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提升標桿鼓勁加壓再掀個體私營經濟發展新高潮——在全市加快個體私營經濟發展會議上的工作報告
提升標桿鼓勁加壓再掀個體私營經濟發展新高潮——在全市加快個體私營經濟發展會議上的工作報告
提升標桿鼓勁加壓
再掀個體私營經濟發展新高潮
在全市加快個體私營經濟發展會議上的報告
**市個體私營企業協會會長***
（年月日）
各位領導、同志們：
按照會議安排，我向大會作2005年度個體私營經濟發展工作報告。請予審議：
一、2005年個體私營經濟發展工作回顧
2005年是認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神、全面落實國民經濟和社會發展第十一個五年規劃目標的開局年。一年來，市委、市政府高度重視個體私營經濟發展工作，在優化環境、放寬政策、改善服務、強化載體建設等方面，制訂采取了一系列政策措施，創造了良好條件，促進了個體私營經濟的持續、快速、健康發展。2005年度，全市新發展個體工商戶6090戶，新增從業人員12200人，新增注冊資金1.5億元,到年底，全市累計已達26900戶、69600人、3.9億元。新發展私營企業1650家，新增從業人員16800人，新增注冊資金6.9億元，到年底，全市累計已達3121家、58080人、18.3億元。個體私營經濟實現增加值166億元，占全市國內生產總值的比重達69％，成為推動全市經濟社會發展的重要力量。全市個體私營經濟的發展呈現出以下幾個顯著特征：
（一）經濟總量快速平穩增長。個體私營經濟各項指標平均比去年同期增長86.3％，其中新增私營業戶、個體私營經濟固定資產投入、個體私營企業營業額、從業人員4項發展指標增幅在100％以上，個體私營經濟增加值占GDP的比重、個體私營企業占全市財政收入的比重等5項主要經濟指標增幅在69％以上，社會消費品總額等2項主要效益指標增幅在96％以上。
（二）規模企業發展較快。2005年，產值（營業額）過100萬元以上的個體私營企業已達3860家，增長68％；500萬元以上的已達1586家，增長52％；1000萬元以上的已達1290家，增長63％；5000萬元以上已達116家，增長47％。
（三）科學發展、技術創新和科技進步逐步成為個體私營企業的主流。2005年，全市個體私營企業投入技改項目近170個。目前，已有48家個體私營企業成為省部級認定的高新技術企業。現代企業管理水平顯著提高，**、**、**等132個企業取得了ISO9000和ISO14000認證證書，近50個企業簽訂了認證咨詢協議。企業自有知識產權不斷增多，**等公司的**線纜產品和技術分別獲得國家專利11項。
（四）外向型經濟取得了突破。一是參與國際競爭的隊伍不斷壯大，相繼有99家個體私營企業擁有自營進出口權；二是個體私營企業出口發展迅速，2005年全市個體私營企業出口或間接出口3.8億美元，已成為拉動我市外貿出口增長的重要力量；三是在參與國際競爭中一批個體私營企業逐步發展壯大，**電動公司以國際市場為導向，依靠大力開發新產品，不斷開拓國際市場，成為全國曲線鋸行業有名的外向型企業；**機床公司積極利用外資，大力引進高新技術、設備和拔尖人才，提高了企業的科技開發能力。
（五）管理更加科學規范。隨著各項管理制度的逐步完善，有限責任公司等現代企業制度，已普遍為廣大個體私營業者所接受，并已經成為個體私營企業的重要組成形式。截至2005年底，全市有限責任公司已達3121家、從業人員達9萬多人。
（六）人員素質不斷提高。越來越多的大中專畢業生、離崗創業人員、離退休人員、軍轉人員、下崗職工等加入到個體私營企業的發展大軍，他們有知識，懂科技，善管理，成為推動個體私營經濟發展的一支重要力量。
