在市委十屆八次全委（擴大）會議結束時的講話
在市委十屆八次全委（擴大）會議結束時的講話
同志們：
這次全委（擴大）會馬上就要結束了。上午，市委書記袁秋年同志代表市委常委會作了題為《舉沿江開發龍頭，創加快發展優勢，為率先全面建成小康社會、率先基本實現現代化而努力奮斗》的主題報告，報告以三個代表重要思想為指針，認真貫徹了中共江蘇省十屆五次全委會議和中共揚州市委四屆五次全體會議精神，圍繞兩個率先目標，以加快發展為主題，在充分肯定上半年全市各項工作的基礎上，明確了兩個提前的目標定位和實現兩個率先的主攻方向，對當前及今后一段時期的重點工作進行了全面部署，具有很強的思想性、針對性和指導性。市政府萬市長、潘市長、劉市長分別就下半年沿江開發、招商引資、項目建設、城市建設等工作提出了具體要求。下午，大會分五個組對袁書記的主題報告和我市《關于全面建設小康社會的工作目標及實施意見》（討論稿）進行了認真討論。在討論中，大家一致認為，袁書記所作的工作報告主題鮮明、內涵豐富、言簡意賅，報告提出的兩個提前的目標定位，既實事求是，又積極進取，體現了創優爭先的時代精神，令人鼓舞，催人奮進。三位市長的講話，重點突出，措施扎實，要求明確，操作性很強。與會人員同時對我市《關于全面建設小康社會的工作目標及實施意見》提出了積極的意見和建議。剛才市委又召開全委會，通過了《中共江都市全委會議事規則》、《關于全面建設小康社會的工作目標及實施意見》、《中國共產黨江都市第十屆委員會第八次全體會議決議》。這次會議開得很成功，開出了壓力，開出了動力，開出了信心，開出了決心，是一次深入貫徹落實黨的十六大精神，進一步解放思想、搶抓機遇的動員會，是一次明確目標、自我加壓的鼓勁會，是一次加快發展、力奪全勝的誓師會。貫徹好這次會議精神，不僅對做好下半年的各項工作，而且對今后一段時期加快我市經濟社會跨越式發展，實現兩個率先戰略目標，具有重要的現實意義和深遠的影響。
貫徹落實好會議精神，必須進一步形成共識、堅定信心。袁書記所作的報告，緊緊圍繞全市實現兩個率先的總體目標，針對江都當前及今后幾年加速發展的重大問題提出了明確的意見和要求，全市各級黨組織要認真組織傳達貫徹，真正把全市上下的思想統一到會議的主要精神上來，統一到兩個率先的目標和要求上來，統一到搶抓機遇加快發展的關鍵舉措上來，統一到實現兩個率先的組織保證上來。要全面興起學習貫徹三個代表重要思想的新高潮，推動新一輪思想大解放，讓一切有利于加快發展的新鮮思想和積極因素更加活躍起來；要以思想上的率先保證發展的率先，更加自覺地把實現兩個率先作為新世紀新階段江都工作的總要求，作為江都發展的總定位，作為義不容辭的歷史責任；要以認識上的深化推動工作上的落實，立足兩個率先，組織全市上下開展蘇中競相發展，江都怎么辦？實現兩個提前，自己怎么辦？的大討論，找準自己的目標定位和努力方向，以時不我待、機不可失的緊迫感和責任感，腳踏實地、全力以赴地向既定目標邁進。在實現兩個率先的新征程上，盡管我們會遇到各種新問題、新挑戰，但只要我們上下堅定信心，咬定目標，敢搶敢拼，就一定能夠戰勝前進道路上的艱難險阻，就一定能夠順利實現兩個率先的宏偉目標。
