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對國際旅行社主導作用的幾點認識
對國際旅行社主導作用的幾點認識
一、旅行社的性質和基本業務
年國務院頒布的《旅行社管理條例》規定：“旅行社是指有贏利目的的，從事旅游業務的企業”。因此，為人們旅行提供服務并以贏利為目的決定了旅行社的企業性質。
旅行社作為為人們旅行提供服務的專門機構，其基本業務主要包括產品開發業務、旅游服務的采購業務、產品銷售業務、產品促銷業務和旅游接待業務。
二、旅行社的主要職能
．生產職能：旅行社的生產職能也稱為組裝職能。旅行社以低于市場的價格向飯店、旅游景點、旅游交通和其他相關部門批量購買旅游者所需的各項服務，然后進行組裝加工，并融入旅行社自身的服務內容，進而形成具有自己特色的旅游產品。其他相關部門的服務在這一過程中只是旅行社產品的“生產原料”，而非產品本身。
．銷售職能：旅游產品的無形性和生產與消費的同一性，使得旅游產品的銷售較物質產品更為復雜，同時也使得旅游產品的銷售對銷售渠道的依賴性變的更強。旅行社在旅游者和旅游產品諸要素之間承擔溝通的任務，使旅游產品順利地進入消費領域。因此，旅行社是旅游產品的重要銷售渠道，并具有銷售職能。
．組織協調職能：旅游活動涉及面廣泛，旅行社要保障旅游活動的順利進行，就離不開旅游業各部門和其他相關行業的合作和支持，而旅游業各部門之間以及旅游業與其他行業之間存在的都是一種相互依存、互惠互利的合作關系，旅行社作為其中的一個組成部分，并不具備對其他部門的管轄指揮權。因此，旅行社要確保旅游者旅游活動順利進行，就必須進行大量的組織與協調工作，在確保合作各方實現各自利益的前提下，協同旅游業各有關部門和其他相關行業，保障旅游者在旅游活動過程中各環節的銜接與落實。組織協調職能，于是成為旅行社的又一基本職能。
．分配職能：旅游者旅游活動過程中的消費是多種多樣的，特別是在包價旅游的情況下，旅游者通常為其各種旅游活動一次性預付全部或部分費用。這不僅意味著旅行社要根據旅游者的要求，在不同的旅游服務項目之間合理分配旅游者的支出，以最大限度地滿足旅游者的需要，而且還要在旅游活動結束后，根據接待過程中各相關部門提供的數量和質量，合理分配旅游收入，這就是旅行社的分配職能。
．提供信息職能：旅行社提供信息的職能，主要表現在兩個方面：一方面，旅行社作為旅游產品的重要銷售渠道，始終處于旅游市場的最前沿，熟知旅游者的需求變化和市場動態。這些信息若能及時提供給各相關部門，會對他們的經營管理具有指導意義。而相關部門經營的改善和服務質量的提高，無疑也有利于旅行社自身的發展；另一方面，旅行社作為旅游業重要的銷售渠道，應及時、準確、全面地將旅游目的地各相關部門的最新發展和變化傳遞到旅游市場上去，以促使旅游者購買。
三、旅行社在現代旅游業發展中的作用
旅游業的發展與繁榮，同整個世界經濟與科學技術的發展是密切相關的。就旅游業內部而言，旅游業的發展有賴于飯店、旅游交通和旅行社等構成要素的共同發展，但作為旅游業的重要紐帶和旅游客源的組織者，旅行社在促進現代旅游業發展中的作用是無庸置疑的。這主要表現在以下兩個方面：
．旅行社具有紐帶作用：旅行社通過其中間服務，將與旅游者的旅游需求密切相關的各個組成部分組合加工成相對完整的旅游產品，然后銷售給旅游者。在這里，旅行社的紐帶作用集中表現在兩個方面：其一，旅行社的存在，使原本相對松散、繁雜的旅游服務供應部門以旅行社為中心變得緊密有序；其二，旅行社同時還是連接旅游服務供應部門和旅游消費者的紐帶，是旅游客源的組織者。
．旅行社是促進旅游向大眾化發展的重要因素：旅行社不僅可以向旅游者提供專業化的旅游信息，幫助旅游者做出正確的選擇，而且還可以滿足旅游者的安全需要，為旅游者購買旅游產品創造條件。此外，通過旅行社旅游，旅游者可以豐富旅游經歷。所有這些，都為大眾化旅游活動的發展提供了便利條件。
四、旅行社在旅游業中的主導地位是由其性質、職能所決定的
旅游業是一個多元、多層次的產業，所包含的內容復雜。旅游業是一個異質型的行業，主要由旅行社業、飯店業、交通運輸業和旅游景區（點）組成。此外，與旅游業直接相關的還有其他許多行業，他們分別向旅游者提供不同的產品和服務。在這些眾多的行業中，起主導作用的是旅行社業。它在旅游經濟活動中，擔負著旅游產品生產組織和銷售的功能，它的作用貫穿于旅游活動的始終，它的發展水平決定了一系列其他相關行業的興衰，影響著整個旅游業的發展水平。因此，在旅游經濟結構的建立和調整過程中，應首先確立旅行社業的主導地位。同主導地位相對照，其他與旅游活動直接或間接相關的行業均屬關聯行業。他們提供的產品和服務對旅游者的消費來說是必需的，為旅游活動的進行提供了物質和精神的保障，因而
也是旅游經濟結構網絡中必要的組成部分。但是，他們提供的產品和服務要通過旅行社組合起來，才能形成旅游產品。所以，在使旅游經濟結構合理化的過程中，既要突出旅行社業的主導地位，同時也要加強關聯行業與主導行業的協調以及各關聯行業之間的協調。
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