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市公路養護與管理暨作風建設工作會議講話
文章標題：市公路養護與管理暨作風建設工作會議講話
總結過去立足當前謀劃長遠實現全市公路養護事業更快更好的發展
同志們：
這次會議的主要任務是，貫徹落實省市交通工作會議和省廳公路管理工作會議精神，總結“十五”期全市養護工作經驗，分析新階段養護工作面臨的新形勢，部署2008年全市公路養護與管理工作和作風建設工作任務,表彰全市在2006年為公路養護事業做出突出貢獻的先進單位和個人。剛才，董志偉副處長，傳達了省廳2008年公路工作會議精神，白寶合處長對全市“十一五”養護工作規劃及2008年工作進行了安排部署，我感到總結的實事求是，規劃的科學實際，工作安排的確實可行，我都完全同意。希望各單位認真貫徹落實各項安排部署，動員全市養護系統的干部職工，統一思想，科學規劃，開拓創新，克服困難，真抓實干，全面完成“十一五”和2008年各項任務目標，力爭在今后五年內快速提高公路養護和管理工作水平，邁上新臺階，各項工作進入全省和全市先進行列，實現全市公路養護事業更快更好的發展。
下面我就當前全市公路養護和管理工作再講幾點意見：
一、“十五”期養護工作回顧
“十五”期間，全市公路養護與管理工作認真貫徹交通部“建養并重、強化管理、深化改革、調整結構、依靠科技、提高質量、依法治路、保障暢通”的公路工作方針，在市委和市政府的正確領導下，在各單位的共同努力下，科學規劃，分步實施，公路養護與管理工作實現了快速發展，圓滿完成了“十五”期各項目標任務，路網通行能力和服務水平明顯提高，為全市經濟發展和全面建設小康社會營造了良好的通行環境。
（一）路網通行能力和服務水平得到明顯提升
“十五”以來，我們緊緊抓住交通事業大發展的有利機遇，增加大中修工程和橋梁維修加固工程建設規模，全市養護工程資金累計投入達4.94億元，使我市干線公路的路網通行能力和服務水平得到快速提升。
全市列養干線公路“十五”末年平均好路率達到72.4，年末好路率達到73.7，分別比2001年提高3.9和3.2個百分點；養護質量綜合值年末達到80，比2001年提高2.2。
完成大修工程376.156公里，中修工程647.697公里，小修工程149.6萬平方米。實施GBM工程241.5公里，橋梁維修加固186座9211.63延米，優良率達到95以上。尤其是2006年，我們緊緊抓住迎國檢的有利時機，大干快上，全市路況質量得到明顯改善，達到歷史最好水平。
新植路樹740.43公里，累計建成綠色通道537公里，實施“紅花綠葉工程”967.85公里。綠色覆蓋達到97。全市1600多公里干線公路實現全線披綠，并打造出了獨具承德山區特色的公路綠美品牌。
新改建公路站9個，養護中心15個，建固定式瀝青拌和站7個，水穩砂礫基層拌和站6個。職工的生產生活條件得到明顯改善，工程施工的機械化水平顯著提高。
（二）、路產路權得到有效維護
“十五”期，我市共拆除違章建筑1922平方米，遷移集貿市場23處，共查處路政案件36215件，查處率、結案率、索賠率均達98以上，累計收取公路賠（補）償費2708.5萬元，實施了街道化綜合治理132.37公里，清理非交通標志2580塊，有效的維護了路產路權，凈化了公路環境。
治理超限車輛1270輛,卸載20594噸，罰款128.1萬元，超限運輸蔓延的態勢初步得到了控制。
標志標線得到進一步完善。累計施劃標線2813公里，增設標志2551塊，實施安保工程設置防撞護欄19163延米，有效的保護了人民群眾的生命財產安全。
（三）隊伍建設進一步加強，整體素質不斷提高
“十五”期間隊伍建設緊密結合全市養護和管理工作實際，加強業務和科技知識學習，采取專家講課、組織培訓、在職函授學習深造等方式，掌握更新與工作有關的新理論、新知識，提高干部職工的業務水平，使職工隊伍整體素質不斷提高。共組織執法學歷教育班3期；舉辦業務培訓班17期；路政執法技能大比武2次，培訓人員1500人次。全系統職工大專以上學歷達到468人；路政執法人員基本全部達到大專學歷，2006年市路政支隊被評為河北省路政文明執法先進集體，并在全省交通職業技能大賽中，取得了路政知識競賽第一名的優異成績。
（四）道路安全指數明顯提高，公路運行安全得到進一步加強。
