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我市煤炭資源采礦回采率情況調查報告
我市煤炭資源采礦回采率情況調查報告
××市煤炭資源采礦回采率情況調查
××市是以礦產資源開發為主的礦業城市，是山西能源重化工基地的重要組成部分，礦業是××經濟發展的重要支柱產業。本市蘊藏的礦產資源中以煤炭資源為主極為豐富,尤其是無煙煤更是馳名中外。全市含煤面積4654平方公里，占全市國土面積的49，主要可采煤層三層，自上而下分別為3#、9#、15#，其中9#煤為局部可采，預測保有資源儲量約322億噸，其中現有煤礦保有儲量67億噸，可供規劃的探明儲量約70億噸，未探明預測儲量185.32億噸。
在二十世紀80、90年代，全市煤礦企業曾經達到1063個。近年來因資源枯竭和關井壓產等原因，煤礦企業數量減至現有的564座，按企業性質分：國有煤礦48座；二輕煤礦15座；集體煤礦501座。按生產規模分：9萬噸以下的368座；9—45萬噸的166座；45萬噸以上的30座。從以上數據來看，鄉鎮集體煤礦太多，占全市煤礦總數的89，大部分的生產規模又都在9萬噸以下，正是這些小煤礦存在過多的原因，使煤炭資源得不到充分的合理利用，許多資源被遺棄在地下，永遠見不了陽光。為了摸清煤炭資源開發利用的基本情況和存在的主要問題，保護和合理開發煤炭資源，加強對煤炭資源開發利用情況的監督管理，今年在全國范圍內開展了煤炭資源回采率專項檢查工作，截止目前，××市的煤炭企業自檢工作已基本結束，經初步統計，全市生產礦井的煤炭資源平均采區回采率為57.93。
按行政區域統計。高平市的最低，平均采區回采率將近40，為39.5。城區、澤州縣和陵川縣的不足50，城區的平均采區回采率為43.83，澤州縣的平均采區回采率為49.9，陵川縣的平均采區回采率為44.51。陽城縣和沁水縣的超過了60，陽城縣的平均采區回采率為63.71，沁水縣的平均采區回采率為60.8。蘭花集團下屬煤礦的平均采區回采率為70.16，晉煤集團下屬煤礦和晉普山煤礦的為全市最好，均超過了80，晉煤集團的平均采區回采率為81.58，晉普山的平均采區回采率為83.06。
按煤礦企業性質統計。國有煤礦平均采區回采率為77.04，二輕煤礦平均采區回采率為59.49，集體煤礦平均采區回采率為40.69。在國有煤礦中，只有晉煤集團下屬煤礦和晉普山煤礦采區回采率超過了80，蘭花集團下屬煤礦平均采區回采率只有70.16，各縣(市、區)縣營煤礦平均采區回采率為68.47。在二輕煤礦中，澤州縣、陵川縣的平均采區回采率超過了70，陽城縣的平均采區回采率為61.48，高平市的平均采區回采率為57.08，城區的平均采區回采率為48.21，沁水縣的平均采區回采率不到30。在集體煤礦中，陽城縣的平均采區回采率超過了60，沁水縣的平均采區回采率超過了50，城區、澤州縣的平均采區回采率為40多，高平市、陵川縣的平均采區回采率不到40。范文先生版權所有
按煤礦生產規模統計。9萬噸以下煤礦平均采區回采率為35.67，9—45萬噸煤礦平均采區回采率為57.22，45萬噸以上煤礦平均采區回采率為77.8。在9萬噸以下煤礦中，陽城縣的平均采區回采率超過了50，沁水縣的平均采區回采率不足30，其余縣（市、區）的平均采區回采率超過了30。在9—45萬噸煤礦中，除城區、高平市的平均采區回采率不到50外，其余縣的平均采區回采率都超過了55，陽城縣、沁水縣的平均采區回采率超過了60。在45萬噸以上煤礦中，除高平市的平均采區回采率為66.22外，其余的都超過了70，其中以晉煤集團下屬煤礦和晉普山煤礦為最好，均超過了81。
按煤礦采煤方法統計。由于煤礦的投入資金、生產能力各不相同，所采用的采掘方法也各不一樣。在全市現有煤礦中，采煤方法大致可分6種：倉房式、崩落式、短壁式、長壁式、走向長壁式、綜采式。大部分小煤礦的采煤方法主要以倉房式、崩落式、短壁式為主，中型煤礦的采煤方法主要以長壁式為主，大型煤礦的采煤方法主要以走向長壁式、綜采式為主。經調查統計，在6種采煤方法中，走向長壁式的平均采區回采率為80.79，綜采式的平均采區回采率為74.76，長壁式的平均采區回采率為70.61，崩落式的平均采區回采率為41.76,短壁式的平均采區回采率為36.26,倉房式的平均采區回采率為33.28。
平均57.93，這就意味著，根據現在的采礦技術，在全市動用1.73噸的煤，才能采出1噸，剩余的0.73噸就永遠留在地下，永遠采不出來。據年報統計，2004年全市共采出原煤7000多萬噸，按平均采區回采率計算，必須動用1.2億噸資源，5000多萬噸就白白的浪費掉了。60的回采率還只是按采區來計算的，如果按整個礦井來計算，損失掉的還要多。按照我國的現行標準，薄煤層采區回采率達到85—80的為合格，中煤層