（七）對國家和社會的貢獻越來越大。個體私營經濟的發展，增加了財政收入，2005年全市個體私營企業交納稅金12億元，約占地方財政收入的67.5％；個體私營經濟的發展，拓寬了就業渠道，2005年吸納從業人員7萬人，目前，在個體私營企業中就業的人員達31萬人；個體私營經濟的發展，促進了經濟結構調整和企業改制，2005年，全市個體私營企業收購、兼并、租賃、參股國有和集體企業100多戶，不僅實現了自己規模的擴張，而且使一批陷入困境的國有集體企業通過改制煥發出新的生機；個體私營經濟的發展，促進了社會主義精神文明建設，涌現出了一批誠實守信、文明服務、愛國奉獻的個體工商戶和私營企業家，他們不但自覺守法經營，按章納稅，而且慷慨解囊，熱心公益事業。2005年全市個體私營業者先后為教育事業、救災扶貧、鋪路架橋等累計捐款達800萬元。
回顧2005年個體私營經濟發展的歷程，市委、市政府不論是在整體工作的部署上，還是在具體工作的指導上，都把個體私營經濟當作振興我市經濟的重要措施來抓。各級各部門在十六大和十六屆五中全會精神和“三個代表”重要思想指引下，進一步解
放思想，提高認識，強化措施，優化服務，有力地促進了個體私營經濟的發展。主要表現在以下幾個方面：
（一）領導重視，目標明確引導發展。去年上半年，市委、市政府深入貫徹黨的十六屆五中全會精神和省委工作會議、**市委八屆三次全委會議精神，作出了進一步解放思想，搶抓機遇，奮力趕超，加快發展的重要決定，在全市轟轟烈烈地開展了個體私營經濟發展大競賽活動。通過走出去、請進來，開展解放思想、干事創業大討論，縱向比較看變化，橫向比較增壓力，在全市掀起了一個加快個體私營經濟發展的熱潮。同時，為營造良好的經濟環境，積極開展了經濟環境調查月、集中治理月、“三無”月和執法服務評議活動，為全市經濟和社會各項事業超常規、高速度、跨越式發展奠定了堅實的基礎。
（二）政策優惠，創造環境保障發展。各級各部門進一步貫徹落實省、**市委工作會議精神，全方位地落實政策，不折不扣地執行政策，以思想的再解放、觀念的再更新、政策的再放寬，促進個體私營經濟的大發展。一是進一步放寬個體私營經濟的經營范圍。凡國家法律、法規沒有明令禁止的行業和商品，都積極鼓勵生產經營。二是進一步放寬注冊資本認繳期限。對注冊資本50萬元以下，從事高新技術、進出口、農產品和吸納下崗職工超過50名的私營有限公司，一次性注入有困難的，實行分期到位、分批注入。投資人首期可認繳10，一年內可追加到50，其余部分在3年內到位。三是進一步精減前置審批條件。已精減25項。四是進一步放寬企業名稱核準條件。企業名稱在有利于保護名稱所有權人利益的情況下，只要不與其他登記在先權利發生沖突、不引起消費者誤解、不涉及到禁用條款或不良文化，均允許企業使用。同時，凡注冊資本達到300萬元的內資企業或20萬美元的外商投資企業，均可申請冠省行政區劃的企業名稱。五是積極支持失業人員和高校畢業生創業。國有企業的下崗職工以及享受最低生活保障且失業一年以上的城鎮其他失業人員，從事個體經營的，除建筑業、娛樂業和廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧等國家有專項規定的行業外，憑《再就業優惠》，從發照之日起三年內免交個體注冊登記費、個體管理費、市場管理費。凡高校畢業生從事個體經營的，除國家限制的行業，如建筑業、娛樂業以及廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧等行業外，自工商機關核準之日起，一年內免交個體注冊登記費、個體管理費和市場管理費。六是支持個體私營企業加快高新技術產業化步伐，凡以科技成果、專利技術等知識產權出資入股的，允許抵充注冊資本由原20％放寬到35％。