道路安全意識不斷增強，建立健全安全生產管理制度，層層簽訂安全生產責任狀，做到制度健全，責任到人。全系統牢固樹立以人為本的服務理念，堅持“安全第一、預防為主”的方針，在全系統深入開展了以“消除隱患、珍愛生命”為主題，以路面養護為中心，以危橋改造、安保工程、小修挖補、翻漿路段整治
、過村路段的綜合治理、水毀工程恢復、冬季除雪防滑、完善標志標線、施工安全、養護生產安全、規范施工現場等為工作重點的“道路安全暢通活動”。著力解決公路及沿線存在的危及人民生命財產安全和道路安全暢通的事故隱患，確保了干線公路行車舒適和安全暢通。
（五）黨風廉政、精神文明建設和行風建設成效顯著
進一步加強對廉政建設工作的領導，嚴格執行黨風廉政建設責任制和黨風廉政建設責任追究制，認真貫徹落實市局反腐倡廉有關精神，突出抓好養護工程建設領域、領導班子、重點崗位、重點環節的廉政建設，通過建立思想道德教育、反腐倡廉制度、權力運行的監控制度，有效地預防了腐敗和職務犯罪。
扎實開展精神文明建設和民主評議行風活動，將建設活動與實際工作緊密結合，強化服務宗旨思想，使求真務實的工作作風進一步提高，根據行業特點，開展“四三二一”工程活動和“道路安全暢通活動”扎扎實實地為民辦實事，密切了與用戶的關系，得到了社會各界的認可和肯定，樹立了良好的公路養護形象。在近幾年的行風評議中全系統各單位都獲得了優秀成績，市局和各縣區局全部獲得了2006年和今年的免評資格；2006年公路處首次參加市直行風直評取得了優秀位次；公路處連續十年被市文明辦授予承德市“文明單位”稱號；市處養護科連續4年，被評為“青年文明號”。
這些成績的取得，是市局黨委高度重視、正確領導的結果，是省廳和各部門大力支持，各縣區積極配合的結果，是全市養護系統廣大干部職工團結奮斗，共同努力的結果。在此我代表市局向長期以來辛勤工作在養護戰線的全體職工和支持養護工作的各部門表示衷心的感謝！
回顧“十五”期我市養護與管理工作，我們總結和積累了一些經驗，主要有以下幾點：
（一）、把發展作為公路養護與管理的主題，把科技投入作為公路養護與管理的動力，是我市“十五”公路養護與管理事業快速發展的根本原因。
養護工作沒有項目，就沒有資金，就不能有效的提升路況服務水平，就談不上發展。“十五”期間全市養護工作不斷適應新形勢，拓展新思路，緊密結合承德實際情況，明確新任務，制定了工作思路和目標任務。一是科學規劃，力爭項目。結合自身，做好規劃，加強工程項目前期工作，同時跟緊政策，搶抓機遇，確保了各個項目落實。二是加大養護工程管理力度，加快設備更新步伐，增加科技投入。購置了基層粉碎拌合設備、路面壓實、拌合、攤鋪、銑刨和路面封層車及試驗檢測設備，提高了工藝水平，以管理增加效益，以科技保證質量，以更新設備提高生產效率和生產規模，使工程質量實現了新跨越，工程效益實現了新增長。三是抓科技創新應用。通過對廣仁嶺隧道、岔溝隧道的防滲堵漏治理，推廣應用了隧道注漿堵漏新技術；與倚天科技公司合作開發承德公路網站，促進了信息傳遞和溝通；橋梁維修加固和橋梁伸縮縫改造技術的廣泛應用，有效改善了橋梁技術狀況；新設備、新工藝、新材料的廣泛應用，使我市養護工程建設進入了更新、更快的新領域；應用和推廣路面、橋梁、公路網信息管理、路政管理和小蜜蜂財務軟件等系統，實現了管理的信息化、規范化，提高了現代化管理和科學決策的水平。
（二）結合自身實際，突出亮點，形成特點，走我市獨特的山區公路養護與管理之路，是我市公路養護與管理持續發展的必然趨勢。
“十五”期間我們結合地處山區，受地理條件嚴重制約的自身實際，重點突出了以路面為中心的標準化養護；實施了以綠色覆蓋為主綠美結合的綠化美化及紅花綠葉工程；實施了以提高道路安全指數為特點的安保工程；實施了以提高現有條件下道路通行能力和服務水平的街道化綜合治理工程；有效地開展了依法行政，文明服務的路政管理工作，形成了承德養護管理工作自身特點和亮點，打造了獨具特色的山區公路養護與管理品牌。
（三）、牢固樹立“建、管、養并重”的理念，是確保路況質量和服務水平穩步提高的重要基礎。
“十五”期間全市養護工程、日常養護、路政管理齊頭并進，平衡發展的管理意識逐漸增強，促進養護整體水平顯著提高。主要是養護工程以大中修工程為主線，抓質量，出效益，促進路況提升；日常養護以處理病害、日常保潔、綠化美化為重點，保安全，保暢通，體現暢潔綠美安；路政管理以依法行政，文明服務為措施，嚴格控制紅線內建筑和平交道口及非交通標志，強化賠補償費收繳管理，維護路產路權，保護養管成果。各方面齊抓共管，協調發展，整體推進，全面促進了全市公路養護與管理工作的整體水平，使全市養護事業有了長足的發展，樹立了良好的養護形象，得到了各級領導和社會各界的肯定。
