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整頓和規范建筑市場秩序等工作情況匯報
整頓和規范建筑市場秩序等工作情況匯報
檢查組各位領導：
根據建傳（）號《關于對全區整頓和規范建筑市場秩序、城市房屋拆遷專項治理及勘察設計質量工作進行重點檢查的補充通知》要求，現將××××地區整頓和規范建筑市場秩序、城市房屋拆遷專項治理及勘察設計質量三項工作情況向檢查組做如下匯報：
一、開展整頓和規范建筑市場秩序工作情況
今年以來，我們始終把整頓和規范建筑市場秩序作為工作的重中之重，狠抓落實。在工作中聯合監察部門，堅持以執法監察為手段，以抓好違法行為查處、機制建設和規范行政執法為主線，堅持有法必依，執法必嚴的原則，堅決糾正查而不實，辦而不結，應付檢查等漂浮的工作作風，深入開展了整頓和規范建筑市場工作，逐步建立健全了統一、開放、競爭、有序、規范的建筑市場體系。
（一）加強領導，精心組織，確保整頓和規范建筑市場秩序工作順利開展
整頓和規范建筑市場秩序工作能否順利扎實開展，加強領導是關鍵。為認真貫徹落實××建筑市場與工程質量安全管理工作會議和地區建設工作會議精神，全面完成××建設廳下達的各項任務，根據地委、行署對整頓和規范建筑市場秩序工作的總體布署，我們制定了《××××地區整頓和規范建筑市場秩序工作安排》，成立了地、縣（市）兩級整頓和規范建筑市場秩序領導小組及辦公室，建立了定期和不定期對重點縣市和區域的檢查制度，并將檢查結果納入年度工作目標考核內容，充分調動了依法行政、執法監察的積極性，從而確保了這項工作的組織領導。
（二）求真務實、扎實工作，嚴厲懲處違法違規行為
為認真貫徹落實××建設工作會議精神，針對當前建筑市場秩序存在的突出問題，今年，我們組織開展執法大檢查次，累計檢查在建工程項目個數達個，總造價達億元，投資規模達萬平方米，并對個未按合同履行支付工程款的建設單位，個未按規定交納民工保證金的工程項目，個在建筑工程施工中無證上崗、串崗的企業，個未能按月支付農民工工資的施工企業，個未交納勞保統籌費的單位分別給予了通報批評，責令限期整改，這一舉措在社會上產生了一定的影響力。通過檢查和處罰，全地區被通報的單位經復查已基本按期整改完畢，在建工程項目均能履行法定建設程序，提供支付工程款憑證，交納民工工資保證金，按月支付農民工工資，從而保護了民工生命安全和個人利益不受侵害，充分調動了民工的積極性和主動性，使建筑市場秩序得到明顯好轉。
（三）建立長效機制，加大“兩清欠”力度，切實解決建設領域拖欠工程款和農民工工資問題
為扎實做好“兩清欠”工作，以國務院《關于進一步整頓和規范建筑市場秩序的通知》、《關于切實解決建筑領域拖欠工程款問題的通知》和××《關于預防和制止拖欠建筑企業民工工資的若干規定》為依據，結合實際，制定了《××地區關于防止拖欠工程款及拖欠民工工資若干問題的暫行規定》、《××地區關于解決拖欠工程款問題的實施方案》和《××地區××年解決建設領域拖欠工程款及農民工工資工作任務的安排》等相關政策文件，形成了以制度規范“兩清欠”的長效機制，明確了清欠工作的目標和任務。
根據××文件要求，轉發了建設廳“關于組織開展建設領域拖欠工程款情況調查制定還款計劃的通知”，為掌握拖欠工程款底數，并要求施工企業認真填寫調查表，理清資金鏈條，盡快與建設單位確認拖欠數額，制定出三年清欠計劃和保障措施，經調查摸底，××年底，全地區共拖欠工程款萬元，政府投資拖欠款萬元，其中：政府用房拖欠款萬元，教育系統拖欠款萬元，水利系統拖欠款萬元，世行項目拖欠款萬元，房地產開發企業拖欠款萬元，其他行業拖欠款萬元；拖欠農民工工資萬元。且已制定還款計劃的項目有個，占總項目個數的，制定還款計劃額為萬元，占總拖欠額的。其中××年月底前制定還款計劃額為萬元，占總拖欠額的。確保了清欠工作的順利開展。