（三）強化監管，營造環境規范發展。一是突出重點，把打假清劣作為整頓和規范市場經營秩序的重要內容，努力實現“讓假冒無市場、讓市場無假冒”的整治目標，為我市個體私營經濟發展創造一個良好有序的環境；二是抓住中心，把規范市場主體資格、規范市場交易行為和競爭行為作為維護公平交易的核心任務，嚴肅查處了地區封鎖、欺行霸市等各種壓制、防礙個體私營經濟發展的不正當競爭行為；三是積極引導，廣泛開展誠信創建活動，建立完善企業信用監管體系，培育企業誠實守信的商業道德；四是加大力度，把規范管理作為個體私營經濟發展的基本保障。以各類市場為窗口，加大監管力度，嚴厲打擊和堅決制止一切違法違章行為，積極創設一種能使外地客商順利進得來、安心住得下、經營能發展、長期留得住的市場環境。
（四）優化服務，強化措施扶持發展。全市市直機關508名領導干部和鎮、街1160名機關工作人員幫包了全市1500多家個體私營企業，先后為個體私營企業解決困難和問題近3000條，扶持幫助解決資金5000多萬元，引進、招聘人才和技術工人2000多人。市工商局變被動服務為主動介入，積極開展“紅盾服務月”活動，為個體私營企業提供信息1800余條，辦實事、辦好事422件次；以促強帶弱為重點，首批選擇60家個體私營企業實施“紅盾幫扶工程”，促其做大做強；不斷完善和強化服務承諾制、首問責任制等八項制度規定，實行“一站式”辦公，“一條龍”服務，急事急辦，特事特辦，手續齊全，立等可取。市公安、質量技術監督、衛生防疫、土地、電力等部門，立足職能，強化服務，努力營造了良好的發展環境。
（五）當好后盾，“三自”作用服務發展。市個體私營企業協會充分發揮“自我教育、自我管理、自我服務”的職能作用，當好個體私營企業的“娘家”和后盾，積極開展了“個體私營經濟服務年”活動。組織300名個體私營業者在火車站廣場進行了“誠信宣言”；組織1000名個體私營業者在杏花村干雜海貨市場門前進行了百米長絹“誠信簽名”，引導會員誠實守信、文明經營，倡導信用自律，深化信用實踐，完善信用制度。7月26日，召開了全市加快個體私營經濟發展暨**市個體私營企業協會第五次代表大會，對涌現出的108個“文明誠信私營企業”、“文明誠信個體工商戶”進行了隆重表彰。服務年中，還立足個體私營企業實際，積極開展信息服務，通過“中國經貿信息網”、“紅盾信息網”、“***經濟信息網”等網絡收發政策、經濟、科技、產品等信息40000多條，為個體私營經濟發展安上了“千里眼”、“順風耳”，直接和間接創造出經濟與社會效益近3億元。
一年來，經過各級黨政和各級各部門的共同努力，我市的個體私營經濟取得了長足的發展，成績顯著。但我們也必須清醒地認識到，當前我市個體私營經濟發展還有許多薄弱環節，主要表現在從業人員思想還不夠解放，企業數量少、規模小、發展慢、科技含量不高、產業層次不高，既缺少頂天立地的“大企業”，又缺少名聲在外的“名企業”，等等，已經成為制約我市個體私營經濟發展的瓶頸。我們必須從實踐“三個代表”重要思想的高度，從**長遠發展的高度，進一步認清形勢，查找不足，強化措施，奮起直追，推動我市個體私營經濟發展再上新臺階。
二、強化措施，突出重點，努力實現我市個體私營經濟發展的新突破