（四）、培養和引進科技人才，是保持全市公路養護與管理工作健康發展的重要支撐。
“十五”期間，我市各級公路養護與管理單位，在搶抓機遇，加快發展的同時，大力實施人才戰略，在公路養護方面：培養和引進了相當數量的專業技術人才，充實到基層養護單位，提高了公路養護水平；在路政管理方面：抽調和培養了作風硬、素質好，具有大專以上學歷的人才，充實到路政執法隊伍之中，使路政執法隊伍的整體素質得到了明顯提高；在養護工程建設方面：調整、引進、培養、充實了一線工程管理專業技術干部，大膽起用和使用年輕人才，使養護工程建設管理工作上了一個新臺階；在公路綠化方面：基本實現了每個縣區綠化管理工作都有一名專業院校畢業的副站長，專門負責公路綠化工作。培養和引進高素質的專業技術人才，將使我市公路養護與管理工作的長期性任務，做好人才支撐工作，必須引起各級養護與管理部門的高度重視。
（五）、不斷探索養護機制改革，激發養護生產活力和養護職工的生產積極性，是推動養護管理工作不斷進步的有效方式。
“十五”期間，我市各級養護與管理部門不斷探索養護機制改革，在管理方式、用工制度、分配形式、養護手段等多方面大膽探索，形成了“百分考核”、“路段承包”、“計量支付”、“工程招投標”、“合同管理”等一系列新的管養方式。有效的激發了養護生產活力，推動了養護生產工作的不斷進步。
（六）、規范化管理，是做好公路養護與管路工作的重要保障。
“十五”期間，我市把公路養護與理規范化、制度化建設作為重點，強化了規范化、制度化建設工作，結合各類養護與管理工作實際，制定頒發了相應規章制度，規范了養護與管理工作行為，使公路養護與管理工作沿著規范、有序的目標健康發展。
二、“十一五”養護工作指導思想和目標：
（一）指導思想
以科學發展觀為統領，緊緊圍繞《承德市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》和省廳市局“十一五”規劃及今年工作總體目標，認真研究和分析公路養護事業所面臨的新問題，新挑戰和新的發展機遇，以發展為主題，立足當前，謀劃長遠，搶抓機遇，加快發展，力爭到“十一五”末，使我市干線公路管養水平、服務水平和路網通行能力有一個質的跨躍。
（二）“十一五”工作主要目標：
1、路網通行能力和服務水平明顯提升，全部消滅干線公路差等路。實施大修工程200公里，中修工程450公里，小修工程80萬平方米，維修加固橋梁100座，優良率達到96％以上。“十一五”末干線公路年平均好路率達到85，養護質量綜合值年平均達到88。
道路標志標線和安全設施更加完善和規范，因道路因素
引發的交通安全事故明顯降低，道路更加安全暢通。五年內將增設、完善、更新標志1722塊；施劃標線2104公里；在4條（段）干線公路上實施安保工程200公里。
新建公路站3個，養護中心19個，使公路養護中心（路政中隊）布局更加合理，進一步提高養護服務水平。
新建綠色通道9條（段）500公里，累計達到1100公里，每年實施“紅花綠葉工程”240公里，綠色覆蓋達到97。力求創新，實現突破，把承德的綠美品牌打造成為河北山區公路特色的品牌。
2、大力推進改革開路戰略，使養護改革進一步深化，突出矛盾得以明顯緩解或解決。選1－2個縣區進行養護生產市場化試點，養護工程在全市養護系統內實現公開招投標，利用公路區位優勢大力開發公路三產，分流人員，積極研究和探索公路養護系統養路養人難題。逐步解決同工不同酬、分配不合理問題。
3、大力推進人才強路戰略，提升人員素質。到“十一五”末市縣公路管理人員2／3以上達到大專以上學歷；一線骨干人員要占到1／3以上且全部達到中專以上學歷、2／3以上達到大專以上學歷。
4、大力推進科技興路戰略，全面提高養護工作科技含量和水平。全力推進養護系統信息化工作，在現有養護系統局域網絡的基礎上，建成全市的視頻會議系統、自動化辦公等系統，全面提高管理手段和服務水平。大力提高養護工程工藝水平，推廣新工藝、新材料應用。加大對養護機械設備的投入，逐步提高養護生產機械化水平，力爭所有養護作業基本實現機械化。
5、大力推進依路富路戰略，合理整合、利用公路資源。“十一五”是我市各級公路建設的高峰期，“三、五”建設目標必將變為現實，公路建設面臨著良好的發展機遇，而我們公路管養部門，如何在這難得的歷史機遇中，合理整合、利用公路資源，依路富路，加快發展，是我們公路管理部門必須認真考慮的問題。為此，各級公路管養部門要認真全面的分析研究本單位的各類資源，在人員、設備、資質、發展方向和發展目標方面，進行深入細致的研究探討，制定措施，定位目標，充分開發利用公路資源和自身優勢，實現更快、更好的發展。
