在大眾創業萬眾創新工作座談會上的講話

在大眾創業萬眾創新工作座談會上的講話

　　在大眾創業萬眾創新工作座談會上的講話

　　（2015年11月11日）

　　今天把縣（區）黨委政府、市直主管部門、"雙創"主體代表召集過來，目的是了解掌握我市"雙創"工作進展情況，研究進一步營造氛圍，強化舉措，切實促進全市大眾創業、萬眾創新蓬勃發展。

　　剛才，梁園區等4個縣（區）和市科技局等6個部門負責人分別匯報了大眾創業、萬眾創新工作開展情況、經驗做法、取得的成效、存在的問題以及下一步工作打算。楊立新等4名創業者代表介紹了創業歷程、發展現狀，并結合實際提出了意見和建議。從大家的發言中，總體感到，市委抓這項工作，抓到了點子上，抓出了一定成效，我市的"雙創"工作已經具備了一定基礎。一是社會氛圍正在形成。各縣（區）、各部門對于"雙創"工作有了共識，按照職能職責分頭抓好推進工作，創業創新的勁頭足了、氣氛濃了。在外商丘籍科技工作者、大學畢業生、返鄉的外出務工人員等紛紛投入"雙創"大潮，關心"雙創"、支持"雙創"、參與"雙創"的濃厚氛圍初步形成。二是企業數量正在增加。僅以阿里巴巴·商丘產業帶為例，上線才一年多，入駐企業已突破900家；今年以來線上累計銷售額達9.32億元。當參與"雙創"的企業數量增加到一定程度，量變就會引起質變，這種新的產業新的經濟模式就能推動商丘實現跨越發展。三是政策措施正在完善。各縣（區）都出臺了一系列政策，涉及體制機制、金融支持、就業扶持等方方面面；市直有關單位也結合各自職能，正在細化完善政策措施。四是效果效應正在顯現。僅從電子商務一項實現30多億元營業額、帶動數萬人就業，就能看出"雙創"產生的經濟效益、社會效益不可估量，對于促進商丘經濟社會發展具有十分重要的作用。

　　推進大眾創業、萬眾創新，是黨中央、國務院新形勢新階段下做出的一項重要戰略部署，是當前我國推動經濟結構調整、打造發展新引擎、增強發展新動力的必然選擇和根本舉措。黨的十八屆五中全會提出，要激發創新創業活力，推動大眾創業、萬眾創新，釋放新需求，創造新供給，推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展，加快實現發展動力轉換。省委、省政府也對推動"雙創"工作作出一系列安排部署。我們抓"雙創"工作，就是要認真貫徹落實中央精神，貫徹落實省委、省政府的部署要求，再添一把柴、再燒一把火，切實推動"雙創"工作再上新臺階。結合大家的發言，我也談幾點意見，與大家交流一下。

　　第一，要把握發展機遇。中央、省委對"雙創"工作非常重視，將其提到發展戰略的高度，并作了具體的安排部署，著眼點就是要促進經濟轉型發展。"雙創"是解決中國發展難題的新鑰匙，是新常態下推進經濟社會持續健康發展帶有根本性的對策。具體到商丘來說，作為一個工業基礎較差的資源型城市，未來發展靠什么？一要靠產業轉移，這是我們近年來經濟社會發展的成功經驗，也是實現商丘未來發展的重大舉措，必須長期堅持。二要靠創新創業，通過"雙創"推動新的產業發展、打造新的經濟模式，形成新的經濟增長點。在互聯網時代，創新創業是未來發展的大趨勢，是商丘未來發展的重要機遇。我們要從實現"十三五"目標任務的戰略高度來認識"雙創"工作，抓住這個歷史機遇，通過萬眾創新，創造出更多的新技術、新產品和新市場，不斷提高經濟發展的質量和效益；通過大眾創業，增加更多的市場主體，增加更多的就業崗位，不斷增強發展的動力、活力和競爭力，從而為商丘跨越發展提供內在源動力。