2008年，對我國經濟發展而言將是非常不平凡和極為重要的一年。我國經濟正處于新一輪周期的上升期，內在增長活力不斷增強；今年是“十一五”規劃起步年，國家許多完善社會主義市場經濟體制的重大措施將全面啟動。特別是我市進入山東經濟30強，將在發展自主權、分配自主權、建設用地、利用外資等方面享受省里的優惠政策，發展個體私營經濟形勢將會出現重大可喜變化。這些變化將集中表現在：發展個體私營經濟的指導思想將從政策支持向制度保障轉變；個體私營經濟參與國有資產重組的政策障礙基本消除并得到積極鼓勵；個體私營企業走向國際市場的進程將進一步加快，跨地區、跨國界的聯合重組將會出現新高潮；個體私營企業數量擴張和質量增長將同步進行。可以說，當前發展個體私營經濟形勢很好，潛力很大，環境更優。2008年，我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全貫徹十六屆五中全會精神和全省縣域經濟工作會議精神，以加大投入為重點，膨脹總量，提高質量，擴大規模，突出創新，優化環境，推動我市個體私營經濟更好更快地發展。主要工作目標是：全年個體私營經濟完成增加值136億元，增長30％；上交稅金14億元，增長28％；個體私營企業注冊資金新增7億元，增長30％；新發展私營企業900家，新發展個體工商戶6000戶，新增個體私營就業人員9萬人。為完成上述目標，要著重抓好以下幾項工作：
（一）加大宣傳力度，激活創業主體，形成全民發展個體私營經濟的鋪天蓋地之勢
加快發展的最大活力在民間，生產力最活躍的因素是民眾。人民群眾是創造財富的主體，也是發展個體私營經濟的主力軍。當前，機關事業單位中集中了大批善經營、懂管理的優秀人才，他們有強烈的經商辦企業的意識；國有集體企業中的大量下崗職工需要就業再就業；農村中一大批經濟能人，發財致富的愿望十分強烈。充分調動全市廣大干部群眾和各類經濟主體干事創業的積極性，讓更多的人投資興業當老板，是我們當前的一項重要任務。我們要堅持正確的輿論導向，加大個體私營經濟重要地位、重要作用的宣傳力度，廣泛深入地宣傳個體私營業者是經濟社會發展的重要建設者，宣傳個體私營企業的先進人物和經驗典型，宣傳支持個體私營經濟發展的政策措施，在全社會形成“發展個體私營經濟有功，服務個體私營經濟光榮”的濃厚氛圍。要牢固確立民本經濟的思想，堅持以民為本，啟動民資，依靠民力，進一步營造干事創業的濃厚氛圍，不管是誰，只要投資創業，就大力扶持幫助。通過政策引導、典型帶動、行政推動，鼓勵機關事業單位干部離崗創業，鼓勵科技工作人員科技創業，鼓勵外出務工人員返鄉創業，鼓勵下崗人員自主創業，鼓勵農村黨員干部和致富能人帶頭創業，鼓勵廣大個體私營業者“二次創業”，在全市形成千家萬戶搞經營、千軍萬馬抓招商、千方百計求發展的生動局面。
（二）進一步加強引導扶持，鼓勵個體私營企業做大做強，形成頂天立地之勢
**、**等市發展個體私營經濟的一個顯著特點是，對骨干個體私營企業重點扶持，促其快速發展，帶動了全局，帶動了相關產業，增強了經濟整體競爭力，增加了財政收入。因此，我們必須從精力上、服務上、環境上給予上規模的個體私營企業大戶以高度的重視和支持，千方百計鼓勵支持優勢骨干個體私營企業，使其進一步做大做強。一是通過制定各種優惠政策，鼓勵和扶持科技型、外向型、吸納下崗職工就業型和農產品加工型的個體私營企業調整優化產業結構，發揮地區優勢，拉長產業鏈條，上規模、上水平。二是鼓勵支持具有品牌優勢的個體私營企業積極進行制度創新、管理創新，大膽跨地區、跨行業、跨所有制，以參股、收購、租賃等各種方式搞好兼并、聯合，積極參與國企改制，加速品牌聚集和資本聚集，促進企業快速擴張，帶動個體私營經濟在整體實力上有一個大的提高和飛躍。三是引導個體私營企業樹立和落實科學發展觀，加快技術創新和技術進步，向高科技發展，提高綜合素質，進一步做大做強。
（三）開展創建活動，努力營造誠實信用的市場環境
