”要親自抓、負總責。村黨支部、村委會要把創建文明生態村作為最大的任務，用全部精力抓好這項工作。
要加強對試點村創建活動的督導和幫建。在創建活動的指導幫建上，市四套班子成員分別聯系一個鄉鎮和一個村，鄉鎮領導干部包村并進行具體的指導。黨政部門和有條件的省、市(地)級文明單位要與一至兩個村結成幫扶對子，給予各方面的支持。今年重點抓的66個示范村都要明確一個單位具體幫建。市創建文明生態村推進委員會辦公室要及時了解在創建活動中出現的新情況、新問題，及時調度，定期通報。要把創建工作列入各級領導班子考核的重要內容，建立定期檢查、督導、通報制度，促進各項工作目標、任務和措施的落實。
創建文明生態村是一項綜合性的工作，單獨依靠一個部門的力量是不可能完成的，各部門、各單位必須協調配合，通力合作。各級黨委政府要千方百計拿出更多的財力支持創建文明生態村活動，真正為農民群眾多辦一些實事好事。工會、共青團、婦聯等人民團體，要動員組織廣大工人、青年和各方面的志愿者到農村去，幫助農村培訓科技骨干、培養文化衛生隊伍，開展植樹綠化等公益勞動。電臺電視臺要做好宣傳工作，烘托氣氛，在全社會形成關心、支持創建文明生態村的濃厚氛圍。
要發揚求真務實的作風，務求創建活動收到實實在在的成效。在創建活動中，我們必須明確這樣一個思想，就是為了保證創建活動的質量，保證創建活動收到實效，在每年創建的數量上“寧可少些，也要實些”，在創建的進度上“寧可慢些、也要好些”。市委、市政府確定，創建活動堅決做到“四不”，即，不做表面文章，不搞一刀切，不增加農民負擔，不搞總體達標驗收。各級各有關部門特別是領導干部要進一步轉變作風，改進工作方式，防止形式主義，加強對創建活動日常工作的督促檢查，深入一線，有針對性地解決創建活動中遇到的棘手問題，切實把創建文明生態村活動中的好事辦好，實事辦實，讓廣大農民群眾得到實實在在的利益和實惠。
同志們，創建文明生態村活動是一場偉大的革命，是全面建設農村小康社會的必由之路，也是全市廣大農民群眾的熱切期望。全市各級各部門一定要增強搞好創建活動的政治責任感和歷史緊追感，團結和帶領廣大農民群眾，組織和動員全社會方方面面的力量，打一場農村文明生態村創建活動的攻堅戰，促進全市農村三個文明建設不斷邁上新的臺階。
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