　　第二，要激活"雙創"主體。大眾創業、萬眾創新蘊藏著無窮的創意和機會，需要眾多的創業創新者，讓千千萬萬個市場主體活躍起來。從目前看，"雙創"主體主要有三類。一是企業。當前，靠生產加工，利潤十分微薄，甚至達不到銀行利息成本。企業要發展，就必須創新，通過創新賺取超額利潤。要引導傳統企業實施"二次創業",幫助企業增強創新意識，充分利用新技術、"互聯網+",改造提升傳統業態，增強企業發展的新動力。二是科研院所、高等院校和知識分子、大學生。這是目前"雙創"特別是電子商務等新業態的主要參與者。通過對我市大學生創業園區等地的調研發現，在校學生思路靈活，創業創新水平不低。要加快形成人才培養、引進和使用的良性機制，大力培育高技能人才和"創客"群體，搶占未來發展的制高點。三是返鄉的外出務工人員特別是具有一定技能和資本積累的外出務工人員。互聯網思維下的"雙創",地域影響正在逐步減弱，外出創業人員積累了一定資金、技術和項目。我們要大力推進返鄉創業，優化自身綜合條件，出臺更加優惠的扶持政策，"引鳳還巢",引導外出務工人員帶著資金、技術和項目返鄉創業。市、縣（區）和各有關部門要認真研究完善促進創新創業的具體辦法，充分調動各類"雙創"主體的積極性、主動性，進一步釋放創新創業的能量。要搞好市場需求對接。市場的需求，就是我們"雙創"的方向和選擇。要鼓勵更廣義的創新創業，不拘泥于具體形式規模，既歡迎"高大上",也支持"接地氣",支持更多的群體參與到創新創業之中。要培育企業家精神，引導"雙創"參與者大力發揚干事創業的激情，力戒貪圖安穩講求舒適的意識；弘揚敢于冒險的精神，勇于面對市場大浪淘沙，大膽嘗試不怕失敗；樹立務實求效的作風，不僅要有宏大的目標，還要定位準確、腳踏實地、務實真干；增強勇于競爭的意識，提高企業的生命力、競爭力，在"雙創"大潮中穩步前行。

　　第三，要加強政府服務。加強政府服務不是單純的加強管理，而是要搞好服務，為大眾創業、萬眾創新營造良好的發展環境。一要簡政放權。就是要做到放管結合。放就是簡化企業經營的手續，包括商事制度改革、經營許可手續申領等，放手讓企業在市場中自主求生存求發展。管就是管好公平競爭的市場秩序，管好知識產權保護，管好創新創業者合法權益保障。要著力培育寬松舒適的政務環境，用政府權力的"減法"和服務的"加法"換取"雙創"主體創新創業活力的"乘法".二要搭建平臺。包括科技研發、公共服務等平臺，單純依靠企業的力量是難以完成的，需要政府來推動。要完善公共服務平臺，積極探索創業孵化新機制、新模式；全力提升技術支撐平臺，大力支持各類創新技術平臺建設，特別是要推動更多國家、省重點研究機構與我市企業、高校、科研院所組建創新聯盟；樹立"互聯網+"意識，積極建設區域發展平臺，著力打造"互聯網+"創業創新平臺。三要政策扶持。當前，中央、省、市以及各縣（區）都出臺了一系列支持"雙創"的政策措施。要認真研究梳理這些政策措施，進一步細化、具體化，完善配套服務。特別是要健全完善投融資機制，不斷加大金融對"雙創"主體的支持力度，一方面發揮政府作用，與金融單位合作建立各種支持資金；另一方面要為社會資本支持"雙創"創造條件，鼓勵更多的風投基金支持"雙創".四要引進人才。商丘有6所高校，在校大學生7萬多人，每年畢業4萬多人，還有在外工作的很多人才，要發揮好他們的作用，不求所有、但求所用，為"雙創"提供智力支持。目前，我市正在研究制定加強人才引進工作的文件，近期將會出臺相關政策。五要開放招商。招商引資很重要，招商引智、引平臺更加重要。在這方面，要進一步加大力度，以開放招商帶動"雙創"工作。

　　第四，要營造濃厚氛圍。推進大眾創業、萬眾創新，是一場新時期的重大社會改革，涉及面廣、工作量大，需要全社會的廣泛參與。要突出輿論引領，充分利用電視、廣播、報紙、網絡等新聞媒體加大"雙創"宣傳力度，大力宣傳推動創新創業的各項政策措施，大力宣傳我市涌現出的創新創業先進典型，發揮輿論的引領作用，讓現有的"雙創"主體增強信心、用好政策，讓潛在的"雙創"主體有榜樣學習、有經驗借鑒。要打造創新文化，營造全社會對待"雙創"的容錯氛圍，允許試錯、寬容失敗。要加強學習培訓，使廣大黨員干部進一步提升對大眾創業、萬眾創新的認識，以認識到位推動"雙創"工作有新舉措新成效。市委、市政府決定成立"雙創"工作領導小組，由李思杰同志任組長，牽頭協調推進"雙創"工作有關事宜，年底前出臺實施意見，整合政策資源，形成政策合力，推動"雙創"工作快速有序健康發展。

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