6、進一步加強路政執法隊伍建設，整體素質明顯提高，路政查處率、索賠率達到98％以上，不出現執法過錯、錯案和公路三亂。
7、進一步加強黨風廉政和作風建設，深化文明行業建設，構建和諧交通。狠抓黨風廉政建設，建立健全監督機制，加強重點環節監管，預防腐敗和職務犯罪。深入開展作風建設和機關效能建設，解決工作中存在的問題，進一步轉變作風，提高執法水平、辦事效率和服務質量，成為人民群眾滿意的行業。以群眾性精神文明創建活動為基礎，堅持以人為本、促進三個文明建設協調發展。
三、2008年養護工作幾項重點工作
同志們，今年是“十一五”的第二年，起步年，做好今年的工作至關重要，為抓好“十一五”和2006年養護工作，我再強調以下幾點：
（一）、全力謀劃好“十一五”規劃，加快養護事業發展。
各單位要對“十五”以來養護工作進行全面的總結，查找不足，認真分析研究發展形勢，堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞省廳、市局“十一五”規劃及今年工作總體目標，按照全市養護工作“堅持一個中心，強化兩種能力，開展三項活動，突出三個重點，抓好七項工作”的工作思路，制定本單位的公路養護工作“十一五”發展規劃和2006年工作計劃，要立足當前、謀劃長遠，要緊緊把握相關政策，搶抓機遇，重點做好項目規劃和項目儲備，保證全市養護事業健康、快速可持續發展。
（二）、穩步推進養護機制改革，增強市場競爭能力。
要認真研究和探索新形勢下制約公路養護事業健康快速發展主要因素，加快養護生產市場化進程，選1－2個縣區進行養護生產市場化試點，鍛煉隊伍，逐步形成適應市場經濟需要，面向全市，競爭有序的公路養護市場；利用公路的區位優勢，大力開發公路三產市場；進一步規范和完善勞動用工制度。逐步解決養路養人問題、建勤代表工問題、等問題。
（三）、繼續抓好隊伍建設和科技進步，提高管理水平。
認真研究當前和“十一五”期的隊伍建設面臨的新問題，建立健全人才培養和引進制度，進一步加強業務技術教育，抓好職工繼續教育，建立學習培訓制度和渠道，提倡和鼓勵職工自學。圍繞工作實際，認真開展好崗位大練兵和各類業務技術定期培訓活動，作到缺啥補啥，立竿見影，下大力量解決好人員整體素質較低問題。進一步抓好各類業務技術能手培養、選拔、評比工作，鼓勵各種業務技術人才脫穎而出；進一步加強各類后備人才的培養、儲備工作，適應新形勢下的工作需要。
進一步加強大中修工程、綠化工程、危橋維修加固工程和安保工程的科學管理，優化設計、精心組織、精心施工，確保質量。
加大科技投入，根據實際購置、更新養護設備，推廣應用新技術、新工藝和新材料，提高養護工程及生產科技含量。加快信息化管理進程，年內建成和完善養護系統局域網，提高現代化管理水平。
（四）、狠抓各項工作的落實，確保公路安全暢通。
今年養護系統的安全生產工作要以安全生產落實年活動為主題，以構建“和諧交通”和“關愛生命，關注安全”為宗旨，認真貫徹“安全第一，預防為主”安全生產原則，突出重點，層級負責，狠抓落實，為順利實施“十一五”規劃、構建社會主義和諧社會創造良好的安全生產環境，最大限度遏制各類事故的發生，營造良好的交通環境。
在全市交通安全生產工作會議上，對全市2006年交通系統安全生產工作已經作出了安排部署和具體要求，各單位要按照要求制定出安全生產年度計劃，全面落實安全生產管理責任制，完善安全生產工作措施和搶險預案，各級公路安全生產委員會要把道路安全保暢方面作為重點，對路面病害、危險橋涵，地質不良和地質災害路段、事故多發和隱患點段、水毀和冰雪路段、標志標線完善、施工現場規范、平交道口審批和治理等重點部位，進行及時排查，及時治理，徹底消除隱患，確保干線公路行車舒適和安全暢通。
同時各單位切實做好內保工作，進一步落實完善安全工作各項制度，加強安全法規學習教育，提高防范意識，加強對重點部位和環節監管：規范使用電器設備，貴重物品保管，財務現金存放，路政票據和賠補費管理，駕駛員和車輛、機械設備管理，切實做好預防火災、盜竊和交通安全事故發生。
（五）強化超限運輸治理工作，確保超限運輸治理工作規范、有序、經常。
