兩網(wǎng)

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創(chuàng)建全國示范縣確保用藥安全

段春發(fā)

2008年8月3日

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，縣委、政府再次召開農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作會議，根據(jù)會議安排，我就農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)前段情況和后段創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)做個發(fā)言。

一、前段我縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”情況

2003年8月開始啟動藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)（簡稱“兩網(wǎng)”）建設(shè)以來，在省、市食品藥品監(jiān)督管理局的全面指導(dǎo)下，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力推動下，在各級各部門的密切配合和通力協(xié)作下，藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)取得了較好的成績。

（一）農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)情況：成立了22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品協(xié)管小組，聘任農(nóng)村藥品協(xié)管員（兼職）22名，聘請農(nóng)村藥品監(jiān)督信息員（兼職）111名，基本形成了“兩級政府”“三級網(wǎng)絡(luò)”形式的藥品監(jiān)管體系。

（二）農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況：以茶陵雙鶴、陽光兩個藥品經(jīng)營企業(yè)為主體，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品供應(yīng)實行統(tǒng)一配送，藥品供應(yīng)配送進村率達到了100，用藥總量配送率達90以上，藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)與配送服務(wù)體系基本形成。

（三）醫(yī)療機構(gòu)藥房管理規(guī)范體系的建設(shè)情況：鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的醫(yī)療機構(gòu)藥房規(guī)范化建設(shè)達標(biāo)48、村級醫(yī)療機構(gòu)藥房達標(biāo)35左右，其中平水、浣溪、馬江、思聰、腰陂等達標(biāo)60-80，任務(wù)最大的是湖口、舲舫、堯水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。基本達到了藥房整潔明亮，藥柜整齊劃一，藥品存列有序，管理制度一應(yīng)俱全。從根本上改變了農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)藥房的臟、亂、差、陋的面貌。

（四）藥品價格全面下降。根據(jù)調(diào)查，農(nóng)村藥店、衛(wèi)生室（個體診所）的藥品價格下降幅度達30以上，基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)藥品同質(zhì)同價，使農(nóng)民買得起藥，買得到藥，買得到安全有效、經(jīng)濟實惠的藥。

（五）全縣藥店全部通過G認(rèn)證，并全面啟動誠信藥店活動。目前，已有20家零售藥店簽訂了“誠信藥店”承諾書，向社會作出八項承諾。已經(jīng)進行公示。

（六）藥品質(zhì)量全面提高。2005年6月，國家食品藥品監(jiān)督管理局局對我縣的藥品質(zhì)量進行評價性抽檢，隨機在縣城和5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共抽檢285批各類藥品，合格率達到98.5，超過了國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的三個百分點。

（七）存在的問題。兩網(wǎng)建設(shè)開局良好，一年一個臺階，取得了很大的成效，但要經(jīng)得起時間和市場考驗，還須不懈努力，主要存在的問題有：

1、宣傳造勢不夠，沒有形成氛圍。上半年省、市對我縣的農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”全國示范縣的創(chuàng)建工作進行了兩次督查，先后都提到了這方面的問題。一是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)看不到有關(guān)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)和科學(xué)、安全用藥的宣傳資料。社會公眾對農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的基本內(nèi)容和意義不甚了解，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)甚至是主管領(lǐng)導(dǎo)也存在同樣的問題。二是看不到有氛圍的創(chuàng)建場面。

2、發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的差距很大。

3、質(zhì)量不高，沒有特色。

二、創(chuàng)建全國農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)示范縣基本標(biāo)準(zhǔn)

三個方面：形式、內(nèi)容、效果

（一）形式上形成氛圍

要通過大造聲勢，廣泛宣傳，使農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)達到家喻戶曉，人人皆知，形成處處可感受到的濃厚氛圍。

