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副市長在市就業和社會保障工作領導小組成員單位會議上的講話
文章標題：副市長在市就業和社會保障工作領導小組成員單位會議上的講話
副市長在市就業和社會保障工作領導小組成員單位會議上的講話
2008年1月29日
同志們：
歲末年初召開市就業和社會保障工作領導小組成員單位聯系會議，主要是通報情況，溝通工作，分析形勢，研究問題，以便更好地做好勞動保障工作。根據市委的決定，市勞動保障局領導班子剛剛進行了調整，_同志不再擔任勞動保障局局長、黨組書記，已當選為市政協副主席，我認為這不僅是對文知同志個人工作的肯定，也是對整個勞動保障系統和領導小組全體成員單位工作的肯定，確實，這幾年在以文知同志為班長的領導班子帶領下，全市勞動保障系統開拓創新，扎實工作，成績有目共睹，工作在全市、全省乃至全國都是有位子的。我希望，在勁松、青華同志的帶領下，能夠發揚成績，加強團結，把全市勞動保障工作做的更實、更細、更新。會議開始時，文知同志通報了2006年勞動保障工作情況，__副局長通報考評結果并作了說明。剛才，會議審定了2006年勞動保障工作的先進單位，原則通過考評結果和評選出的先進單位。下面，我再談幾點意見。
2006年，全市上下以“三個代表”重要思想為指導，按照科學發展觀的要求，圍繞構建和諧平安__，以促進就業再就業和完善社會保障體系為重點，求真務實，創新方法，扎實工作，勞動保障各項工作取得了積極進展，為“十一五”發展創造了一個好的開端，表現在“三個成效顯著”：一是就業再就業工作成效顯著。2006年全市城鎮新增就業人員8.53萬人，完成年目標的193.9，這是自實施積極就業政策以來城鎮新增就業人員最多的一年。下崗失業人員再就業3.63萬人，完成年目標的172.5；就業困難人員再就業6482人，完成年目標的231.7，是歷年再就業目標完成最好的一年。城鎮登記失業率控制在3.8以內，呈現穩中有降的態勢。新增小額擔保貸款基金2060萬元，擔保放貸1.25億元，完成年目標的124.9，放貸額超過前三年的總和。就業創業培訓8萬人，完成年目標的119；免費職業介紹12.4萬人，完成年目標的145.9，省外勞務輸出82.3萬人，[找文章到☆范文先生 fwsir.com(http://www.baimashangsha.com)一站在手，寫作無憂!]完成年目標的132.8，創歷史最好記錄。二是社會保障體系建設成效顯著。2006年是近幾年來全市社會保險擴面征繳進展最快的一年。到年底，養老、醫療、失業、工傷、生育保險參保人數分別達到25.5萬人、29萬人、26萬人、18萬人、11萬人；全年五項基金總收入7.68億元，增長26.2。三是維護和諧勞動關系成效顯著。全市啟動實施了勞動合同制度三年行動計劃，企業勞動合同簽訂率達80，勞動仲裁案件249起，結案率達100。所有縣（市、區）建立了農民工工資保證金制度，全年清理拖欠農民工工資879萬元，涉案人員1.3萬余人，拖欠工資舉報投訴案與往年相比呈下降趨勢。為此，去年市勞動和社會保障局被評為“全國勞動和社會保障系統先進集體”。
2006年能取得上述成績，是市委、市政府高度重視、正確領導的結果，是全市勞動保障系統干部職工扎實工作、共同努力的結果，是就業和社會保障領導小組成員單位大力支持、密切配合的結果。比如，財政部門積極做好各級財政配套資金的預算和事業單位失業保險金單位應繳部分的代扣代繳工作，并與勞動保障部門一道，做好就業再就業資金的籌建、使用、管理工作。稅務、工商部門認真執行新一輪就業優惠政策，搞好政策宣傳，設立“一站式”服務窗口，簡化手續，為下崗失業人員享受就業優惠政策開辟“綠色通道”。金融部門特別是農村信用社全力做好再就業小額擔保貸款的發放工作，有力推動了我市小額貸款的擴量放貸，為推進全民創業提供了有力保證。
