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全縣安全生產暨春季森林防火工作電視電話會議講話
文章標題：全縣安全生產暨春季森林防火工作電視電話會議講話
同志們：
春節剛過，縣委、縣人民政府決定召開這次全縣安全生產暨春季森林防火工作電視電話會議，主要任務是貫徹落實近期安全生產及2月9日國務院召開的全國森林防火工作電視電話會議精神，安排部署我縣安全生產及春季森林防火工作，確保2008年全縣安全生產平穩運行，不發生較大森林火災和撲救森林火災不發生人員傷亡事故。下面，我講兩點意見。[范文先生 fwsir.com(http://www.baimashangsha.com)幫您找文章]
一、狠抓落實，確保安全生產平穩運行
（一）認真吸取教訓，切實增強做好安全生產工作的緊迫感和危機感
**縣是資源大縣，是安全工作任務最重的縣。安全工作與我們的前途、命運，與廣大人民群眾的生命息息相關，安全生產工作的重要性不言而喻。回首2006年，盡管全縣各級各部門領導和廣大干部職工為促進安全生產、保障人民群眾生命財產安全和健康作了最大努力，做了大量工作，但“11•25”特別重大瓦斯爆炸事故的發生，使我縣安全生產形勢變得非常嚴峻，給全縣經濟、政治、社會帶來無法估量的損失，全縣上下處于一個非常艱難困苦時期，安全生產工作陷入被動局面，也為新一年的安全生產工作敲響了警鐘。用生命和鮮血換來的慘痛教訓，更顯珍貴，也足以促使我們深刻反省，扎扎實實從技術、管理、措施等方面采取措施加強和改進安全工作。認真吸取事故教訓，這恰恰是我們做好2008年安全生產工作的一筆寶貴財富。因此，各鄉鎮、各部門一定要認清全縣安全生產面臨的嚴峻形勢，從講政治、講黨性、講大局、講人格的高度，時時刻刻保持清醒頭腦，警示高懸，警鐘常鳴，充分認識抓好安全生產工作的重要性、長期性、復雜性和緊迫性，切實增強責任感、緊迫感和危機感，痛定思痛，亡羊補牢，變壓力為動力，要按照市委米書記關于“所有的工作，安全工作是第一位的工作；所有的責任、安全責任是第一位的責任；所有的投入，安全投入是第一位的投入”要求，采取一切強有力措施，扎扎實實抓好新一年的工作。
（二）轉變作風，進一步提高安全生產監管效率和水平
過去發生的一些事故，反映出我縣安全生產工作仍然存在許多亟待解決的困難和問題：一是少數同志不能從嚴執法，甚至在隊伍中還存在對外勾結的現象；二是一些同志習慣于號召，大而化之，不愿意做深入細致的工作，沒有真正深入安全生產第一線，不少工作流于形式，走了過場，見不到實效；三是個別地方僅僅立足于開完會，講完了事；四是一些同志思路不夠開闊，方法陳舊，工作一般化甚至長期被動，“執法不嚴，工作不實”的問題還未徹底解決。實踐證明，人為的隱患、作風上的隱患是安全事故發生的根源。因此，各鄉鎮各部門一定要認真解決好具有主觀能動性的“人”的作風問題，進一步轉變工作作風，“嚴”字當頭，敢于動真碰硬，以鐵面無私的精神抓安全，做到責任嚴明、準入嚴格、管理嚴密、處罰嚴厲。安全生產監管工作不僅要想到、說到，更要做到“有規必查、有疑必問、有錯必究”，對查出的隱患和問題要盯緊、盯牢、盯死，不解決不放手，決不姑息遷就。
（三）強化措施，全力做好2008年全縣安全生產工作
