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在全縣黨員先進性教育活動工作會議上的講話（3）
在全縣黨員先進性教育活動工作會議上的講話（3）
同志們：
剛才，**書記對全縣開展保持共產黨員先進性教育活動進行了動員和部署，市委督導組組長**同志對我縣先進性教育活動提出了要求和期望，希望各級黨組織和廣大黨員要學習好，領會好，落實好。按照縣委的安排，我就這次先進性教育活動具體工作講三點意見。
一、全縣先進性教育活動前期工作情況
去年4月，縣委在宣傳部、法院、交通局、計劃局四個單位開展了為期3個月的保持共產黨員先進性教育活動試點，較好地解決了黨員隊伍中存在的一些突出問題，達到提高素質、服務群眾、促進工作的根本目的，為全面開展保持共產黨員先進性教育工作探索了經驗，奠定了基礎。
當前，在中央、省委、市委對全面開展保持共產黨員先進性教育活動作出部署之后，縣委立足一個"早"字，抓住一個"實"字，切實做好前期各項準備工作。一是組建機構，加強領導。成立了以發存書記任組長的先進性教育活動領導小組，29名縣級黨員領導分別定點聯系一個單位，以切實加強對全縣開展保持共產黨員先進性教育活動的領導。所聯系支部數和黨員數分別占參加第一批先教活動的72.2和75.1,.領導組下設辦公室，分設宣傳組、綜合組、后勤組，從有關縣級部門抽調政治素質好、工作能力強的黨員同志集中辦公，配強工作力量。與此同時，縣委抽調了10名威望較高的老領導和20名年輕同志組成10個督導組，具體指導和督促各單位先教工作。二是精心研究，確定主題。發存書記多次召集相關會議研究"先教"活動前期工作。1月18日，縣委先教活動領導小組又對"先教"活動相關事項進行審定，并結合長寧實際，確定了我縣黨員先進性教育主題為"弘揚長寧精神，保持四個先進",即思想先進、理念先進、行為先進和業績先進。三是周密策劃，順利推進。根據中央、省委和市委的要求，縣委結合長寧實際，擬定了《開展保持共產黨員先進性教育活動的實施意見》和《第一批"先教"活動實施方案》等相關資料，發放了"先教"教材，為"先教"活動的啟動和快速推進打下了堅實的基礎。
二、關于我縣先進性教育活動的總體安排及第一批先進性教育活動的具體安排
（一）先教活動的總體安排
根據中央、省委和市委的部署，縣委決定，我縣先進性教育活動從今年1月開始至2008年6月，用一年半左右的時間，分三批進行，每批半年左右時間。第一批：縣級黨政機關及部分企事業單位。從2008年1月開始到2008年6月基本結束，涉及5個黨委、12個總支、97個支部、1479名黨員，即：機關工委所屬全部黨組織、公安局所屬全部黨組織，教育局機關、衛生局機關、企業工委機關黨組織。第二批：城市基層和鄉鎮機關。從2008年7月開始到2008年12月基本結束，涉及26個黨（工）委（20個鄉鎮黨委，教育局、衛生局、企業工委和3個企業黨委）、10個總支、248個支部、3667名黨員，即：企業工委下屬企業黨組織、教育局下屬學校等事業單位黨組織、衛生局下屬醫院等事業單位黨組織，以及鄉鎮機關、鄉鎮的企事業單位黨組織、社區黨組織。第三批：農村。從2008年1月開始到2008年6月基本結束，涉及20個鄉鎮黨委、1個農村黨總支、266個農村黨支部、1個企業黨支部、2個協會黨支部、6651名黨員。具體到一個單位，原則上按3個月左右時間安排，分學習動員、分析評議、整改提高三個階段開展工作，每個階段1個月左右，其中，整改提高階段可根據實際適當延長。集中教育活動結束后，再用一定時間，做好鞏固和擴大整改成果的工作。去年已經開展了保先教育活動試點的四個單位（宣傳部、法院、交通局、計劃局），這次仍然要參加，但不是簡單的重復，而是要在試點的基礎上開展"回頭看",更加突出每一階段的針對性和重點，進一步鞏固和擴大保先教育活動試點取得的成果。
