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在全市農村工作會暨開展萬名黨員扶農助困活動動員會上的總結講話
在全市農村工作會暨開展
萬名黨員扶農助困活動動員會上的總結講話
中共XX市委書記XXXX （2008年2月2X日）
同志們：
今天召開的全市農村工作暨開展“萬名黨員扶農助困”活動動員大會，是在全黨上下深入開展保持共產黨員先進性教育活動的新形勢下，我市貫徹落實中央、XX市農村工作會議精神的一次重要會議。剛才，XXX同志對2004年全市的農業農村工作做了全面總結，就今年“三農”工作作了全面部署;XXX同志宣布了2004年度糧食生產目標責任考核結果；幾個單位作了很好的發言，我完全贊同。會后，各地各部門要認真學習、細心領會會議精神，結合實際，狠抓落實。下面，我就做好今年全市農業農村工作和在全市范圍內開展萬名黨員扶農助困活動強調四點：
一、認清形勢，深化認識，切實增強搞好“三農”工作的責任感和緊迫感
去年，在市委、市政府的正確領導下，各鎮街和市級各部門認真落實關于“三農”工作的一系列政策措施，緊緊圍繞農業增效、農民增收、農村穩定的目標，團結拼搏，真抓實干，銳意進取，我市農業和農村經濟得到了穩步發展。黨的建設、精神文明建設不斷加強，全市農村呈現出政治穩定、經濟發展、社會進步的良好局面。這些成績的取得，是中央和XX市一系列支農惠農的政策措施的結果，是各級各部門迎難而上、扎實苦干的結果，也是農村第一線的基層干部頑強拼搏、埋頭苦干的結果。在此，我謹代表市委、市政府向在座的同志們，向辛勤工作在農村第一線的基層干部表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們還要正視我市農業農村工作面臨的困難和問題：一是農業基礎薄弱、糧食綜合生產能力低；二是農民收入渠道狹窄、持續增收難；三是城鄉差距正在逐步拉大，農村全面發展難。這些問題必須引起全市各級各部門的高度重視，采取有力措施認真加以解決。
2008年是實現我市農村工作大發展的關鍵一年，我市農村工作面臨一些新機遇。特別是自去年以來，中央連續兩年以1號文件形式，出臺了一系列促進農民增收和提高農業綜合生產能力的政策性意見，XX市也出臺了一些支農惠農政策。XX作為農業大市和XX地區的重要城市，在發展農村經濟上將會得到XX市的更加重視和更多支持。特別是我市實施的“X大戰略”為農村經濟發展提供了廣闊空間，奠定了堅實的發展基礎。因此，各鎮街和市級各部門要牢固樹立“農業是安天下的戰略產業”的觀念，真正把“三農”問題是作為全黨工作的重中之重，深刻認識到穩固的農業既是保持二、三產業持續健康發展的重要基礎，又是保持社會穩定的必要條件。從某種意義上講，抓農業和農村工作不僅是一個經濟建設問題，而且是一個重大的社會問題、政治問題，任何時候都不能夠放松，任何時候都不能夠忽略農村工作，農業沒有好的發展就不能夠支持農村小康目標的實現。全市上下一定要進一步深化“三農”工作重要性的認識，切實增強抓好農村工作的責任感和緊迫工作感，更加扎實地做好我市農村工作。
二、突出重點，統籌發展，認真做好新時期我市“三農”工作
今年，我市“三農”工作將緊緊圍繞提高農業綜合生產能力這個根本，抓住XX實施“三百工程”的機遇，趨利避害，力爭我市“三農”工作取得新突破、實現大提高。
（一）改善農業基礎條件，不斷增強農業和農村經濟發展的后勁。加強基礎設施建設，是提高和實現農業綜合生產能力的重要保障。要重點加快農田、水利、農電、道路等方面建設步伐，改善農村生產生活條件。繼續抓好扶貧開發工作，并積極探索新的扶貧機制。要加強農村精神文明建設，采取各種農民喜聞樂見的形式，傳播先進文化，弘揚社會新風，倡導科學文明的生活方式。要認真做好計劃生育工作，切實搞好文化教育、醫療衛生和社會保障等各項事業發展，全面提高農村文明程度。要加強農村民主法制建設，進一步深化鄉鎮政務公開，突出抓好村務公開、財務管理、村民代表會議等工作制度的落實。要切實加強社會治安綜合治理，深入開展“嚴打”斗爭。繼續加大普法宣傳教育力度，加強群防群治組織建設，深入扎實地開展基層創平安活動，最大限度地遏制群體性事件和治安案件的發生。
