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在全市加快發展現場觀摩會議上的講話
同志們：
這次會議是繼市委工作會議之后又一次十分重要的會議，主要任務是傳達貫徹全省加快發展現場會議、全省領導班子思想政治建設會議及全省建設生態省動員會議三個會議精神（為節省時間，提高實效，我們將貫徹省三會合一），分析形勢，總結工作，進一步動員全市上下解放思想，查找差距，振奮精神，強化措施，加快推進全市經濟社會超常規跨越式發展。這次會議實際上是市委工作會議的繼續，也是對落實省委、市委工作會議精神的一次再發動、再鼓勁、再部署。會前，大家對各縣區招商引資、經濟發展的"亮點"、"三農"工作、林業建設、"三秋"生產等進行了現場觀摩。通過現場觀摩，大家親眼看到了全市上下你追我趕、奮勇爭先、加快發展的氣勢和勁頭，普遍反映深受啟發，大受震動，倍受鼓舞。下面，我講四個問題： 一、正確分析當前形勢，以特別強烈的緊迫感和責任感再掀加快發展的新高潮
省委、市委工作會議以來，全市上下認真貫徹省委、省政府和市委、市政府的一系列決策部署，堅持"發展是主題，調整是主線，招商是重點，實干是關鍵，穩定是基礎"的工作方針，立足實際解放思想，放開手腳干事創業，只爭朝夕加快發展，全市經濟和各項事業呈現出前所未有的良好發展勢頭。
（一）解放思想日益深化。自5月上旬以來，我們在全省率先開展了"解放思想見行動，更新觀念促發展"大討論活動，把著力點放在"見行動"和"促發展"上，引導黨員干部突出解決"滿、難、怕、懶、空、散"六個方面的思想問題，把思想和行動凝聚到干事創業上來。同時，采取走出去的方式，先后組織市幾大班子成員和縣區主要負責人分五批赴省內14市學習考察，學經驗，找差距，進一步激發加快發展的緊迫感和危機感。我們的這一做法，得到了省委的充分肯定，并及時轉發推廣到全省。通過解放思想大討論，全市上下搶機遇、謀發展、干事業的濃厚氛圍初步形成。
（二）結構調整步伐加快。產業結構日趨合理，速度、效益、后勁同步提高。一是發展速度明顯增長。1-9月份，全市實現國內生產總值284.5億元，同比增長15.5;全市規模以上工業完成增加值89.33億元，同比增長25.4.二是經濟效益明顯提高。1-9月份，全市規模以上工業實現利潤19.33億元、利稅31.55億元，分別增長72.45和45.91.三是發展后勁明顯增強。1-9月份，全市完成固定資產投資（月報口徑）99.9億元，增長98.8;大企業領辦的12家工業園，頭9個月完成投資38.5億元，累計完成投資65.1億元。
（三）招商引資成效顯著。1-9月份，全市共引進市外投資項目1299個，實際利用市外資金83.29億元，其中實際利用境外資金3.21億美元，同比增長747.45;1-8月份，完成進出口總額8.89億美元，同比增長97.8,其中出口總額4.01億美元，同比增長38.7.
