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信用社新農村建設實施方案
建設社會主義新農村，是黨中央、國務院統籌城鄉發展的重大戰略決策，是我國現代化進程中的重大歷史任務，也體現了農村全面發展的要求，對于在新的歷史起點上實現我縣經濟社會又快又好發展，具有十分重要的意義。為進一步加大對“三農”的信貸支持和金融服務力度，促進全縣農民持續增加收入，助推社會主義新農村建設，加快城鄉經濟持續、快速、協調發展，現就全縣農村信用社改進支農服務、推進社會主義新農村建設，提出如下實施意見： 一、統一思想，轉變觀念，牢固樹立為社會主義新農村建設服務的思想。
建設社會主義新農村是一項利民富民的民心工程，是黨的根本宗旨的重要體現，也是貫徹落實科學發展觀與構建社會主義和諧社會的時代要求，更是黨在農村全部工作的出發點和落腳點，具有重大的現實意義和歷史意義。農村信用社作為農村金融的主力軍，在支持農民、農業和農村經濟發展，促進農民增收和農村社會穩定中發揮著不可替代的作用。建設社會主義新農村，農村信用社就是要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，牢固樹立發展意識、創新意識和服務意識，充分發揮農村金融的資金主渠道作用，為農業、農村和農民提供優質高效的金融服務。信用社要把加大信貸投入，促進農村產業結構調整和農村經濟發展，與加快生產發展結合起來；把密切聯系農民，提高農村信用社信譽，優化農村信用環境，與促進鄉村文明結合起來；把增加農民貸款，促進農民增收，與維護廣大農民群眾的根本利益結合起來；把農村信用社能否得到農民的信任，能否滿足農民的需要，能否真正解決農民貸款難問題，作為衡量支農服務工作的標準。要充分認識進一步做好支農服務工作在建設社會主義新農村中的重要性，堅持為“三農”服務的根本宗旨，努力改進工作作風，提高報務水平，把支農服務的各項政策措施落實到具體工作中。
社會主義新農村建設為農村信用社發展提供了廣闊的空間。各信用社一定要統一思想，更新理念，把握機遇，乘勢而上，牢固樹立服務社會主義新農村建設的指導思想，把支持新農村建設納入本社的近期和遠期發展目標，堅持“以市場為導向，以支農為已任，以服務為手段，以發展為目標”的原則，調整經營思路，發揮特色優勢，瞄準市場定位，落實優惠政策，強化服務措施，創新信貸模式，加大信貸投入，確保全縣新農村建設穩步推進。要把加快農業現代化進程、支持新農村建設作為信貸支持的著力點，作為農村信用社擴大市場份額的新舉措，作為全面建設小康社會的突破口，進而實現農民增收、信用社增效、社會全面發展。
二、突出重點，優化投向，全力支持新農村建設。
�。ㄒ唬┲С洲r村基礎設施建設，改善農業和農村發展條件。堅持村鎮建設與人居環境、經濟社會協調發展的原則，繼續加大對小城鎮開發的支持力度，支持農村交通、教育、信息、通訊、廣播電視等基礎設施建設，加快城鎮化建設步伐。按照資源節約型和環境友好型要求，積極支持農田基礎設施建設，加快發展農村節水灌溉技術改造，增強農業抗御自然災害能力；支持退耕還林等生態工程，鞏固生態建設成果；支持提升農機裝備水平，推進農業現代化；支持發展農村節地、節水、節肥、節藥、節種的節約型農業，提高農業投入的利潤效率；正確引導和支持農村消費，增加對農民助學、消費的信貸投入，解決貧困農戶子女就學難問題，促進農村消費市場穩健發展。
�。ǘ┐罅χС洲r村產業結構調整，加快農業產業化進程。全縣農村信用社要立足區域優勢、資源優勢和特色優勢，按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，積極支持轄區農業結構調整優化，加快推進優質農產品區域化布局、規�；N植、標準化生產，大力發展無公害、綠色和有機農產品。著力發展生態農業，進一步擴大我縣“豬、竹、禽、茶、桑、蜂”等特色農產品種植規模。注重培育壯大農村中介組織，提高農業組織化程度。有選擇地支持一部分市場潛力大、發展前景廣、產品競爭力和帶動力強的優勢龍頭企業，積極扶持推廣龍頭企業、合作組織與農戶有機結合的組織形式，拓寬農民增收渠道。不斷擴大對農村私營業主、民營企業金融服務的覆蓋率。積極引導民營企業突出“豬、竹、禽、茶、桑、蜂”精深加工和儲藏、運銷業，增強輻射帶動作用。要通過創新信貸擔保手段和擔保辦法，切實解決龍頭企業收購、加工農產品資金不足的問題。同時，要充分發揮農村信用社信息靈通、助農方便的優勢，為農業產業化經營提供生產、技術、市場等信息，指導龍頭企業和農戶及時調整生產。