為認真貫徹落實《××預防和制止拖欠建筑業企業民工工資的若干規定》精神，確保民工工資按月拿到手，行署專門制定下發了《××地區預防和制止拖欠建筑業企業民工工資的若干規定》，規定中建立了民工工資保證金制度，要求建設項目在辦理施工許可時，按工程總造價的一次性交納，凡未能及時、足額發放民工工資的，將從企業交納的保證金中按扣除作為罰款。為規范企業用工行為，要求企業必須簽訂勞動合同，且合同必須明確工資支付標準、項目、形式以及時間，并經地區勞動保障局審查備案。經采取有力措施，地區已收取民工工資保證金萬元，工程項目支付民工工資情況良好，均能簽訂勞動合同，并且為切實解決拖欠款問題并防止新的拖欠，《××地區預防和制止拖欠建筑業企業民工工資的若干規定》明確規定：凡資金到位率沒有達到、建設單位有拖欠工程款記錄的，一律不予批準新的項目，不得辦理規劃、招投標和施工許可手續。
自開展清欠工作以來，截止月
底共清理拖欠工程款萬元，其中：清理政府拖欠工程款萬元，占政府拖欠總額的；清理房地產拖欠款萬元，占房地產總拖欠額的；清理其他拖欠款萬元，占其他拖欠總額的；清理農民工工資萬元，占總拖欠額的。截止月底，全地區仍拖欠工程款萬元，拖欠民工工資萬元，今年未產生新的拖欠民工工資現象，使清欠工作取得了階段性成效，基本實現了清欠工作的平穩推進。
（四）大力推行工程項目招投標制，從源頭上遏制規避招標、虛假招標現象的發生
招投標活動是規范建筑市場秩序的源頭，為增強建筑工程招投標活動的透明度，便于社會各界監督，我們堅持標本兼治、重在治本的方針，把八縣一市的招投標活動全部納入有形建筑市場進行交易。通過實行全社會公示制度，對評標結果進行公示，切實做到招投標活動交易工作的公開、公正、公平，杜絕了規避招標和虛假招標行為的發生，使有形建筑市場的作用得到充分的發揮。截止目前，地區應招標工程項，實際招標工程項，招標率達，進場交易的工程項目項，進場交易率達，公開招標項，邀請招標項，公開招標率達。
（五）加大專項治理工作力度，嚴厲查處工程轉包、違法分包和掛靠等違法違規行為
按××建設廳《關于組織開展工程轉包、違法分包和掛靠行為專項檢查的通知》要求，我們通過加強企業資質管理、投標資格預審、建設工程項目管理和合同備案制為切入點，嚴格市場準入和清出制度，實行投標前資格預審制，中標后合同備案制和施工過程項目管理制三結合的方式，有效遏制了工程項目掛包、違法分包和掛靠行為的發生。對在建筑市場中存有違法違規行為的，將一律清除出建筑市場，并公布于眾。
今年對八縣一市進行了全面檢查。檢查在建工程項目個，檢查率達，工程總造價億元，總投資規模達萬平方米。通過檢查，未發現施工企業將承包的工程轉包、違法分包和掛靠行為。被檢查施工企業與建設單位均簽訂了施工合同，明確約定了支付工程款的時間，結算方式以及按期支付的相應措施，特別是施工企業在組織施工活動中，管理機構健全，項目負責人，八大員分工明確，均持證上崗，認真履行職責，施工企業能與民工簽訂合法勞動合同，履行合同約定。
（六）認真落實安全制度，加大監督檢查力度，安全建設取得新進展
今年以來，我們在認真貫徹落實《建設工程安全生產管理條例》及相關政策法規的同時，采取了一系列措施，加強日常安全防范工作。要求企業和各項目建立健全安全生產保證體系，以提高企業和項目的自控能力，落實施工、監理企業各級管理人員安全責任制和考核制度；要求每項工程在開工前要制定有針對性的五大傷害防治措施，認真做好開工前的安全生產條件審查、安全報監手續工作；全面開展起重機械使用前登記備案工作；加大對監理單位參與施工安全監督的管理力度；加強傷亡事故責任追究制度法制化。