采區回采率達到80—75的為合格，厚煤層的采區回采率達到75—70的為合格。從以上統計情況看，在全市煤礦中，采區回采率能夠達到合格的只有晉煤集團下屬煤礦、晉普山煤礦、蘭花集團下屬煤礦和一些縣營煤礦，這些國有煤礦比較注重資源的合理利用和節約保護，采用的是比較先進的生產技術、生產設備、生產工藝，但數量不足50座，占不到10。那些采用落后采煤方法的絕大多數集體煤礦，采區回采率根本不達標準，有的甚至更低，資源浪費現象相當嚴重，制約著全市煤炭資源的可持續發展。范文先生版權所有
由此看來，生產規模大的國有煤礦采煤方法比較先進，對企業的經濟利益有長遠規劃，煤炭資源能夠充分得到合理利用，回收率也就相應的高一些。那些小煤礦對煤炭資源的回收率極不重視，片面追求短期效益，導致大量的煤炭資源浪費嚴重。產生目前的原因主要有：一是資源條件因素。受前些年“油水快流”的影響，大部分煤礦規模小，布局不合理，主要分布在國有大礦外圍的邊角資源和風氧化帶上，資源條件差，經過多年開采，現保有資源分布零散，支離破碎，不具備較大規模開采，只能采用落后的技術開采，造成資源嚴重浪費。二是煤炭價格因素。受煤炭價格上漲的影響，近幾年許多煤礦被非法承包、出租、轉讓，實際經營人的經濟利益沒有長遠規劃，只追求短期效益，采富棄貧、采易棄難、采厚棄薄，急功近利等現象大量存在，造成資源的極大浪費。三是采煤方法因素。由于前些年煤炭市場行情疲軟，許多煤礦投入的資金少，采煤方法采用的是比較落后的技術。2004年雖然要求實行采煤方法改革，但是需要投入的資金也比較多，在全市只有160多座煤礦實行了長壁式采煤方法，只占到所有煤礦的30，有些小煤礦為了應付檢查進行了正規布置、壁式開采，可實際采用的還是落后的技術，資源的浪費還很嚴重。
煤炭資源是不可再生的礦產資源，在我國能源產業和消費結構中占70左右，是我國重要的戰略性能源。煤炭資源的合理開發和綜合利用，對我國國民經濟的可持續發展提供能源保障具有深遠的社會和經濟意義。對于××這個資源城市，礦產資源開發在經濟發展中起著舉足輕重的作用，尤其是煤炭資源，如果得不到合理利用，就意味著城市的長遠發展將會受到一定的限制。
為了讓有限的煤炭資源得到充分利用，實現有效的經濟利益，要站在可持續發展的高度，針對全市煤炭資源開發利用存在的問題，應逐步從幾方面解決：一是推進資源整合。通過煤炭企業資源整合，可以改變目前煤炭生產礦井多、規模小、布局散、秩序亂、產業集中度低的狀況，有利于改革采煤方式，推進科技進步，實行科學管理，改善生產條件，實現大規模集約化生產，從整體上提高煤炭行業的裝備水平和技術水平，提高資源回采率，走資源節約型發展的路子。二是實行有償使用。所有礦產資源屬于國家所有，對采礦權的“行使”，我國長期實行的是無償授予的制度，無形中把“使用權”這個特殊物權長期抹煞了。對于以前通過行政審批獲得的采礦權，可以說就是無本萬利，導致了采礦業的畸形發展。只有實行采礦權有償使用制度，培育和規范礦業權市場，不僅使國家的所有權得到體現，而且把保護和節約礦產資源的責任，用經濟的紐帶緊緊拴在采礦權人身上，從而變成為其自覺行動。三是采煤方法改革。全市鄉鎮煤礦過多，煤炭開采技術相對落后，只有大力推進采煤方法改革，要求具備條件的煤礦，必須實現正規布置、壁式開采，堅決淘汰落后的生產持術、生產設備、生產工藝，實現煤礦開采正規化、生產集中化、采煤機械化、回采工藝科學化、延長礦井服務年限，才能進一步提高資源開發能力和利用水平。四是加強監督管理。根據煤炭資源開發利用中存在的問題，應積極想辦法建章立制，制定一套對煤炭資源管理體制行之有效的辦法。在對中小型煤礦全面推行儲量塊段管理的基礎上，一方面利用現代科學管理手段，嚴格圖紙交換動態管理制度和年檢制度，加大對破壞和浪費礦產資源的處罰力度。另一方面通過礦產資源補償費征收系數的杠桿作用，促進煤礦企業改革采煤方法，提高資源回采率。
礦產資源管理工作，不僅是保護資源的行政執法工作，而是維持經濟平穩運行和可持續發展的宏觀調控工作，是維護人民群眾合法利益和社會穩定的社會管理工作，是實行探礦權采礦權市場的監管工作，是提供資源信息、調查評價的公共服務工作。因此，要把不斷提高資源保障能力作為當前礦產資源工作的總目標，進一步樹立和落實科學發展觀，把嚴格保護資源、促進持續發展、維護合法權益、調控資源供應、有效服務社會作為礦產資源管理工作思路。要實行最嚴格的資源管理制度，堅持開發與節約并重、把節約放在首位的方法，努力行使好宏觀調控等各項管理職能。要加強對資源開發利用的監管，加強資源戰略研究，為國民經濟建設和社會發展提供資源保障。
毋建喜
二○○五年九月二十八日
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