貫徹落實好會議精神，必須進一步理清思路、突出重點。加快發展，實現兩個率先，任務十分艱巨，需要全市上下圍繞中心，把握重點，全力以赴組織突破。袁書記在報告中提出的五大關鍵舉措是我們今后一段時期工作的主攻方向，各鎮、各部門要按照會議的要求，立足自身實際，進一步選準工作坐標，明確目標定位，揚長補短，發揮優勢，集中力量，各個擊破。在工作重點上，堅持把沿江開發、招商引資作為實現經濟跨越發展的龍頭，不斷拓寬思路，做強載體，優化環境，內外并舉，務求突破；堅持把項目建設、園區建設作為工業經濟的重要抓手，加大開發力度，推動技術創新，優化產業結構，提升發展層次，積蓄發展后勁；堅持把創業富民、協調發展作為兩個率先的根本目標，加快發展特色經濟，加速城市化進程，加強精神文明和政治文明建設，推動社會全面進步。
貫徹落實好會議精神，必須進一步苦干實干、創新創造。堅持以實現兩個率先統領各項工作，把解放思想與實事求是結合起來，把上級的部署要求與本地、本部門的實際結合起來，把長遠奮斗目標與當前任務結合起來，講實話，想實招，辦實事，求實效，不做表面文章，不搞形式主義，踏踏實實地做好各項工作。全市各級干部都要保持開拓進取、奮發有為的精神狀態，對既定的工作部署，看準的關鍵著子，要以咬定青山不放松的精神一抓到底，抓出成效。緊緊抓住主要矛盾和關鍵問題不放，一個一個解決，一項一項落實。在咬定目標、苦干實干的基礎上，更要善于創新、勇于創造，因為靠常規性、一般性工作難以實現兩個率先，唯有以思想創新推動工作創新，并切實推進工作落實，才能形成發展的新動力、新活力、新合力。各地
、各部門都要堅持以創新的思想、創新的方法、創新的精神，創造性地開展工作，切實做到發展有新思路，改革有新突破，開放有新局面，各項工作有新舉措，在創新實干中走出一條富有江都特色的率先發展之路。
千里之行，始于足下。貫徹落實好這次會議精神，關鍵是要立足兩個率先，扎實抓好當前，并及早籌劃來年；關鍵是要干好每一天，走好每一步，抓實每一招。
第一，迅速制定規劃。各鎮、各部門要根據全市實現兩個率先、兩個提前的總體目標和要求，結合各自實際，認真制定具體實施意見。在規劃制訂過程中，要切實把握好兩條：一要確立一個既催人奮進又實事求是的奮斗目標。目標是一個方向，是一種追求，好的目標能產生無窮的動力。目標首先要高，志存高遠。無論是一個鎮，還是一個部門或單位，都要有一個敢為人先、力爭上游的雄心壯志，有一種搶挑重擔、勇擔重任的奉獻意識，有一股敢闖敢冒、能快則快的拼搏精神。擬定的目標既要縱向比，更要橫向比；既要看總量，更要看增量；既要領導滿意，更要對群眾有激勵。其次要實，腳踏實地。我們追求的高目標是一個經過科學測算的目標、立足實際的目標、經過努力能夠實現的目標，而不是倒軋帳、湊數字的虛目標，更不是好高騖遠、不負責任的假目標。各鎮、各部門在擬定目標的過程中，既要明確專人認真測算，又要交給廣大干部和群眾討論，讓廣大干群在目標制定過程中受鼓舞、添干勁，使目標的確立建立在廣泛的群眾基礎之上。總目標確立后，還要層層分解，落實到位，做到橫向到邊、縱向到底、責任到人。二要理清一個既著眼長遠又立足當前的工作思路。兩個率先是一個長遠的目標，是一個需要若干人長期為之不懈奮斗才能實現的目標，因此，圍繞目標所采取的措施，必須具有前瞻性、長期性、系統性，并要有實現目標的制度保證，以確保這些措施連續不斷地實施下去，直至最終實現目標。同時實現兩個率先又是一個循序漸進的過程，需要分步走，需要一步一個腳印地向前邁進，需要扎實工作，狠抓當前。我們也只有在宏偉目標鼓舞下，采取切實可行的措施，踏踏實實地做好眼前的每一項工作，不折不扣地完成每一個階段的目標任務，才能積小勝為大勝，最終實現大目標。范文先生版權所有