當然，我們不能滿足已取得的成績，要看到構建和諧社會，對勞動保障工作的要求越來越高，新的難點、新的問題不斷出現，比如失地農民的生活來源問題、用工培訓的問題、擴面征繳的問題等等，需要我們在今后的工作中認真研究解決。
2008年的工作，市勞動保障局有一個初步的意見，我基本同意，希望根據新的形勢和要求，按照省里的會議精神，圍繞市委、市政府的中心工作，進一步修改完善，力爭達到“思路創新、重點突出、措施有力”的要求。我就今年的工作提幾點要求，供你們研究參考：
一、思想認識要進一步深化，正確把握構建和諧社會對勞動社會保障工作提出的新任務和新要求
勞動保障工作事關人民群眾的切身利益，就業是民生之本、安國之策，也是社會和諧之基。黨中央、國務院高度重視勞動保障工作，作出了一系列重要部署。黨的十六屆六中全會通過的《決定》
，將勞動保障事業作為構建社會主義和諧社會的重要內容，明確了到2020年實現“社會就業比較充分，覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立”的目標，對勞動保障領域各項重大任務都有十分重要的論述。進一步強調要實施積極的就業政策、發展和諧勞動關系、完善社會保障制度。國務院首次發布實施勞動保障事業發展“十一五”規劃綱要，緊密結合國民經濟和社會發展全局，明確了到2010年勞動保障事業的發展目標、主要任務和保障措施。省第十二次黨代會把就業和社會保障列入今后五年的工作奮斗目標，并把不斷提高社會保障水平，大力推進創業作為今后五年要實施的六大戰略重要內容之一。省委省政府出臺的關注民生40項政策措施，其中有14項涉及勞動保障工作；2008年省市縣財政計劃安排44億元以上的資金，實施公共財政政策，其中，用于就業和社會保障方面的資金就有20億，占將近一半的份額。省政府與各設區市簽訂的2008年勞動保障工作考核指標由上年度的12項增至33項。1月16日，省委、省政府召開了高規格的勞動和社會保障工作會議，省委孟建柱書記指出，實現經濟社會又好又快發展，推進和諧社會建設，必須把解決民生問題擺在更加突出的位置，進一步大力推進就業和社會保障工作。吳新雄代省長在會上要求，必須把就業工作作為各級黨委、政府的一號工程來抓。因此，我們要進一步統一思想，充分認識勞動保障工作在落實科學發展觀和構建和諧社會中的重要地位和作用，正確把握構建和諧社會對勞動保障工作提出的新任務和新要求，從講政治、講大局的高度，切實增強做好工作的責任感和緊迫感。作為就業和社會保障工作領導小組的成員單位要履行職責，全力配合，積極參與，開拓創新，扎實工作，不斷開創就業和社會保障工作的新局面。
二、工作力度要進一步加大，確保全面完成今年勞動保障各項任務
省政府已經下達了今年的各項工作目標，并且簽訂了責任狀，制定了檢查、考評辦法。市委、市政府正在研究貫徹省政府40條的實施意見，將民生工程的有關指標分解落實到縣市區，我們要高度重視，進一步加大工作力度，采取切實有效措施，全力以赴抓好落實，確保全面完成今年勞動保障各項任務。
（一）要下大力氣做好就業再就業工作。一是要多渠道增加就業崗位。進一步強化政府促進就業的職能，完善政府擴大就業的目標考核制度，大力發展勞動密集型產業、服務業、非公有制經濟和中小企業，進一步推動全民創業，多渠道、多方式增加就業崗位，確保今年全市城鎮新增就業4.52萬人。二是要認真落實就業再就業各項政策。嚴格落實稅費減免、社保補貼、就業服務補貼等優惠政策，并適當延長政策實施期限。完善再就業援助制度，著力幫助下崗失業人員以及“4050”人員、殘疾人等就業困難人員就業。對零就業家庭有就業愿望的人員除免費培訓外，實行免費職業介紹，免管理、登記、證照類收費，提供崗位補貼、社會保險補貼和小額擔保貸款貼息補助，使有就業能力和就業愿望的零就業家庭至少有一人就業。