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創建國家級生態縣建設社會主義新農村工作意見
黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，為我縣的生態縣建設指明了方向，賦予了新的內涵，提出了更高的要求。我縣自2008年以來開展的生態縣建設，是對社會主義新農村建設的積極探索和有益嘗試。2008年是我縣貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，全面建設社會主義新農村的第一年；是我縣生態縣建設全面實施的第一年；也是我縣落實首都生態涵養發展區功能定位，實施“十一五”規劃和生態縣建設規劃的開局之年。生態縣建設必須以社會主義新農村建設為主題，在各個領域全面鋪開，深入推進，實現我縣經濟、社會發展新的目標。現就2008年創建國家級生態縣建設社會主義新農村工作提出以下意見。一、指導思想和工作目標
2008年創建生態縣建設新農村的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實十六屆五中全會、中央一號文件和北京市農村工作會議精神，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持“全面鋪開，重點推進；科學指導，有序發展；因地制宜，突出特色；明確責任，完善機制；量力而行，注重實效”的原則，以創建國家級生態縣促進社會主義新農村建設，以社會主義新農村建設促進國家級生態縣創建工作，協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，實現生態縣建設階段性目標。
主要工作目標是：鞏固2008年創建成果，進一步提高創建工作水平，推進創建工作的制度化、程序化和規范化，確保創建國家衛生縣城通過考核驗收，抓好6個北京市社會主義新農村建設試點，確保55個行政村達到生態文明村驗收標準，抓出5?8個在北京市較有影響的生態文明示范村，各項創建創出一批精品、典型。
二、主要工作任務
(一）創建環境優美鄉鎮和生態文明村，全面建設村容整潔的社會主義新農村
以7個鄉鎮為重點，全面開展全國環境優美鄉鎮創建工作。太師屯、溪翁莊、十里堡等小城鎮啟動國家衛生鎮創建活動。生態文明村創建工作要在鞏固2008年51個村創建成果的基礎上，實現55個新創村的達標任務。通過環境優美鄉鎮和生態文明村建設，進一步改善農村環境，為農村生態經濟發展打下堅實基礎。
一是編制鎮村建設規劃，分類指導新農村建設。堅持規劃先行。各鄉鎮要盡快編制環境優美鄉鎮建設規劃，明確創建目標、工作任務和保障措施。各行政村要根據資源和區位優勢，圍繞培育主導產業，以環境整治為重點，分別制定村莊建設規劃、產業發展規劃和環保方案。規劃編制要因地制宜，突出鄉村特色、地方特色和文化特色，根據自身特點，規劃建設休閑度假村、有機農業特色村、民俗文化特色村等不同類型的生態文明村。
二是普遍開展鎮村環境建設。全面加強鎮村環境綜合整治，將2008年確定為鎮村環境整治年。在全縣廣大農村普遍開展以治理垃圾、治理臟亂、綠化美化為主要內容的農村環境綜合整治活動，重點抓好水庫周邊、主要景區周邊、城鎮周邊和公路沿線55個行政村的基礎設施建設，抓出5?8個在北京市較有影響的生態文明示范村。按照“規劃編制科學、公用設施配套、民居建設實用、村容村貌整潔、經濟發展良好、基本社保均衡、公共事業發展、抗災防疫有效、管理民主有序、鄰里關系和諧”10項要求，啟動6個北京市社會主義新農村建設試點。