第二，大力招商引資。招商引資是我市經濟工作的牛鼻子，任何時候都不能放松。無論是沿江開發、園區建設，還是城市化建設，都必須以項目為抓手，大力推進招商引資。對照全年外資萬美元、民資億元的目標，下半年我市的招商引資任務還相當繁重。因此，全市上下必須按照袁書記上午報告中提出的引進外資打好攻堅戰、利用民資打好全民戰的要求，全力以赴，一著不讓，扎扎實實推進招商引資工作。具體突出四抓：一是抓行動。坐在家里等不來客商，走出去才有希望。目前，全市防汛抗洪工作已取得階段性勝利，抗災自救工作也已展開，各鎮、各有關部門負責同志特別是主要負責同志，要迅速行動起來，積極走出去，找信息、找項目、找客商，發起新一輪招商攻勢。要認真排查線索，運用多種方式主動聯系掛鉤，廣泛宣傳我市的區域、資源優勢和優勢產業、優惠政策。要一個不漏地走訪江都籍在外能人、名人，加強感情聯絡，鼓勵他們回鄉創業，擴大鳳還巢效應。各企業尤其是重點企業是招商引資的主體，各企業老板必須走在招商引資第一線，真正成為招商引資的主力軍。二是抓活動。下半年，要重點組織好赴深圳、北京、膠東半島和蘇州的沿江開發專題推介招商會，抓好赴日韓的招商活動和赴上海舉辦的投資推介會，力求達成一批項目意向；積極參加南京金秋經貿洽談會和揚州二分明月文化節經貿活動，力求在龍頭型、產業型大項目上取得突破；及早籌備秋季民資百日招商活動，主動赴浙江、福建等地上門招商，吸引更多的外地老板到江都投資興業；抓緊籌備并切實組織好月初舉辦的中國江都首屆花卉節，以此為契機，掀起新一輪農業招商引資高潮，力爭在花木、獼猴桃、金花菜等特色產業的基地建設、市場建設和產品加工上引進外來資本、技術和管理機制，提高我市農業的整體水平。三是抓項目。要全方位包裝、推介項目，無論是工業，還是農業、三產，無論是經濟領域，還是城市建設、教育衛生等社會領域，都要敞開大門，嫁接外資。重點要包裝推出我市的汽車及零部件制造、醫藥化工、機械電子、輕紡鞋服、環保器材及地熱、旅游等優勢產業和資源，增強招商吸引力。要強化在手項目信息的跟蹤推進，意向項目抓簽約、簽約項目抓開工、開工項目抓達產，力求做到天天有信息、月月有簽約、月月有開工。對馬鋼大口徑管等一批在手項目信息，要緊盯不放，確保到位。四是抓載體。開發區要真正成為全市招商引資的主陣地和龍頭，充分發揮示范和帶動作用。加快鄉鎮工業園區建設，年內園區面積要達到畝，建成標準廠房萬平方米，引進項目個。
第三，促進農民增收。大幅度提高農民收入的增長水平是在農村踐行三個代表重要思想的主要體現，也是實現兩個率先的重點和難點。各地、各有關部門要將促進農民增收作為農業和農村工作的重中之重，采取上規模、創特色、多吸納、快輸出、強素質等多種途徑，調動一切積極因素，利用一切可利用資源，促進農民收入快速增長。當前要針對近期洪澇災害造成的損失，立足抗災奪豐收，加強在田作物的田間管理，擴路增項，確保秋熟超產。特別是受澇較重的鎮，更要積極組織生產自救，按照市里提出的四補十抓的要求，依靠群眾的力量、科技的力量，多頭多路降低災害損失，提高收入水平。各地要立足自身優勢，面向市場，進一步加快農業結構調整步伐，及早研究落實今年秋播布局，全市總的布局安排是一縮六擴，即縮減夏糧面積，擴大花木、成片造林、油菜、蔬菜、牧草、特經面積。