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發展農業專業協會提高農村產業化水平
發展農業專業協會提高農村產業化水平
近年來，我縣各級黨組織全面貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，以促進農民增收為根本，與時俱進地創新黨建理念，在經濟發展產業鏈上創造性地推行“黨組織協會”的農村基層黨建新模式，取得了黨組織鞏固、協會發展、農民致富的成效。目前，全縣各種農業專業協會已發展到個，會員多名，帶動萬戶農民創業致富，全縣農業專業協會實現年產值億多元。我縣各級黨組織在引導服務促進各種農業專業協會的發展中，著力從“建”、“推”、“促”三方面下功夫。
一、從“建”上下功夫，夯實基礎
我縣在積極發展農業專業協會中，第一關是抓好“建”的工作，積極引導創建協會，并全力幫助協會搞好三個陣地、四支隊伍、五項制度的配套建設，夯實協會基礎。
積極引導創建協會。我縣各級黨組織充分發揮黨組織的政治優勢和組織優勢，根據農業生產布局和農業產業化經營的要求，積極引導創建各類農業專業協會。一是根據各地產業結構、生產規模，因地制宜創建協會，拉動農業產業結構調整上新臺階，如我縣根據容西鄉祖立村大力發展了荔枝、龍眼種植，做好了山上文章的前提下，近年來村民又開始培育蘭花并初步取得了成功，形成了一定的規模，我們抓住機遇，及時引導農民創建蘭花協會，大力發展蘭花新產業，開發山下文章。目前，蘭花產業成為了該村的新產業；二是在產業鏈的薄弱環節建立協會，提高農業產業化經營水平。農產品的銷售環節是我縣的薄弱環節，針對這種情況，我縣引導各鄉鎮創辦的多個經紀人協會，在協會的組織和活動下，我縣農產品實現了產銷兩旺，促進了我縣農業產業化經營水平；三是在最具優勢的產業上建立協會，推動產業做大做強，如我縣在沙田柚、霞煙雞等特色優勢產業上建立了協會，促進這些特色產業發展成為了我縣的農業支柱產業；四是在農民最需要服務的項目上建立協會，健全農村社會化服務體系，如我縣在農民最需要服務的養殖業、水果生產業上先后建立了六旺鴻大種養業協會、靈山無公害養牛協會、楊村水果種植協會等，并努力促使協會與農業龍頭企業的合作，促進了農產品社會化進程。
搞好配套建設。我縣依托黨建優勢力量，幫助協會建立三個陣地、四支隊伍、五項制度，加快協會建設進程。三個陣地：一是工作陣地。利用各級黨組織的辦公樓或示范基地、龍頭企業的辦公室，作為固定的辦公場所，配備專用電話，甚至扶持配備專用電腦等；二是宣傳陣地。在辦公地點附近開辟宣傳專欄，及時摘抄對本地農業生產有價值的技術信息資料；三是培訓陣地。利用黨員活動室或鎮、村黨校作為活動場所，結合黨員電教科技工程，配合協會培訓計劃，定期組織協會會員、黨員、生產大戶和群眾收看科技電教片、辦起科技夜校，舉辦技術培訓班。四支隊伍：一是協會工作骨干隊伍。各級黨組織積極為協會推薦人才，幫助協會選配負責人，讓黨員干部在協會中挑大梁。目前，全縣各種協會的工作骨干達多人，其中黨員干部達多人。二是技術員隊伍。由各級黨組織聘請的專家和鄉鎮科技特派員、土專家組成，目前我縣聘請有市外專家人市、縣、鄉鎮三級科技工作者掛鉤協會余人，農村土專家多人，常年為各種協會服務。三是生產大戶隊伍。建立生產大戶名冊，把他們的生產品種、生產規模、技術水平及其他相關的情況制成檔案，縣、鄉鎮在資金、種苗、技術等方面對其進行重點幫扶。