按照“高標準、低成本、能承受、可推廣”的要求，因地制宜，推進“三治五化四進村”工程，加快村莊基礎設施和公共服務設施建設。完善“村收集、鎮運輸、縣處理”的農村垃圾處理體系，基本解決農村垃圾問題。深入實施安全飲水工程，通過改善水質、村級改水、集中供水等形式，解決16個鎮180個村8.6萬人、3.8萬頭大牲畜安全飲水問題。完成改廁2.3萬戶，綠化植樹40.9萬株。組織實施生物質工程，推廣秸稈氣化、固化、成型技術，開發生物質能源，優化農村能源結構，逐步提高清潔能源的消費比重。加強對農村使用清潔能源的技術指導、社會引導和財政扶持，積極引導建立清潔能源推廣使用中介服務機構和技術服務隊伍，促進農村可再生清潔能源的開發利用。大力推進醫療服務，有線電視、信息網絡，商業連鎖，科技文化等四進村工程。
三是完善農村環境建設管理制度。規范建設工程管理，建立、完善生態文明村建設項目申報制度、審批制度、預決算制度，對較大的工程統一實行工程招投標管理，制定統一的施工技術標準，嚴格建設項目驗收。通過采取各項有效措施，控制建設規模，確保工程施工質量，提高資金使用效率。加強村民自治，以村規民約的形式，制定農村環境衛生管理制度，規范村民行為。發揮農村黨員、村民代表的模范帶頭作用，實行黨員、代表包戶監督制度。完善農村保潔制度，實行公開招聘、競爭上崗；定崗定責、分片包干；群眾監督，能上能下。建立環保有獎舉報制度，發動群眾參與環保監督。建立生態文明村建設評比檢查制度，定期對全縣各創建村進行拉練檢查，并在
**電視臺公布檢查排名結果。加大媒體監督力度，對農村破壞環境行為進行曝光。進一步增加農村公共管理資金投入，建立完善生態文明村運轉資金投入機制，確保創建成功的生態文明村持久正常運轉。
四是加強縣域整體環境建設。按照北京市“2008”環境建設和生態縣建設的要求，加大主要公路沿線、重點區段、主要節點環境衛生整治。對101國道、環湖路等公路沿線私搭亂建、亂排亂放現象進行徹底整治，嚴格依法拆除違章建筑，集中治理沿途垃圾、污水。公路部門和各鄉鎮負責做好公路沿途環境衛生管理。加強城鄉公路建設。確保京承高速二期工程10月1日前竣工通車和三期工程的順利開工。在完成密西路建設的同時，啟動密興路二期、河北路改建、西鄧路改建、黃下路改建4條縣級道路建設工程。將山區公路建設向自然村延伸，建設通達自然村的道路20公里。進一步做好公路“治超”工作，大力改善縣域交通環境。加強生態涵養恢復。加強水庫一級保護區環境綜合整治，投資6000萬元，啟動“**縣重要地表水資源保護區生態建設”項目一期工程。繼續推進京津風沙源治理。實施小流域綜合治理80平方公里。啟動白馬關河流域二期綜合治理項目，治理河道22.18公里。重點圍繞水庫周邊，實施人工造林、水庫水源林、爆破造林1.5萬畝，封山育林10萬畝，周密部署，做好森林火災防范和林木病蟲害防治，加強水源涵養，增強生態屏障功能。時刻保持打擊盜采盜運鐵礦石、砂石料的高壓態勢，堅決杜絕盜采盜運行為。
(二)以創衛、創模為載體，加強城市環境建設和管理，努力打造宜居城市
以“治臟治亂除四害，美化環境講文明”為主要內容，做好創衛工作，在滅鼠達標的基礎上，實現滅蟑、滅蚊、滅蠅達標，通過市愛衛會考核驗收，并上報全國愛衛會考核驗收。以“藍天碧水降噪音，綠化凈化創文明”為主要內容，推進創模工作，力爭創模達到考核標準。通過創衛、創模工作，切實提高城市管理水平和城市品位，為打造宜居城市奠定基礎。
一是強化達標責任制考核，推動創衛、創模任務全面落實。以城市管理體制改革為契機，強化街道在城市管理中的屬地管理職能，明確各部門在城市管理中的職責，按照“條塊結合、重心下移”的原則，加強部門、街道兩個方面城市管理職能的相互銜接和協調，建立起城市管理的長效機制。發揮**鎮和鼓樓、果園街道、檀營辦事處屬地管理作用和市政管委、城管大隊等部門的職能管理作用，解決好城市管理中存在的工作交叉和職責不清問題，逐步減少和消除城市管理盲點，抓好各項工作落實。
