在經濟運行形勢分析會議上的講話

在經濟運行形勢分析會議上的講話

        在經濟運行形勢分析會議上的講話
　　
　　同志們：
　　這次召開的經濟運行形勢分析會議，主要是總結回顧上半年的經濟工作，分析我當前的經濟形勢，動員全上下搶抓機遇，再接再厲，扎扎實實地做好下半年的工作，全面完成今年的各項任務。前面建明長對我的經濟工作進行了全面總結，對下一步工作做了詳細安排，我都同意，各單位要結合實際，認真抓好落實。下面，我著重強調三個問題。
　　一、正確分析和把握當前經濟工作面臨的形勢和任務，進一步強化中心意識，切實把經濟發展當做第一要務牢牢抓緊抓好
　　今年上半年我經濟形勢，總體上可以概括為三句話：
　　（一）國民經濟保持了良好的運行態勢，多數經濟指標實現了時間任務同步或超時間進度。今年以來，我各級黨委以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，全面貫徹落實黨委五屆五次全委（擴大）會議暨經濟工作總結表彰大會精神，按照黨委四屆九次全委（擴大）會議暨經濟工作總結表彰大會的要求，牢固樹立科學的發展觀，聚精會神抓好發展這個第一要務，始終堅持“發展壯大，致富職工群眾，增強戍邊實力”的工作目標，積極尋找新的經濟增長點，不斷加快經濟結構調整步伐，狠抓各項工作的落實，國民經濟和社會各項事業保持了持續快速健康的發展態勢。月全累計實現生產總值萬元，同比增長。其中第一產業增加值萬元，同比增長；第二產業增加值萬元，同比增長，其中：工業增加值萬元，同比增長，建筑業增加值萬元，同比增長；第三產業增加值萬元，同比增長。
　　今年的經濟發展速度仍然保持兩位數的增長，主要得益于我們抓了以下幾項工作。一是抓重點，農業生產和糧食種植規模得到擴大，畜牧業平穩發展。全完成農作物總播種面積萬畝，其中糧食面積萬畝，同比增長，糧食播種面積完成計劃萬畝的。畜牧業發展步伐繼續加快，各級黨委高度重視和小額貸款等政策的落實，使職工養畜積極性空前高漲，月全累計完成農、林、牧、漁業總產值萬元，同比增長。二是抓調整，經濟運行質量和效益不斷提高。堅持把結構調整作為牽頭冠總的工作，牢牢抓住不放。繼續加大農業生產結構調整力度，特色農業種植播種面積不斷擴大，棉花生產，番茄種植，亞麻種植，各溫室大棚蔬菜等特色農業經濟的社會效益和經濟效益也在不斷顯現。今年全糧經草播種面積為萬畝，比重為。糧食面積增長，經濟作物面積增長。畜牧業規模化發展較快，全千只以上的大戶有多戶，示范帶動作用日益突出。畜牧業的商品化程度不斷提高，雖然全月末牲畜存欄頭數同比下降％，但肉類產量同比增長了％，奶類產量同比增長了％，同時水產品產量累計完成噸，同比增長了。以資源為依托，組建成立有前景的龍頭企業，對帶動相關產業的發展起到了積極作用。圍繞發揮我地理環境的優勢和旅游業的發展，積極培育發展現代物流業。上半年全累計完成貨運量萬噸，同比增長，累計完成社會消費品零售總額萬元，同比增長。三是抓投入，重點項目建設進度加快。堅持把擴大投資作為拉動經濟增長的第一推動力，千方百計籌措資金，加大投入力度。上半年，全累計完成固定資產投資萬元，同比增長。和什托洛蓋萬噸水泥廠竣工投產，組建的煤業集公司正常運轉，建設和經濟適用房建設速度加快，大棚建設得到重視，喬爾瑪公司小麥深加工項目，號小區的集中供熱工程，傳染病醫院、急救中心、墾區法院審判綜合樓、連連通道路、邊境連部道路硬化和邊防公路，四個小城鎮建設等項目工程建設進展順利，一些新建項目陸續開工，促進了經濟快速發展。