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對城市管理長效管理機制的思考
對城市管理長效管理機制的思考
城市管理在我國是一項新興事業，但它在城市化和城市建設的過程中起著舉足輕重的作用。城市管理的出現是與“三個代表”重要思想及“十六大”精神相符的。然而，城市化和城市建設的道路并不是那么平坦順暢，管理中出現的某些問題是可以立即處理的，但還有些是因歷史等原因遺留下來的問題，在短時期內無法解決，甚至會發生尖銳的矛盾沖突。我們城管執法隊伍往往就處在這些矛盾沖突的風口浪尖。那么如何正確處理矛盾，如何協調城市發展與群眾利益之間的關系，這就需要建立一個可行的城市管理長效機制。
具體到清水鎮。清水2006年劃入蕪湖市后成為該市的東大門，蕪宣高速、蕪馬高速均由此過境，再加上快速通道即將竣工，使得清水經濟發展前景十分廣闊。然而由于清水剛剛劃入市區，群眾的思想觀念并未跟上區域的發展，與城市發展不相協調的情形經常出現。經濟的迅猛發展和城市管理工作相對滯后是清水城市化初期轉型過程中的主要矛盾。清水目前在城市管理方面主要存在以下問題：范文先生版權所有
一、違建現象層出不窮。清水劃入市區后，經政府統一規劃，對一些居民進行拆遷安置。一些拆遷安置戶就乘機擅自擴大拆遷安置住宅面積，或者瘋狂擴建原房屋面積，騙取政府補貼。還有部分當地居民，看準清水以后良好的發展前景，無任何審批手續私自建房，供以后出租或出售。
二、本地現有的經營群體有相當部分是從原農村人口轉職而來，經營理念跟不上現代城市管理規范經營的要求，同時法律知識也相對貧乏，文明意識薄弱。因而造成普遍的占道經營和門前“三亂”。
三、居民公共觀念不強，為滿足個人利益違法搭建現象普遍存在。尤其在蕪屯路清水段。該路段是清水目前的主干道，商戶眾多，因某些歷史原因亂搭亂建現象十分突出。
上述現象是清水城市化轉型發展過程中難以逾越的陣痛期。為此要做好城管執法工作，必須創新工作思路和管理方法，牢固樹立因地制宜，規范和執法服從于經濟大局的宗旨。為了貫徹落實區委、區政府關于城市管理工作的指示及創建國家衛生城市、文明城區的工作要求，在我區范圍內實施城市管理長效機制，針對上述問題，可以從以下幾個方面展開工作：
一、清水鎮村莊分布多而散，且道路崎嶇狹窄，分支較多。因而可以通過多走下去，確定一些明顯標識，繪制手工地圖來逐步熟悉轄區內各個村的位置、路況和環境。一旦有人舉報，能迅速、準確地到達。當然，違法建筑的查處僅靠舉報是不夠的，我們認為，可以分下面幾個步驟逐步展開工作：
首先，制作告知卡并發放于村民。卡上寫明哪種情況屬于違法建設，建造或翻修房屋時需要辦理哪些審批手續及如何辦理，卡上也注明中隊的聯系方式，以便村民來電咨詢。這樣可以提高群眾對違法建設的警惕性，最大限度地從源頭遏止違建現象的發生。
其次，加強日常巡查和統計工作。巡查中可以在第一時間發現問題，及時予以制止。現在清水正在進行城鎮規劃拆遷，對拆遷安置戶的巡查是目前的工作重點，加強日常巡查是保證拆遷工作順利進行的××*。同時，在巡查中需認真記錄好每處違建情況，可以為以后的復查工作提供參考。
第三，對待拆遷戶的安置和回遷問題，應本著實事求是的態度。對那些擅自擴大審批面積，或者受利益驅使瘋狂搶蓋的要堅決予以查處，露頭就打，決不手軟。而對確因家庭困難，如人口較多、子女結婚等，可以幫助他們盡快地辦理審批手續，等手續完備后再進行施工建設。
第四，建立村干部交流機制。多下村與村干部們交流。村干部比我們更了解當地情況和村民們的思想，通過交流隨時了解村民的思想以及近期建造房屋的動態。同時，可以通范文先生版權所有過村干部向村民們宣傳違法建設方面的法律法規和政策。讓他們成為我們與村民的關系紐帶。
二、清水目前市容管理主要是在蕪屯路清水段和萬春大道，這兩條路段是的違章現象基本上可以分為：占道經營、占道洗（修）車、亂搭亂建和無審批手續私自搭建大型戶外廣告等四類。針對上述四種違章現象應循序漸進地進行宣傳、勸導、整治，直至消除。
首先，建立檔案。對路段上的每一家經營戶都建立檔案資料，調查摸底收錄經營戶的姓名、聯系方式、經營范圍、工商營業執照和容易在哪方面發生違章等，掌握沿街商戶的基本情況。
其次，有計劃地整治違章行為。我們認為可以以一個月為周期進行漸進式的治理。具體安排如下：
第一周安排隊員上路巡查和宣傳教育。對發現的違章行為予以分類，作好記錄并備案。
第二周對分類的違章行為經營戶上門勸導。向違法現象較為嚴重的經營戶發出邀請函，在中隊以座談會的形式告知相關的法律法規和政策，并回答他們提出的問題，傾聽他們的困難。使他們充分認識到行為的違法性，起到整改一戶帶動一片的效果。
第三周對每個類別的已備案經營戶進行復查，對仍不改
正的，下達責令整改違法行為通知書。
第四周通過大隊組織集中整治行動。對那些拒不整改的經營戶予以強制執行。在過程中需注意文明執法和公正執法。
上文只是通過聯系清水的實際對建立城市管理長效機制的一點思考。城市管理是一項朝陽事業，城管工作如何在鄉鎮街道開展是更是個全新的課題，沒有既得的經驗，只能靠我們慢慢地摸索。隨著城市建設的日新月異，面積的不斷擴大，我們也在逐步探索一條符合城市發展更加人性化的執法工作之路。長效管理機制的建立對今后的執法工作也是一種指導。隨著鳩江區城市化進程穩步推進，市民素質在逐步提高，他們對城市環境的要求也越來越高。因此我們應堅持長抓不懈，將日常巡查管理與集中整治相結合，多管齊下，為廣大市民營造一個舒適整潔、文明有序的城市環境而努力。
正的，下達責令整改違法行為通知書。
第四周通過大隊組織集中整治行動。對那些拒不整改的經營戶予以強制執行。在過程中需注意文明執法和公正執法。
上文只是通過聯系清水的實際對建立城市管理長效機制的一點思考。城市管理是一項朝陽事業，城管工作如何在鄉鎮街道開展是更是個全新的課題，沒有既得的經驗，只能靠我們慢慢地摸索。隨著城市建設的日新月異，面積的不斷擴大，我們也在逐步探索一條符合城市發展更加人性化的執法工作之路。長效管理機制的建立對今后的執法工作也是一種指導。隨著鳩江區城市化進程穩步推進，市民素質在逐步提高，他們對城市環境的要求也越來越高。因此我們應堅持長抓不懈，將日常巡查管理與集中整治相結合，多管齊下，為廣大市民營造一個舒適整潔、文明有序的城市環境而努力。
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