（四）工作要點基本或正在加緊完成。我們較早實行了決策、執行、監督三個體系，年初以濱委[2003]20號文印發了《2003年全市重點工作領導責任分工表》。整個分工涵蓋了物質文明、精神文明、政治文明三個文明建設，包括八個方面85項重點工作，有目標、有工期、有考核。經過各級各部門的共同努力，85項工作基本按進度完成了要求。
（五）黨的建設不斷加強。堅持兩手抓，既抓經濟，又抓黨建、抓穩定、抓社會事業。大力實施"雙基工程",深化"鄉鎮行動",加強對鄉鎮十大指標的考核和鄉鎮書記的培訓，選派1000多名干部到發達地區掛職招商，對9家市屬產業公司的法人代表在全社會進行公開招聘，對18名鄉鎮干部實行了跨縣區異地交流任職。全力維護社會穩定，狠抓安全生產，抓好扶貧幫困，為加快發展創造了良好的社會環境。
（六）六大賽事圓滿成功。各級各有關部門努力克服種種困難，各負其責，精心籌備，確保了六大賽事的順利進行。六大賽事的舉辦，不僅提高了濱州知名度，做靚了濱州品牌，而且擴大了招商引資，帶動繁榮了第三產業，同時還有力地促進了城市環境衛生改善、"四環五海"建設等各項工作。據初步統計，幾大賽事和節會期間，全市共簽定利用外資協議資金9.97億元，合同資金28.1億元，實際到位資金1.62億元。
總的看，省委、市委工作會議以來，全市上下對濱州發展充滿信心，心齊、氣順、勁足，搶機遇、謀發展、干事業，已經動起來了、干起來了、活起來了，各項工作都出現了蓬勃向上的新局面。可以說，是我市經濟和社會發展最好的時期之一。這是省委、省政府正確領導的結果，是在歷屆市委、市政府打下的良好工作基礎上，全市干部群眾團結奮斗、扎實苦干的結果。必須倍加珍惜、積極維護和不斷發展這樣一個來之不易的大好局面。實踐證明，只要解放思想、更新觀念，只要腳踏實地、用心去干，只要思路科學、大膽創新，只要優化環境、招商引資，只要堅持兩手抓、兩手硬，超常規跨越式發展的
奮斗目標就一定能夠實現。在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，我們的工作中還存在不少差距和不足：一是思想解放的境界不夠高。盡管解放思想大討論取得了一定成效，但自滿自足自負的問題還沒有徹底解決，有一點成績就沾沾自喜，認為"差不多了"、"干得已經很不錯了",小成即滿、小進即滿，不敢與強的比、與高的攀、與快的賽，缺乏一個高起點、高定位、高標準的境界和追求。二是市場運作的新辦法不夠多。有的干部思想觀念仍停留在計劃經濟的狀態下，跳不出舊的思維定勢，項目等計劃，資金等銀行，人才靠調配，思維方式舊，發展思路窄，工作方法死，缺乏探索性、創造性、靈活性，不善于和不會用市場的手段、用經營的辦法探索發展的新路子。三是干事創業的魄力不夠大。凡事先找條條，看領導講了沒有、文件說了沒有、別人干了沒有，按？烤桶啵?鈉槳宋齲?揮寫笏悸貳⒋笫直省⒋蠖?鰨?狽Ω紗笫隆⒋創笠怠⒄?渙韉牡ㄊ逗推?牽?狽ρ纖噯險妗⒖喔晌袷檔母刪⒑妥鞣紓?鵲取U廡┪侍猓?匭胍?鷥叨戎厥櫻?險婕右越餼觥？ltR> 當前，全國、全省發展的熱潮一浪高過一浪，各地都在千方百計、竭盡全力加快發展。面對前有標兵，后有追兵，區域競爭日趨加劇的嚴峻形勢，不進則退，小進也是退，別人走一步，我們必須邁兩步以上，否則，"追趕戰略"就是夢想和空喊。全市上下一定要進一步增強加快發展的特別緊迫感、責任感和使命感，集中精力，一門心思，一個心眼，以只爭朝夕、爭分奪秒的速度，以信心百倍的干勁、腳踏實地的工作，再掀加快發展的新高潮。
二、突出工作重點，推動經濟超常規跨越式大發展
我們要緊緊抓住省委提出的"三農（農業、農村、農民）"、"三亮（外經外貿、高新技術、民營經濟）"、"三高（高起點規劃、高標準建設、高效能管理）"和我市提出的"五句話"工作方針不放松，進一步加大措施，注重實效，調動起方方面面的積極性和創造性，全力以赴、堅持不懈地加以推進，務求取得更大成效。