關于安全工作，我們開的會最多，下發的文件最多，要求的也最多，但如果得不到落實，一切都無從談起。“人命之重、貴于千金，責任之重、貴在落實”。安全生產工作無條件可談，關鍵的關鍵在于抓落實。法之有威，在于“法之必行”。2008是全縣安全生產工作的“落實年”和“攻堅年”，各鄉鎮各部門必須在抓落實上狠下功夫，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，深化煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰，深入開展道路交通、消防、非煤礦山、危險化學品、建筑施工等各個重點行業領域的安全專項整治，加大安全生產監督檢查力度，全力做好2008年全縣安全生產各項工作。
1.強化重點整治，及時消除事故隱患。
煤礦、道路交通等行業和領域是我縣安全生產工作的危中之危、險中之險、重中之重。各鄉鎮、各職能部門要突出重點，繼續深化安全專項整治，加強日常監督管理，著力解決事故多發行業和領域存在的突出問題，及時排查整治各類事故隱患，切實控制住事故多發的勢頭。
一是要深化煤礦安全專項整治。要正確認識和處理好煤炭資源開發與經濟發展、安全生產之間的關系，從解決突出問題和薄弱環節入手，以煤礦瓦斯治理、頂板管理、水患防治為重點，抓好煤礦五大災害的防治，以安全促發展，以發展保安全。要繼續堅持“監測監控、先抽后采、以風定產”的瓦斯治理方針，切實打好瓦斯集中整治攻堅戰，完善瓦斯監測監控和抽放系統，加強對已安裝系統的運行維護
，切實發揮作用。加強礦井機電管理，保證供用電安全，嚴防不規則停送電、停送風引發事故。嚴格落實最嚴厲的責任追究、最嚴密的監控、最具權威的督查、最及時有效的查處打擊及煤礦安全監督員駐礦監管、縣鄉煤炭主管部門干部職工分片包礦負責等制度，加強日常監管，加大執法力度，嚴防超能力、超強度、超定員生產。要全面落實煤礦企業負責人和生產經營管理人員下井帶班、特種作業人員下井跟班等制度，加大對煤礦生產的現場監管，切實把問題解決在現場，將隱患消除在萌芽狀態。要加快推進煤礦整頓關閉和煤炭資源整合進程，按時限和要求完成上級下達的2008年煤礦礦井關閉任務。要加大對停產整頓和已關閉礦井的監管力度，認真把好春節后煤礦復產安全驗收關口，對存在重大安全隱患的堅決不準恢復生產。要始終保持對私挖濫采的高壓態勢，嚴厲打擊無證開采、超層越界、以探代采等行為，切實規范礦業秩序。煤炭工作第一位的是安全工作，與電煤供應任務、煤炭產量、煤礦企業效益相比，安全生產始終是第一位的。今后，凡發生人員受傷事故的煤礦企業要堅決停產整頓，直至整改到位；凡發生人員死亡事故的要堅決關閉，決不手軟。
二是要深化道路交通安全專項整治。要嚴格執行道路交通安全“五整頓”、“三加強”工作措施，繼續打擊非法載客，深入治理超載超限，確保道路交通安全。要認真落實各鄉鎮、公安交警、交通、公路管養、運政、客運企業等部門和單位的道路交通安全管理責任，全面落實安全行車查驗服務站、客車安全跟蹤管理、安全保證金及交警、運政等部門駐站管理等制度，大力推進道路交通安全社會化管理進程。加快農村客運站點建設步伐，進一步規范微型客運車輛營運秩序，督促客運單位完善和落實各項管理措施。嚴把客運駕駛員“入口關”，加強客運駕駛員的培訓、教育和管理，嚴格客運車輛安全技術檢驗，嚴禁客運車輛帶病運行和客運駕駛員違章駕駛。各鄉鎮和有關部門要加強協調，密切配合，強化路檢路查工作，加大對無證駕車、超速超載、占道行駛、酒后駕駛，無牌無證車輛、脫檢脫保車輛、報廢車輛上路行駛，低速載貨汽車、農用車、拖拉機、摩托車違法載人等道路交通違法行為的治理整頓力度，從源頭上預防各類道路交通事故的發生。要加強對事故“黑點”、危險路段和“以路為市”集貿市場的整治，切實抓好公路養護管理，及時排查整改隱患，確保安全暢通。