（二）第一批"先教"活動的具體安排
第一批先教活動在今天縣委召開動員大會后立即開始，分三個階段。
第一階段，學習動員階段。這一階段安排在1月下旬至3月初，時間45天左右（含春節假期）。各單位要制定切實可行的具體實施方案，確定具有本單位特色的保持共產黨員先進性行動主題，圍繞"讓黨員迅速進入狀態"這個要求，抓好思想發動、學習培訓和明確保持黨員先進性具體要求三個環節工作。在思想發動環節，要充分運用領導干部作動員、講黨課、作形勢報告、輿論宣傳等有效形式，充分激發黨員參加教育活動的積極性、自覺性和主動性。在學習培訓環節，要認真組織黨員學習，通過領導講解、專家輔導、個人自學、集中培訓等多種形式，增強學習效果。在明確保持黨員先進性的具體要求環節，要結合本單位實際，認真組織廣大黨員深入開展大討論活動，明確黨員保持先進性的具體要求和不合格黨員的具體表現，使每位黨員明確今后努力的方向，同
時也為搞好分析評議、處置不合格黨員奠定基礎。
第二階段，分析評議階段。這一階段安排在3月上旬至4月上旬，時間1個月左右。要圍繞"找準抓住突出問題"這個重點，抓好征求意見、談心交心、撰寫黨性分析材料、召開專題組織生活會、召開支委會、向黨員反饋意見、通報評議情況七個環節，著力抓好五個方面工作。一是廣泛征求意見。通過深入基層聽取意見、問卷調查、設置意見箱、熱線電話和網絡等形式以及開展群眾性的行風、政風和黨員作風評議，廣泛征求基層、服務對象和黨內外群眾對黨員及黨組織的意見。二是開展談心交心活動。黨員領導與黨員要開展互動談心，黨員與黨員之間要結對談心、相互幫助。通過談心交心，溝通思想、相互幫助。三是認真撰寫黨性分析材料。在征求意見基礎上，對照黨章規定和保持先進性的具體要求，黨員個人要認真總結近幾年思想、作風、工作情況，重點檢查存在的問題，剖析思想根源，明確今后努力的方向。各級黨組織也要形成剖析和總結材料。并在一定范圍內進行公示。四是開好專題組織生活會。各級領導班子要召開專題民主生活會，支部要召開專題組織生活會，開展批評與自我批評。在此基礎上，要在不同的范圍對黨員領導干部、普通黨員進行黨性分析滿意度測評。對滿意度不高的黨員，黨組織要重點幫助，責成其重新撰寫黨性分析材料。五是提出并通報對黨員的評議意見。黨支部召開支委會，提出對每個黨員的評議意見，如實向黨員反饋，并采取一定方式，在一定范圍內向群眾通報民主評議的情況。
第三階段，整改提高階段。這一階段安排在4月上旬至5月上旬，時間1個月左右。要圍繞"根本在解決問題"這個重點，抓好制定整改方案、認真進行整改、向群眾公布整改情況三個環節，著力抓好七個方面工作。一是制定整改方案。黨員個人、基層黨組織和領導機關要分別制定整改方案。個人整改方案要在支部范圍內公示，并經支部黨員大會通過；基層黨組織整改方案，要在本單位范圍內公示，并報上級黨組織同意；領導機關整改方案要在一定范圍內向社會公布，接受社會和黨員、群眾的評議和監督。二是開展集中整改行動。要集中一段時間，認真整改政風、行風和黨員作風以及部門作風方面存在的突出問題，以整改的實際行動取信于民。三是開展豐富多彩的主題實踐活動。各單位要集中一定時間，圍繞"黨得民心、民得實惠"目標，廣泛開展以"服務基層、服務群眾"為主要內容的"三為民"（權為民用、情為民系、利為民謀）主題實踐活動，組織機關黨員深入基層，與農村（社區）黨員、群眾結對幫扶，送溫暖、做好事、辦實事、解難事，進一步密切黨群干群關系。四是建立健全工作機制。圍繞構建學習型、創新型、服務型、廉潔型黨組織和黨員隊伍，出臺便民利民措施，規范機關黨員行為，建立完善各類機關黨建工作制度，完善機關黨員量化考核和權利保障等制度，建立健全黨員長期受教育，干部有效受監督的制度和工作機制。