今年我們把多發性事故的專項治理工作作為一項重要工作，以加大檢查力度為切入點，全面推進建設安全生產工作的向前發展。今年已開展安全大檢查次，檢查在建工程個，檢查率達，檢查共下發整改通知書份，停工通知書份，針對施工現場存在重要安全隱患、管理人員混亂的項目已給予通報批評，并進行了不良記錄。通過加強監督檢查和管理力度，使地區建筑安全生產工作邁上了一個新臺階。截止目前，××全地區共發生一般事故起。
（七）加強勞保統籌管理工作，嚴格資金使用行為
今年以來，我們嚴格按照工程造價和收費比率收取勞保統籌費，收取率達以上；通過加強撥付特困補貼金和返還勞保費的管理工作，進一步規范了建筑施工企業合法使用勞保資金的行為。通過檢查，對未按規定交納勞保統籌費的家單位，在全地區給予通報批評，目前被通報單位已補繳勞保統籌費，并在規定期限內整改完畢。
（八）加強技能培訓，嚴把工程審查關，切實做好建設工程建筑節能工作
為使××地區全面開展建筑節能技術工作，并打下堅實的基礎，提高廣大工程技術人員和監理人員建筑節能方面的業務技能，我們采取了開辦知識講座、參加技術培訓班學習和現場觀摩等形式，強化工程技術人員對《民用建筑節能設計規定及實施細則》等各項建筑節能技術的認識，并根據××有關建筑節能文件精神，地區形成了橫向以建設部門、勘察設計部門、監理單位為主，縱向以八縣一市各有關單位為主的管理審查體系，提出明確要求對達不到國家有關建筑節能設計標準的工程，在施工圖審查時，不予發放施工圖設計文件審查批準書，在許可證審查時，不予發放施工許可證。對達不到建筑節能要求的工程不予發放施工許可證，質量監督部門不予進行竣工驗收備案，使建設工程建筑節能工作落到實處。
通過采取一系列措施，地區在整頓和規范建筑市場秩序工作方面取得了較好的成績，有力地促進了建筑市場健康、有序的穩步發展。
二、開展城市房屋拆遷專項治理工作情況
今年以來，我們始終以三個代表重要思想為指導，嚴格按照《城市房屋拆遷管理條例》和××《實施細則》的精神，加大了對各縣（市）城市房屋拆遷工作的督導力度，確保了城市拆遷工作的順利開展。
（一）健全機制，采取激勵措施，有效推動拆遷工作順利進行
為加強城市房屋拆遷工作管理，地區成立了房屋拆遷專項治理領導小組及辦公室，并公布了舉報電話。采取了多項激勵措施。以房屋產權調換或貨幣補償為主，采取在規定時間內完成拆遷者，予以房屋拆遷補償費的獎勵的辦法，對于自行安置的，給予房屋補償費總額的獎勵；對于樓房安置的，采用同等面積、房屋重置價差額互補，樓層優先選擇的辦法；對于劃地安置的，實施安置地段降一級均增加土地面積的辦法，并針對被拆遷戶中的貧困戶實施城市低保資助等，推動了拆遷工作順利進行。在這些激勵措施的推動下，地區城市內的土地和房產資源得到了優化配置，市民居住條件和環境不斷改善。
（二）照章辦事，嚴格執法，確保拆遷各主體的獨立性和程序的合法性
為確保審核拆遷主體的合法性，對不符合拆遷主體資格的單位實施拆遷的，予以堅決制止；為確保拆遷公司的獨立性，改變拆遷管理部門直接進行房屋拆遷或代替拆遷人進行房屋拆遷的錯誤做法，要求委托具有獨立法人資格的拆遷公司去承擔，政府主要起監督、指導、協調作用，不參與拆遷的具體事務中去；對確保中介機構的專業性，拆遷補償評估涉及居民和單位的切身利益，是一項政策性、專業性、時限性很強的工作，因此必須選擇具備房地產評估資質且專業技術水平和社會信譽比較好的中介機構來承擔；對確保行政裁決的程序性，當拆遷人與被拆遷人達不成拆遷補償安置協議時，經當事人申請，由房屋拆遷管理部門做出行政裁決，行政裁決必須按照程序進行。
（三）積極開展房屋拆遷專項治理檢查工作
地區房屋拆遷專項治理領導小組重點對××市、××××縣、××××縣、××××縣的個單位個房屋拆遷項目進行了抽查，抽查覆蓋率達以上，下發限期整改通知書份。目前已按期整改完畢。
（四）積極化解拆遷矛盾，保障拆遷方合法利益，確保拆遷工作順利開展