三是要深化消防安全專項整治。要以火災隱患集中排查整治為重點，加強城鎮消防基礎設施建設和維護，加大對重點單位、場所的監督檢查和執法力度，及時督促商場市場、賓館飯店、娛樂場所、醫院、學校等人員密集場所排查整改各類火災隱患，督促易燃易爆危險化學品生產、經營、使用單位和儲存場所落實消防安全責任制，確保各項消防安全措施落實到位。要高度重視農村消防工作，切實加強農村消防宣傳教育，大力發展各類義務、志愿消防組織，公安消防部門要加強對各鄉鎮消防設施和消防隊伍建設的業務指導，各鄉鎮都要建立一支與我縣消防形勢相適應的消防工作隊伍，努力加快新農村消防建設步伐。
四是要深化非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工、食品藥品等行業安全專項整治。要進一步加大對非煤礦山的整治力度，加強安全監管，規范生產行為，對未按時限要求取得安全生產許可證，以及不具備安全生產條件和布點不合理的非煤礦山企業要堅決予以取締。要加大對煙花爆竹和民爆器材生產、經營、儲存、運輸、使用等環節的監管力度，嚴厲打擊私藏雷管、炸藥和非法生產、經營煙花爆竹的行為。要明確工作重點，完善監管措施，落實監管責任，注重預先防范，確保危險化學品、建筑、重點工程建設、學校、鍋爐壓力容器、食品藥品、水利電力等行業和領域的安全穩定。
2.強化責任，完善安全生產控制指標體系。
安全生產傷亡控制指標是客觀反映地區、行業、企業安全生產發展狀況的重要參數和依據，也是經濟社會發展中的一個重要成本指數。縣安委辦要盡快將全縣安全生產控制指標進行分解，各鄉鎮各部門要以傷亡控制指標為核心，以安全生產目標責任制為載體，牢固樹立指標就是生命、指標就是責任、指標就是命令的思想，緊緊圍繞指標想辦法、定措施、抓落實，確保將全年安全生產事故死亡人數控制在市政府下達的指標范圍內。要進一步健全縣、鄉鎮分級負責的安全生產控制指標體系、有關安全監管部門互保的安全生產指標監控體系、各企業共同承擔的安全生產指標落實體系，把安全生產責任分解落實到部門、鄉鎮、村委會（社區）、企業及與安全生產密切相關的每個崗位，實行量化考核評價，形成層層有人抓、事事有人管的良好工作格局。堅持“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責，誰簽字，誰負責”的原則，以安全生產控制指標為基礎，要建立嚴格的考核制度、問責制度和責任追究制度，切實預防和減少各類傷亡事故。嚴格落實企業的安全生產主體責任，督促企業建立嚴密、完整、有序的安全管理體系和規章制度，加強對重大危險源的監控和重大隱患的整改。
3.強化宣傳培訓，提高全民安全意識和防范能力。
安全生產是有規律可循的，安全生產事故可防可控，防控的關鍵在于增強廣大干部群眾和從業人員的安全意識及防范能力。各鄉鎮各有關部門要高度重視安全宣傳教育，充分發揮工、青、婦等群團組織和新聞媒體的作用，采取靈活多樣、群眾喜聞樂見的宣傳方式，深入開展安全生產宣傳活動，普及安全生產法律、法規和安全生產知識，推動安全知識進企業、進社區、進鄉村、進學校，營造全社會關心、支持、參與、監督安全生產工作的氛圍。要加強對企業負責人、安全生產監督管理人員和從業人員的安全培訓，高危行業從業人員和特種作業人員必須經培訓和考核合格，并取得相應資格證書后，才能任職和上崗作業。同時，要認真落實煤礦上礦人員崗前強制培訓和資格證書動態管理制度。通過廣泛深入的宣傳、教育、培訓，促使廣大干部群眾和企業職工樹立安全文化理念，掌握安全科學知識，提高安全防范和自救能力，使關注安全、關注生命成為全社會的共同認識和一致行動。