四是營銷隊伍。各級黨組織建立多人的營銷隊伍，通過他們使農產品產得出、銷得好。五項制度：一是制定好各種規章制度。積極引導各協會制定好《農村專業協會章程》等規章制度，明確會員的權利和義務、協會的職能以及協會運作的方式。二是服務聯系制度。將印有協會專用電話、掛點科技特派員和鄉鎮科技信息服務中心聯系電話的服務聯系卡分發給每位會員。確定一批科技示范戶、科技示范基地和農業“龍頭企業”作為縣、鄉鎮重點服務網點，制作產業分布和網點示意圖，做到每個網點都有一名技術人員掛點，形成農業科技示范服務網絡，輻射帶動廣大農戶共同致富。三是信息處理制度。對協會會員、農戶來訪來電及時解疑答難，并由專人負責及時將縣、鄉鎮農村致富信息中心提供的信息資料，通過電話、板報、廣播、農村致富信息發布欄等渠道迅速傳達到各協會和農戶手中，幫助協會、農民解決生產、銷售等方面的問題。如××年春，縣委和黎村鎮黨委獲悉禽流感有可能襲擊我縣后，馬上與黎村家禽業協會一起，嚴格要求養殖戶進行禽流感防疫，避免了禽流感的發生，在全國各地肉雞遭“封殺”的情況下，我縣“黎村三黃雞”卻暢通無阻地銷往廣東、香港、澳門等地。四是聯席會議制度。定期或根據生產的需要召開各級黨組織掛點領導和協會骨干會議，研究協會工作和產業發展的一些重大事項，協調解決農戶反映的問題。五是匯報制度。各級黨組織掛點領導積極參與協會工作，做好協會工作和民情日記準確掌握協會運作情況和農業生產情況每月向黨組織做一次匯報。
二、以“推”謀
發展，加快協會成長
我縣通過多項措施來整合各級黨組織、各有關部門等合力，在此基礎上，配合實施典型示范工程，形成強有力的推動力，加快了協會的成長。一是落實掛鉤聯絡協會制度。縣委根據農業協會建設和覆蓋的情況，對縣直部門掛村工作進行了調整，組織了新一輪的包村掛協會、掛基地和聯系生產大戶、貧困戶工作，把建設好協會、推進農村經濟發展作為包村工作重要的任務在資金、信息、技術等方面給予協會、農民更多的幫扶，并落實獎懲制度，以制度嚴格要求各級黨組織、各職能部門為協會的快速發展提供全程服務。二是深化“農村致富信息網”服務協會及其會員制度。縣農村科技信息服務中心發揮服務的龍頭作用，不斷加大投入，完善設備，強化協調職能，發布網上信息，更新充實網頁，為實現產前網上采集信息網下發展訂單；產中依托農技網絡，提高服務水平；產后培育網絡營銷，拓寬銷售渠道架起了通暢的橋梁。三是開展“信貸優待扶持農村黨員”活動。我縣縣委組織部與農行、信用聯社聯合開展“信貸優待扶持農村黨員”活動，大力從資金上扶持農村黨員和協會黨員發展經濟。對領取了《容縣農村黨員貸款優待證》的農村黨員和協會黨員進行傾斜性貸款，利率從低，還款期限可根據有關規定符合條件的適當延長。如我縣自良鎮容縣沙田柚協會自良分會會員、農民黨員彭春堅領取優待證后，申請并獲得了萬元的貸款來發展沙田柚種植。四是典型示范。我縣根據實際，把建立協會較早、規模較大、帶動農民致富能力較強的黎村家禽業協會、千秋沙田柚種植協會、六旺鴻大種養業協會等個協會作為典型，對他們的做法進行總結形成經驗并加以推廣，以此輻射帶動其他協會發展壯大。
三、以“促”求壯大，促使協會做大做強