四是抓改革，經濟發展活力進一步增強。以產權制度改革為重點的企業改革不斷深化，按照“”文件精神，不斷加大企業重組和調優工作力度，組建企業集，充分挖掘企業生產潛力，提高了有效資產利用率。上半年成立了煤業集，企業改制工作正在加快進行，一些企業投資主體多元化的格局正在形成。農牧緊緊圍繞“兩自主”、“兩個擴大”，狠抓文件的落實，土地固定率進一步提高，承包年限普遍延長，兩費自理率明顯提高，收費增加，實力增強。基層民主權利進一步擴大，“兩公開”得到全面落實，職工代表大會制度不斷完善，民選連長達到。大力推進土地使用制度改革，全面實施經營性土地使用權招標拍賣和掛牌出讓，進一步推進了土地資源配置的市場化。五是抓招商，引資工作取得較大突破。黨委把招商引資作為加快經濟社會發展的一項重要措施來抓，制定一系列優惠政策，狠抓工作落實。油化公司與法國公司的合作、膨潤土公司與中國建筑材料公司的合作都取得了積極成效。直單位和一些招商引資項目也得到了較好落實。六是抓社會事業，各項工作協調推進。就業和社會保障工作取得新成績，擴面工作順利開展。教育基礎設施得到加強，教育教學質量進一步提高，學齡兒童入學率、初中普及率、高中升學率及高考上線率在本地區均為最高，高級中學高考上線率達到。醫療衛生事業取得新的成績，醫院依靠優質的服務、一流的設備、較高的醫術和科學的管理贏得了各族群眾的信任，門診

        率、住院率、治愈率大幅度提高，取得了良好的社會效益和經濟效益。文化、廣播、電視、體育等社會事業健康發展。
　　（二）經濟運行中暴露出不少困難和問題，一些深層次的矛盾還沒有得到有效解決。一是自然災害較多，給農牧業生產帶來了嚴重威脅。今年以來天氣變化無常，自然災害較多，特別是低溫、風災、雹災、洪災等，給農業生產帶來了很多不利影響，給作物田管工作帶來了很大的壓力。特別是六月份，遭受到冰雹重創，受災面積達到總播面積的一大半。隨后，、又遭受到不同程度的蝗蟲災害。二是第二產業包括工業、建筑業都有較大的增速，但建筑業增加值的增長和施工產值的負增長，給第二產業的發展造成了一種假象。并且建筑施工業今年任務少，開工較晚，加工企業原料不足等都是影響第二產業發展速度的原因。三是固定資產投資明顯不足，上半年全固定資產投資在去年本來就較低的情況下降低了，給實現全年投資計劃造成了一定難度。并且由于續建、新建項目少，且項目總投資不大，開工又晚，直接影響了建筑業施工以及與之相關的建材、運輸業等生產。四是三產業中運輸業由于固定資產投資的減少，使貨源不足，貨運量沒有明顯的提高，客運量也沒有大的發展。同時由于旅游業的降溫和國道部分路段施工，直接影響到我住宿餐飲業及旅游業的發展，對三產業造成較大影響。五是經濟發展的軟環境還需要進一步改善。機關職能轉變、行政審批制度改革沒有完全到位，工作效率和服務水平還需進一步提高。六是勞動就業、社會保障、困難群眾生活、社會穩定、安全生產等方面還存在不少問題，需要在下一步工作中認真加以克服和解決。