（一）結構調整要有新作為。經濟結構不合理是導致我市經濟發展滯后和缺乏競爭力的主要原因之一。2002年，我市三次產業構成是22.7:48.3:29,全省是14.9:49.5:35.6,一產高于全省7.8個百分點，二、三產分別低于全省1.2和6.6的百分點。必須突出結構調整主線，積極推進結構優化升級，加快培植發展新優勢。今年三次產業構成力爭通過調整達到16.9:51.8:31.3.一是大力調整工業結構。要立足于把骨干企業做大、特色產業做強、重點產品產業鏈拉長，構筑產業集群優勢，增強整體競爭力。集中膨脹發展家紡、汽車配件、化工、鋁業、食品五大支柱產業，全力打造中國家紡之都。重點對已經或有望進全國500強、進全省100強、進全市50強和上市融資的企業，加大扶持力度，促其快速發展。突出抓好大企業領辦的12個工業園區建設，力爭早日建成投產。二是大力調整三產結構。重點加快濱州現代物流中心、沾化冬棗城等大型綜合商貿城和專業集散中心建設，開發和挖掘孫子兵法城、鶴伴山、麻大湖、徒駭河生態等旅游資源，特別是突出做好叫響孫子品牌這篇大文章，加快發展金融、證券、保險、中介、社區、會展等新興服務業，提升三產的層次和水平。三是大力調整所有制結構。重點是大力發展民營經濟。要充分調動廣大群眾發展民營經濟的積極性，進一步放寬政策、放開領域，啟動民間資本，催生一大批民營企業。要加大扶優培強力度，對發展前景好、成長性強的企業，實行重點調度、重點培植，促其盡快做大做強。要引導激勵現有骨干民營企業提升境界，增加投資，擴大規模，加快發展。今年爭取民營經濟占全市GDP的比重由去年的46.8提高到50以上。四是大力調整區域結構。強縣和鄉鎮要進一步發揮優勢，瞄準更高目標，邁上新的發展臺階；基礎相對薄弱的縣區和鄉鎮，要進一步堅定信心，找準切入點，選準突破口，創造自己的特色和優勢，在新一輪發展中趕上來。要加快實施"渡河戰役",采取政策引導和市場化運作的方式，引導和支持黃河南北的縣區、鄉鎮、企業北學南、南帶北，優勢互補，共同發展，解決黃河南北發展不平衡的問題，實現全市經濟快速協調發展。在全市分別排在后三名的縣區和鄉鎮，要深思考、下決心、定措施，早日改變面貌。力爭今年財政收入過千萬元鄉鎮由去年的12個增加到16個。
（二）招商引資要有新突破。推動經濟超常規跨越式發展，招商引資是我們的唯一出路，借助外力是我們的必然選擇。要緊緊抓住當前國內外資本加速流動、產業加速轉移的戰略機遇，全民動員，主動出擊，打一場招商引資的人民戰爭。一是進一步放寬政策。閉門算帳，越算越死；開門算帳，越算越活。要進一步解放思想，算總帳、算大帳、算長遠帳，對外來投資項目，堅決做到只要不違法、不違紀、不污染，一切優惠條件都可以談，為外商提供最優惠的條件，最大限度地降低門檻，增強對外商的吸引力，營造"洼地"效應。濱州欠發達，各方面條件差，思想要開化，服務要優質，門檻和成本一定要最低，只有這樣才有競爭力、吸引力，對此大家一定要深刻領會、牢牢把握。二是突出獨資和境外資金項目。堅持獨資、合資一起招，重點引進面廣、量大、省事的獨資項目，以提高項目運作速度，降低風險；堅持內資、外資一起引，重點引進境外資金項目，以促進結構調整，提高經濟外向度。三是創新招商方式。要充分利用小分隊招商、登門招商、以商招商、委托招商、網上招商等多種形式，把招商工作搞得靈活而有成效；突出招商引資重點領域，主攻日、韓、臺，主攻長三角、珠三角、京三角，主攻大公司、大財團、規模民營企業和高新技術企業，進一步增強招商的針對性。四是跟緊盯上，一抓到底。前段，我們已經引進了一大批項目，簽定了一大批合同，達成了一大批協議，建立了一大批關系。現在的關鍵是咬住項目不放，狠抓落實，確保資金早到位，協議變合同，合同早開工。凡沒完成招商引資任務特別仍然是零的部門，要很好地分析和思考一下，解放思想見行動了沒有？更新觀念促發展了沒有？是不是真正把心思和精力都用在抓招商、干事業、謀發展上了？要利用最后不到三個月的時間，發揚"四千（千方百計、千言萬語、千山萬水、千辛萬苦）"精神，進一步加大招商引資力度，力爭完成全年招商引資任務。