為使協會不斷健康發展壯大，我縣加強了對協會的管理和服務，形成了利于協會壯大的強大“促”力，促使協會增強搏擊市場的能力。一是改善協會發展環境，促進協會進一步發展。我縣落實各鄉鎮黨委一名領導負責分管協會，協調各方力量為協會發展提供服務。黨組織廣泛宣傳黨在農村的方針政策，動員群眾轉變觀念，消除顧慮，積極加入協會，特別是在協會發展壯大需向外區域發展新會員時，各級黨組織積極與外區域黨組織聯系，為協會擴大會員提供積極的組織服務。二是建立協會黨組織，發揮黨員先鋒模范作用。我縣各級黨組織積極主動做好協會的黨建工作，對有名以上正式黨員的協會都引導他們建立黨組織，并及時派駐黨建聯絡員，對暫不具備建立黨組織條件的協會都派駐了黨建工作指導員。目前我縣的六旺鴻大種養業協會等已建立了黨組織。通過開展“雙建雙帶”活動，積極引導協會中的黨員發揮先鋒模范作用，促進了協會發展。三是加強對協會的規范管理，確保協會健康發展。堅持黨管協會的原則，加強黨對協會的領導和指導，嚴格要求協會在開展活動中堅持“五不”原則，即不得搞強迫命令，不得違背大多數農戶的意愿，不得低于市場價格壓價壓級，不得向農戶攤派費用，不得隨意違背與農戶簽定的有關協議，以保證決不坑農、害農。并進一步加強法律法規的宣傳，促使協會依法經營。我縣各級黨組織引導協會認真貫徹執行《動物防疫法》、《種畜禽管理條例》、《農產品農藥殘留管理條例》等法律條例，使協會做好農產品的防疫、消毒工作，并引導他們注冊農產品品牌、商標工作。我縣黎村家禽業協會等都認真貫徹落實黨組織的要求，認真貫徹執行家禽養殖的有關法律法規，協會下的各養殖基地取得《種畜禽防疫許可證》和《動物防疫合格證》，并注冊了“黎村三黃雞”商標。四是開拓市場，搞活流通，促進協會進一步走向市場。首先，抓好中介組織和經紀人隊伍建設和管理，深化市場調研工作。我縣組織常年深入廣東等省市及部分國外城市的縣委、縣政府市場信息組和各種中介組織、經紀人隊伍，搜集市場信息，進行市場調研，組織貨源供應，進行市場誠信調查，防止盲目簽約、遭受欺詐。其次，加強現代信息網絡建設，為協會開拓市場提供更多更快的市場信息。目前，我縣農村致富信息網覆蓋全縣協會及各村、組達，縣委、縣政府還組織人員為各協會及其產品制成網頁進行網上發布。再次，發展農產品深加工企業，拓寬農產品市場。我縣先后發展起“黑五類集團”等農產品深加工企業近家，提高農產品附加值。此外，采取項目扶持等辦法，促進協會走向規模化、產業化。近年來我縣先后以“科技進出口農家致富項目”、“霞煙雞選育項目”、“沙田柚原產地保護項目”等項目，在資金和項目上對“三黃雞”、“霞煙雞”、“沙田柚”等產業進行重點扶持，使這些產業迅速發展成為我縣支柱產業。
“黨組織協會”的黨建新模式，使全縣各級黨組織以協會為載體，在經濟產業鏈上建立了黨組織，使黨建工作始終站在了經濟發展的最前沿，促使基層黨組織和基層干部工作重心真正轉移到經濟建設，特別是促進農民增收上來，增強了黨組織的凝聚力、戰斗力、號召力，促進了干部作風的轉變，密切了黨群、干群關系。如我縣自良鎮黨委把促進農民增收作為主要工作，整合和依托自良鎮容縣沙田柚協會自良分會在無公害種植沙田柚的技術力量，引導和發動農戶加入協會搞沙田柚連片種植。當地農民積極響應，現在多畝連片開發的沙田柚無公害種植示范基地已經建成。全縣各級黨組織還依托協會，使黨員種養大戶帶頭致富能力得到加強，保持了黨員先進性。隨著黨組織號召力的增強，要求入黨的會員、致富能手也明顯增多。與此同時，“黨組織協會”的黨建新模式也有力促進了農村經濟社會的發展。協會依托技術、信息、市場、資金等優勢，使農產品的種、產、加、銷聯為一體，實現了農產品與市場的有效對接，解決了農民單打獨斗難致富的問題，調動了農民生產的積極性。