　　（三）經濟發展的潛力大，動力足，必須牢固樹立全面完成今年各項任務的信心和決心。一是經濟發展的增長點較多。農產品價格、市場等外部環境較寬，種植結構的大力調整和高效經濟作物面積的擴大以及農業生產形勢看好，有望獲得好收成，都將對職工增收和增效起到積極作用。二是工業企業進入農產品加工旺季，原料充足，馬力強勁，工廠全面開工和滿負荷生產將盡快拉動經濟增長。三是交通運輸業由于農產品的豐收和加工業的發展，貨運量將大大提高，客運量也將隨之增大。四是商貿流通和旅游業進入旺季，對帶動經濟發展也將起動一定作用。五是宏觀環境有利于經濟發展。中央關于進一步加強新疆經濟發展和穩定工作的要求，為我們迎來再一次大發展創造了政策環境，帶來了歷史性機遇。六是我廣大干部職工精神狀態好，工作熱情高，創業勁頭足，解放思想、干事創業、加快發展的熱潮已經形成。七是機關改革和領導班子的調整，激發了大家的工作熱情，充分調動了大家的工作積極性。這些都是我們完成今年工作目標的重要基礎和保證。
　　分析當前的經濟形勢，目的在于總結成績，查找不足，瞄準目標，加快發展。把發展作為黨執政興國的第一要務，這是對“發展是硬道理”思想的豐富和發展。落實這一重要思想，就要求我們一定要把加快發展放在各項工作的首位，堅持以經濟建設為中心不動搖，切實把各級干部的精力集中到抓發展上來，把全各個方面的力量凝聚到加快發展上來。現在到年底只有個月的時間，我們既要彌補上半年工作中的一些欠缺，還要全力完成下半年更加繁重的工作任務，已經沒有多少回旋的余地。面對這樣的形勢，各級各部門一定要增強危機感、責任感、使命感，進一步強化中心意識，增強工作的主動性和自覺性，統一思想，再鼓干勁，自我加壓，負重奮進，充分激發和調動全廣大干部職工的積極性和創造性，努力促進全年各項任務目標的順利實現。?
　　二、扎實有序地做好下半年的經濟工作，確保完成全年各項工作任務
　　下半年的經濟工作，我們的任務還很艱巨，時間緊迫，離完成全年生產總值的目標尚有一段距離。因此，我們必須進一步明確任務，落實措施，做到思路上更清晰，發展上更扎實，改革上更深化，工作上更深入，確保三季度比二季度好，下半年比上半年好，圓滿完成全年各項任務。突出抓好以下幾點：
　　一毫不放松地重視經濟工作，正確認清形勢，樹立信心，增強做好經濟工作的緊迫感和使命感。一段時間以來，一些領導干部因為改革或者說借故改革，沒有集中精力抓工作，而是渾渾噩噩渾日子；整天想一些應該上級考慮的事，做一些不該領導干部做的事，這些人或多或少影響了我們上半年的一些工作。有為才有位，這是我們選拔任用領導干部的一個基本要求。在位要有為，身為領導干部必須既要重視改革，也要注重發展。千事萬事，發展經濟是大事，鄧小平同志說“發展是硬道理”，江澤民同志說“發展是執政興國的第一要務”，發展經濟是黨和國家雷打不動的中心工作，我們必須高度重視，全面落實。我們的基層干部，工作要學會十個手指彈鋼琴。我多次說過，基層工作繁瑣復雜，要做到統籌兼顧，不能顧此失彼，樣樣工作都要力爭走在前面，讓后面多有幾個追兵。干工作，無論什么時候，都要解決好思想認識問題，認識問題解決了，信心就來了，工作就有動力。我們必須提高認識，樹立信心，增強做好經濟工作的責任感和緊迫感，時刻用“三個代表”重要思想武裝頭腦，居安思危，振奮精神，迎難而上，真抓實干，切實把經濟搞上去，這才是解決我社會發展過程中的根本所在。