推進創業服務體系建設，完善小額貸款政策，鼓勵金融機構適當擴大小額貸款發放規模，發揮創業帶動就業的倍增效應。三是要加大職業技能培訓力度。要積極建設公共培訓機構和公共實訓基地，__（贛西）職業實訓中心今年要投入使用，同時要整合和優化現有的培訓資源，對有創業愿望和創業條件的下崗職工、高校畢業生、城鎮復員退伍軍人、進城務工農民等，提供免費創業培訓和創業指導。四是要做好統籌城鄉就業試點工作。我市被確定為“全省統籌城鄉就業試點城市”，要重點探索建立“三個體系，兩項制度”，即：管理城鄉就業的組織體系、覆蓋城鄉的職業培訓體系和公共就業服務體系、勞動用工管理制度和社會保險制度，逐步實行城鄉平等的就業制度。著力推進城鄉一體化的勞動力市場體系建設，以主動服務、個體服務、貼心服務、誠信服務、高效服務為標準，進一步完善失業人員登記、免費就業服務、再就業援助、政府出資購買服務和培訓、公共就業服務統籌管理和靈活就業人員社保補貼申領等公共就業服務制度，提高工作質量。加強街道社區和鄉鎮勞動保障服務平臺建設，用兩年時間基本形成覆蓋全市街道、社區和鄉鎮以及工業園區的勞動保障服務網站。
（二）進一步完善社會保障體系。一是積極推進社會保險擴面征繳。以非公有制企業、城鎮個體工商戶、靈活就業人員、農民工參保和破產改制企業職工續保為重點，以破解工業園區企業參保難為突破口，切實落實好五項工作制度，進一步推動社會保險擴面工作。二是努力完善城鎮企業職工基本養老保險制度。全面落實《江西省完善企業職業基本養老保險制度的實施意見》（贛府發[2006]8號）文件的各項規定，組織實施新的基本養老金計發辦法。積極探索建立被征地農民養老保障制度，進一步擴大試點范圍，探索建立農民工養老保險制度。認真做好企業退休人員養老金調整工作，盡早研究2008年調待方案。三是繼續深化城鎮職業醫療保險制度改革。擴大城鎮職工基本醫療保險覆蓋面，積極探索醫療保險多層次、保障功能多樣化、資金來源多渠道的城鎮職工醫療保障體系，完善醫療保險市級統籌。四是妥善解決困難企業職工和退休人員的社會保障問題。國有農場、林場、水利困難企事業單位中基本生活保障水平低的退休職工給予適當生活補貼，把城鎮大集體困難企業和國有農墾、農場、林場、水利困難企事業單位退休職工納入城鎮居民合作醫療，解決企業離休人員醫藥費單獨統籌歷年超支問題。認真落實國有困難企業和已關閉破產、改制企業退休人員醫療保險政策，努力做好未參加養老保險的城鎮大集體企業職工老年補貼和未到退休年齡職工的參保工作。五是加大社會保險基金監管力度。把基金監管工作放在與擴面征繳同等的位置，健全基金監督機構和隊伍建設，加強基金行政監督和經辦機構內部控制，實施基金征繳、支付、運營管理的全過程監督，重點開展社會保險征繳環節監督工作。
（三）積極調整勞動關系和維護勞動者權益。結合《__市勞動合同制度三年行動計劃實施方案》，在各類企業全面推行勞動合同制度。力爭用三年時間，實現我市勞動合同制度普遍覆蓋，到2008年底，全市各類企業勞動合同簽訂率達到95以上；在欠薪高發的行業和企業建立工資保證金制度，從制度上防范工資拖欠問題發生；貫徹落實《江西省勞動保障監察條例》和相關規定，將各類企業納入勞動保障監察范圍，強化對企業勞動用工的監督作用，加強勞動保障監察機構隊伍建設，落實勞動保障監察工作經費，從制度上保障勞動監察人員依法監察執法的獨立性，加大對違反《勞動法》行為的懲處力度。有條件的街道、鄉鎮勞動保障事務所要承擔勞動爭議仲裁工作職能，開展勞動爭議調解、處理工作，妥善處理城鄉勞動者的勞動爭議糾紛，切實維護城鄉勞動者的合法權益。
三、思路舉措要進一步創新，不斷提升勞動保障的工作水平
勞動保障工作要適應不斷變化的新形勢，切實解決出現的新情況、新問題，這就需要我們堅持與時俱進，創新思路舉措，當前，要重點解決好以下幾個問題，并做到有所創新：