各地要有所側重，明確重點，形成特色，大膽突破，力爭形成一批無糧鎮。要切實推進沿江農業開發，重點抓好江灘養殖、金花菜、銀杏、啤酒大麥、苦瓜、花木、蔬菜等七個萬畝工程，形成沿江特色農業產業帶。要千方百計引導農村勞動力轉移，加快勞務輸出。實踐證明，加快農村勞動力轉移是今后一段時期農民增收的重要途徑，各地要切實加大農村二三產業對農民的吸納能力，積極鼓勵引導在外能人回鄉創業，增加農民就業機會；要用招商引資的力度抓勞務輸出，切實整合利用現有的教育、信息、市場等資源，不斷健全農村勞動力的組織網絡，強化素質培訓，發展中介組織，搞好信息服務，確保完成今年勞務輸出任務，力爭今后每年全市新增勞務輸出萬人以上。當前，各地還要繼續扎實抓好防汛工作，堅決克服麻痹僥幸心理，時刻保持高度警惕，確保安全度汛，萬無一失。同時，要認真總結防汛抗災的經驗教訓，迅速搞好水毀工程的修復和圩堤的加固，及早考慮今冬水利建設，提高工程標準，增強防洪抗災能力。
第四，狠抓五件實事。月日、日，省政府在南京召開了全省農村五件實事工作會議，明確從今年起，用三年時間，在全省全面完成農村改水任務，基本建立以大病統籌為主的新型農村合作醫療制度，基本完成農村草危房改造任務，大力推進農村公路建設，調整完善農村稅費改革政策。抓好五件實事是貫徹落實三個代表重要思想的具體體現，是改善農村生產生活條件，進一步改變農村面貌，減輕農民負擔，加快農村經濟社會發展的重大舉措，各鎮、各相關部門必須要統一思想，提高認識，克服困難，狠抓落實。一要積極推進改水改廁工作。截止月底，全市已新增改水受益人數人，新增無害化廁所座、五有式衛生廁所座，普及率分別達到、和。下半年，各鎮要進一步強化宣傳，落實措施，確保完成揚州市下達的新增自來水受益人數萬人，新增無害化衛生廁所萬座，新增五有式衛生廁所萬座，新增自來水普及鎮個等工作任務。二要全面推行農村合作醫療。目前，全市僅有個鎮個行政村開展了大病醫療保險，占行政村總數的，農業人口覆蓋率僅達，發展的進度還不快。新型合作醫療解決了群眾大病醫療救助，花小錢、防大病、防返貧，是農民群眾樂于接受的一件實事。下一步，要在全市迅速掀起新型合作醫療雙月突擊活動，利用、兩月奮戰天，確保行政村覆蓋率達，農業人口覆蓋率達以上。三要進一步加大草危房改造力度。全市今年已投入改造資金萬元，完成翻建戶，占全年任務的。各鎮要繼續采取措施，集中力量、多渠道、多方位、多辦法籌集資金，確保年底前全部完成全年草危房翻建任務。在此基礎上，要千方百計地抓好在這次防洪期間倒損的房屋改造，為受災群眾重建家園，使他們早日搬進新居。四要大力推進通達工程建設。到年底，全市公路總里程達公里公里，其中農村公路公里公里。全市個行政村，已有個行政村實現了鎮村公路灰色化。五件實事中，上級支持最有力的是道路建設。省政府明確，縣至鄉鎮公路達到級標準的，每公里補助萬元，鄉鎮至鄉鎮、鄉鎮至村道路達到級標準的，每公里補助萬元。根據這一實際，各地、各有關部門要搶抓省里補貼機遇，積極組織農村公路建設。五要全面落實農村稅費改革政策。重點抓好省委、省政府蘇發號文件的貫徹落實，切實鞏固農村稅費改革成果。要落實好由于政策性因素增加負擔農戶的社會減免工作，暫停執行向農村二三產業人員收取公益事業費政策；要確保三項資金足額到位，按照不平調、不平均、統籌兼顧、重點扶持的原則，建立專戶，封閉運行，直接支付到村；要監督和規范農村稅費的征繳行為，加大涉農負擔信訪、舉報的查處力度。