4.強化監督檢查，確保安全生產各項措施落到實處。
各鄉鎮、各有關部門要堅持一般檢查與重點檢查相結合、以重點檢查為主，明查與暗訪相結合、以暗訪為主的安全生產監督檢查制度，圍繞“自查、檢查、督查”三個環節，加強部門協調配合，加大監督檢查力度，綜合采取經濟的、行政的、法律的等手段，嚴厲查處無視法律、無視監管、無視生命安全的違法行為，促進各項安全生產工作措施的落實。對發生的責任事故，要嚴格按照“四不放過”原則和有關規定，認真開展調查，查清事故原因，分清事故責任，屬企業違法違章生產導致發生安全生產事故的，要依法從嚴追究業主的責任；屬領導不到位、工作不到位、落實不到位導致發生事故的，要嚴肅追究鄉鎮和主管部門領導、企業負責人和有關責任人員的責任，堅決做到堅持原則不讓步，執行制度不手軟，依法處理不姑息。“兩會”即將來臨，各鄉鎮各部門要采取有力措施，認真安排，精心部署，認真開展安全生產大檢查，確保“兩會”期間的安全穩定。
二、加強防范，切實抓好森林防火工作
（一）充分認識森林防火工作面臨的嚴峻形勢
近幾年來，我縣的森林防火工作，堅持“預防為主、積極消滅”方針，經過各鄉鎮和林業主管部門的精心組織、周密安排，指揮部成員單位認真履行職責、通力合作、狠抓落實，各級森林防火戰線廣大干部職工及全縣各族人民群眾的團結奮斗、頑強拼搏，克服了諸多困難，有效地防止了重大森林火災的發生，最大限度地減少了森林火災造成的損失。在撲救森林火災過程中，未發生人員傷亡事故，取得了連續13年無較大森林火災的好成績，在“十五”期間受到市委、市人民政府的表彰。
但是，近段時間風高物燥，持續干旱，1月以來全縣已發生多起火情、火警，全縣森林防火工作面臨的形勢十分嚴峻，任務十分繁重。一方面，氣候條件對森林防火工作極為不利。據氣象部門預測，由于全球受厄爾尼諾現象的影響，去冬我縣陰雨連綿，春季開始氣溫迅速升高，干旱嚴重，今年雨水季節比去年來得較晚，3—5月份雨量較少，高溫干旱突出，森林火險等級高，稍有不慎極易發生森林火災。另一方面，部分地方對森林防火工作重視不夠，思想麻痹，認識不到位，工作力度不到位，責任落實不到位，森林防火經費不到位，應急車輛不到位，檢查督促不到位，沒有采取針對性強、超常規的防范措施，野外火源管理不嚴，森林火情發生頻繁，一個鄉鎮有時一天發生火情三四起，應急撲救行動緩慢，出現火情無所適從，組織人員撲救火災不力。
（二）進一步增強做好森林防火工作的責任感和使命感
森林火災是一種破壞性極大的自然災害。一旦發生重大森林火災，處置起來往往興師動眾，耗資巨大，不僅會使多年的造林成果毀于一旦，而且嚴重破壞生態環境，造成巨大的經濟損失，影響社會和諧穩定。就目前的森林防火形勢來看，可以說，我們的森林防火工作已成了安全工作的重中之重。對此，各級各部門必須予以高度重視，保持清醒的頭腦，要以對黨和人民高度負責的態度，從全面落實科學發展觀，構建和諧社會、建設社會主義新農村的戰略高度，充分認識森林防火工作的嚴峻性和艱巨性，切實增強做好森林防火工作的責任感和緊迫感，認真貫徹落實黨中央、國務院關于森林防火工作的一系列重要指示和省市森林防火工作的電視電話會議精神，把握森林火災發生的規律，找準森林防火薄弱環節，有針對性地制定防范措施，切實做到思想不麻痹、作風不松懈。從思想認識上、物資準備上、后勤保障上、經費投入上、人員配置上，充分做好防大火、救大災的各項準備，精心部署、精心安排，嚴防森林火災的發生，嚴防重大人員傷亡，最大限度地降低森林火災造成的損失，切實打好森林防火攻堅戰。