（三）積極支持勞務經濟。勞務輸出已成為我縣促進農民脫貧致富和縣域經濟發展的重要支柱產業。因此，各信用社要進一步支持勞動力轉移，做大做強我縣勞務經濟，要建立健全務工人員經濟檔案，加強與務工人員的聯絡，適時提供金融服務。要緊緊圍繞勞動力的培訓、轉移、維權及回歸，提供資金支持和綜合性金融服務，加大外出務工人員的貸款支持力度，發揮農村信用社信貸資金投放的靈活性和金融服
務的便捷性優勢，大力支持我縣勞務經濟發展，推動我縣勞務經濟上規模、上水平。
三、改進服務，創新舉措，加大支持新農村建設的政策力度。
�。ㄒ唬┙鹑诜⻊找M。各信用社要積極發揮貼近農民、信貸靈活、信息靈通優勢，為新農村建設提供全方位的綜合金融服務。信貸人員要切實轉變工作作風，提高服務水平和辦事效率，深入農村、農業企業及涉農部門，做好“三農”資金需求調查，提供跟蹤服務，解決資金需求難題。
�。ǘ┵Y金供應要保證。各信用社要抓住機遇，改進服務，完善手段，增強競爭優勢，加大籌資力度，壯大資金實力，充分備足資金，最大限度地滿足“三農”資金需求。
�。ㄈ┵J款政策要優惠。信用社要對符合貸款條件、信用程度好且有可靠抵押擔保的農戶或企業，優先給予貸款支持，并在利率上給予優惠。積極推廣試行市場攤位使用權、礦業權、土地承包權、應收賬款、倉儲貨單、存貨等形式的動產及權利權抵（質）押貸款和聯保貸款、法定代表人擔保貸款等一系列新型信貸品種。
（四）辦貸手續要簡化。要開通信貸支農服務“綠色通道”，對符合條件的所需貸款，可采取小額信用貸款、聯保貸款、擔保貸款等方式予以支持，同時簡化手續，優先辦理。對申請不符合條件的，要做好解釋，及時引導，嚴禁推諉，嚴防借提供信貸服務吃、拿、卡、要。
（五）“信用工程”要落實。要把以創建信用農戶（個體商戶）、信用村、信用鎮為內容的農村信用工程建設作為解決農民貸款難問題、服務新農村建設、促進自身發展的重要舉措，作為打造誠信社會、構建信用環境的具體工作，抓實抓牢，抓出成效。各信用社要積極主動爭取地方政府的支持和村支“兩委”配合，要認真調查，詳實建檔；嚴格標準，規范操作；跟蹤監控，保證質量；體現優惠，落實兌現。
四、加強組織領導，完善監督機制，確保服務新農村建設各項措施落到實處。
一是要加強領導。助推新農村建設是一項系統工程，縣聯社將建立以聯社理事長為組長、主任為副組長、相關科室負責人為成員的領導小組，負責轄區農信社支持新農村建設的指導和協調工作�？h聯社理事長負總責，分管領導具體抓，相關部門要配合，基層信用社要實施，要制定計劃，明確任務，責任到人，認真落實，抓出成效。二是要抓好典型。為了充分發揮示范帶動作用，抓典型、樹樣板，縣聯社將選擇信用社班子重視、支持新農村建設服務工作開展好、成效顯著的信用社，予以表彰和經驗交流。三是要強化管理。要切實加強對支持新農村建設的信貸規范管理，完善貸款手續，規范檔案管理，有效防范貸款風險，確保全縣農村信用社在支持新農村建設過程中實現農民增收、社會增效、農信社發展的“多贏”目標。
總之，農村信用社只有扎根農村這片熱土，通過實打實、心貼心地幫農增產，為農發展，促農致富，真正做到急農所急，解農所困，辦農所需，從關心到關懷，從扶持到建設，一步一步地行進，一步一步地夯實，切實肩負起為“三農”服務，把思想和工作重點統一在建設社會主義新農村上來，把握住建設社會主義新農村這個主題，圍繞建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”這一歷史使命，把農村信用社真正辦成農民自己的銀行，成為支持縣域經濟發展的金融主力軍，才能有效地助推新農村的建設。
二OO六年四月三十日
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