個體私營經濟是我市經濟領域是一支十分重要的力量，是先進生產力發展的增長點，是先進文化建設的生力軍，是體現廣大人民群眾根本利益的新領域。個體私營業者誠信品牌的確立，不僅對于優化**發展環境、促進**經濟的發展將起到十分積極的促進作用，而且對于深化我市精神文明建設、提升**整體形象，都具有十分重要的保障作用。近年來，我們通過在全市廣大個體私營業戶中持續深入地開展“走光彩之路、創光彩之星”和“戶戶講道德、店店無假貨”、“文明經營戶”等一系列爭創活動，在社會上產生了廣泛的影響，收到了較好的社會效果。廣大個體私營業者的法制觀念、職業道德觀念得到了進一步加強，行業自律意識和文明經商程度都有所提高，為維護我市市場經濟秩序，凈化社會環境做出了積極的努力。但是，我們還應該看到，在我市個體私營經濟領域，還存在著不少與誠信經營、守法經營相悖的經營行為，我們所深惡痛絕的缺尺少秤、坑蒙拐騙、欺行霸市、制售假冒偽劣商品等不講誠信的經營行為還不同程度地存在著。這些現象，不僅影響了我市精神文明建設的開展，損害了**的固有形象，影響了招商引資和經濟工作的整體大局，而且也影響了廣大個體私營業者的生產經營和發展。下一步，我們在嚴格執法，深入開展打假保優專項治理活動的同時，積極開展文明誠信創建活動，營造良好的信用環境，打造“誠信**”的社會品牌。通過活動的開展，改善經營行為，提高業戶素質，以優質的服務態度，文明的經營作風，優良的商品質量，擦亮“誠信**”的時代窗口。
（四）實施名牌帶動戰略，全面提高個體私營經濟的競爭力
從我市情況看，影響個體私營經濟上規模、上水平的主要原因之一，是缺乏一批能在全國叫得響的名牌產品。因此，今后必須在創名牌產品上狠下功夫。我們要重點地扶持、鼓勵和引導那些具有一定規模、符合國家產業政策、市場前景看好的科技型企業創名牌、上檔次、爭市場，發展技術貿易和技術出口。廣大個體私營業者要有戰略眼光，舍得拿出人、財、物力，創造條件建立研發中心，加強與國內高校和科研單位的交流與合作，建立起多層次、多形式的技術開發體系，形成擁有自主知識產權的產品系列。在實施名牌帶動戰略中，要以轉變政府職能為基礎，以轉變思路為突破口，以產業“虛擬”為重點，強化品牌對資源的優化配置作用，調整、優化產業結構；要以企業為主體，發揮中介機構的積極推動作用；要按照“做大、做強、做優”和“分類引導、分級實施、逐步推進”的原則，集中精力抓好競爭優勢明顯的大企業集團、行業龍頭企業和優秀中介機構的扶持引導，重點打造一批在全省乃至全國有影響的知名品牌、馳名商標，迅速成為行業龍頭，發揮對行業和區域經濟的帶動作用，形成加快發展的資源優勢。
（五）加強效能監察，提供優質高效服務
轉變職能，優化服務是加快個體私營經濟發展的關鍵所在。近幾年，通過在全市開展服務經濟大家評、機關效能監察等活動，各級各部門的服務意識顯著增強，服務質量逐步提高，得到了來**投資者的一致好評。我們要把是否有利于促進經濟發展作為衡量工作的重要尺度，在全市叫響“人人都是投資環境，事事關系**形象”的口號，進一步推進行政審批制度改革，減少審批環節，提高服務質量和效率。要切實克服部門本位主義，強化服務理念，轉變服務作風，創新服務方式，牢固樹立“幫助投資者就是幫助自己，服務投資者就是服務經濟，關注投資者就是關注發展”的新觀念，從自身職能出發，改革辦事程序，減少辦事環節，革除“中間梗阻”，急事急辦、特事特辦，真正把個體私營企業當成自己的衣食父母，真正把個體私營企業的事情當成自己的事情，個體私營企業的困難優先解決、個體私營企業的需求優先滿足、個體私營企業的利益優先保護。給經營者以最大的安全感，讓他們安心地干事創業，謀求發展。
同志們，大力發展個體私營經濟，事關全市經濟發展大局，事關廣大人民群眾的切身利益。我們一定要以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，按照市委、市政府的部署和要求，進一步解放思想，振奮精神，齊心協力，真抓實干，共同開創出個體私營經濟發展的新天地，為實現富民強市、全面建設小康社會目標做出新的更大貢獻！
謝謝大家。
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