超限運輸治理工作使公路管理的重要組成部分，市縣各級各部門要加強對治超工作的領導，抽調精兵強將從事治超工作，配足配齊治超人員，嚴格按省、市治超要求開展治超工作。各縣區治超站要明確一名副站長專門負責治超工作。要明確責任，落實制度，規范行為和程序。狠抓源頭治理工作，加大宣傳力度，做到規范、有序、經常。市公路管理處要加大對各治超站點的監管力度，確保完成省廳規定的控制目標。
（六）繼續深化黨風廉政和作風建設，樹公路行業新風。
今年的黨風廉政、作風建設和行業文明建設，要圍繞市局黨風廉政和行風建設工作精神要求，結合市局黨委開展“樹交通新風、建廉政行業”系列活動的安排和部署,針對公路養護工作實際，重點抓好教育預防、作風評議兩方面工作。進一步建立健全監督機制，開展廉政教育活動，形成“人人反對腐敗、人人監督腐敗、人人抵制腐敗”的風氣，加強重點環節監管，特別是對領導班子、重點崗位不但要抓好學習教育，還要落實好各項監督機制，我們要時刻把黨風廉政和行風建設工作作為我們做好各項工作的出發點和落腳點，正確的認識和對待權力，做到時時警鐘長嗚，刻刻防腐之弦不放松，預防腐敗和職務犯罪。
作風建設工作要緊緊圍繞作風評議確保優秀位次的目標，以“樹交通新風、建廉政行業”的六項活動為載體，牢固樹立服務宗旨，結合養護工作實際，要通過深入開展作風風建設和機關效能建設，解決服務中存在的服務態度、服務質量，服務效率問題，切實抓好安全暢通、路政執法、工程質量、安保工程、便民措施等主要工作，踐行行風工作社會承諾，要確實體現出養護服務新風，確實做到優質高效，為民辦實事，得到社會各界和群眾的認可，充分展現公路管理系統的良好形象，確保目標實現。
同志們，我們已經圓滿完成了“十五”期的任務目標，取得了輝煌的成績，“十一五”的工作已經起步，我們任重道遠，2008年，是奠定“十一五”基礎的第二年，更是推進全市養護發展的重要一年，讓我們以科學發展觀為統領，緊緊圍繞全市國民經濟和社會發展“十一五”規劃和省廳、市局“十一五”規劃及今年工作總體目標，認真研究和分析公路養護工作面臨的新問題，新挑戰和新的發展機遇，繼續發揚養護戰線艱苦奮斗，團結奉獻，真抓實干的精神，努力全面提升路網通行能力和養護服務水平，營造良好的公路通行環境，在“十一五”中再創佳績，為承德經濟快速健康發展和社會進步作出新的更大的貢獻！
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、過村路段的綜合治理、水毀工程恢復、冬季除雪防滑、完善標志標線、施工安全、養護生產安全、規范施工現場等為工作重點的“道路安全暢通活動”。著力解決公路及沿線存在的危及人民生命財產安全和道路安全暢通的事故隱患，確保了干線公路行車舒適和安全暢通。
（五）黨風廉政、精神文明建設和行風建設成效顯著
進一步加強對廉政建設工作的領導，嚴格執行黨風廉政建設責任制和黨風廉政建設責任追究制，認真貫徹落實市局反腐倡廉有關精神，突出抓好養護工程建設領域、領導班子、重點崗位、重點環節的廉政建設，通過建立思想道德教育、反腐倡廉制度、權力運行的監控制度，有效地預防了腐敗和職務犯罪。
扎實開展精神文明建設和民主評議行風活動，將建設活動與實際工作緊密結合，強化服務宗旨思想，使求真務實的工作作風進一步提高，根據行業特點，開展“四三二一”工程活動和“道路安全暢通活動”扎扎實實地為民辦實事，密切了與用戶的關系，得到了社會各界的認可和肯定，樹立了良好的公路養護形象。在近幾年的行風評議中全系統各單位都獲得了優秀成績，市局和各縣區局全部獲得了2006年和今年的免評資格；2006年公路處首次參加市直行風直評取得了優秀位次；公路處連續十年被市文明辦授予承德市“文明單位”稱號；市處養護科連續4年，被評為“青年文明號”。
這些成績的取得，是市局黨委高度重視、正確領導的結果，是省廳和各部門大力支持，各縣區積極配合的結果，是全市養護系統廣大干部職工團結奮斗，共同努力的結果。在此我代表市局向長期以來辛勤工作在養護戰線的全體職工和支持養護工作的各部門表示衷心的感謝！
回顧“十五”期我市養護與管理工作，我們總結和積累了一些經驗，主要有以下幾點：
（一）、把發展作為公路養護與管理的主題，把科技投入作為公路養護與管理的動力，是我市“十五”公路養護與管理事業快速發展的根本原因。