協會還發揮了市場經濟杠桿的作用，有力促進了農業產業結構調整和優化，使農業生產的規模化、產業化、標準化程度得到大大提升。近年來，在協會的推動下，我縣農業產業結構調整走上了健康高效的道路，初步形成以沙田柚、麻竹、八角、霞煙雞等多條特色優勢農業產業鏈，農民增收步伐加快，去年，全縣農民人均純收入達到元，比上年增收元。我縣還通過引導協會實行民主管理、契約管理和積極對農民進行經貿、法律、科技知識的培訓，提高了農民的民主意識、法制意識、維權意識、誠信意識和科技文化素質。通過建立健全協會與農戶之間利益共享、風險共擔的合作機制，增強了農民群眾的集體主義觀念和團隊精神。
發展，加快協會成長
我縣通過多項措施來整合各級黨組織、各有關部門等合力，在此基礎上，配合實施典型示范工程，形成強有力的推動力，加快了協會的成長。一是落實掛鉤聯絡協會制度。縣委根據農業協會建設和覆蓋的情況，對縣直部門掛村工作進行了調整，組織了新一輪的包村掛協會、掛基地和聯系生產大戶、貧困戶工作，把建設好協會、推進農村經濟發展作為包村工作重要的任務在資金、信息、技術等方面給予協會、農民更多的幫扶，并落實獎懲制度，以制度嚴格要求各級黨組織、各職能部門為協會的快速發展提供全程服務。二是深化“農村致富信息網”服務協會及其會員制度。縣農村科技信息服務中心發揮服務的龍頭作用，不斷加大投入，完善設備，強化協調職能，發布網上信息，更新充實網頁，為實現產前網上采集信息網下發展訂單；產中依托農技網絡，提高服務水平；產后培育網絡營銷，拓寬銷售渠道架起了通暢的橋梁。三是開展“信貸優待扶持農村黨員”活動。我縣縣委組織部與農行、信用聯社聯合開展“信貸優待扶持農村黨員”活動，大力從資金上扶持農村黨員和協會黨員發展經濟。對領取了《容縣農村黨員貸款優待證》的農村黨員和協會黨員進行傾斜性貸款，利率從低，還款期限可根據有關規定符合條件的適當延長。如我縣自良鎮容縣沙田柚協會自良分會會員、農民黨員彭春堅領取優待證后，申請并獲得了萬元的貸款來發展沙田柚種植。四是典型示范。我縣根據實際，把建立協會較早、規模較大、帶動農民致富能力較強的黎村家禽業協會、千秋沙田柚種植協會、六旺鴻大種養業協會等個協會作為典型，對他們的做法進行總結形成經驗并加以推廣，以此輻射帶動其他協會發展壯大。
三、以“促”求壯大，促使協會做大做強
為使協會不斷健康發展壯大，我縣加強了對協會的管理和服務，形成了利于協會壯大的強大“促”力，促使協會增強搏擊市場的能力。一是改善協會發展環境，促進協會進一步發展。我縣落實各鄉鎮黨委一名領導負責分管協會，協調各方力量為協會發展提供服務。黨組織廣泛宣傳黨在農村的方針政策，動員群眾轉變觀念，消除顧慮，積極加入協會，特別是在協會發展壯大需向外區域發展新會員時，各級黨組織積極與外區域黨組織聯系，為協會擴大會員提供積極的組織服務。二是建立協會黨組織，發揮黨員先鋒模范作用。我縣各級黨組織積極主動做好協會的黨建工作，對有名以上正式黨員的協會都引導他們建立黨組織，并及時派駐黨建聯絡員，對暫不具備建立黨組織條件的協會都派駐了黨建工作指導員。目前我縣的六旺鴻大種養業協會等已建立了黨組織。通過開展“雙建雙帶”活動，積極引導協會中的黨員發揮先鋒模范作用，促進了協會發展。三是加強對協會的規范管理，確保協會健康發展。堅持黨管協會的原則，加強黨對協會的領導和指導，嚴格要求協會在開展活動中堅持“五不”原則，即不得搞強迫命令，不得違背大多數農戶的意愿，不得低于市場價格壓價壓級，不得向農戶攤派費用，不得隨意違背與農戶簽定的有關協議，以保證決不坑農、害農。