當前因拆遷引發上訪問題較為突出。今年月份，各縣（市）建設、房地產行政管理部門共接待拆遷上訪批次，來訪總人數人，其中集體上訪批次，集體上訪人數人。為保證地區的城市建設和發展有一個穩定的環境，地區建設局本著切實保護拆遷人、尤其是被拆遷人合法權益的原則，積極主動地做了大量工作，爭取到了社會各方面的理解和支持，及時化解了拆遷矛盾，維護了社會穩定，保障了城市建設的順利進行。
三、開展勘察設計質量工作情況
（一）改企建制，不斷健全內部質量管理體制
××現有勘探設計單位九家，為了貫徹落實國家要求勘察設計單位改企建制要求，適應新的發展趨勢，各勘察設計單位千方百計克服改制過程中出現的矛盾和問題，積極推進體制改革，并取得了階段性成效。目前，除地區水利水電設計院及其他家設計單位屬事業單位，改制工作尚在籌劃過程中外，其它家單位已改制成功，運作正常。
在工作中，地區九家勘察設計單位大多都能夠嚴格按照《××勘察設計單位質量管理基本標準》，認真貫徹執行國家工程建設強制標準，積極開展標準質量體系貫標工作，制定各項規章制度和管理辦法，建立健全勘察設計企業內部質量管理體制。近年來，隨著質量管理體系不斷健全，勘察設計單位的勘察設計質量、工作效率、服務質量也得到了明顯改善，企業的凝聚力和活力得到進一步提高。
（二）加強施工圖設計文件審查，嚴把勘察設計質量關
從年開始，我們依照國家建設部號文關于開展施工圖設計文件審查暫行辦法的通知要求，對建筑工程設計圖紙進行了施工圖文件審查。近年來逐步完善了審查管理體系，按照《××建筑工程施工圖審查工作程序和要求》，建立了審圖機構管理體制，健全了各項施工圖審查規章制度，制定了內部質量管理體系和專家不良業績登記等各項配套管理制度。為了提高施工圖審查專家和施工圖審查人員自身業務素質，使其熟練掌握各類規范規程及標準，熟悉運用國家工程建設標準，我局多次組織審查專家赴××學習相關建筑知識。在施工圖設計文件審查中，我們嚴格按照《建筑工程施工圖審查分級標準》，對××地區的施工圖設計文件和圖紙的規范性、合理性以及圖簽圖章的真實性等方面進行了審查。在技術審查過程中，技審專家認真執行《××建筑工程施工圖文件技術性審查要求和審查判定要求（試行）》，堅持回避制度，對本院設計的圖紙本院專家不與參加審查，技術性審查工作在個工作日完成，對于違反強制性條文和技術規范規程的設計文件都要求勘察設計單位設計變更，從技術上徹底消除各類隱患。
（三）嚴格執行勘察設計市場準入、清出制度
為規范勘察設計市場，杜絕設計人員私自掛靠、出賣圖簽等行為，進一步凈化××地區勘察設計市場，我們對××地區以外勘察設計單位實行市場準入、清出制度。凡進入××地區的勘察設計單位，必須按規定到地區建設局將企業的資質及人員狀況進行登記備案，對承諾服務保證書的單位一律不允許在××地區范圍內承接勘察設計任務。建立外地勘察設計單位不良業績登記制度，對在勘察設計中違反強制性標準，在審查中被提出重大修改意見的勘察設計單位進行登記。年底，對外地勘察設計單位的勘察設計質量、服務質量、掛靠等行為進行不良業績綜合評定，對施工圖設計文件質量差、售后服務不好的外地勘察設計單位清出××市場，不允許在××地區承接勘察設計任務。對于疆外的勘察設計單位必須到××建設廳登記并具備××準予備案手冊的資格后，才允許進入××地區承接勘察設計任務。
四、主要問題
⒈建筑市場各方主體的誠信管理機制較薄弱，要盡快建立和完善信用體系建設，促進建筑市場規范發展。
⒉具備勞務分包資質的企業過少，要合理調整企業結構，大力發展勞務分包企業，進一步規范勞務市場行為。
⒊委托不具備拆遷單位資格的公司實施拆遷活動的問題較為突出。
⒋對房屋拆遷工作的宣傳力度還不夠，還存在房屋建設單位對院落房屋拆除不辦理《房屋拆遷許可證》擅自拆遷的現象。