二是完善城市基礎設施建設。投資1.3億元，完善潮河新城段治理，啟動北岸巡河路改造工程。完成水源路工程，力爭年內通車。啟動站東路、西環路、興盛南路、濱河路、南河路等市政道路建設工程。投入500萬元，對群眾反映強烈的富民街環境進行徹底整治。新建、改建公廁20座，新建垃圾大箱9座，進一步完善城市環衛設施。
三是加大監管力度，加強城市環境衛生管理。解決城鄉結合部衛生死角、城中村、待開發用地、建筑工地、老舊小區改造、旱廁改造等創衛工作中的薄弱環節和老大難問題。加大城市管理執法力度，對亂停亂放、私搭亂建、占道經營等行為進行集中整治。加強對中小餐飲企業監管，確保衛生達標。按期完成除“四害”達標任務。
四是探索綠化新途徑，強化園林綠化中心在城區的綠化管理職能，提高城市綠化覆蓋率和綠化檔次，確保城區綠化占地率和綠化覆蓋率達到35以上。采取多栽樹、栽大樹、栽土樹（鄉土樹），見縫插綠、墻面掛綠、屋頂造綠等方式，遠近結合，因地制宜，對城市進行立體綠化，達到“林在城中，城在綠中”的生態效果。按照新城總體規劃，抓好潮白河匯合口城市“綠心”和白河、潮河兩條城市“綠色走廊”建設。做好冶山、黍山、羊山三座**縣城風景山的綠化美化和綜合開發。加強城市街道、公園、居民小區的綠化美化。及時更換縣城主要街道兩側一些生長緩慢、綠化效果不好的綠化樹種。建立新建居民小區綠化達標考核制度，加強老舊小區綠化改造。完成潮河兩岸治理一期綠化和11條新建道路綠化工程，建成2條綠化美化精品大街。
五是對照創模指標，突破薄弱環節，改善城市大氣環境、聲環境、水體環境。開展“藍天”行動，認真查找影響大氣環境質量的污染源，開展防治大氣污染聯合執法，加強對建筑施工工地、工礦場地、學校操場等城市裸露土地渣土、揚塵的治理；做好供暖資源整合規劃，擴大燃煤鍋爐聯片供熱面積，大力削減分散小型鍋爐數量；加強機動車尾氣監督檢查，控制機動車尾氣污染，嚴厲查處機動車冒黑煙現象；繼續實行餐飲業油煙凈化設施改造，確保大氣環境質量二級（含二級）以上的天數達到市政府考核指標要求。開展“靜安”行動，在縣城適當位置設置噪聲自動監測設施，在縣城主要街道設置機動車禁鳴標志，對縣城公路主干道、主要街道、商業網點、居民小區噪聲污染進行全面治理，新建噪聲達標區2.2平方公里，使噪聲達標區覆蓋率達到65.9，確保城市區域環境噪聲達標。開展“碧水”行動，把好建設項目的環評關和驗收關，嚴格落實“三同時”制度，堅決杜絕新污染，進一步完善工業企業的污水處理設施，加強對餐飲、洗車、美容美發等行業和居民小區的污水排放監督檢查，確保污水排放、居民飲用水和城市環境功能水質達到國家標準。
（三）加快生態經濟發展，促進人民生活更加寬裕
擴大經濟總量，提升經濟發展質量，是創建工作和新農村建設的重中之重。必須堅持以經濟建設為中心，采取有效措施，全面實施生態縣建設產業發展規劃，加快進行產業布局調整，優化產業結構，轉變經濟增長方式，積極培育優勢主導產業，加快我縣經濟提質增效步伐。實現地區生產總值86億元，按可比口徑增長13；財政收入5.2億元，按可比口徑增長12；城鎮居民人均可支配收入同比增長7以上，農民人均純收入同比增長8左右。