1、在茶陵入口處（虎踞與平水），樹立2塊大型宣傳牌；

2、在縣電視臺開辟專欄，滾動宣傳科學(xué)、安全用藥常識，報道全國示范縣創(chuàng)建工作情況；

3、向全縣發(fā)放科學(xué)、安全用藥宣傳手冊3000份；

4、在藥品經(jīng)營、使用單位設(shè)置溫馨提示牌350塊。

5、在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村衛(wèi)生室或村委會建立藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)和科學(xué)、安全用藥知識宣傳欄；

6、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、醫(yī)院及其診所建立藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)和科學(xué)、安全用藥知識宣傳欄；建立常用藥品價格公示欄。

7、全鄉(xiāng)的中、小學(xué)校，至少為學(xué)生上兩節(jié)科學(xué)、安全用藥常識課。

（二）內(nèi)容上體現(xiàn)特色

特色主要有這幾個方面：構(gòu)筑“兩級政府，三級網(wǎng)絡(luò)”；形成全縣藥品統(tǒng)一配送，打造標(biāo)準(zhǔn)基本統(tǒng)一的藥房，設(shè)立模式統(tǒng)一的藥柜，實行藥品“順差定價”。

1、農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)：

——各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和藥品協(xié)管小組，設(shè)置固定的辦公場所，有牌子和設(shè)施；制定實施方案、工作計劃；有工作安排、有檔案資料；安排相應(yīng)的工作經(jīng)費等。

——聘任藥品監(jiān)督協(xié)管員，制定協(xié)管員工作職責(zé)并對其工作進行考核。開展協(xié)管員和信息員培訓(xùn)（協(xié)管員每年不少于2次，信息員不少于1次）。

——各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立轄區(qū)藥品協(xié)管情況一覽表、協(xié)管單位花名冊和資料檔案、藥品監(jiān)督協(xié)管員日常監(jiān)管記錄和信息反饋資料；

2、藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：

——茶陵雙鶴、陽光藥業(yè)有限公司為全縣農(nóng)村藥品供應(yīng)的配送企業(yè)。

——全縣藥品經(jīng)營、使用單位的藥品供應(yīng)由配送企業(yè)實行統(tǒng)一配送。

——全縣藥品經(jīng)營、使用單位全部與配送企業(yè)簽

        訂配送和質(zhì)量保證協(xié)議（簽約率100）。

——配送覆蓋到村率達到100，藥品配送率90以上。

——“新農(nóng)合”基本藥品目錄品種的供應(yīng)達90以上并全部實行統(tǒng)一配送。

3、醫(yī)療機構(gòu)藥房規(guī)范化管理體系建設(shè)：

——鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及其診所、縣直醫(yī)院及其門診藥房規(guī)范化建設(shè)。要求衛(wèi)生院、醫(yī)院藥房建設(shè)達標(biāo)率100，診所、門診藥房達標(biāo)率80以上。

——各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村衛(wèi)生室、個體診所藥房規(guī)范化建設(shè)。要求達標(biāo)率80以上，藥房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)基本統(tǒng)一。保證全縣每一個行政村至少有一個以上達標(biāo)的村衛(wèi)生室或個體診所。

——偏遠山區(qū)沒有醫(yī)療機構(gòu)的空白村設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的藥柜。

4、零售藥店經(jīng)營連鎖體系建設(shè)：

——結(jié)合茶陵的實際情況，引導(dǎo)藥品經(jīng)營零售企業(yè)與優(yōu)勢品牌連鎖企業(yè)加盟連鎖，形成連鎖體系。

——開展“誠信藥店”創(chuàng)建活動和G認(rèn)證跟蹤檢查。

5、其他

——加強藥品市場監(jiān)管，確保無監(jiān)管盲區(qū)和重大假劣藥品案件發(fā)生。

——建立藥品安全信用制度和監(jiān)管檔案（建檔率100）。

——全縣所有的涉藥單位，實行“順差定價法”并明碼標(biāo)價。

——藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)與“新農(nóng)合”有機結(jié)合。

（三）效果上公眾叫好

1、藥品市場規(guī)范、藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為規(guī)范。

2、藥品質(zhì)量有保障，公眾用藥安全有效。

3、藥品價格合理，農(nóng)民兄弟真正得到實惠。

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