　　二毫不放松地繼續把農業和經濟擺在首位，確保農業增產、職工增收、增效。想問題、辦事情要切合實際。我的基礎是農業，發展農業、搞活經濟、增加職工收入始終是我們經濟工作的中心。一是繼續加強夏秋作物的田間管理和病蟲害防治，搞好秋收和冬季農業生產準備，實現夏秋豐產、冬季增效、全年增收。我晚秋作物面積大，管理和收獲期長，各級領導要全力以赴，深入第一線，抓檢查指導，抓服務落實，做好物資準備工作。二是要繼續加快調整農業結構步伐，切實抓好大棚建設和果蔬的種植，大力發展反季節蔬菜。要大力調整畜牧業和水產業品種結構，引導和扶持專業戶發展生產，促進規模養殖的發展。三是要推進農業產業化進程，在龍頭企業上下功夫，明確扶持龍頭企業就是扶持農業，也就是扶持職工。一方面要做大做強現有的龍頭企業；一方面要引進新的龍頭企業；還要促使龍頭企業和職工自覺形成生產、加工、銷售的利益共同體，從而推進農業產業化進程。四是要切實改變過去重生產輕市場、重種植輕流通、重銷售輕加工的做法，加快農產品流通加工的步伐。在下半年各類農產品成熟收獲之前，要大力抓好工農產品批發市場的培育，大力引進民資搞市場。五是要搞好流通網絡建設，及時準確的向職工提供市場信息服務。六是要根據我農業資源豐富、農產品多種多樣的特點，挖掘有特色、有前途的加工項目進行深加工，使農產品加工增值。對農產品的加工項目，要進行可行性研究，盡量做到每辦一個廠就成功一個，并且能帶動一方職工致富。大力扶持發展以農產品加工流通為主的民營企業，抓好管理，加快生產進度，開足馬力，以提高企業的效益。七是要未雨綢繆，進一步牢固樹立防災抗災思想，針對今年可能出現的不利氣候情況，做到早部署、早落實，加強危險地段的巡查把守，發現險情及時組織力量排除。八是要加大扶貧工作力度。繼續開展千名干部幫扶畜牧業空白戶活動，幫助貧困職工發展生產，增加收入，實現穩定脫貧。
　　（三）毫不放松地抓好工業經濟運行質量的提高。完成全年經濟增長目標，工業經濟擔負著重要任務，起著決定作用。一是認真組織好工業經濟運行。搞好對重點行業、重點產品產銷情況監測分析，確保增產增效。抓好市場營銷，引導企業積極參加國內外專題展銷洽談活動，大力開拓國內外市場。二是推進企業技術進步。積極采取扶持政策，引導和鼓勵企業與大專院校、科研院所的產學研協作，加快技術改造，促進產品更新換代，增強造血功能和滾動發展能力。支持重點規模企業實施一批技改項目，重點抓好油化公司、膨潤土公司等企業的技改項目，力爭在行業關鍵性技術等方面取得突破，培育一批主導產品。三是進一步深化企業改革。重點抓好企業改制后的規范化運作和市場開拓，積極穩妥地抓好一批虧困企業的資產重組工作。要落實好扭虧增盈責任制，采取主輔分離、依法破產等形式，加快困難企業解困步伐。要切實加強企業管理，消化增支減利因素，堅決把兩項資金壓下來。四是狠抓投資軟環境建設。要求辦事效率要提高，政策環境要優化，公正執法要體現，服務功能要完善。各單位、各職能部門要在這幾個方面不斷深化，不斷豐富，使投資者感到滿意，讓落地項目生根結果。五是進一步抓好安全生產，落實安全生產責任制，杜絕各類重大安全事故的發生。
　　（四）毫不放松地抓好以商貿物流業為重點的第三產業發展。一是創新流通手段，整合市場資源。逐步將連鎖經營、現代物流、電子商務等現代流通方式引入流通行業，借助中心地位已經形成的人流、物流、信息流優勢整合市場資源，改造提升現有市場。二是繼續做好以商興工、工商聯動的文章。依托地理條件和邊境地緣優勢，促進產業和市場的融合，吸引外地客商把加工、中轉環節放到，鼓勵本地客商圍繞經營商品興辦加工業，拉長產業鏈。三是大力發展現代服務業，重點是信息、會計、咨詢、法律服務等新興行業，帶動服務業整體水平的提高。繼續發展以經濟適用住房為重點的房地產業，推廣和規范物業管理。引導文化娛樂、教育培訓、體育健身、衛生保健等產業發展。四是加快實施旅游產業開發工程，鼓勵非公有經濟辦旅游，推進旅游開發和經營多元化。大力發展旅游相關產業和產品，形成關聯較高的產業體系。五是積極做好外貿工作。繼續鞏固和擴大現有國外市場，大力尋求新的合作伙伴，努力擴大境外加工貿易，鼓勵、支持企業到境外投資辦廠建基地，擴大經濟技術合作的領域和途徑。下大力氣抓好進出口經濟和外貿出口重點商品，積極調整出口商品結構，提高適銷對路、有市場競爭力的大米、蘋果、膨潤土等，特別要加大農副產品的出口力度。
