- 相關推薦
區委書記在全區經濟薄弱村轉化幫扶工程動員大會上的講話
區委書記在全區經濟薄弱村轉化幫扶工程動員大會上的講話
這次會議的主要任務是，深入貫徹落實全市百個經濟薄弱村轉化幫扶工程動員大會精神，安排部署全區經濟薄弱村轉化幫扶工作，進一步推動全區農村經濟和各項社會事業更快更好發展。剛才，傳達了區委、區政府《關于加快經濟薄弱村發展的意見》。下面，根據區委常委會研究的意見，我講三個方面的問題。
一、充分認識實施經濟薄弱村轉化幫扶工程的重要性和必要性
黨的十六屆四中全會把構建社會主義和諧社會作為重要目標和戰略任務，要求必須以科學發展觀為指導，按照“五個統籌”，堅持城鄉、經濟社會、人與自然發展相協調，在經濟發展的基礎上促進社會全面進步。就我區來講，僅有城鎮的繁榮和發展，沒有農村特別是經濟薄弱村的發展與穩定，就不可能實現全面建設小康社會的目標，也就不可能實現全社會的和諧發展。因此，各級各部門都要充分認識實施經濟薄弱村轉化幫扶工程的重要性和必要性。
（一）實施經濟薄弱村轉化幫扶工程，是推動全區經濟社會跨越發展、加快全面建設小康社會的迫切需要。去年以來，全區各級黨政認真貫徹落實中央關于加強“三農”工作的一系列方針政策，不斷深化農業和農村經濟結構調整，加快農業產業化、農村城鎮化進程，農村經濟呈現出發展明顯加快、農民收入穩步增加和農村社會團結穩定的良好局面。年，全區糧食總產量達萬噸，比上年增長；農業增加值達億元，增長；農民人均純收入達元，增長。同時，我們也應當看到，當前全區一些村經濟發展緩慢，基礎設施薄弱，村容村貌落后。造成這些村發展緩慢的原因很多，比較突出的是：一是基礎組織薄弱。部分村干部思想不解放，村級班子軟弱，發展集體經濟、帶領群眾致富的辦法不多、能力不強。二是集體積累空虛。在全區個行政村（居）中，村級經營性收入在萬元以下的村有個，占總村數的，其中，個村收入為零，是事實的“空殼村”。三是自然條件差。多數經濟薄弱村地處偏遠，交通、通訊、水電等基礎條件和基礎設施落后。現實情況表明，經濟薄弱村發展慢，是當前我區農村發展的主要矛盾。如果我們不采取斷然措施，任其自然，這些薄弱村勢必會影響全區經濟建設和社會發展的大局，勢必會阻礙全面小康社會建設的進程。經濟薄弱村達不到小康，全區就很難達到小康；經濟薄弱村發展不起來，就會影響全區經濟的快速發展。加快經濟薄弱村發展，成為促進城鄉協調發展、全面建設小康社會的頭等大事。
（二）實施經濟薄弱村轉化幫扶工程，是切實轉變機關作風、實踐“三個代表”的重要舉措。當前，全黨正在開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的黨員先進性教育活動。黨的先進性在農村最直觀地表現為帶領群眾發展經濟，多為群眾辦一些看得見、摸得著的好事、實事。開展經濟薄弱村轉化幫扶工程就是實踐“三個代表”重要思想、保持共產黨員先進性的具體行動。這次派駐到薄弱村的工作組成員都是經基層黨委推薦，組織慎重挑選后產生的，有獨擋一面、能力較強的班子成員，有年富力強、工作敬業的科級干部，有政治素質較好、熟悉農村工作的機關干部，可以說是一支由精兵強將組成的隊伍。我們的包幫干部工作經驗、工作閱歷十分豐富，下去指導薄弱村的工作定能游刃有余，定能發揮重大作用，為群眾解憂，為群眾造福。駐村工作要刻苦、要艱苦、不怕累，切切實實為人民辦事，以自己實際行動，干出實實在在的效果。各級一定要把經濟薄弱村轉化幫扶工程作為開展保持共產黨員先進性教育活動的重要內容，作為當前和今后一個時期的重大任務，切實抓緊抓好，抓出成效。