一是失地農民就業和生活保障問題。這一問題事關重大，各級必須給予高度重視。要根據省里已出臺的有關規定和辦法，堅持統一制度和因地制宜相結合，抓緊研究制定切實可行的具體實施意見和操作辦法。要探索以養老保障為主體的多樣化保障形式，通過多種方式和渠道，促進有就業愿望的失地農民就業，確保失地不失業、失地不失保。現在，我們正在加快__經濟開發區、宜陽新區、明月山風景名勝區的建設，如何保證失地農民的生活和就業，我看，一方面要對失地農民進行就業培訓；另一方面，重點工程建設要優先考慮招收失地農民。
二是職業技能培訓問題。一方面是經濟發展需要大量熟練工，另一方面是下崗失業人員和農民工找不到工作，解決這對矛盾就是加大職業技能培訓力度。我們不能簡單地就培訓而培訓，不能滿足于發一個文憑了事，而是要根據經濟發展，特別是園區用工的需求針對性地培養有用人才、高技能人才。這里有三個問題要考慮：一是培訓方向，即培訓什么樣的員工。要分高、中、低三個層次進行培訓。培養高技能的熟練工也是創造條件招商的一個方面。二是如何培訓，即要整合現有的培訓資源發揮最大的培訓效益。勞動和教育部門要采取措施，引導培訓機構培訓出我們需要的人才。三是要激發培訓機構的積極性和主動性。我們要把培訓補貼和扶持資金作為利益的驅動，調動培訓機構的積極性，并與培訓成果掛鉤。現在招工難是一個普遍的問題，希望勞動部門和教育部門要開動腦筋，想出好的辦法和措施，力爭在全省有所創新。
三是如何擴大社會保險覆蓋面的問題。主要是養老保險和醫療保險。我認為，根據參保群體的變化，養老保險擴面重點應該放在民營企業上，要采取積極措施推進工業園區企業參保，這方面的工作做好了對我們的招工很有利。另外，還有農村社會養老保險問題。要進一步完善農村養老保險制度，研究制定農村中有穩定收入的不同群體的養老保險辦法，建立符合我市農村實際和農民要求的多層次養老保險體系，著力解決制約農保發展的突出問題，增強農民參保的積極性，進一步擴大農村養老保險的覆蓋面。醫療保險省政府有明確要求，兩年內城鎮居民全覆蓋，勞動保障部門要按規定操作好。
四是孵化基地建設問題。政府有關部門要積極創新，打造就業再就業服務平臺。要考慮在__經濟開發區或宜萬工業走廊安排一塊土地，創辦全民創業孵化基地，完善先期“三通一平”、廠房等基礎設施建設，通過租賃、貼息等方式鼓勵中小企業和創業者加入，打造培訓就業和全民創業的服務平臺。
四、部門協作要進一步密切，努力形成做好勞動保障工作的合力
勞動保障工作是一項社會系統工程，涉及到經濟社會的各個方面。要建立完善工作領導和組織協調機制，繼續發揮好領導小組聯動機制的作用，各司其職，密切配合，加強協作，共同做好勞動保障工作。
一要積極履行職責。在座的部門都是領導小組的成員單位，在推進就業和社會保障工作中都有各自的任務，不能只掛個虛名，而要認真履行職責，切實發揮作用，著力解決困擾我市勞動保障工作中的一些實際和突出問題。我們都應該經常調研，經常想一想，近期為勞動保障做了一些什么有益的工作，提了一些什么有益的建議，解決了幾個什么突出的問題，推動了哪方面的發展等。
二要加強溝通協調。就業和社會保障領導小組成員單位要加強溝通，勞動保障部門作為牽頭單位要經常主動與各成員單位聯系，定期通報工作進展情況，掌握工作動態，協調各成員單位對勞動保障工作中遇到的難點、出現的新情況、新問題進行深入細致地研究，群策群力商討對策措施，發揮各職能部門作用，及時解決政策落實和工作中的難點問題。
三要強化指導督查。各有關部門要加強對縣市區勞動保障工作的對口指導，建立成員單位掛縣市區指導制度，領導小組辦公室要拿出可行的工作方案。要深入基層和企業幫助解決突出問題，強化對縣市區勞動保障工作目標任務進度完成情況的督促檢查，特別是要對民生工程責任狀的內容加強調度，定期通報，鼓勵先進，鞭策落后，推動工作，確保完成各項目標任務。