　　（五）毫不放松地加快重點建設步伐，拉動固定資產投資增長。上半年固定資產投資雖有增長，但是不高，也不快，拉動效益也不明顯，因此，下階段要加大固定資產投資力度。一要加強協調，樹立全局一盤棋的思想，定期或不定期召開協調會，切實解決建設中出現的問題。二要加快進度，對今年確定的基礎設施建設項目，主管部門要逐月排出時間進度表，加強檢查督促，做到一星期一檢查，一月一評比。要切實解決好影響進度的征地、拆遷、資金等問題，確保工程按計劃推進。對重中之重的建設項目要全力服務，在確保工程順利施工的前提下，促其加快建設進度，為固定資產投資增長做貢獻。三要強化資金籌措，在融資上要進一步加大改革力度，步子更大一點，思想更解放一點，辦法更多一點，措施更有力一點。除了向上向外爭取資金外，也要眼光向內，大力拓寬內融資渠道。既要爭取金融部門的支持，又要注重引導民間資金的投向。民間資金投向的領域要擴大到教育文化事業、基礎設施建設和能源開發等領域，在此方面要制定優惠政策，降低門檻。四要突出抓好招商引資工作。要在與伊犁特股份有限公司、油化公司和法國一家公司、膨潤土公司和中國建筑材料公司合作的基礎上，以葦業公司和天宏紙業的合作、城市建設、房地產開發、亞麻加工、西紅柿加工等企業的項目合作經營和招商引資為重點，同時要做好其它項目的招商引資工作，著眼項目簽約率、資金到位率和投產開工率的提高。五要抓好民營經濟的發展壯大。要充分發揮和利用好我的優勢和條件，把民營經濟作為經濟發展的重要支柱，加大培育和扶持力度。要不折不扣地抓好各項優惠政策措施的兌現落實，創造有利于民營經濟發展的環境和氛圍。要進一步放開放活民營經濟的經營范圍，擴大經營主體，凡是國家沒有明令禁止的行業和領域，允許外商投資進入的領域，都允許民營經濟進入。
　　（六）毫不放松地加強管理，實現增收節支。各級領導必須牢固樹立圍繞管理抓經濟的思想，堅定信心度難關，齊心協力保運轉，千方百計解決好生產建設資金短缺問題。一要強化財務管理。堅決貫徹“一要吃飯，二要建設”的方針和“先有預算，后有支出”的原則，大力清除和壓縮一般性支出，把有限的財力用在刀刃上。要統籌安排單位預算內、外資金，強化預算外資金管理，嚴格“收支兩條線”管理。二要強化支出監管。要進一步削減“人、車、會、話”經費支出；進一步精簡機關事業單位工勤人員，嚴格控制單位配備小車；進一步壓縮會議及文件，可開可不開的會堅決不開，能合并的會堅決合并，能不印發的文件材料堅決不印發。總之，要嚴格控制各種非正常支出，加強對財務支出的監管，提高資金使用的效益。三要強化增收意識。要狠挖增收潛力，將潛在的財源變為現實的收入。要加大清欠工作力度，清欠工作領導干部要帶頭，要依法動用行政、法律手段，對不能按時還清欠款的部門和單位以及個人，將以其正常經費、其他專項資金和固定資產以及工資來沖抵，以緩解資金壓力。
　　三、振奮精神，齊心協力抓落實