（三）實施經濟薄弱村轉化幫扶工程，是加強農村基層組織建設、實現農村長期穩定發展的客觀要求。村級經濟是農村黨組織發揮領導核心作用、團結廣大農民共同致富的物質基礎，關系到黨在農村執政地位的鞏固。從目前全區農村基層組織的現狀看，二、三類班子占到了％，特別是三類班子中，有的“兩委”關系不協調，形不成合力；有的想辦事沒有錢，想服務沒有手段；有的村“兩委”連最基本的辦公經費也沒有，更談不上由村集體拿出錢來為群眾辦實事；個別的村干部宗旨觀念不強，作風不民主，辦事不公道，村務不公開，又缺乏帶領群眾致富的本領，導致干群關系緊張。以上問題的存在，直接影響著農村的穩定。最近幾年，農村上訪案件比較集中，突出反映了基層班子的凝聚力、戰斗力不強，而深層次的原因就是村級經濟薄弱。從各地實踐看，凡是集體經濟發展比較好的村，經濟有實力，服務有手段，修路、架橋、改善學校條件等群眾關心的問題都能得到及時解決，干群關系十分融洽，黨組織一呼百應，顯示出強大的凝聚力、號召力和戰斗力。相反，經濟薄弱村由于村集體缺乏經濟實力，開展各項工作受到限制。調查發現，因村級經濟實力較弱，全區約有％的村干部工資不能及時兌現，影響了他們的工作積極性，影響了農村基層組織的戰斗力，進而也影響了農村的穩定。因此，實施經濟薄弱村轉化
幫扶工程，加快經濟薄弱村發展，培植壯大集體經濟實力，無疑是解決農村經濟社會發展面臨的新矛盾、新問題的必由之路，是加強農村基層組織建設、保持農村社會平安穩定的治本之策。
（四）實施經濟薄弱村轉化幫扶工程，是薄弱村群眾的熱切期盼。經濟薄弱村存在的問題較多，但最根本的問題是群眾收入水平不高。相對來說，他們致富的愿望更迫切。他們苦于致富無門，需要有人幫助他們尋找致富門路；他們愁于致富無術，需要有人為他們“傳經送寶”；他們大多思想保守，需要有人說服引導；他們擔心競爭無力，需要有人帶領他們闖蕩市場。群眾的愿望，是我們工作的第一信號；群眾的喜怒，是我們工作的第一選擇。我們的機關是為人民服務的機關，機關干部是為人民服務的干部，樹立全心全意為人民服務的宗旨，不能停留在口號上，不能停留在一般要求上，必須緊緊圍繞群眾最現實、最關心、最直接的利益去落實。因此我們在工作中，要為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，在幫扶各項工作的各個環節上，都要做到關注群眾利益、關心群眾疾苦、體察群眾情緒，要始終把薄弱村群眾的利益放在第一位，千方百計增加群眾收入，盡快改變落后面貌，團結和帶領薄弱村群眾共同走上致富大道。
二、認真落實各項幫扶措施，加快經濟薄弱村轉化步伐
關于加快經濟薄弱村發展的指導思想、目標任務以及各項具體扶持政策，已經非常明確，現在的關鍵是抓好工作落實。各級各有關部門和單位，要周密部署，精心安排，扎實推進，務求實效，努力在促進經濟薄弱村轉化上實現新突破。
（一）要在探索集體經濟發展途徑上實現新突破。發展集體經濟是實現經濟薄弱村快速發展的關鍵，是轉化幫扶工作的重要任務。