同志們，勞動保障工作關系人民群眾的切身利益，2008年是關注民生，改善民生，構建和諧社會的重要一年，做好這項工作意義重大，責任重大。希望大家牢固樹立以人為本的理念，進一步振奮精神，團結協作，扎實工作，努力開創全市勞動保障工作新局面！
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，將勞動保障事業作為構建社會主義和諧社會的重要內容，明確了到2020年實現“社會就業比較充分，覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立”的目標，對勞動保障領域各項重大任務都有十分重要的論述。進一步強調要實施積極的就業政策、發展和諧勞動關系、完善社會保障制度。國務院首次發布實施勞動保障事業發展“十一五”規劃綱要，緊密結合國民經濟和社會發展全局，明確了到2010年勞動保障事業的發展目標、主要任務和保障措施。省第十二次黨代會把就業和社會保障列入今后五年的工作奮斗目標，并把不斷提高社會保障水平，大力推進創業作為今后五年要實施的六大戰略重要內容之一。省委省政府出臺的關注民生40項政策措施，其中有14項涉及勞動保障工作；2008年省市縣財政計劃安排44億元以上的資金，實施公共財政政策，其中，用于就業和社會保障方面的資金就有20億，占將近一半的份額。省政府與各設區市簽訂的2008年勞動保障工作考核指標由上年度的12項增至33項。1月16日，省委、省政府召開了高規格的勞動和社會保障工作會議，省委孟建柱書記指出，實現經濟社會又好又快發展，推進和諧社會建設，必須把解決民生問題擺在更加突出的位置，進一步大力推進就業和社會保障工作。吳新雄代省長在會上要求，必須把就業工作作為各級黨委、政府的一號工程來抓。因此，我們要進一步統一思想，充分認識勞動保障工作在落實科學發展觀和構建和諧社會中的重要地位和作用，正確把握構建和諧社會對勞動保障工作提出的新任務和新要求，從講政治、講大局的高度，切實增強做好工作的責任感和緊迫感。作為就業和社會保障工作領導小組的成員單位要履行職責，全力配合，積極參與，開拓創新，扎實工作，不斷開創就業和社會保障工作的新局面。
二、工作力度要進一步加大，確保全面完成今年勞動保障各項任務
省政府已經下達了今年的各項工作目標，并且簽訂了責任狀，制定了檢查、考評辦法。市委、市政府正在研究貫徹省政府40條的實施意見，將民生工程的有關指標分解落實到縣市區，我們要高度重視，進一步加大工作力度，采取切實有效措施，全力以赴抓好落實，確保全面完成今年勞動保障各項任務。
（一）要下大力氣做好就業再就業工作。一是要多渠道增加就業崗位。進一步強化政府促進就業的職能，完善政府擴大就業的目標考核制度，大力發展勞動密集型產業、服務業、非公有制經濟和中小企業，進一步推動全民創業，多渠道、多方式增加就業崗位，確保今年全市城鎮新增就業4.52萬人。二是要認真落實就業再就業各項政策。嚴格落實稅費減免、社保補貼、就業服務補貼等優惠政策，并適當延長政策實施期限。完善再就業援助制度，著力幫助下崗失業人員以及“4050”人員、殘疾人等就業困難人員就業。對零就業家庭有就業愿望的人員除免費培訓外，實行免費職業介紹，免管理、登記、證照類收費，提供崗位補貼、社會保險補貼和小額擔保貸款貼息補助，使有就業能力和就業愿望的零就業家庭至少有一人就業。推進創業服務體系建設，完善小額貸款政策，鼓勵金融機構適當擴大小額貸款發放規模，發揮創業帶動就業的倍增效應。三是要加大職業技能培訓力度。要積極建設公共培訓機構和公共實訓基地，__（贛西）職業實訓中心今年要投入使用，同時要整合和優化現有的培訓資源，對有創業愿望和創業條件的下崗職工、高校畢業生、城鎮復員退伍軍人、進城務工農民等，提供免費創業培訓和創業指導。