　　眼下已進入七月底，從各項工作的發展規律和序時進度上看，當前正是抓工作的重要階段和大好時機。各單位、各級領導和廣大干部職工都要把思想統一到黨委的要求和部署上來，把注意力集中到推動工作發展和全年任務的完成上來，把力量和干勁投入到促進事業發展的正確軌道上來。
　　、要保持良好的精神狀態。認真貫徹好這次會議精神，進一步抓好下半年的工作，首先各級領導干部要以事業為重，以時不我待的精神，議工作，抓落實，促發展。在這方面，各單位和各部門的領導要不折不扣地與黨委保持一致，在本單位、本部門的干部職工中起表率作用，并不遺余力地引導正氣，凝聚人心，使干部職工擰成一股繩，把人的積極性最大限度地調動起來。其次，各級領導都要胸懷全局，眼光向前，認真分析各項工作可能存在的滯后方面及難點癥結，著眼于全年的發展，負責任地采取措施加以解決。要按照序時的發展，堅決把偏慢的進展趕上去，把貽誤的時間奪回來。第三，要針對一些干部工作作風散漫、工作疲踏和連隊干部“走讀”現象，在秋收期間切實開展作風整頓。對違反工作紀律和工作制度，影響干部形象的人和事要堅決予以處理。同時，要完善和落實機關效能建設的長效機制，常抓不懈，確保全各級干部始終煥發良好的精神狀態。
　　、要有扎實的工作作風。干部的工作作風對事業發展起著至關重要的作用。認真貫徹好這次會議精神，進一步抓好下半年的工作，我們就需要一種全心埋在工作上，一心一意謀發展的工作作風。加強調查研究，把工作抓實抓細是下一步工作的一個著力點。各單位、各部門對各自的工作一定要做到常研究、多分析，全方位跟蹤監控，遇到問題及時解決。要時刻想著工作，多深入基層和生產第一線，發現問題，排查矛盾，切不可擺花架子，做表面文章。要對照年初的工作部署，逐項抓好落實。已有進展的，要加大力度促其更快發展；進展不理想的，要找出原因，對癥下藥，確保趕上序時進度；對尚未落實的工作，一定要緊緊抓住，加強研究協調，促其盡快上軌道。
　　、要落實明確的工作責任。認真貫徹好這次會議精神，進一步抓好下半年的工作，必須明確責任，兌現獎懲，這也是做好各項工作的有力保障。機構改革后，各單位所承擔的職能就是各自的基本責任，各單位領導特別是一把手必須做到心中有數，切實推動自身職責的落實。這次會議已經明確了奮斗目標、工作任務，關鍵在于狠抓落實。再好的方針、政策、計劃措施落實不了，就是紙上談兵，就是一紙空文。要從實際和全局出發做好部署工作，把實際與可能，眼前與長遠，局部與全局，重點與一般，做事用人，可能產生的積極成果與可能產生的負面影響聯系起來，進行統籌考慮和周密安排。要搞好部署的規劃設計，既要有總體目標，也要有階段性目標；既要選準突破口，又要有全面安排。要把上上下下的思想統一到會議精神上來，把廣大干部職工的力量凝聚到會議所確定的各項任務上來。同時，對于事關全發展的大事，各單位、各部門都負有不可推卸的責任。要真正把經濟工作作為全局工作的重點突出起來，加強對各單位、各部門的綜合考評，并把考評結果作為干部使用的重要依據。
　　同志們，事業發展，關鍵在人；目標實現，重在落實。完成今年各項工作任務的思路已經清晰，措施已經制定，責任已經明確，關鍵是抓好落實。各級黨委要高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照“三個代表”重要思想的要求，結和帶領全廣大干部職工，振奮精神，開拓創新，扎實工作，為完成今年既定的各項目標任務，實現經濟社會的持續快速健康發展而努力奮斗！

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