一是要理清發展路子。改變薄弱村的落后面貌，加快經濟發展，必須找準一條好路子。從實踐看，薄弱村是否找準了一條好路子，主要看四條：第一，看是否堅持了從實際出發，“因村制宜、各展所長、宜農則農、宜工則工”的基本原則，使本地的傳統優勢、資源優勢、人才優勢得到充分的發揮。第二，看按這條思路，經濟是否能得到較快的發展。第三，看是否把增加群眾收入和發展壯大集體經濟有機地結合起來，既富民又富村，盡快跟上全面建設小康社會的步伐。第四，看通過宣傳能否使廣大群眾對發展思路和規劃充滿信心，一門心思想致富，齊心協力奔小康。各鎮（街）黨委、各幫扶單位、各薄弱村要按照這四條，發動群眾議路子，組織行家審路子，科學規劃定路子，精心指導和幫助薄弱村研究制訂好經濟發展規劃、年度發展計劃和具體措施，把群眾引導到這條發展思路上來，迅速改變落后面貌。
二是要抓住重點推動。重點要抓好五個方面的工作，推動薄弱村改變落后面貌。第一，開發利用好經營性資產。要利用產權制度改革的辦法，對村里廢棄的土地、河灘、沿街店面、固定設備、水利設施等經營性資產，采取承包、租賃、拍賣、參股等多種形式，進行整合、利用，幫助經濟薄弱村盤活沉淀性資產，提高利用效率和獲利能力。第二，堅持“靠山吃山、靠水吃水”，大力開發農業資源。大力整治和開發利用集體所有的“四荒”等資源，采取股份合作或招標承包的方式經營農場、林場、魚塘等，發展優勢特色產業，形成穩定的收入來源。第三，借鑒強村的成功經驗，大力發展合作經濟組織。近幾年，全區農村涌現出了一批加快發展的好經驗、好典型，比如我區發展的畜牧、桑蠶、食用菌等協會組織，解決了一家一戶辦不了、辦不好的事情，促進了農村經濟的發展。食用菌協會發展會員名，建立了東黃莊批發市場，農戶不出家門就可銷售。值得經濟薄弱村學習借鑒。第四，搞好招商引資，借助外力加快發展。在積極爭取幫扶單位的人、財、物、技術、信息等方面支持的同時，大膽走出去與外界加強聯系，以資源作資本，廣泛尋求合作，發展民營經濟，培植稅源，增加村級集體經濟實力。
三是要培養典型帶動。要培大做強現有典型，幫助他們研究發展思路，不斷擴大典型規模。要多角度、多層次、全方位發現和培植新典型。大力培養和樹立以工興農、開拓創業的“農民老板”典型；大力培養和樹立勞務輸出、外出務工的典型；大力培養和樹立闖蕩市場、參與營銷的經紀人典型；大力培養和樹立引進新品種、新技術發家致富的種養大戶等各類典型。要通過召開先進典型交流會，請先進典型現身說法等活動，發揮典型“做給群眾看、帶著群眾干、幫助群眾賺”的示范效應，引導和幫助群眾解放思想、更新觀念，牢固樹立“富不是天生、窮不會生根”的意識，振奮自立自強、艱苦創業的精神，堅定建設全面小康社會的信心。
（二）要在引導經濟薄弱村農民增收致富上實現新突破。增加農民收入是新時期農村工作的中心任務，現在農民期盼的是盡快富起來。各部門、各單位要立足于為農民辦實事、謀福利，立足村情民情，著眼長遠，因地制宜，實行開發式扶貧，讓群眾盡快富裕起來。一是大田搞調整，大力發展特色經濟。農民增收的關鍵是農業效益問題，而提高農業效益關鍵在調整。要引導農民按照優質、高產、高效的原則，根據當地的比較優勢，瞄準市場搞調整，大力發展經濟作物、經濟林、規模養殖、觀光農業等現金收入更多的行業。