（三）加強災前防范
1.廣泛開展宣傳教育活動，提高全民防火意識。近期，各地要進一步采取多種宣傳形式，大張旗鼓地開展森林防火宣傳活動，廣泛宣傳《森林法》、《森林消防條例》。要在面山公路、林緣周邊，入山道口等重點部位加大固定警示牌密度。各鄉鎮要新建大型宣傳標牌兩塊以上，并讓所有標牌全部刷新。要繼續在林區中、小學校開展“五個一”宣傳教育活動，對中小學生進行森林防火宣傳教育，防止學生玩火引起森林火災。要充分利用廣播電視、宣傳欄、宣傳車等形式提高廣大群眾的森林防火意識，進一步掀起森林防火宣傳高潮，形成全社會重視、關心、支持森林防火工作的良好氛圍。
2.強化火源管理，嚴管野外用火。森林防火工作的核心是嚴格管理火源，杜絕野外火源，這是減少和控制森林火災的關鍵，是做好森林防火工作的中心環節。一是要嚴格監管野外火源。對生產用火嚴格審批，凡需生產用火的，必須由林業站報縣森林防火指揮部批準，落實防火措施后方可用火。林業站人員、村社干部、護林員要嚴格管理，認真負責、監督到位，開好防火線，確保不發生森林火災的情況下集中用火。對未經批準的一切生產用火，均視為違規用火，必須堅決制止，有關部門及地方組織對野外違規用火要堅決依照鄉規民約及有關法律規定嚴肅查處。對野炊、吸煙等野外生活用火和上墳燒香燒紙等行為要嚴格管理和控制，切實做到戒嚴期內嚴禁一切野外用火。護林員對自己的防護區域要加強巡邏檢查，守好山頭，管好人頭。重點林區要設立火源檢查站（卡），加強過往人群檢查，杜絕火種入山。鄉鎮指揮所要抓好督促檢查，從源頭上消除安全隱患。二是要進一步加大對林區生產經營活動人員清理，嚴格監管特殊人群。對在林區從事生產經營活動的單位和個人，要劃定范圍，明確防火責任，制作防火警示牌；落實林緣種植農戶的防火責任；落實放牧人牧區防火責任，簽訂防火保證書；清查林區墳堂，落實族長負責制；清理聾啞癡呆精神病人等特種人員，落實監護責任，嚴防玩火、失火引發森林火災。三是要切實落實按月例行檢查、重點時段專項檢查、關鍵部位反復檢查的“三檢查”制度，重點檢查林區森林火險隱患，對檢查出來的隱患，要督促限期整改，對整改措施未落實引發問題的，要加大責任追究力度。對重點林區要重點防護，反復排查，發現問題，立即督促整改，確保萬無一失。
3.強化隊伍管理，認真履行職責，確保工作到位。一是近期鄉鎮林業站要以森林防火工作為重點，兼顧好其它方面的工作，工作人員要明確防火區域，明確獎懲制度，堅守工作崗位，在防火期內出現脫崗造成森林火災的，要嚴肅追究相關責任。二是要加強對村級護林員的培訓，使他們進一步明確護林責任，掌握森林防撲火知識，認真負責地履行工作職責。在森林防火戒嚴期內要把有林地面積全部劃分給護林員，護林員每天必須堅持巡邏檢查，及時發現和處置野外火源。要切實加強人員管理，主管部門對工作不負責任的護林員要及時撤換。三是要加大督查力度，近期縣鄉鎮都要組織督查組，深入重點林區、重點部位查找火險隱患，落實整改措施。森林公安部門要加大工作力度，嚴厲打擊火災肇事者。