一是努力打造都市型現代農業，把一產做優。深化農業結構調整，推進農業產業化經營、集約化發展。以完善產業經營鏈條，提高農民組織化程度為重點，強化跨區域農民專業合作社建設。大力實施“品牌戰略”，發展“高產、優質、高效、生態、安全”的生態農業、有機農業，廣泛開展有機食品、綠色食品認證工作，推進首都有機農產品標準化生產基地和休閑農業園區建設，加快城郊型農業向都市型現代農業轉變。計劃新建農業標準化生產基地30個；新發展有機食品生產基地1萬畝；新建有機畜產品生產基地5個、奧運蔬菜生產基地3000畝。繼續培育唯一性特色產品，打造區域名優品牌，以黃土坎鴨梨、云岫蘋果、御皇李子、大城子紅肖梨、**甘栗、密水有機魚為重點，啟動“221”特色產業基地建設工程。依托骨干景區和龍頭企業，重點實施**農業生態水景觀光園、紅酒文化產業帶、互潤農業生態園等八項休閑農業建設工程。依托農業龍頭企業，實施紅薯產業化、蘆筍產業化等六大農業產業化工程。加快發展循環農業，大力開發節約資源和保護環境的農業技術，積極推廣廢棄物綜合利用技術和可再生資源開發利用技術，大力發展節地、節水、節肥、節種的節約型農業。加快完善科技、資金兩大支撐體系建設，實施畜牧防疫體系建設，完善畜牧養殖場糞污治理設施。整合區域信息資源，建成全縣農業綜合信息平臺，為農業發展提供信息支撐。全年農村經濟總收入同比增長10以上。
拓展農民增收渠道，促進農民收入持續穩定增長。大力拓展農業勞動力的就業空間，促進農業勞動力向城鎮集聚和向非農產業轉移，通過減少農民，實現富裕農民。通過政府購買服務的形式，延伸生態補償機制，開發生態建設就業崗位。圍繞農村社會公共管理、公益事業、公用設施維護等領域，開發新的就業崗位，促進農民增收。
二是著力發展環境友好型工業，把二產做強。以內涵式發展與招商選資為重要途徑，堅持自主創新與引進技術并舉，積極研究降低資源占用率、降低能耗、降低污染、提高產出率的有效途徑，大力發展循環經濟，加快國家生態工業園區和生態型農民就業產業基地建設。全年計劃實施ISO14000環境管理體系認證企業30家；完善開發區公共支撐體系，完成220千伏輸變電站工程。千方百計拓寬融資渠道，盤活閑置土地600畝、廠房12萬平方米；積極扶持企業技術創新，實施重點技術改造60項,逐步淘汰能耗大、污染嚴重的企業。走集約化發展道路，積極培育龍頭企業，做大工業實體規模，發展工業產業集群。重點抓好開發區綠色農產品加工基地、華源仁濟醫藥物流基地、北汽福田汽車空調器生產等5000萬元以上大項目建設。計劃五大工業主導行業工業增加值達到16.5億元，在工業增加值中的比重達到53以上。堅定不移地抓引進，堅持抓大項目不放，重點抓好兩條產業發展帶的招商引資工作，著力引進附加值高、資源消耗低、環境污染少、就業能力強、市場前景好的工業項目。堅持“招商與安商”并重，大力加強“一區兩帶”基礎設施建設，不斷增強政府服務功能，依法規范投資者行為，進一步強化各級干部和農民群眾的開放意識和法律觀念，營造良好的經濟發展氛圍。確保項目“引得來，留得住，開工早，見效快”。積極促進首都高校產業基地、北京服裝生產基地、北京汽車零部件生產基地和總部經濟基地的形成，努力擴充經濟總量。全年計劃完成工業增加值31.2億元，同比增長15.6。
穩妥地推進建筑企業轉型，培育集開發、設計、施工為一體的龍頭建筑企業，搶抓北京籌辦奧運會機遇，深入實施“走出去”戰略，開辟新的發展空間。做好新型墻體材料的核驗工作，充分利用鐵礦尾礦等本地資源，發展環保節能型綠色建材。做好生態休閑房地產開發試點，確保2008年新建住宅全部達到65節能設計標準，推進原有住宅、農村住宅的節能改造。完善建筑工程監督管理體制，整頓規范建設市場。實施標準化管理，全面打造綠色環保工地。2008年，建筑建材及房地產開發業計劃實現增加值5.6億元，同比增長12。
三是積極發展休閑旅游業，把三產做大。大力實施“一山、