第五，改善服務環境。環境就是形象，環境就是機遇，環境就是生產力。實踐證明，哪里的服務環境好，哪里就會贏得商機、資金和人才的聚集。應該說，通過三個代表的學習和萬人評議機關作風活動，我市職能部門的作風有了較大改進，服務水平有了明顯提高。但有些部門、有些人還存在服務意識淡薄、服務能力不強、服務效率不高的問題，不能設身處地為招商引資著想，為投資人創業著想，為地方經濟發展著想。有的以部門利益為重，亂罰款、亂收費、亂檢查時有發生；有的以自己權力為重，局長肯辦的事股長通不過，股長答應的事辦事員還要拖一拖，玩權術、耍權威；有的以個人得失為重，整天想點子忙創收，不該收的費也去收，不該罰的款也去罰，強裝強卸時有發生，使本地區的投資環境、創業者的投資熱情受到很大影響。各地、各部門要清醒地認識，服務是第一投資環境，營造好的投資環境，對于招商引資、發展全市經濟、實現兩個率先十分重要。要從貫徹三個代表重要思想的高度，查一查、看一看本單位在服務上存在哪些問題，這些問題發生在哪些人身上，產生的原因是什么？從而拿出切實可行的整改方案，市里將組織企業和基層評議機關的服務情況并予以公布。市紀檢、監察部門要加大督查力度，對各單位服務情況進行明查暗訪，對問題較多的單位要組織現場督查整改，對發生問題的直接責任人要嚴肅處理。通過這些措施的落實，進一步改善服務態度，優化服務質量，寬松服務環境，使全市上下形成圍繞發展忙創業、圍繞創業強服務的濃烈氛圍。
第六，確保社會穩定。在抓好經濟工作的同時，必須把穩定工作放到更加突出的位置，及時發現和化解各種不穩定因素，為改革和發展創造良好環境。要按照信訪工作責任制的要求，妥善處理好群眾來信來訪。堅持定期或集中開展矛盾糾紛排查調處工作，完善防范和處置群體性、突發性事件的工作預案，努力把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態。要密切關注并認真處理好軍轉干部解困、拆遷戶安置、農民負擔、新生入學等熱點難點問題，一定要把中央關于軍轉干部的文件規定宣傳到位，政策落實到位，思想工作超前做到位。要嚴格按照國家規定標準收取學生費用，不得亂收費、亂集資。要切實抓好社會保障工作。市勞動、地稅部門要繼續抓好社會養老金的擴面清欠工作，加大失業保險金的征收力度。要認真落實安全第一，預防為主的方針，嚴格落實安全生產責任制，加大對容易發生重特大安全生產事故的重點行業、重點地區、重點企業的督查力度，堅決消除重大事故隱患。當前要突出抓好以防中暑、防中毒、防雷擊、防火、防爆為重點的夏季安全生產和食品衛生監督管理工作，發現隱患，及時整改到位。要進一步加強社會治安綜合治理，繼續強化對人員的教育、控制、轉化工作；目前是高溫季節，也是刑事犯罪高發時期，要圍繞打造平安江都，深入開展掃黑除惡專項斗爭和嚴打整治斗爭，著力構建治安防控體系，確保社會穩定。
同志們，實現兩個率先，任務光榮而艱巨。讓我們在三個代表重要思想的指引下，進一步解放思想，開拓進取，凝聚百萬民眾，迸發創業豪情，為實現兩個提前，率先全面建成小康社會、率先基本實現現代化而努力奮斗！
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