（二）推進農業產業化經營，積極引導傳統農業向現代農業轉變。我們要借鑒抓工業的思路謀劃農業和農村經濟發展，努力提高農業產業化經營的規模和水平。一是要突出重點，發展壯大龍頭企業。要切實把農產品龍頭企業建設作為農業產業化經營的核心來抓，從資源優勢和深度開發入手，抓住重點產業，突出區域特色，發展壯大龍頭企業。要通過多種方式，培育一批龍頭企業，力爭在農產品加工和流通上取得新進展。二是要因勢利導，培育主導產業。要按照市場的需求，充分挖掘資源優勢，發揮比較優勢，培育適合本地發展實際的主導產業。要重點做強PIC生豬、葛、水產產業，對蠶桑、蔬菜、水果等特色產業，要通過大力推廣新品種、新技
術，不斷提高科技含量和市場競爭力。要大力培育和發展一批專業戶、專業村、盡快形成產業優勢。三是要依靠科技，強化技術支撐。要把科技創新和推廣全面落實到農業和農村經濟發展的各個環節，提高全市農業機械化水平。加快新品種的選育和引進，采用先進的技術措施發展綠色農業和立體農業，同時對農業勞動者廣泛開展技術培訓和轉崗就業培訓，提高勞動者素質，拓展就業門路。四是要加強引導，積極推進農業標準化生產。要圍繞產業化實施標準化，搞好標準化推進產業化。加強綠色產品的認證申報，進一步加強農產品檢驗檢測和安全監測體系、動物防疫體系建設，指導農民按照生產技術規程進行標準化生產。鼓勵引導創建農業標準化示范示范鎮街、村社，帶動全市農業標準化生產。五是要完善機制，提高組織化程度。要創新組織形式，大力發展“公司 農戶”、“龍頭企業 合作社 農戶”等組織形式。鼓勵發展各類農產品專業合作組織、購銷大戶和農民經紀人，支持農村合作經濟組織開展信息、技術、培訓、市場營銷、農資供應等服務，提高農民進入市場的組織化程度。
（三）認真落實黨在農村的基本政策，充分調動農民的積極性。各鎮街、各部門一定要站在講政治的高度，帶著對農民群眾的深厚感情，認真抓好各項農村政策的落實。首先，要認真貫徹落實好中央“1號文件”精神。切實把功夫下在如何提高農業的綜合生產能力上來，讓農民得到實惠不減少，確保農民的負擔不反彈。XX作出了“一免三補”的改革政策，各鎮街和市級各有關部門要抓緊落實有關政策措施。其次，要按照有關法律法規，加強對基本農田的保護。農村土地流轉要堅持依法、自愿、有償的原則，逐步發展適度規模經營，同時要妥善安排好失地農民的生計。第三，要繼續深化農村稅費改革和種糧補貼等系列優惠政策。認真落實好從今年起免收農業稅及附加的政策，繼續做好糧食直補、良種補貼和農機具購置補貼等政策，充分地調動農民的種糧積極性。第四，要不斷深化農村改革。各鎮街、市級相關部門要按照市委、市政府統一部署，穩步推進基層農業服務體系改革，確保正常的工作秩序。要通過百萬農村勞動轉移工作的實施，擴大勞務輸出。
三、結合保持共產黨員先進性教育活動，確保萬名黨員扶農助困活動收到實效
從今年2月下旬開始，結合保持共產黨員先進性教育活動，我市要組織開展萬名黨員扶農助困活動。活動將抽調市級有關部門和名鎮街機關黨員1萬名，組成服務團深入農村生產第一線，宣傳黨在農村的系列支農惠農政策，幫扶幫護對象解決實際困難，實現脫貧致富目標。為搞好這次活動，必須做到以下四點：
（一）要深化思想認識，高度重視。這次萬名黨員扶農助困活動，是開展保持共產黨員先進性教育活動的新要求，是我市深化和拓展“保持先進性，為民辦實事”的重要載體。各鎮街、市級各部門以及各級領導干部，要充分認識到這次扶農助困活動是全面貫徹“三個代表”重要思想的重要舉措，是我市開展保持共產黨員先進性教育活動能否取得實效的關鍵活動；也是促進農村經濟發展、解決全市“三農”問題、全面建設小康社會的迫切要求。各地各部門要按照市委的要求和部署，統一思想，高度重視，認真開展好、組織好、實施好萬名黨員扶農助困活動。通過此次活動，讓全體黨員干部做到真正關注農村、真情關心農業、真心關愛農民，真正把工作落到基層、落到實處，確保糧食穩定增產、農民持續增收。