四是要做好統籌城鄉就業試點工作。我市被確定為“全省統籌城鄉就業試點城市”，要重點探索建立“三個體系，兩項制度”，即：管理城鄉就業的組織體系、覆蓋城鄉的職業培訓體系和公共就業服務體系、勞動用工管理制度和社會保險制度，逐步實行城鄉平等的就業制度。著力推進城鄉一體化的勞動力市場體系建設，以主動服務、個體服務、貼心服務、誠信服務、高效服務為標準，進一步完善失業人員登記、免費就業服務、再就業援助、政府出資購買服務和培訓、公共就業服務統籌管理和靈活就業人員社保補貼申領等公共就業服務制度，提高工作質量。加強街道社區和鄉鎮勞動保障服務平臺建設，用兩年時間基本形成覆蓋全市街道、社區和鄉鎮以及工業園區的勞動保障服務網站。
（二）進一步完善社會保障體系。一是積極推進社會保險擴面征繳。以非公有制企業、城鎮個體工商戶、靈活就業人員、農民工參保和破產改制企業職工續保為重點，以破解工業園區企業參保難為突破口，切實落實好五項工作制度，進一步推動社會保險擴面工作。二是努力完善城鎮企業職工基本養老保險制度。全面落實《江西省完善企業職業基本養老保險制度的實施意見》（贛府發[2006]8號）文件的各項規定，組織實施新的基本養老金計發辦法。積極探索建立被征地農民養老保障制度，進一步擴大試點范圍，探索建立農民工養老保險制度。認真做好企業退休人員養老金調整工作，盡早研究2008年調待方案。三是繼續深化城鎮職業醫療保險制度改革。擴大城鎮職工基本醫療保險覆蓋面，積極探索醫療保險多層次、保障功能多樣化、資金來源多渠道的城鎮職工醫療保障體系，完善醫療保險市級統籌。四是妥善解決困難企業職工和退休人員的社會保障問題。國有農場、林場、水利困難企事業單位中基本生活保障水平低的退休職工給予適當生活補貼，把城鎮大集體困難企業和國有農墾、農場、林場、水利困難企事業單位退休職工納入城鎮居民合作醫療，解決企業離休人員醫藥費單獨統籌歷年超支問題。認真落實國有困難企業和已關閉破產、改制企業退休人員醫療保險政策，努力做好未參加養老保險的城鎮大集體企業職工老年補貼和未到退休年齡職工的參保工作。五是加大社會保險基金監管力度。把基金監管工作放在與擴面征繳同等的位置，健全基金監督機構和隊伍建設，加強基金行政監督和經辦機構內部控制，實施基金征繳、支付、運營管理的全過程監督，重點開展社會保險征繳環節監督工作。
（三）積極調整勞動關系和維護勞動者權益。結合《__市勞動合同制度三年行動計劃實施方案》，在各類企業全面推行勞動合同制度。力爭用三年時間，實現我市勞動合同制度普遍覆蓋，到2008年底，全市各類企業勞動合同簽訂率達到95以上；在欠薪高發的行業和企業建立工資保證金制度，從制度上防范工資拖欠問題發生；貫徹落實《江西省勞動保障監察條例》和相關規定，將各類企業納入勞動保障監察范圍，強化對企業勞動用工的監督作用，加強勞動保障監察機構隊伍建設，落實勞動保障監察工作經費，從制度上保障勞動監察人員依法監察執法的獨立性，加大對違反《勞動法》行為的懲處力度。有條件的街道、鄉鎮勞動保障事務所要承擔勞動爭議仲裁工作職能，開展勞動爭議調解、處理工作，妥善處理城鄉勞動者的勞動爭議糾紛，切實維護城鄉勞動者的合法權益。
三、思路舉措要進一步創新，不斷提升勞動保障的工作水平
勞動保障工作要適應不斷變化的新形勢，切實解決出現的新情況、新問題，這就需要我們堅持與時俱進，創新思路舉措，當前，要重點解決好以下幾個問題，并做到有所創新：
一是失地農民就業和生活保障問題。這一問題事關重大，各級必須給予高度重視。要根據省里已出臺的有關規定和辦法，堅持統一制度和因地制宜相結合，抓緊研究制定切實可行的具體實施意見和操作辦法。要探索以養老保障為主體的多樣化保障形式，通過多種方式和渠道，促進有就業愿望的失地農民就業，確保失地不失業、失地不失保。現在，我們正在加快__經濟開發區、宜陽新區、明月山風景名勝區的建設，如何保證失地農民的生活和就業，我看，一方面要對失地農民進行就業培訓；另一方面，重點工程建設要優先考慮招收失地農民。