五是搞好組織處理。開展黨員登記，對沒有提出書面登記申請、不愿繼續當黨員的，原則上按自愿退黨或自行脫黨處理。對在民主評議中被評為不合格的黨員或經教育無明顯轉化的黨員，根據其主要問題、情節輕重、本人態度及一貫表現，分別給予準予登記（批評教育）、緩期登記（限期改正）、不予登記（黨內除名）處理。對受批評教育及限期改正處理的黨員，要采取"1+1"幫扶措施，積極開展教育轉化工作，促使其盡快轉化為合格的共產黨員。對違紀黨員，給予相應的紀律處分；違犯法律的，要按照規定程序處理。六是進行先進性承諾宣誓。在整改后期，各單位要組織黨員向黨組織和人民群眾作出保持共產黨員先進性的公開承諾。七是做好鞏固擴大教育活動成果工作。集中學習教育基本結束后，各單位要對教育活動進行一次"回頭看",集中力量解決應解決而沒有解決的問題，制定鞏固擴大教育活動成果的措施。同時，要組織黨代表、人大代表、政協委員、群眾代表和服務對象代表，對本單位整改情況進行滿意度測評，對整改效果不好、多數群眾不滿意的，要重新進行整改。對先進性教育活動中的優秀黨員和先進基層黨組織，要進行表揚鼓勵。
同時，每個階段結束后，各部門各單位要向縣委先教辦提出轉段申請，經同意后分級召開會議進行小結和轉段動員。
三、需要強調的幾個問題
這里要特別強調，第一批先進性教育活動主要在縣級黨政機關中進行，搞好這批教育活動具有特別重要的意義。縣級機關黨員比例高，領導干部多，文化層次和政策水平也比較高。這批教育活動是基層單位和群眾關注的重點，搞好了，可以取信于民，可以積累好的經驗，對第二、第三批教育活動產生示范作用。各單位一定要高度重視，精心組織，針對機關特點，采取有力措施，高起點高標準高質量地抓好第一批先進性教育活動。
（一）抓住一個主題，創造性地開展"先教"活動。這次縣委議定了保持共產黨員先進性教育活動的主題就是：弘揚長寧精神，保持四個先進。即弘揚"風正心齊、開拓創新、勤儉務實、自強爭優"的精神，保持共產黨員思想先進、理念先進、行為先進、業績先進。各單位、各部門黨組織在開展"先教"活動中，就要牢牢把握這樣一個主題，緊密聯系長寧改革、發展大局和黨員的思想實際，創造性地深入開展學習教育。要號召我們的每一位黨員立足本職工作，進一步振奮精神、堅定信心、奮發向上、開拓進取，保持"四個先進",踐行教育活動。
（二）堅持五個教育，增強學習實效。要堅持正面教育、形勢教育、典型教育、警示教育和開放教育。層層召開動員大會，深入進行思想發動，組織黨員認真學習中央、省委要求學習的必學內容，深刻理解和把握"三個代表"重要思想的精神實質和科學內涵；緊密聯系國際國內形勢，聯系本單位實際和當前黨群干群關系現實狀況，促進黨組織和黨員隊伍作用發揮；要運用各種先進典型，特別是本地區本單位的先進典型，教育、啟迪和激勵黨員；同時，對一些反面典型案例進行分析，舉一反三、警鐘長鳴，增強拒腐防變能力；要堅持發揚黨內民主，走好群眾路線，廣泛聽取群眾意見，積極探索黨內外群眾的互動教育形式，主動接受群眾監督和評議，努力使教育活動收到實效。
（三）深入開展"四講""一討論",豐富"先教"內容。要深入開展領導講黨課、專家講理論、典型講事跡、自己講體會以及保持共產黨員先進性大討論活動。縣級黨員領導同志要帶頭到聯系點講黨課，各單位黨員領導也要在單位和管轄范圍內講好黨課，起好示范帶動作用。在活動中，將邀請黨建理論工作者作理論輔導，幫助黨員從理論和實踐的結合上，深刻認識和把握什么是黨的先進性以及如何保持先進性，各單位要認真組織，黨員要積極參與。要組織本地區、本系統、本單位的優秀黨員代表介紹他們的先進事跡，用身邊人講身邊事，身邊事教育身邊人。同時，黨員自身也要切實搞好學習交流，聯系個人實際講認識、講體會、講收獲，深化學習教育。單位黨組織在活動中，要嚴格按照弘揚"長寧精神",保持共產黨員"四個先進"的要求，開展大討論，形成"兩個具體"（黨員保持先進性的具體要求和不合格黨員的具體表現）的書面成果，查找出本部門本單位黨組織和黨員個人存在的差距和問題，切實搞好整改。