（三）農民收入要有新增長。我市是農業大市，富民強市的基礎在"三農",重點和難點也在"三農".各級黨委和政府一定要從全局入手統籌解決"三農"問題，徹底打破"就農業調農業"、"就農村抓農村"的思維定勢，把解決"三農"問題與推進產業化、城市化、國際化緊密結合起來，以新思路開辟新出路。一是以農業產業化為總抓手，走"龍頭 基地 農戶"的發展模式。要通過合作建、鄉企轉、國企改、外資引等多種形式，加快培植壯大龍頭加工企業。繼續加快"五個百萬畝"基地建設，做大做靚冬棗這一特色品牌，盡快形成特色化、規模化、專業化、市場化的生產格局。重點抓好"五大帶動農戶工程",帶動農民盡快增加收入。二是以城市化為載體，加快農民變市民步伐。要推進城鎮化進程，加快縣城和中心鎮建設，大力發展二三產業，吸引更多的人務工經商，增強集聚效應，為農民進城創造條件。進一步制定和完善土地流轉、投融資和社會保障制度，改革戶籍管理，積極鼓勵農民離土進城，以寬松的政策吸納人口、吸引資金、聚集產業，推進鄉村向城鎮轉變，農民向市民轉變，實現以城帶鄉，以鄉促城，城鄉互動，共同發展。三是以市場化、國際化為導向，大力發展高效農業、特色農業、加工農業、創匯農業。要抓好無規定動物疫病區、無公害林果區和綠色有機蔬菜區建設，推進農業標準化，搞好產品商標和質量認證，不斷提高農產品質量和安全衛生水平，提高我市農產品在國內外市場的競爭力。在各項具體工作中，要認真落實黨在農村的基本政策，充分尊重農民群眾的意愿，尊重農民的生產經營自主權，在征用土地時按土地法規辦事，給予農民合理補償，保護和調動農民的積極性。
（四）高新技術要有新進展。高新技術產業耗能低、占地少、無污染，附加值高、對經濟增長和財政的貢獻率高，是我們營造后發優勢、實現超常規跨越式發展的必然選擇。要從搭建載體、創新機制、招商引資入手，推進高新技術實現跨越式發展。一是打造高新技術產業發展的平臺。要加快濱州高新技術創業服務中心和濱州海外學人創業-高科技發展中心的規劃和建設，抓緊建立科技風險基金，為吸聚高新技術項目，加速科技成果孵化和產業化，提供良好的載體和平臺，發揮好聚集、帶動和示范效應。二是抓好高新技術企業的引進。要立足我市高新技術基礎差、人才少、資金缺的實際，把著力點放在招商引資、借力發展上，圍繞電子信息、生物制藥、新材料、海洋工程等高新技術產業，抓住吸引海外學人來濱創業和軍轉民企業來濱落戶兩大重點，積極主動走出去，千方百計引進來，迅速發展壯大我市高新技術產業。要引進技術與引進人才并重，特別是要加大人才引進力度，引進一個人才，就可能引進一個項目，帶動一批企業，形成一大產業。要大力營造優良的創業環境，切實完善創業政策，在金融支持、成果轉化、商務環境等方面，為創業者提供一流服務。三是努力抓好"三個結合".即高新技術與金融資本的結合，高新技術與傳統產業的結合，政府推動與市場運作的結合。
（五）城市建設要有新氣象。要堅持"三高"原則，舊城改造與新區開發相結合，拓展規模與提高品位相結合，加快推進城市化進程，努力提高城市化水平。一是高起點規劃。必須把規劃作為城市發展第一位的工作，體現大氣魄、大手筆，突出前瞻性、權威性，引進競爭機制，聘請一流專家和機構重新修訂完善全市、新區和開發區規劃，搞成具有權威性的百年規劃。同時搞好詳細規劃，對單體設計嚴格把關，力爭建一個項目成一個精品。要維護規劃的嚴肅性，規劃一經確定，任何人都無權擅自更改，各種建設必須嚴格按照規劃進行。二是高標準建設。要強化精品意識，建設精品工程。按照"適度超前，完善配套，一步到位"的原則，加快城市基礎設施建設，重點對205南北大通道、城區三出口進行大改造，進一步完善城市功能。三是高效能管理。從群眾普遍關注的城市臟亂、環境污染和交通堵塞等熱點問題入手，深入開展城市環境綜合治理。要理順城市管理體制，以改革的精神抓城市管理，嚴格依法治市，打造城市新形象。上面所講對城市規劃、建設、管理的要求，不單指濱州城區，各縣市區也要結合自己的實際，集中力量搞好縣城和中心鎮的規劃、建設、管理、經營工作。