養護工作沒有項目，就沒有資金，就不能有效的提升路況服務水平，就談不上發展。“十五”期間全市養護工作不斷適應新形勢，拓展新思路，緊密結合承德實際情況，明確新任務，制定了工作思路和目標任務。一是科學規劃，力爭項目。結合自身，做好規劃，加強工程項目前期工作，同時跟緊政策，搶抓機遇，確保了各個項目落實。二是加大養護工程管理力度，加快設備更新步伐，增加科技投入。購置了基層粉碎拌合設備、路面壓實、拌合、攤鋪、銑刨和路面封層車及試驗檢測設備，提高了工藝水平，以管理增加效益，以科技保證質量，以更新設備提高生產效率和生產規模，使工程質量實現了新跨越，工程效益實現了新增長。三是抓科技創新應用。通過對廣仁嶺隧道、岔溝隧道的防滲堵漏治理，推廣應用了隧道注漿堵漏新技術；與倚天科技公司合作開發承德公路網站，促進了信息傳遞和溝通；橋梁維修加固和橋梁伸縮縫改造技術的廣泛應用，有效改善了橋梁技術狀況；新設備、新工藝、新材料的廣泛應用，使我市養護工程建設進入了更新、更快的新領域；應用和推廣路面、橋梁、公路網信息管理、路政管理和小蜜蜂財務軟件等系統，實現了管理的信息化、規范化，提高了現代化管理和科學決策的水平。
（二）結合自身實際，突出亮點，形成特點，走我市獨特的山區公路養護與管理之路，是我市公路養護與管理持續發展的必然趨勢。
“十五”期間我們結合地處山區，受地理條件嚴重制約的自身實際，重點突出了以路面為中心的標準化養護；實施了以綠色覆蓋為主綠美結合的綠化美化及紅花綠葉工程；實施了以提高道路安全指數為特點的安保工程；實施了以提高現有條件下道路通行能力和服務水平的街道化綜合治理工程；有效地開展了依法行政，文明服務的路政管理工作，形成了承德養護管理工作自身特點和亮點，打造了獨具特色的山區公路養護與管理品牌。
（三）、牢固樹立“建、管、養并重”的理念，是確保路況質量和服務水平穩步提高的重要基礎。
“十五”期間全市養護工程、日常養護、路政管理齊頭并進，平衡發展的管理意識逐漸增強，促進養護整體水平顯著提高。主要是養護工程以大中修工程為主線，抓質量，出效益，促進路況提升；日常養護以處理病害、日常保潔、綠化美化為重點，保安全，保暢通，體現暢潔綠美安；路政管理以依法行政，文明服務為措施，嚴格控制紅線內建筑和平交道口及非交通標志，強化賠補償費收繳管理，維護路產路權，保護養管成果。各方面齊抓共管，協調發展，整體推進，全面促進了全市公路養護與管理工作的整體水平，使全市養護事業有了長足的發展，樹立了良好的養護形象，得到了各級領導和社會各界的肯定。
（四）、培養和引進科技人才，是保持全市公路養護與管理工作健康發展的重要支撐。
“十五”期間，我市各級公路養護與管理單位，在搶抓機遇，加快發展的同時，大力實施人才戰略，在公路養護方面：培養和引進了相當數量的專業技術人才，充實到基層養護單位，提高了公路養護水平；在路政管理方面：抽調和培養了作風硬、素質好，具有大專以上學歷的人才，充實到路政執法隊伍之中，使路政執法隊伍的整體素質得到了明顯提高；在養護工程建設方面：調整、引進、培養、充實了一線工程管理專業技術干部，大膽起用和使用年輕人才，使養護工程建設管理工作上了一個新臺階；在公路綠化方面：基本實現了每個縣區綠化管理工作都有一名專業院校畢業的副站長，專門負責公路綠化工作。培養和引進高素質的專業技術人才，將使我市公路養護與管理工作的長期性任務，做好人才支撐工作，必須引起各級養護與管理部門的高度重視。
（五）、不斷探索養護機制改革，激發養護生產活力和養護職工的生產積極性，是推動養護管理工作不斷進步的有效方式。
“十五”期間，我市各級養護與管理部門不斷探索養護機制改革，在管理方式、用工制度、分配形式、養護手段等多方面大膽探索，形成了“百分考核”、“路段承包”、“計量支付”、“工程招投標”、“合同管理”等一系列新的管養方式。有效的激發了養護生產活力，推動了養護生產工作的不斷進步。
（六）、規范化管理，是做好公路養護與管路工作的重要保障。
“十五”期間，我市把公路養護與理規范化、制度化建設作為重點，強化了規范化、制度化建設工作，結合各類養護與管理工作實際，制定頒發了相應規章制度，規范了養護與管理工作行為，使公路養護與管理工作沿著規范、有序的目標健康發展。
二、“十一五”養護工作指導思想和目標：
（一）指導思想
以科學發展觀為統領，緊緊圍繞《承德市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》和省廳市局“十一五”規劃及今年工作總體目標，認真研究和分析公路養護事業所面臨的新問題，新挑戰和新的發展機遇，以發展為主題，立足當前，謀劃長遠，搶抓機遇，加快發展，力爭到“十一五”末，使我市干線公路管養水平、服務水平和路網通行能力有一個質的跨躍。
（二）“十一五”工作主要目標：