一帶、兩河、一湖、一中心”開發戰略，強化休閑觀光綜合功能，重點發展生態觀光旅游休閑、度假旅游休閑、生態農業參與休閑、“農莊式”休閑，構建具有**特色的休閑經濟體系，打造京津“休閑之都”。采取市場化運作方式，啟動潮河科技產業帶開發，抓好歐洲城、水景觀光園、優龍度假莊園三期、吉馬紅酒莊園、張裕卡斯特酒莊、巨龍莊園等重點項目建設。推進白河休閑產業帶開發，年內完成月亮河大酒店主體結構建設；加緊云蒙山北石城至郎房峪一期道路建設，力爭10月底建成通車；啟動云蒙山景區建設，建設自駕游線路；抓好田園度假村擴建、白道峪溶洞開發等重點項目建設。制定旅游產品的整合提升方案，加大旅游產品和旅游紀念品的開發力度。完成黑龍潭、云岫谷、司馬臺景區的提升規劃和全縣交通干線的旅游景觀設計。建成十里堡旅游服務中心。加強對全縣旅游從業人員的培訓。全面推進綠色景區、綠色飯店創建工作。新建10個高檔次休閑漁業園區和5個高標準農業休閑觀光采摘園，將**水庫上游23家休閑漁業小區建設成環保型小區。提升民俗村的整體水平，建設10個生態民俗旅游村。
發展特色商業，完善便民服務網絡。繼續加大商業結構調
整，著力改善社區和農村消費環境。高標準改造一批社區和農村集貿市場，建成1?2個再生資源回收市場，建立農業生產資料批發超市和一批農業生產資料專營便利店。積極發展現代物流、會展經濟等現代服務業。擴大利用外資規模，拓寬對外貿易渠道。
(四)大力推進生態文化建設，積極培育文明鄉風
全面開展綠色創建活動。廣泛動員全社會積極參與綠色文明社區、綠色學校、綠色醫院、綠色景區、綠色飯店、綠色交通、綠色商場、綠色工地、綠色單位、綠色家庭等十大綠色創建活動，在全面創建的同時，抓出一批先進典型。生態辦成立“創綠”辦公室，統一組織協調各行業創綠工作。明確各項創建牽頭單位，加強對全縣創綠工作的統一部署和組織領導。研究制定考核標準和獎勵辦法。文明辦、教委、建委、衛生局、旅游局、交通局、商務局、婦聯、各街道要分別制定創建工作計劃，并切實抓好落實。全年計劃創建綠色學校20所，綠色醫院5家，綠色景區8個，綠色飯店8家，綠色文明社區8個，綠色商場3個，確保縣城建成區20的建筑工地創成綠色工地，1/3以上的縣直機關達到綠色單位標準。通過開展系列創綠活動，大力提倡清潔生產、文明生活、綠色消費，增強群眾的生態意識，提高各行各業服務水平，使各個綠色創建單位成為創建國家級生態縣的“綠色細胞”和“文明窗口”，積極促進資源節約型和環境友好型社會建設。
挖掘、凝練、弘揚縣域歷史文化。全面實施“人文奧運”文物保護工程，對司馬臺長城進行維護修繕。鞏固和擴大基層文化服務體系和網絡，在各鄉鎮和生態文明村普遍建立群眾性文化隊伍，積極培育品牌文化隊伍和文化特色戶。大力扶持農村民間藝術，推出一批**民間工藝品和民俗讀物，展示縣域文化特色，提升城市文化品位。
加強文化體育設施建設。全力抓好縣體育中心一期工程建設，力爭年內竣工。建設10公里“白河生態休閑健身長廊”，完成167個行政村健身工程，實現全縣所有行政村健身工程“村村有”。繼續推進“首都農村教育現代化試驗區”建設。深化實施信息技術“班班通”工程。建立**信息化交互網絡平臺，新建10個愛農信息驛站站點，建立農業科技資料信息庫，實現縣、鎮（鄉）、村信息資源共享。規范鎮、村兩級文化大院建設，把文化大院建設成為集娛樂、休閑、體育、培訓為一體的綜合性大院。為部分鄉鎮文化服務中心和74個村配備文化設備，建設不老屯圖書集散點，解決庫北山區看書、購書難。加快光纜進村工程建設，逐步推進農村數字化。深入實施農村電影“2131工程”。加快縣文化館新館建設，力爭“五一”前投入使用。