（六）市場運作要有新辦法。大發展必須大投入。今后幾年，我市要實現GDP年均增長18的發展速度，必須確保年均投入300億元以上。這么多錢從哪里來？事實上，融資渠道非常寬，路子非常多。可以說，觀念一新，遍地生金。各級要打破傳統觀念的束縛，善于運用市場手段，學會用發展的辦法解決前進中的困難和問題，用市場經濟的手段組織經濟工作，用創新的精神培植發展新優勢，走社會化投入、市場化運作、企業化經營的路子。近年來，我市在通過市場化運作方式進行城市建設方面進行了一些探索，如中海、市政大廈、黃河12路等的建設，政府基本上沒有花錢。這些僅僅是初步嘗試，與先進市相比，我們的差距很大，潛力也很大，必須進一步加大市場運作力度。一是搞好企業資本運作。市場經濟條件下，僅僅搞產品經營的企業很難在短時間內做大，世界500強都不是單靠自己賺錢做大的，而主要是靠資本經營實現了快速膨脹。我市魏紡集團9月24日在香港成功上市，募集資金25個億。所有重點骨干企業都要學習魏紡，積極做好上市融資、股權轉讓、并購重組等方面的文章，推動企業裂變式擴張。二是搞好城市經營。要建立以地生財、以地建城、以地養城的土地開發新機制，運用市場化的手段，廣泛吸收、多渠道籌集建設資金。要盤活城市存量資產，讓資產變資本，"死物"變"活錢".所有由政府出資建設、經營的城市基礎設施、公用事業、社會事業以及其它服務設施，都可以通過招標拍賣、租賃、控股、參股等多種形式，進行陽光操作下的資產運營，廣泛吸引外資、民資進入，增加政府收益。要敢于舉債建設、貸款發展。舉債發展是許多地區和企業的成功經驗。煙臺市近兩年共舉債17.7億元用于城市建設。各級一定要抓住當前金融環境比較寬松的有利時機，放開手腳，大膽舉債，科學舉債，講求效益舉債，充分利用信貸資金加快經濟發展。只要我們把城市建設好，園區建設好，項目、資金就會進來，就能夠增加稅收，有現金流量，就不愁還貸。三是深化國有企業改革。要以政企分開為前提，以產權制度改革為核心，以建設現代企業為目標，以盤活國有資產為重點，通過改組、改制、國有股減持、對外嫁接，以及掛牌出售等市場化運作的辦法，大力吸引外來投資，著力解決國有企業產權結構不合理的問題，全面提高國有企業的核心競爭力。
三、樹立新發展觀，加快建設生態濱州
建設生態濱州是實施可持續發展的必然選擇，是推進我市超常規跨越式發展的必由之路，是一項功在當代、利在千秋的戰略決策。各級各部門必須把建設生態濱州擺到加快經濟社會發展的戰略地位，樹立經濟與人口、資源、環境協調發展、可持續發展的發展觀，努力打造市強民富、碧水綠蔭的生態園林型現代濱州。
（一）加快"一點兩帶"建設。要著力強化"一點兩帶",一點，即濱州城區；兩帶，即黃河三角洲濱州沿海（鹽堿型）生態科技產業開發帶和黃河三角洲濱州沿黃生態科技產業示范帶。依靠一點輻射，兩帶拉動，帶動全市經濟超常規跨越式發展。一是加快濱州城區"一點"建設。要高起點科學規劃，以"四環五海"工程建設為龍頭，拉開城市發展大框架，擴大城市規模，完善城市功能，提升城市品位，構筑具有濱州特色的生態園林型城市發展格局，進一步增強中心城市的輻射帶動功能。二是抓好黃河三角洲濱州沿海（鹽堿型）生態科技產業開發帶建設。該區域地處沿海，土地、畜牧、草業、旅游、海洋、化工等資源富足，因土地鹽堿，有大片尚未開發的空白地，極具開發潛力和發展前景。長期以來，我市廣大干部群眾在開發利用鹽堿地和沿海灘涂資源中積累了大量經驗，并探索出了一些成功的路子。像沾化冬棗、橫店苜蓿的開發種植，沾化縣齊明造紙廠利用造紙污水進行鹽堿地改良，無棣海蟄、大片口魚養殖等等。這些成功例子表明，鹽堿地和沿海灘涂的綜合開發和利用不僅有著巨大潛力，而且在實踐上可行。