⒌由于勘察設計單位在設計時設計時間短，在考慮設計方案時沒有精心組織，致使××地區的建筑造型單一，精品建筑較少。
雖然××地區在整頓和規范建筑市場工作、城市房屋拆遷專項治理及勘察設計質量工作等方面做了大量的工作，取得了一定的成績，但離上級的要求還有較大差距。我們決心通過今后的努力，找出差距，不斷加大工作力度，把這三項工作做得更好，進一步營造規范、完善的市場競爭環境，為地區的經濟發展和建設做出更大的貢獻！
底共清理拖欠工程款萬元，其中：清理政府拖欠工程款萬元，占政府拖欠總額的；清理房地產拖欠款萬元，占房地產總拖欠額的；清理其他拖欠款萬元，占其他拖欠總額的；清理農民工工資萬元，占總拖欠額的。截止月底，全地區仍拖欠工程款萬元，拖欠民工工資萬元，今年未產生新的拖欠民工工資現象，使清欠工作取得了階段性成效，基本實現了清欠工作的平穩推進。
（四）大力推行工程項目招投標制，從源頭上遏制規避招標、虛假招標現象的發生
招投標活動是規范建筑市場秩序的源頭，為增強建筑工程招投標活動的透明度，便于社會各界監督，我們堅持標本兼治、重在治本的方針，把八縣一市的招投標活動全部納入有形建筑市場進行交易。通過實行全社會公示制度，對評標結果進行公示，切實做到招投標活動交易工作的公開、公正、公平，杜絕了規避招標和虛假招標行為的發生，使有形建筑市場的作用得到充分的發揮。截止目前，地區應招標工程項，實際招標工程項，招標率達，進場交易的工程項目項，進場交易率達，公開招標項，邀請招標項，公開招標率達。
（五）加大專項治理工作力度，嚴厲查處工程轉包、違法分包和掛靠等違法違規行為
按××建設廳《關于組織開展工程轉包、違法分包和掛靠行為專項檢查的通知》要求，我們通過加強企業資質管理、投標資格預審、建設工程項目管理和合同備案制為切入點，嚴格市場準入和清出制度，實行投標前資格預審制，中標后合同備案制和施工過程項目管理制三結合的方式，有效遏制了工程項目掛包、違法分包和掛靠行為的發生。對在建筑市場中存有違法違規行為的，將一律清除出建筑市場，并公布于眾。
今年對八縣一市進行了全面檢查。檢查在建工程項目個，檢查率達，工程總造價億元，總投資規模達萬平方米。通過檢查，未發現施工企業將承包的工程轉包、違法分包和掛靠行為。被檢查施工企業與建設單位均簽訂了施工合同，明確約定了支付工程款的時間，結算方式以及按期支付的相應措施，特別是施工企業在組織施工活動中，管理機構健全，項目負責人，八大員分工明確，均持證上崗，認真履行職責，施工企業能與民工簽訂合法勞動合同，履行合同約定。
（六）認真落實安全制度，加大監督檢查力度，安全建設取得新進展
今年以來，我們在認真貫徹落實《建設工程安全生產管理條例》及相關政策法規的同時，采取了一系列措施，加強日常安全防范工作。要求企業和各項目建立健全安全生產保證體系，以提高企業和項目的自控能力，落實施工、監理企業各級管理人員安全責任制和考核制度；要求每項工程在開工前要制定有針對性的五大傷害防治措施，認真做好開工前的安全生產條件審查、安全報監手續工作；全面開展起重機械使用前登記備案工作；加大對監理單位參與施工安全監督的管理力度；加強傷亡事故責任追究制度法制化。
今年我們把多發性事故的專項治理工作作為一項重要工作，以加大檢查力度為切入點，全面推進建設安全生產工作的向前發展。今年已開展安全大檢查次，檢查在建工程個，檢查率達，檢查共下發整改通知書份，停工通知書份，針對施工現場存在重要安全隱患、管理人員混亂的項目已給予通報批評，并進行了不良記錄。通過加強監督檢查和管理力度，使地區建筑安全生產工作邁上了一個新臺階。截止目前，××全地區共發生一般事故起。
（七）加強勞保統籌管理工作，嚴格資金使用行為
