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上半年全省地勘經(jīng)濟工作會議上的講話（八）
上半年全省地勘經(jīng)濟工作會議上的講話（八）
昨天，副局長代表局黨委的工作報告中，對地質勘查和礦權經(jīng)營工作已經(jīng)做了全面的安排部署。這次會議提供討論的“一個意見、兩個辦法”，體現(xiàn)了加強地質勘查和礦權經(jīng)營的工作思路、要求、措施和辦法。由于這次會議時間緊，大家沒有對“三個文件”的討論稿展開討論，會后，各單位要在一周之內，組織專人，提出修改意見，反饋給局辦公室，經(jīng)修改后，提交黨委審定，盡快下發(fā)執(zhí)行。下面我就地質勘查和礦權經(jīng)營工作再強調幾點：
一、認清地質勘查工作的發(fā)展趨勢
在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉軌過程中，地質工作一度萎縮。近幾年來，特別是近一、二年，地質工作由低迷逐步回升，要求加強地質勘查工作的呼聲很高，多渠道投入地質勘查工作的勢頭強勁，對地質勘查工作的國家需求和社會需求明顯增強，不少地方政府大力投資地質勘查工作，出現(xiàn)了可喜的局面。
從國家層面上看，投入地質勘查工作的渠道有：中國地調局的地質大調查經(jīng)費以及各種專項經(jīng)費，國土資源部（廳）的礦產(chǎn)資源補償費，財政部的中央財政補助專項經(jīng)費，商務部的援外經(jīng)費以及發(fā)展和改革的專項經(jīng)費等等。
從社會層面上看，一些國有大中型企業(yè)，股份制以及民營企業(yè)投入地質礦產(chǎn)勘查工作的也很多；外商投資礦業(yè)也出現(xiàn)了比較好的勢頭。
地質勘查工作的領域在不斷擴大，由資源為主型向資源、環(huán)境并重型轉發(fā)。農(nóng)業(yè)地質、城市地質、災害地質、環(huán)境地質、旅游地質等工作已經(jīng)在全國展開。地質工作已滲透到國民經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的各個領域，涉及到地方經(jīng)濟和社會生活的方方面面。
山西省是礦產(chǎn)資源大省，能源重化工基地，生態(tài)環(huán)境脆弱，地質災害頻發(fā)，擺在地質工作者面前的任務十分艱巨而繁重。雖然我省的地質工作外部環(huán)境有待改善，但我們一定認清形勢，樹立信心，抓住機遇，發(fā)揮地質技術優(yōu)勢，為我省的經(jīng)濟建設和我局的地勘經(jīng)濟發(fā)展，在地質勘查工作中做出新的成績。
二、認真做好地質勘查和礦權經(jīng)營工作
從事地質勘查工作，前提是有地質勘查資質和礦產(chǎn)資源的探礦權，因此，一定要把這些基礎性的工作做好。
⒈地質勘查資質以前沒有分類分級，今年上半年國土資源部已在北京、河北等省市開展了地質勘查資質注冊登記的試點工作，全國性的地質勘查資質注冊登記工作將要展開。個專業(yè)分別按專業(yè)技術人員、設備儀器、資產(chǎn)等條件為甲、乙、丙三級，分類分級界限明確、要求條件較高。有關地勘單位一定要早做準備，摸清家底，本著“缺什么、補什么”的原則，完善資質條件，確保本單位的主要專業(yè)獲取甲級資質。
地質災害有關資質以及其他資質，各單位要責成專人，對已獲資質要認真維護與管理，使資質作用得以發(fā)揮；對未獲資質或需升級資質，要創(chuàng)造條件，想方設法申報獲取。
⒉有了礦產(chǎn)資源的探礦權，才能依法開展地質礦產(chǎn)勘查和探礦權經(jīng)營工作；有了礦產(chǎn)資源探礦權，也就有了礦產(chǎn)資源采礦的優(yōu)選權。在局《關于加強地質勘查和礦產(chǎn)權經(jīng)營工作的意見》中，對礦權，特別是對探礦權的經(jīng)營提出了明確的思路。目前需要各地勘單位注意問題一是要把現(xiàn)有的探礦權盤活，該維護的維護、該立項的立項，該流轉的流轉；二是要拓寬獲取礦權的思路，可參與招拍掛，也可從他人手中買進，還可到省外、特別是到西部申報獲取；三是在礦權經(jīng)營中，要防止低價轉讓、低價入股等現(xiàn)象的發(fā)生，積極探討礦權轉讓的方式和途徑，可采取協(xié)商轉讓，也可采取發(fā)布轉讓公告、競拍的辦法。
⒊地質勘查工作的立項與實施，關鍵是要抓好立項質量和實施效果。地質大調查主要是區(qū)域性、基礎性、公益性的地質調查工作和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源評價，對礦產(chǎn)而言，是普查前的工作。資源補償費中央財政專項等項目，主要分普查和詳查工作，這樣在立項時，就一定要有比較充分的立項依據(jù)，沒有一定的工程控制，沒有品位，看不出資源前景是很難立項成功的，這點務必請各地勘單位注意。局計劃項目，主要也是為了立項作前期的地質工作，為立項創(chuàng)造條件。地勘工作探索性非常強，投資風險也非常大，所以，我們一定優(yōu)選項目，立項質量高了，只要去認真實施，就可能會有比較好的效果。
項目的實施環(huán)節(jié)非常重要，要選好項目負責人，保質保量完成實物工作量，注重分析總結，就有獲取勘查成果的希望。今年的地質勘查項目主要安排在中條山地區(qū)，從上半年執(zhí)行情況看，還是有一些進展的。希望有關單位再加把勁，力爭取得銅礦找礦的新進展和新成果。
要發(fā)揮各單位總工程師的作用，兼任二級實體負責人的總工，要拿出一定的精力考慮本單位全盤的地質勘查工作，不要顧此失彼，要統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)領地質技術業(yè)務工作。
要加強地質資料的管理。近幾年，各單位承攬了不少為社會服務的“小報告”，多則上萬元，小則一、二千，產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟效益。但地質資料的流失也非常嚴重，特別是一些重要礦產(chǎn)地的鉆孔資料、物化探資料等
外流了不少。因此要提醒大家，不要因小失大，得不償失，希望各單位認真把好關。地質資料的匯交工作已強調多次，但匯交情況依然很差，各單位要有全局觀念，按規(guī)定匯交地質資料。
三、認真執(zhí)行局出臺的地質勘查工作各項管理制度。
就地質勘查工作局相繼出臺了一系列管理制度，但執(zhí)行情況不盡人意，比如，對勘查成果的評審局里有明確的評審規(guī)定，有的單位就是越過局里，直接到政府主管部門去評審，但需要評審意見時，又返回來讓局里評審，這種做法很不好；有的單位不按規(guī)定報月、季、年報，有的就是報了，質量也很差，反映不出項目進展的全面情況等等。
這次會議后，局又要出臺《地質勘查項目管理辦法》、《礦業(yè)權管理暫行辦法》、《礦業(yè)權管理暫行辦法》、《關于加強地質勘查和礦權經(jīng)營工作的意見》和《地質勘查成果獎勵辦法》等幾個管理制度，希望各單位認真貫徹執(zhí)行。今后局技術業(yè)務管理部門要對各單位的執(zhí)行情況定期進行檢查總結，定期進行通報。上下的共同努力，希望不要再出現(xiàn)有章不循的情況，使我局的地質勘查和礦權經(jīng)營工作做到科學化和規(guī)范化管理，不斷提高地質勘查和礦權經(jīng)營工作的水平。
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