要整合開發利用好各種資源，建設貝砂帶和徒駭河畔旅游開發區，水產、鹽和化工建設區，濕地蘆葦生態建設區，棗梨經濟林建設區，中低產田改造建設區五大區，建設紙漿、汽油醇、鹽化工、畜牧、水產、果品保鮮加工等產業，建設總庫容2億立方米的平原水庫7座和橡膠壩兩處。預計總投資82億元，到2008年總收益達127.5億元，其中農民人均純收入增加2650元。三是抓好黃河三角洲濱州沿黃生態科技產業示范帶建設。該區域土地肥沃，交通便利，骨干企業支撐明顯，有較好的基礎和條件，是我市較為發達的區域。要按照"高點定位，放大優勢，率先發展"的原則，建設沿黃旅游觀光區、高新技術產業區、高效農業區三大區。沿黃旅游觀光區，重點開發挖掘黃河自然風光、麻大湖、鶴伴山等旅游資源。高新技術產業區，重點做大做強現有優勢企業，大力發展高新技術產業，走新型工業化路子，進一步提高工業化、城市化水平。高效農業區，重點圍繞農業結構調整，大力發展速生林，綠化母親河，積極發展高酸蘋果、鄒平水杏、惠民蜜桃等經濟林和好生花卉、有機蔬菜、店子西紅柿等具有品牌和競爭優勢的經濟作物，增加農民收入。在"一點兩帶"建設中，要從總體上把握好"一二三四五"這一大的指導原則。"一",就是認真抓好一個總體規劃；"二",就是突出解決好黃河水引蓄和污水處理及再利用兩水，這是重中之重；"三",就是堅決落實產權不變、土地承包關系不變、土地用途不變三個不變；"四",就是積極用好用活金融資本、民間資本、工商資本、外國資本四種資本；"五",就是切實搞好"五個結合",即與產業結構調整相結合，與旅游開發相結合，與農民致富相結合，與建設生態濱州相結合，與可持續發展相結合。要按照規劃，立足實際，因地制宜，大力實施退糧還果、退糧還林、退糧還菜、改堿種草、改堿養殖，宜什么就發展什么，適合干什么就干什么。要一二三產并重、種養加并舉，走政府扶持引導、群眾廣泛參與、科技引路、招商引資、市場化運作的路子。
（二）加大治污力度。要加大排污大、污染重的重點行業的結構調整和技術改造力度，加快淘汰落后工藝、設備和產品。要把培育發展高科技、高效益、無污染的生態企業作為基礎工程來抓，引導企業積極推行ISO14000環境管理體系認證和清潔生產，使污染防治逐步由末端治理為主向生產全過程控制轉變。要大力推廣魯北企業集團的循環經濟模式，抓好魯北高科技生態工業園建設，對現有工業園區進行生態化改造，努力實現資源的循環利用和園區內廢物的零排放。要嚴格執行環保法規、產業政策和發展規劃，嚴格執行"環評"制度和"三同時"制度，做到增產不增污，增產又減污，從源頭上控制工業污染的產生。
（三）加強城市環境綜合整治。要加強城市環境基礎設施建設，加快各縣區污水處理廠和濱州、鄒平兩個垃圾處理廠建設，提高城市污水和垃圾集中處理率。市區及各縣城區要加快實行集中供熱，淘汰能耗高、污染嚴重的鍋爐，改善城區大氣環境質量。加強城市汽車尾氣、施工揚塵和噪聲污染防治。繼續抓好"六河水變清"工程，突出抓好潮河治理，大力實施渤海碧海行動計劃。
（四）加快林業生態建設。要加快實施封山育林、平原綠化、綠色通道三大綠色工程，加速山區、黃河灘區退耕還林，突出抓好冬棗、鴨梨、高酸蘋果等經濟林和喬桑等速生豐產林，加快沿路、沿河、沿海、環城"三沿一環"綠化，提高林木覆蓋率。力爭森林覆蓋率在今年提高1.4個百分點的基礎上，明年提高2個百分點。
四、切實加強領導，形成加快發展的強大合力
目前，我們的思路和目標非常清晰，任務和重點非常明確，下步關鍵是著眼長遠，狠抓當前，加強領導，真抓實干，把既定的目標和思路變成超常規跨越式發展的現實。