并進一步加強法律法規的宣傳，促使協會依法經營。我縣各級黨組織引導協會認真貫徹執行《動物防疫法》、《種畜禽管理條例》、《農產品農藥殘留管理條例》等法律條例，使協會做好農產品的防疫、消毒工作，并引導他們注冊農產品品牌、商標工作。我縣黎村家禽業協會等都認真貫徹落實黨組織的要求，認真貫徹執行家禽養殖的有關法律法規，協會下的各養殖基地取得《種畜禽防疫許可證》和《動物防疫合格證》，并注冊了“黎村三黃雞”商標。四是開拓市場，搞活流通，促進協會進一步走向市場。首先，抓好中介組織和經紀人隊伍建設和管理，深化市場調研工作。我縣組織常年深入廣東等省市及部分國外城市的縣委、縣政府市場信息組和各種中介組織、經紀人隊伍，搜集市場信息，進行市場調研，組織貨源供應，進行市場誠信調查，防止盲目簽約、遭受欺詐。其次，加強現代信息網絡建設，為協會開拓市場提供更多更快的市場信息。目前，我縣農村致富信息網覆蓋全縣協會及各村、組達，縣委、縣政府還組織人員為各協會及其產品制成網頁進行網上發布。再次，發展農產品深加工企業，拓寬農產品市場。我縣先后發展起“黑五類集團”等農產品深加工企業近家，提高農產品附加值。此外，采取項目扶持等辦法，促進協會走向規模化、產業化。近年來我縣先后以“科技進出口農家致富項目”、“霞煙雞選育項目”、“沙田柚原產地保護項目”等項目，在資金和項目上對“三黃雞”、“霞煙雞”、“沙田柚”等產業進行重點扶持，使這些產業迅速發展成為我縣支柱產業。
“黨組織協會”的黨建新模式，使全縣各級黨組織以協會為載體，在經濟產業鏈上建立了黨組織，使黨建工作始終站在了經濟發展的最前沿，促使基層黨組織和基層干部工作重心真正轉移到經濟建設，特別是促進農民增收上來，增強了黨組織的凝聚力、戰斗力、號召力，促進了干部作風的轉變，密切了黨群、干群關系。如我縣自良鎮黨委把促進農民增收作為主要工作，整合和依托自良鎮容縣沙田柚協會自良分會在無公害種植沙田柚的技術力量，引導和發動農戶加入協會搞沙田柚連片種植。當地農民積極響應，現在多畝連片開發的沙田柚無公害種植示范基地已經建成。全縣各級黨組織還依托協會，使黨員種養大戶帶頭致富能力得到加強，保持了黨員先進性。隨著黨組織號召力的增強，要求入黨的會員、致富能手也明顯增多。與此同時，“黨組織協會”的黨建新模式也有力促進了農村經濟社會的發展。協會依托技術、信息、市場、資金等優勢，使農產品的種、產、加、銷聯為一體，實現了農產品與市場的有效對接，解決了農民單打獨斗難致富的問題，調動了農民生產的積極性。協會還發揮了市場經濟杠桿的作用，有力促進了農業產業結構調整和優化，使農業生產的規模化、產業化、標準化程度得到大大提升。近年來，在協會的推動下，我縣農業產業結構調整走上了健康高效的道路，初步形成以沙田柚、麻竹、八角、霞煙雞等多條特色優勢農業產業鏈，農民增收步伐加快，去年，全縣農民人均純收入達到元，比上年增收元。我縣還通過引導協會實行民主管理、契約管理和積極對農民進行經貿、法律、科技知識的培訓，提高了農民的民主意識、法制意識、維權意識、誠信意識和科技文化素質。通過建立健全協會與農戶之間利益共享、風險共擔的合作機制，增強了農民群眾的集體主義觀念和團隊精神。
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