1、路網通行能力和服務水平明顯提升，全部消滅干線公路差等路。實施大修工程200公里，中修工程450公里，小修工程80萬平方米，維修加固橋梁100座，優良率達到96％以上。“十一五”末干線公路年平均好路率達到85，養護質量綜合值年平均達到88。
道路標志標線和安全設施更加完善和規范，因道路因素
引發的交通安全事故明顯降低，道路更加安全暢通。五年內將增設、完善、更新標志1722塊；施劃標線2104公里；在4條（段）干線公路上實施安保工程200公里。
新建公路站3個，養護中心19個，使公路養護中心（路政中隊）布局更加合理，進一步提高養護服務水平。
新建綠色通道9條（段）500公里，累計達到1100公里，每年實施“紅花綠葉工程”240公里，綠色覆蓋達到97。力求創新，實現突破，把承德的綠美品牌打造成為河北山區公路特色的品牌。
2、大力推進改革開路戰略，使養護改革進一步深化，突出矛盾得以明顯緩解或解決。選1－2個縣區進行養護生產市場化試點，養護工程在全市養護系統內實現公開招投標，利用公路區位優勢大力開發公路三產，分流人員，積極研究和探索公路養護系統養路養人難題。逐步解決同工不同酬、分配不合理問題。
3、大力推進人才強路戰略，提升人員素質。到“十一五”末市縣公路管理人員2／3以上達到大專以上學歷；一線骨干人員要占到1／3以上且全部達到中專以上學歷、2／3以上達到大專以上學歷。
4、大力推進科技興路戰略，全面提高養護工作科技含量和水平。全力推進養護系統信息化工作，在現有養護系統局域網絡的基礎上，建成全市的視頻會議系統、自動化辦公等系統，全面提高管理手段和服務水平。大力提高養護工程工藝水平，推廣新工藝、新材料應用。加大對養護機械設備的投入，逐步提高養護生產機械化水平，力爭所有養護作業基本實現機械化。
5、大力推進依路富路戰略，合理整合、利用公路資源。“十一五”是我市各級公路建設的高峰期，“三、五”建設目標必將變為現實，公路建設面臨著良好的發展機遇，而我們公路管養部門，如何在這難得的歷史機遇中，合理整合、利用公路資源，依路富路，加快發展，是我們公路管理部門必須認真考慮的問題。為此，各級公路管養部門要認真全面的分析研究本單位的各類資源，在人員、設備、資質、發展方向和發展目標方面，進行深入細致的研究探討，制定措施，定位目標，充分開發利用公路資源和自身優勢，實現更快、更好的發展。
6、進一步加強路政執法隊伍建設，整體素質明顯提高，路政查處率、索賠率達到98％以上，不出現執法過錯、錯案和公路三亂。
7、進一步加強黨風廉政和作風建設，深化文明行業建設，構建和諧交通。狠抓黨風廉政建設，建立健全監督機制，加強重點環節監管，預防腐敗和職務犯罪。深入開展作風建設和機關效能建設，解決工作中存在的問題，進一步轉變作風，提高執法水平、辦事效率和服務質量，成為人民群眾滿意的行業。以群眾性精神文明創建活動為基礎，堅持以人為本、促進三個文明建設協調發展。
三、2008年養護工作幾項重點工作
同志們，今年是“十一五”的第二年，起步年，做好今年的工作至關重要，為抓好“十一五”和2006年養護工作，我再強調以下幾點：
（一）、全力謀劃好“十一五”規劃，加快養護事業發展。
各單位要對“十五”以來養護工作進行全面的總結，查找不足，認真分析研究發展形勢，堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞省廳、市局“十一五”規劃及今年工作總體目標，按照全市養護工作“堅持一個中心，強化兩種能力，開展三項活動，突出三個重點，抓好七項工作”的工作思路，制定本單位的公路養護工作“十一五”發展規劃和2006年工作計劃，要立足當前、謀劃長遠，要緊緊把握相關政策，搶抓機遇，重點做好項目規劃和項目儲備，保證全市養護事業健康、快速可持續發展。
（二）、穩步推進養護機制改革，增強市場競爭能力。
要認真研究和探索新形勢下制約公路養護事業健康快速發展主要因素，加快養護生產市場化進程，選1－2個縣區進行養護生產市場化試點，鍛煉隊伍，逐步形成適應市場經濟需要，面向全市，競爭有序的公路養護市場；利用公路的區位優勢，大力開發公路三產市場；進一步規范和完善勞動用工制度。逐步解決養路養人問題、建勤代表工問題、等問題。
（三）、繼續抓好隊伍建設和科技進步，提高管理水平。