加強創建宣傳教育。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神、以改革創新為核心的時代精神，以生態文明為核心的現代文明。深入做好宣傳發動工作，動員全社會積極參與生態縣和新農村建設。積極舉辦各種創建專業培訓，繼續開展“生態縣建設百村行”、文化科技衛生“三下鄉”活動，積極開展生態縣建設進社區、進公園、進廣場活動，不斷豐富基層文化生活，普及創建知識，增強創建政策透明度，提高群眾生態意識，使廣大群眾真正成為創建工作的主體。進一步暢通各部門宣傳信息報送渠道，以“建設生態**，服務首都北京”為主題，以報信息、報項目等方式，擴大對外宣傳，積極爭取上級主管部門和社會各界的政策支持、資金支持、技術支持、輿論支持。精心籌辦第二屆**生態文化節，把**生態文化節打造成一大文化品牌活動。抓好大型旅游、文化品牌項目的引進工作。積極爭取籌辦國內外大型會議、論壇、文化、娛樂、商務活動，以此為依托，策劃系列宣傳攻勢，進一步提高“生態**、休閑之都”知名度。
(五)加強民主管理，努力構建和諧社會
按照“民主法治、公平正義、誠信友好、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的要求，最廣泛最充分地調動一切積極因素，努力打造良好的人文環境，構建和諧社會。
以創建國家級生態縣、建設社會主義新農村為主題，深入開展第三批保持共產黨員先進性教育活動，進一步加強基層黨組織建設，充分發揮黨組織在新農村建設中的領導核心作用。健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，加強農村民主管理。進一步完善村務公開和民主議事制度，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監督權。
進一步轉變政府職能，堅持“以人為本”，加強社會公共建設和管理，推進社會管理體制創新，提高政府辦事效率和服務水平，建設服務型政府，優化發展環境。
以創建“和諧社區”、“和諧村鎮”為載體，努力構建和諧社會。深入開展平安村、平安社區、平安鄉鎮建設，打造“平安**”。完善縣、鎮法律服務體系，面向全社會，重點針對農村和社區普及法律知識，嚴厲打擊刑事犯罪，加強社會治安管理。暢通訴求渠道，做好群眾信訪接待工作，認真排解社會矛盾，增強社會平穩程度。
進一步加強公共衛生網絡建設，完善縣、鄉、村三級傳染病監測網絡和醫療急救網絡。加大對社區衛生工作的投入，構建集基本醫療、健康教育、性病防治、傳染病監控等于一體的社區衛生工作格局。深入推行新型農村合作醫療制度，提高門診報銷比例，降低起付線，提高報銷封頂線，確保農村新型合作醫療參合率達到65以上，使更多的農民從中得到實惠。
千方百計擴大就業，確保城鎮登記失業率控制在4以內，登記失業人員就業率達到60以上，努力增加城鄉居民收入。以培養有文化、懂技術、會經營的新型農民為目標，大規模開展農村勞動力技能培訓，建立政府扶助、面向市場、多元辦學的培訓機制，完成10萬人次的農民培訓任務，提高農民勞動技能和科學文化素質。深入落實社會保障政策，依法保障勞動者的合法權益。全面落實城鄉低保政策，關注和關心弱勢群體的生產生活。
三、工作措施和要求
（一）全面鋪開，重點推進。創建工作首先要全面鋪開。各行業要及時全面跟進。要動員各種社會力量全面參與創建。所有鄉鎮和村要全面進行創建規劃，全面推進以治理垃圾、治理臟亂、綠化美化為主要內容的農村環境綜合整治。城市創衛、創模和行業創綠工作要全面展開，不留死角。在全面創建的同時，要突出重點。農村環境建設要抓好水庫周邊、主要景區周邊、城鎮周邊和公路沿線四個重點。創衛創模要重點抓好城鄉結合部、城中村、老舊小區的環境整治，鞏固滅鼠成果，抓住滅蟑、滅蚊、滅蠅、大氣環境整治等薄弱環節，抓好城市園林綠化。行業創綠要抓好重點單位。2008年創建的51個生態文明村要在鞏固成果的基礎上，向更高目標邁進。環境建設要突出整體美觀和生態效果。在抓好環境建設的同時，要突出抓好生態經濟發展。