（四）實行"結對幫扶",促進相融互動。積極開展以"機關黨組織與農村、社區、企業黨組織結對聯姻、機關黨員與農村、社區、企業黨員群眾結對聯幫"為主要內容的"結對幫扶"活動。通過組織共建、黨課共上、活動共搞、信息共享、發展共謀，整合黨建資源，創新工作機制，構建機關黨組織和黨員干部服務基層群眾的長效機制和機關黨員先進性向八小時以外拓展延伸的途徑。實現機關黨建與農村、社區、企業黨建相融互動，為第二、三批學教活動的順利開展奠定基礎。春節前，各單位要組織機關黨員深入到結對幫扶的黨支部或對象戶家中進行走訪慰問，為基層黨員、群眾送溫暖、辦好事、做實事，進一步密切黨群干群關系。
（五）堅持"邊學邊改，立行立改",扎實推進"讓人民滿意工程".各部門對黨員和機關基層黨組織在學習動員階段查擺出來的問題，以及群眾反映的突出問題，要高度重視，認真加以解決，用實際行動檢驗和深化理論學習的成果。對立說立行、立說立改的問題，必須馬上解決，立竿見影；對需要一段時間才能解決的問題，要明確整改時限；對情況復雜、涉及面大，一個部門、一個單位難以解決的問題，要及時與相關部門、單位聯系協調，采取綜合治理的辦法加以解決；對暫時解決不了或政策有明確規定不能解決的問題，要向基層和群眾說明情況，得到基層和群眾的理解和支持。
（六）嚴格檢查評比，實施"黃牌"警告，確保不走過場。縣級黨員領導干部要帶頭抓好分管部門、單位教育活動的督查。縣委督導組要深入調查研究，幫助各單位各部門找準、抓住、解決好黨員隊伍和鄉鎮、機關工作中存在的突出問題，及時溝通信息、總結經驗、嚴把質量關，嚴防此次活動走過場。在教育學習階段，重點圍繞增強學習教育實效抓督查，堅決防止空對空的學習、空對空的議論；在分析評議階段，重點圍繞調動黨內外積極性、找準突出問題進行督查，堅決防止自我分析表面化、程式化、民主評議搞形式主義；在整改建設階段，重點圍繞落實整改措施抓督查，堅決防止前緊后松、整改不見效果；在鞏固提高階段，重點圍繞黨員先進性承諾和建章立制抓督查，堅決防止虎頭蛇尾，治標不治本等傾向。整個教育活動要堅持時間服從質量，進度服從效果。縣委對各單位實行流動"黃牌"考核制度，累計2次得黃牌的單位將視為本階段學習不合格，并在督導組的監督下重新"補課",每一階段沒有達到要求的個人和單位，不得轉入下一階段。各個單位也要將黨員個人在"先教"活動中的表現情況列入單位年終考核和評優評先考核，嚴格逗硬。
（七）搞好結合，合理安排，做到"兩不誤、兩促進".在"先教"活動中，各單位要將"先教"活動與促進改革發展穩定緊密結合起來，特別是要注意把"先教"活動同推進當前工作緊密結合起來，既不能脫離中心工作孤立地搞先進性教育活動，也不能因為工作忙而不認真抓先進性教育活動。要做到不搞形式主義，不做表面文章，圍繞中心，統籌兼顧，合理安排，處理好開展教育學習和做好各項工作的關系，真正做到"兩不誤、兩促進",讓人民群眾感受到開展"先教"活動所帶來的實實在在的成效。
同志們，開展先進性教育活動既是當前和今后一個時期黨建工作的一項重大任務，也是新形勢下加強和改進黨的建設的一次重大機遇。我們一定要抓住這次機遇，以此為契機，以高度的政治責任感，以"鉆"的精神，"擠"的功夫，抓好教育活動，努力使我縣黨的基層組織和黨員隊伍建設得到加強，黨的執政能力明顯提高，各項工作有力推進，為促進新跨越，構建和諧發展新長寧而努力
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