（一）堅持黨要管黨，加強黨建。要大力實施"雙基工程",進一步增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力。要建立有利于干部干事創業的選人用人導向和機制，大力加強黨風廉政建設，造就"想干事、能干事、干成事、不誤事、不壞事、不出事"的干部隊伍。各級領導班子和領導干部要加強思想政治建設，更加自覺地學習貫徹"三個代表"重要思想，更加堅定不移地在思想上、政治上、行動上同黨中央和省委保持高度一致。要適應新形勢新任務的要求，在實踐中掌握新知識，積累新經驗，增長新本領，不斷提高領導能力。
（二）堅持立黨為公，執政為民。各級領導干部要時刻把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益擺在第一位，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。要把精力和工作著力點進一步向經濟一線集中，向基層轉移，向人民群眾關心的熱點和難點問題靠攏，親歷、親為、親感，帶頭深入群眾、深入基層、深入現場，到最困難的地方去，到群眾意見多的地方去，到工作推不開的地方去，引導和幫助群眾排憂解難，化解矛盾。要關心群眾生產生活，認真對待和切實解決群眾的實際問題，實施好擴大就業、扶貧濟困、平安社區、陽光政務、廉潔勤政"五大民心工程",解決好下崗職工、貧困人口和弱勢群體的生活困難，千方百計、誠心誠意為群眾辦實事、解難事、做好事。"一把手"位高任重，要經常捫心自問，思想是不是高度統一了？能人是不是全用起來了？積極性是不是全部調動起來了？抓班子、帶隊伍，以身作則，當好表率，切實負起責任，推進本地區各項事業的發展。
（三）提高效率，注重實效。時間就是生命，效率就是金錢。形勢、政策、人事、自然等外部因素不斷發展變化，時間不等人，機遇不待人。這就逼迫我們必須消除懶于思考、反應遲鈍的麻木狀態，以敏銳的眼光，善于謀天下大勢，不斷發現機遇；克服行動遲緩、工作拖拉的作風，雷厲風行，立說立行，提速提效，迅速抓住機遇；克服畏首畏尾、縮手縮腳做法，敢于拍板，敢于決策，以"三個有利于為標準",對看準的事情先干起來，在干中統一思想，在實踐中加以完善，在發展中得到承認，以求真務實的態度用好機遇。
（四）改進作風，狠抓落實。各級領導干部要鼓實勁、求實效，埋頭苦干，少說多干，只干不說，實實在在干，決不能搞形式主義，不準做表面文章，不允許弄虛作假。同時，要在全市黨政機關中建立起決策目標、執行責任、考核監督"三個體系",通過制度的硬約束來保證決策的科學性、執行的準確性、監督的嚴格性，調動和保護廣大黨員干部干事創業的積極性、主動性和創造性，使工作忙而不亂，規范有序，富有成效。
（五）全力維護社會穩定。要正確處理改革發展穩定的關系，堅持工作重心下移，大力實施"雙基工程",抓基層、抓基礎、抓隊伍；切實抓好信訪工作，認真排查處理不穩定因素，做好有關方面人員的工作，把矛盾和問題解決在基層和萌芽狀態。要加強社會治安綜合治理，深入開展"嚴打"整治斗爭，搞好同邪教組織的斗爭。要切實抓好安全生產，堅決杜絕重大惡性事故。要實行維護穩定責任制，市抓縣區，縣區抓鄉鎮，鄉鎮抓村居，凡是鄉鎮能解決的問題不能到縣，凡是縣區能解決的不能到市，一級抓一級，層層負責，確保社會穩定。
（六）全力沖刺第四季度，超前謀劃明年工作。各地各部門要倒排時間，爭分奪秒，拿出過硬措施，確保完成今年任務目標。第四季度是收種的季節，要認真抓好"三秋"生產和農產品的銷售，引導農民搞好秋收秋種，調整農業種植結構，搞好今冬明春農田水利基本建設和植樹造林，幫助農民開拓市場。要超前謀劃安排明年工作，做到既要有新要求、新目標、新措施，又充分考慮到計劃的實效性和可操作性，為下一步的持續快速發展奠定基礎。
同志們，讓我們緊密團結在以胡錦濤為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的堅強領導下，進一步解放思想，干事創業，加快發展，為加快推動濱州超常規跨越式發展而努力奮斗！
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