糧、棉、油的生產主要在提高品質和質量上下功夫。二是家庭抓庭院，放手發展庭院經濟。要充分發揮庭院經濟便于管理的特點，積極引導和鼓勵農民發展庭院經濟，扶持農戶廣泛開展庭院特種種植、養殖生產，興辦家庭手工小作坊，使庭院經濟成為農民增加收入的重要渠道。三是抓好科技服務，加大科技幫扶的力度。提高農產品的科技含量是最具潛力的農民增收渠道。要加大科技幫扶的力度，及時為經濟薄弱村送技術、送信息，科技開發項目要重點向經濟薄弱傾斜，培訓農民、指導農民，使科技成果盡快轉化為農民可支配收入。四是加大農村勞動力轉移力度，促進農民增收。要富裕農民，必先減少農民。勞動力轉移的組織力度要加大，要千萬百計搜尋勞務信息，強化與企業的聯系與合作，積極為用工企業服務，為外出務工的農民服務，切實解決務工群眾的后顧之憂。勞動力轉移的培訓力度要加大，各幫扶單位，特別是勞動保障、農業等部門要把經濟薄弱村勞動培訓作為重要職責，鼓勵和引導農民積極參加勞動技能培訓，提高素質，使一大批農民成為車工、木工、鉗工、焊工。勞動力轉移的輸出力度要加大，要爭取每個農戶有人經常在本地務工或在外務工，切實增加務工收入。范文先生版權所有
（三）要在改善農村生產生活條件上實現新突破。幫助經濟薄弱村改善生產生活環境，是幫扶工作的重要任務，也是群眾感受最直接最得實惠的實事。各幫扶單位要舍得投入資金，有錢出錢，有物出物，為經濟薄弱村辦實事、辦好事，幫助他們改善生產、生活條件，解決他們在生產經營中遇到的實際困難。具體要辦好幾件實事。要率先在薄弱村建立起新型農村合作醫療制度，下大力氣改善薄弱村的道路狀況，抓好薄弱村的草危房改造，搞好薄弱村的農田水利建設，幫助經濟薄弱村建立農村特困戶救助制度，讓群眾切身體會到幫扶給他們帶來的好處，感受到黨和政府的溫暖。
（四）要在加強基層黨組織建設上實現新突破。經濟薄弱村薄在經濟，弱在班子，特別是弱在村黨支部書記。薄弱村要改變落后面貌，增加農民收入，選好村黨支部書記，配強整個班子，是最為關鍵的措施。因此，加強村級班子建設，是這次幫扶工作的重中之重，也是經濟薄弱村加快發展的根本保證。各幫扶單位要把選好配強村“兩委”班子作為加快經濟薄弱村發展的重點，選好配強村“兩委”班子，尤其要選好配強村黨支部書記。要鼓勵大中專畢業生到經濟薄弱村工作，注重選拔優秀復退軍人、農村經濟能人和民營企業經營管理人員中的優秀分子進村“兩委”班子。對在外創業的“重量級”人員，可聘請他們任“名譽村主任”，定期向他們通報家鄉情況，激發他們報效家鄉的愿望，支持家鄉的經濟建設。要以保持共產黨員先進性教育活動為契機，加強黨員干部的培訓，提高基層干部素質，引導農村黨員干部學一門技術、上一個項目、帶一批群眾、富一方經濟，充分發揮先鋒模范作用，團結帶領村民，為加快經濟薄弱村經濟發展做出貢獻。同時，要認真落實好市、區制定轉化幫扶的各項政策措施，兌現薄弱村“兩委”人員工資補助等政策，充分調動經濟薄弱村干部搞好工作的積極性。
三、切實加強對經濟薄弱村幫扶工作的領導
幫扶經濟薄弱村工作，時間跨度長，任務重，難度大，要求高，必須投入大量的精力，做艱苦而又細致的工作，必須落實各方責任，形成整體合力，才能收到預期效果。