二是職業技能培訓問題。一方面是經濟發展需要大量熟練工，另一方面是下崗失業人員和農民工找不到工作，解決這對矛盾就是加大職業技能培訓力度。我們不能簡單地就培訓而培訓，不能滿足于發一個文憑了事，而是要根據經濟發展，特別是園區用工的需求針對性地培養有用人才、高技能人才。這里有三個問題要考慮：一是培訓方向，即培訓什么樣的員工。要分高、中、低三個層次進行培訓。培養高技能的熟練工也是創造條件招商的一個方面。二是如何培訓，即要整合現有的培訓資源發揮最大的培訓效益。勞動和教育部門要采取措施，引導培訓機構培訓出我們需要的人才。三是要激發培訓機構的積極性和主動性。我們要把培訓補貼和扶持資金作為利益的驅動，調動培訓機構的積極性，并與培訓成果掛鉤。現在招工難是一個普遍的問題，希望勞動部門和教育部門要開動腦筋，想出好的辦法和措施，力爭在全省有所創新。
三是如何擴大社會保險覆蓋面的問題。主要是養老保險和醫療保險。我認為，根據參保群體的變化，養老保險擴面重點應該放在民營企業上，要采取積極措施推進工業園區企業參保，這方面的工作做好了對我們的招工很有利。另外，還有農村社會養老保險問題。要進一步完善農村養老保險制度，研究制定農村中有穩定收入的不同群體的養老保險辦法，建立符合我市農村實際和農民要求的多層次養老保險體系，著力解決制約農保發展的突出問題，增強農民參保的積極性，進一步擴大農村養老保險的覆蓋面。醫療保險省政府有明確要求，兩年內城鎮居民全覆蓋，勞動保障部門要按規定操作好。
四是孵化基地建設問題。政府有關部門要積極創新，打造就業再就業服務平臺。要考慮在__經濟開發區或宜萬工業走廊安排一塊土地，創辦全民創業孵化基地，完善先期“三通一平”、廠房等基礎設施建設，通過租賃、貼息等方式鼓勵中小企業和創業者加入，打造培訓就業和全民創業的服務平臺。
四、部門協作要進一步密切，努力形成做好勞動保障工作的合力
勞動保障工作是一項社會系統工程，涉及到經濟社會的各個方面。要建立完善工作領導和組織協調機制，繼續發揮好領導小組聯動機制的作用，各司其職，密切配合，加強協作，共同做好勞動保障工作。
一要積極履行職責。在座的部門都是領導小組的成員單位，在推進就業和社會保障工作中都有各自的任務，不能只掛個虛名，而要認真履行職責，切實發揮作用，著力解決困擾我市勞動保障工作中的一些實際和突出問題。我們都應該經常調研，經常想一想，近期為勞動保障做了一些什么有益的工作，提了一些什么有益的建議，解決了幾個什么突出的問題，推動了哪方面的發展等。
二要加強溝通協調。就業和社會保障領導小組成員單位要加強溝通，勞動保障部門作為牽頭單位要經常主動與各成員單位聯系，定期通報工作進展情況，掌握工作動態，協調各成員單位對勞動保障工作中遇到的難點、出現的新情況、新問題進行深入細致地研究，群策群力商討對策措施，發揮各職能部門作用，及時解決政策落實和工作中的難點問題。
三要強化指導督查。各有關部門要加強對縣市區勞動保障工作的對口指導，建立成員單位掛縣市區指導制度，領導小組辦公室要拿出可行的工作方案。要深入基層和企業幫助解決突出問題，強化對縣市區勞動保障工作目標任務進度完成情況的督促檢查，特別是要對民生工程責任狀的內容加強調度，定期通報，鼓勵先進，鞭策落后，推動工作，確保完成各項目標任務。
同志們，勞動保障工作關系人民群眾的切身利益，2008年是關注民生，改善民生，構建和諧社會的重要一年，做好這項工作意義重大，責任重大。希望大家牢固樹立以人為本的理念，進一步振奮精神，團結協作，扎實工作，努力開創全市勞動保障工作新局面！
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