（二）要精心組織實施，力求實效。大家一定要高標準、嚴要求，對扶農助困活動要從實際出發，制定切實有效的方案，精心組織實施。結合各地各單位實際，扶農助困活動要把增強立黨為公、執政為民意識作為著力點，解決好為誰執政、為誰掌權、為誰服務的問題；要把提高領導水平、執政能力作為關鍵點，解決好想干事、會干事、干成事的問題；要把改進思想作為、工作作風作為突破口，解決好堅持求真務實，提高工作質量、工作效率的問題。要組織黨員干部到農村基層開展扶農助困活動，召開好村社干部會、院壩會、座談會，宣傳好黨在農村的各項優惠政策，落實好幫扶對象。要圍繞農民關注的問題，認真排查問題，扎實解決矛盾，尤其要在確保農村社會穩定的前提下解決好免征農業稅及附加后以前的農業稅尾欠等問題。要與實施好“X大戰略”、“XX項重大任務”相結合，全力推進農村全面小康建設步伐。確保這次活動不走過場，不做表面文章，真正取得實效，確保農業增效、農民增收、農村社會穩定。
（三）要強化督促檢查，確保質量。這次活動不同于以往的促農活動，是在黨內開展保持共產黨員先進性教育活動中進行的，旨在推動農村經濟發展，加快全面小康社會建設步伐。大家在時間上要統籌安排，既不能脫離中心工作，也不能因工作忙而懈怠扶農助困活動。市委督查室、市政府督查室要配合市農辦、市保持共產黨員先進性教育活動領導小組辦公室要負責活動的督促檢查，確保活動質量。
四、強化措施，狠抓落實，不斷開創“三農”工作的新局面
我市今年農村工作的目標已經明確，各級各部門要結合實際認真分析今年糧食增產、農民增收的有利條件和不利因素，研究制定針對性強的具體措施，并進行細化、深化和硬化，做到務實、抓實和落實。
（一）加強領導，以有力的保障抓落實。各鎮街黨委、政府要加強對“三農”工作的領導，把主要精力放在服務農村工作上，要把重視程度體現在工作部署、資金投入和干部配備中。要建立抓落實的責任制，把責任落實到每一級和每個領導干部身上，每一項工作任務都要有明確指標、完成時限和基本要求。要加強農村基層組織建設，充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用，不斷鞏固黨在農村的執政基礎。要認真執行已有的惠農政策，突出重點，把農村工作落到實處，力求優質高效。
（二）協作配合，以強大的合力抓落實。農業農村經濟的發展，涉及到方方面面，離不開社會各界的配合和支持。各部門尤其是涉農部門要牢固樹立重農、扶農、富農、強農的宗旨，強化服務觀念，主動搞好服務，切實履行好自身的職責。各部門之間要加強溝通和配合，特別是涉及到跨部門、跨行業的涉農事務，要協同研究，齊抓共管，確保農業發展的各項政策措施落實到位，共同為農業農村經濟的發展辦實事、辦好事。
（三）真抓實干，以良好的作風抓落實。要切實轉變工作作風，高度重視和切實解決當前落實工作中存在的重部署、輕檢查，重形式、輕效果的問題，做到每一項工作都有布置、有檢查、有評估、有獎懲。要結合開展萬名黨員扶農助困活動，經常深入基層調查研究，特別是要到最困難的地方去，到群眾意見多的地方去，到工作難度大的地方去，找出問題癥結，拿出解決辦法，打開工作局面，努力在實踐中不斷提高工作能力和工作水平。要從思想上端正對農民的認識，從感情上密切與農民的聯系，尊重農民的意愿和選擇，做到親民愛民、利民富民、安民護民。要樹立正確的政績觀，力戒浮夸，力戒浮躁，不圖虛名，不務虛功，不提脫離實際的高指標，扎扎實實地做好各項工作。
同志們，做好新階段的農業農村工作，促進糧食穩定增產和農民持續增收，意義重大，任重道遠。各鎮街、各部門一定要堅持以“三個代表”重要思想為指導，以開展萬名黨員扶農助困活動為動力，以科學發展觀統領“三農”工作全局，進一步解放思想，求真務實，大膽探索，扎實工作，為加快XX全面建設小康社會進程而不懈努力！
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