認真研究當前和“十一五”期的隊伍建設面臨的新問題，建立健全人才培養和引進制度，進一步加強業務技術教育，抓好職工繼續教育，建立學習培訓制度和渠道，提倡和鼓勵職工自學。圍繞工作實際，認真開展好崗位大練兵和各類業務技術定期培訓活動，作到缺啥補啥，立竿見影，下大力量解決好人員整體素質較低問題。進一步抓好各類業務技術能手培養、選拔、評比工作，鼓勵各種業務技術人才脫穎而出；進一步加強各類后備人才的培養、儲備工作，適應新形勢下的工作需要。
進一步加強大中修工程、綠化工程、危橋維修加固工程和安保工程的科學管理，優化設計、精心組織、精心施工，確保質量。
加大科技投入，根據實際購置、更新養護設備，推廣應用新技術、新工藝和新材料，提高養護工程及生產科技含量。加快信息化管理進程，年內建成和完善養護系統局域網，提高現代化管理水平。
（四）、狠抓各項工作的落實，確保公路安全暢通。
今年養護系統的安全生產工作要以安全生產落實年活動為主題，以構建“和諧交通”和“關愛生命，關注安全”為宗旨，認真貫徹“安全第一，預防為主”安全生產原則，突出重點，層級負責，狠抓落實，為順利實施“十一五”規劃、構建社會主義和諧社會創造良好的安全生產環境，最大限度遏制各類事故的發生，營造良好的交通環境。
在全市交通安全生產工作會議上，對全市2006年交通系統安全生產工作已經作出了安排部署和具體要求，各單位要按照要求制定出安全生產年度計劃，全面落實安全生產管理責任制，完善安全生產工作措施和搶險預案，各級公路安全生產委員會要把道路安全保暢方面作為重點，對路面病害、危險橋涵，地質不良和地質災害路段、事故多發和隱患點段、水毀和冰雪路段、標志標線完善、施工現場規范、平交道口審批和治理等重點部位，進行及時排查，及時治理，徹底消除隱患，確保干線公路行車舒適和安全暢通。
同時各單位切實做好內保工作，進一步落實完善安全工作各項制度，加強安全法規學習教育，提高防范意識，加強對重點部位和環節監管：規范使用電器設備，貴重物品保管，財務現金存放，路政票據和賠補費管理，駕駛員和車輛、機械設備管理，切實做好預防火災、盜竊和交通安全事故發生。
（五）強化超限運輸治理工作，確保超限運輸治理工作規范、有序、經常。
超限運輸治理工作使公路管理的重要組成部分，市縣各級各部門要加強對治超工作的領導，抽調精兵強將從事治超工作，配足配齊治超人員，嚴格按省、市治超要求開展治超工作。各縣區治超站要明確一名副站長專門負責治超工作。要明確責任，落實制度，規范行為和程序。狠抓源頭治理工作，加大宣傳力度，做到規范、有序、經常。市公路管理處要加大對各治超站點的監管力度，確保完成省廳規定的控制目標。
（六）繼續深化黨風廉政和作風建設，樹公路行業新風。
今年的黨風廉政、作風建設和行業文明建設，要圍繞市局黨風廉政和行風建設工作精神要求，結合市局黨委開展“樹交通新風、建廉政行業”系列活動的安排和部署,針對公路養護工作實際，重點抓好教育預防、作風評議兩方面工作。進一步建立健全監督機制，開展廉政教育活動，形成“人人反對腐敗、人人監督腐敗、人人抵制腐敗”的風氣，加強重點環節監管，特別是對領導班子、重點崗位不但要抓好學習教育，還要落實好各項監督機制，我們要時刻把黨風廉政和行風建設工作作為我們做好各項工作的出發點和落腳點，正確的認識和對待權力，做到時時警鐘長嗚，刻刻防腐之弦不放松，預防腐敗和職務犯罪。
作風建設工作要緊緊圍繞作風評議確保優秀位次的目標，以“樹交通新風、建廉政行業”的六項活動為載體，牢固樹立服務宗旨，結合養護工作實際，要通過深入開展作風風建設和機關效能建設，解決服務中存在的服務態度、服務質量，服務效率問題，切實抓好安全暢通、路政執法、工程質量、安保工程、便民措施等主要工作，踐行行風工作社會承諾，要確實體現出養護服務新風，確實做到優質高效，為民辦實事，得到社會各界和群眾的認可，充分展現公路管理系統的良好形象，確保目標實現。
同志們，我們已經圓滿完成了“十五”期的任務目標，取得了輝煌的成績，“十一五”的工作已經起步，我們任重道遠，2008年，是奠定“十一五”基礎的第二年，更是推進全市養護發展的重要一年，讓我們以科學發展觀為統領，緊緊圍繞全市國民經濟和社會發展“十一五”規劃和省廳、市局“十一五”規劃及今年工作總體目標，認真研究和分析公路養護工作面臨的新問題，新挑戰和新的發展機遇，繼續發揚養護戰線艱苦奮斗，團結奉獻，真抓實干的精神，努力全面提升路網通行能力和養護服務水平，營造良好的公路通行環境，在“十一五”中再創佳績，為承德經濟快速健康發展和社會進步作出新的更大的貢獻！
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