（二）科學指導，有序發展。堅持按規劃搞建設。要認真學習、全面落實**縣生態縣建設規劃，按照生態縣建設規劃的要求，制定具體工作計劃，科學指導各項工程建設。要完善環境優美鄉鎮和生態文明村扶持獎勵辦法和生態文明村考核驗收實施辦法，制定生態文明村建設標準體系，加強對各項創建工程項目的申報、審批、考核、監督。要建立完善創建基礎數據臺賬制度、工程進展月報制度、創建檔案管理制度，規范日常管理。推進生態縣建設規范化、制度化、程序化，促進創建工作健康有序發展。
(三)因地制宜，突出特色。要繼續堅持“高標準、低成本能承受、可推廣”的原則。各項工作的主管部門要從實際出發，分類指導基層工作，不搞一刀切，不提脫離實際的口號和目標。基層單位要根據自身特點和優勢，實事求是、因地制宜地開展工作，切忌貪大求洋，盲目攀比，要勇于創新，突出特色，突出個性，切忌簡單復制，千篇一律。
（四）加大投入，整合資源。要按照“政府主導、社會參與、群眾自助”的方式，拓寬融資渠道。縣財政要進一步加大生態縣和新農村建設投入，各鄉鎮要建立配套資金，有關部門要積極爭取國家和市有關部門資金支持。要積極探索市場化運作方式，充分吸引社會資金，投入生態縣和新農村建設和管理。廣泛開展社會單位創建生態縣、建設社會主義新農村幫扶結對活動，動員社會各界為生態縣和新農村建設提供財力、人力、技術和輿論支持。在尊重群眾意愿的前提下，要鼓勵群眾投資、投勞，支持生態縣建設。在加大投入的同時，要整合各口資金，統籌安排建設項目，規范資金管理和使用，集中投入重點項目建設。
（五）明確責任，完善機制。成立社會主義新農村建設領導小組并設立辦公室，負責制定全縣新農村建設的規劃、政策和工作措施，實施總體協調和督促考核。成立創建國家級生態縣、建設社會主義新農村工作隊，加強對農村創建工作的幫扶和指導。縣直各部門、各鄉鎮、各街道要進一步完善工作領導體制，在黨政一把手負總責的前提下，明確主管領導和工作機構，明確工作職責，層層落實工作責任。縣農委、市政管委、環保局、文明辦及有關行業“創綠”牽頭單位要建立健全工作領導體制，明確成員單位責任，落實各項工作任務。進一步完善機制，堅持“以制度管人，靠制度推進”。制定并落實生態縣和新農村建設績效考核綜合責任制。將創建工作和新農村建設工作列入“五好”鄉鎮黨委和“五好”村黨支部考核的重要內容。把主要創建任務列入縣政府折子工程，進行全年跟蹤考核。建立社會協調監督機制，充分發揮人大監督、政協參政議政、工青婦群團組織作用。建立公共環境有獎舉報制度，發揮群眾監督作用。通過明確責任，完善機制，切實提高工作整體水平。
(六)量力而行，注重實效。創建生態縣、建設新農村是一項長期、復雜的系統工程，不可能一蹴而就。要量力而行，切忌負債搞建設，增加農民負擔，要循序漸進，切忌急功近利，搞形象工程。要以人民群眾的根本利益為出發點和落腳點，為人民群眾多辦事、辦實事、辦好事。要采取各種有力措施，切實解決生態產業發展、農村環境整治、城鄉結合部整治、城中村改造、居民小區環境整治、盜采盜運礦產資源等廣大群眾最關心、最直接、最迫切的現實問題，確保見到實效。
做好2008年創建工作，對全面建設社會主義新農村，促進我縣經濟社會全面協調可持續發展具有重要意義。全縣上下要振奮精神，求真務實，勇于創新，為全面完成2008年創建國家級生態縣、建設社會主義新農村各項任務而努力奮斗！
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建設社會主義新農村經驗材料08-17