今年以來，我們嚴格按照工程造價和收費比率收取勞保統籌費，收取率達以上；通過加強撥付特困補貼金和返還勞保費的管理工作，進一步規范了建筑施工企業合法使用勞保資金的行為。通過檢查，對未按規定交納勞保統籌費的家單位，在全地區給予通報批評，目前被通報單位已補繳勞保統籌費，并在規定期限內整改完畢。
（八）加強技能培訓，嚴把工程審查關，切實做好建設工程建筑節能工作
為使××地區全面開展建筑節能技術工作，并打下堅實的基礎，提高廣大工程技術人員和監理人員建筑節能方面的業務技能，我們采取了開辦知識講座、參加技術培訓班學習和現場觀摩等形式，強化工程技術人員對《民用建筑節能設計規定及實施細則》等各項建筑節能技術的認識，并根據××有關建筑節能文件精神，地區形成了橫向以建設部門、勘察設計部門、監理單位為主，縱向以八縣一市各有關單位為主的管理審查體系，提出明確要求對達不到國家有關建筑節能設計標準的工程，在施工圖審查時，不予發放施工圖設計文件審查批準書，在許可證審查時，不予發放施工許可證。對達不到建筑節能要求的工程不予發放施工許可證，質量監督部門不予進行竣工驗收備案，使建設工程建筑節能工作落到實處。
通過采取一系列措施，地區在整頓和規范建筑市場秩序工作方面取得了較好的成績，有力地促進了建筑市場健康、有序的穩步發展。
二、開展城市房屋拆遷專項治理工作情況
今年以來，我們始終以三個代表重要思想為指導，嚴格按照《城市房屋拆遷管理條例》和××《實施細則》的精神，加大了對各縣（市）城市房屋拆遷工作的督導力度，確保了城市拆遷工作的順利開展。
（一）健全機制，采取激勵措施，有效推動拆遷工作順利進行
為加強城市房屋拆遷工作管理，地區成立了房屋拆遷專項治理領導小組及辦公室，并公布了舉報電話。采取了多項激勵措施。以房屋產權調換或貨幣補償為主，采取在規定時間內完成拆遷者，予以房屋拆遷補償費的獎勵的辦法，對于自行安置的，給予房屋補償費總額的獎勵；對于樓房安置的，采用同等面積、房屋重置價差額互補，樓層優先選擇的辦法；對于劃地安置的，實施安置地段降一級均增加土地面積的辦法，并針對被拆遷戶中的貧困戶實施城市低保資助等，推動了拆遷工作順利進行。在這些激勵措施的推動下，地區城市內的土地和房產資源得到了優化配置，市民居住條件和環境不斷改善。
（二）照章辦事，嚴格執法，確保拆遷各主體的獨立性和程序的合法性
為確保審核拆遷主體的合法性，對不符合拆遷主體資格的單位實施拆遷的，予以堅決制止；為確保拆遷公司的獨立性，改變拆遷管理部門直接進行房屋拆遷或代替拆遷人進行房屋拆遷的錯誤做法，要求委托具有獨立法人資格的拆遷公司去承擔，政府主要起監督、指導、協調作用，不參與拆遷的具體事務中去；對確保中介機構的專業性，拆遷補償評估涉及居民和單位的切身利益，是一項政策性、專業性、時限性很強的工作，因此必須選擇具備房地產評估資質且專業技術水平和社會信譽比較好的中介機構來承擔；對確保行政裁決的程序性，當拆遷人與被拆遷人達不成拆遷補償安置協議時，經當事人申請，由房屋拆遷管理部門做出行政裁決，行政裁決必須按照程序進行。
（三）積極開展房屋拆遷專項治理檢查工作
地區房屋拆遷專項治理領導小組重點對××市、××××縣、××××縣、××××縣的個單位個房屋拆遷項目進行了抽查，抽查覆蓋率達以上，下發限期整改通知書份。目前已按期整改完畢。
（四）積極化解拆遷矛盾，保障拆遷方合法利益，確保拆遷工作順利開展
當前因拆遷引發上訪問題較為突出。今年月份，各縣（市）建設、房地產行政管理部門共接待拆遷上訪批次，來訪總人數人，其中集體上訪批次，集體上訪人數人。為保證地區的城市建設和發展有一個穩定的環境，地區建設局本著切實保護拆遷人、尤其是被拆遷人合法權益的原則，積極主動地做了大量工作，爭取到了社會各方面的理解和支持，及時化解了拆遷矛盾，維護了社會穩定，保障了城市建設的順利進行。
三、開展勘察設計質量工作情況
（一）改企建制，不斷健全內部質量管理體制