要建立組織機構，加強對幫扶工作的領導。區委、區政府決定成立區經濟薄弱村轉化幫扶工作領導小組，具體負責實施經濟薄弱村轉化幫扶的日常工作。領導小組要定期召開經濟薄弱村幫扶工作例會，對幫扶工作開展情況進行跟蹤管理。各鎮（街）要建立健全相應的領導機構和工作機構，積極配合市、區開展幫扶工作。
要建立幫扶工作制度，推動幫扶工作扎實有效開展。一是建立幫扶工作領導責任制。由區委分管副書記負責張山子鎮，區人大一名副主任負責澗頭集鎮，區政府分管副區長負責運河街道，區政協一名副主席負責邳莊鎮，區紀委一名副書記負責馬蘭屯鎮，區人武部一名部長負責泥溝鎮。各鎮（街）也要明確分工，把責任落到實處。二是建立幫扶工作情況調度通報制度。由區幫扶領導小組及辦公室，對各幫扶單位、幫扶工作組工作進展情況，每季度進行一次調度，每半年進行一次工作通報。三是建立定期例會制度。區領導小組定期組織召開經濟薄弱村轉化幫扶工程調度會議，或以召開現場會的形式，交流幫扶經驗，推廣先進典型，研究解決幫扶工作中遇到的困難和問題，制定下一步工作措施，推動面上的幫扶工作。四是建立督查巡視制度。區領導小組或辦公室組織領導小組成員單位，不定期到經濟薄弱村進行幫扶工作督查、巡視活動，發現典型，解決問題，指導幫扶工作順利開展。
要加大宣傳力度，形成關心支持幫扶工作的良好環境。要加大對經濟薄弱村轉化幫扶工作的宣傳報道力度，電臺、電視臺要開辟專欄，營造聲勢，在全區上下形成關心支持經濟薄弱村轉化幫扶工作的濃厚氛圍。領導小組和辦公室要及時總結推廣幫扶單位的成功經驗，發現和培養經濟薄弱村脫貧轉化的先進典型，把典型和經驗通過新聞媒體和工作簡報等及時予以宣傳和推廣，推動面上工作的開展。各經濟薄弱村的干部要切實抓住這次幫扶工作的良好機遇，為工作組開展工作提供便利條件，尊重幫扶小組的指導意見，開展工作多與幫扶小組交流，多征求幫扶小組的意見，相互促進，共同提高。幫扶工作組的同志要牢固樹立宗旨觀念，擺正位置，履職盡責，不當客人當主人，真正把自己看作是薄弱村的一員，不能有臨時觀念，不能有得過且過的思想，工作上要高標準、高質量、嚴要求，以實實在在的政績加快村級經濟的發展。要與基層干部群眾搞好團結，不能有優越感或搞特殊化，要與群眾打成一片，樹立機關干部的良好形象。各級幫扶單位要關心下派幫扶同志的生活，支持他們的工作，為他們搞好幫扶創造良好的環境條件，提供強有力的后勤保障，齊心協力打好幫扶工作的總體戰。
同志們，搞好經濟薄弱村幫扶工作是一項光榮而又艱巨的任務。只要我們認真貫徹黨的十六大精神，忠實實踐“三個代表”，從全面建成小康社會的高度出發，從維護我區農村共同跨越發展的大局出發，咬定目標，堅定信心，知難而進，自加壓力，扎實工作，就一定能改變經濟薄弱村的落后面貌，全面完成幫扶任務，向全面建設小康社會的征程邁出堅實的前進步伐。
【區委書記在全區經濟薄弱村轉化幫扶工程動員大會上的講話】相關文章：
在全區經濟薄弱村轉化幫扶工作會議上的講話08-15
區委副書記在全區經濟薄弱村幫扶工作調度會議上的講話08-16
在幫扶經濟薄弱村工作會議上的講話08-15
在全區幫扶困難職工活動動員大會上的講話08-15
在全區經濟工作總結表彰暨動員大會上的講話08-13
在全區招商引資民營經濟大會上的講話08-15
開展薄弱村整頓轉化工作匯報08-24