××現有勘探設計單位九家，為了貫徹落實國家要求勘察設計單位改企建制要求，適應新的發展趨勢，各勘察設計單位千方百計克服改制過程中出現的矛盾和問題，積極推進體制改革，并取得了階段性成效。目前，除地區水利水電設計院及其他家設計單位屬事業單位，改制工作尚在籌劃過程中外，其它家單位已改制成功，運作正常。
在工作中，地區九家勘察設計單位大多都能夠嚴格按照《××勘察設計單位質量管理基本標準》，認真貫徹執行國家工程建設強制標準，積極開展標準質量體系貫標工作，制定各項規章制度和管理辦法，建立健全勘察設計企業內部質量管理體制。近年來，隨著質量管理體系不斷健全，勘察設計單位的勘察設計質量、工作效率、服務質量也得到了明顯改善，企業的凝聚力和活力得到進一步提高。
（二）加強施工圖設計文件審查，嚴把勘察設計質量關
從年開始，我們依照國家建設部號文關于開展施工圖設計文件審查暫行辦法的通知要求，對建筑工程設計圖紙進行了施工圖文件審查。近年來逐步完善了審查管理體系，按照《××建筑工程施工圖審查工作程序和要求》，建立了審圖機構管理體制，健全了各項施工圖審查規章制度，制定了內部質量管理體系和專家不良業績登記等各項配套管理制度。為了提高施工圖審查專家和施工圖審查人員自身業務素質，使其熟練掌握各類規范規程及標準，熟悉運用國家工程建設標準，我局多次組織審查專家赴××學習相關建筑知識。在施工圖設計文件審查中，我們嚴格按照《建筑工程施工圖審查分級標準》，對××地區的施工圖設計文件和圖紙的規范性、合理性以及圖簽圖章的真實性等方面進行了審查。在技術審查過程中，技審專家認真執行《××建筑工程施工圖文件技術性審查要求和審查判定要求（試行）》，堅持回避制度，對本院設計的圖紙本院專家不與參加審查，技術性審查工作在個工作日完成，對于違反強制性條文和技術規范規程的設計文件都要求勘察設計單位設計變更，從技術上徹底消除各類隱患。
（三）嚴格執行勘察設計市場準入、清出制度
為規范勘察設計市場，杜絕設計人員私自掛靠、出賣圖簽等行為，進一步凈化××地區勘察設計市場，我們對××地區以外勘察設計單位實行市場準入、清出制度。凡進入××地區的勘察設計單位，必須按規定到地區建設局將企業的資質及人員狀況進行登記備案，對承諾服務保證書的單位一律不允許在××地區范圍內承接勘察設計任務。建立外地勘察設計單位不良業績登記制度，對在勘察設計中違反強制性標準，在審查中被提出重大修改意見的勘察設計單位進行登記。年底，對外地勘察設計單位的勘察設計質量、服務質量、掛靠等行為進行不良業績綜合評定，對施工圖設計文件質量差、售后服務不好的外地勘察設計單位清出××市場，不允許在××地區承接勘察設計任務。對于疆外的勘察設計單位必須到××建設廳登記并具備××準予備案手冊的資格后，才允許進入××地區承接勘察設計任務。
四、主要問題
⒈建筑市場各方主體的誠信管理機制較薄弱，要盡快建立和完善信用體系建設，促進建筑市場規范發展。
⒉具備勞務分包資質的企業過少，要合理調整企業結構，大力發展勞務分包企業，進一步規范勞務市場行為。
⒊委托不具備拆遷單位資格的公司實施拆遷活動的問題較為突出。
⒋對房屋拆遷工作的宣傳力度還不夠，還存在房屋建設單位對院落房屋拆除不辦理《房屋拆遷許可證》擅自拆遷的現象。
⒌由于勘察設計單位在設計時設計時間短，在考慮設計方案時沒有精心組織，致使××地區的建筑造型單一，精品建筑較少。
雖然××地區在整頓和規范建筑市場工作、城市房屋拆遷專項治理及勘察設計質量工作等方面做了大量的工作，取得了一定的成績，但離上級的要求還有較大差距。我們決心通過今后的努力，找出差距，不斷加大工作力度，把這三項工作做得更好，進一步營造規范、完善的市場競爭環境，為地區的經濟發展和建設做出更大的貢獻！
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