4.加強經費保障，確保森林防火工作正常開展。森林防火經費是搶險救災經費。鄉鎮森林防火經費主要是要保證解決宣傳、通信聯絡、火情監測、撲火裝備、交通工具和正常工作運轉所需。同時，縣鄉鎮在保障經費到位的情況下，要切實加強防火資金管理，確保專款專用。
（四）充分做好撲救森林火災的應急準備
各地要立足撲火救災的實際，全面加強應急管理工作。一是要認真落實帶班值班責任，堅持24小時值班制度，加強值班調度，做到及時發現火情，及時報告、及時處置，確保信息暢通。二是要做好火情監測，全縣8座了望臺必須堅持24小時值班監測，做到及時發現火情、及時報告。三是要加強森林火災撲救隊伍建設，縣救災大隊要加強撲火知識培訓和撲火訓練。縣林業局以林業執法大隊為依托分別在中安、富村、十八連山林場組建了三支撲火隊共60人，各鄉鎮要以民兵預備役、廠礦企業等為依托，在鄉鎮所在地組建一支40人的撲火隊，在3—4月份，隊伍要集中守候待命，做到召之即來，能戰能勝；各有林村委會要組建一支30人的義務撲火隊，負責本村的火情處置工作。四是依照《**縣重大森林火災處置預案》要求，要做好應急處置的組織、物質等各項保障準備，確保屬地管理，科學指揮，以人為本的應急處置原則能夠真正落實。縣防火辦要儲備100人以上的滅火水槍、滅火彈、砍刀、阻燃服、撲火頭盔、對講機等撲火工具，各鄉鎮要儲備60人以上的撲火工具。五是要牢固樹立以人為本、安全撲救的思想，進一步完善撲火指揮程序，一旦發生森林火災，要做到快速出擊，重兵撲救，主要領導要親赴現場指揮，協調各項保障工作，保證首次撲救成功。要堅決執行森林火災撲救屬地和分級指揮原則，決不允許出現撲救不及時，協作不到位，清守不徹底等造成大的森林火災。對不聽指揮，貽誤戰機，玩忽職守造成重大損失的，要嚴肅追究有關人員的責任。
（五）嚴格落實森林防火“三線”責任制
一是要落實好地方領導責任制。《森林法》規定，森林防火工作實行行政領導負責制，地方各級人民政府對本地區森林防火工作全面負責，政府主要領導為第一責任人，分管領導為主要責任人。目前，各鄉鎮黨政一把手要把森林防火工作作為第一件大事，第一位任務，第一項職責，親自抓研究部署，親自抓檢查落實，親自抓薄弱環節，切實把森林防火行政領導負責制的各項規定落到實處。鄉鎮、村民委員會、村民小組都要逐級簽訂森林防火責任狀，把森林防火責任逐級落實到鄉鎮長、村組長，把行政一把手的責任制貫穿到森林防火工作的全過程，真正構建起在黨委統一領導下，森林防火地方政府負全責的領導機制。二是要落實好部門分工責任制。縣、鄉鎮森林防火指揮部（所）都要把森林防火工作作為頭等大事，擺在突出位置來抓，各成員單位要本著各負其責，各盡其力的原則，加強對森林防火工作的檢查督促。在防火戒嚴期要堅持帶車到指揮部（所）辦公室輪流值班。當日帶班領導必須在崗到位，并對鄉鎮值班情況進行檢查，保證當日火情處理及時，應急反應快速，指揮調度有力。目前處于森林防火的關鍵時期，各部門、單位要深入到掛鉤聯系點，加強檢查指導，對存在問題較多的地方幫助整改，根據情況可派人蹲點督辦，并將檢查情況報縣森林防火指揮部辦公室，并綜合上報縣委、政府“兩辦”。檢查重點是鄉鎮、村委會的組織領導責任是否落實，森林防火宣傳工作是否到位，鄉鎮森林防火經費是否按縣人民政府文件要求配到位，野外火源管理措施是否真正落實，應急撲火隊是否真正組建，撲火裝備是否配足，護林員是否堅守工作崗位，對重點林區存在火險隱患的單位是否按要求整改，做到防患于未然。三要落實好山頭地塊的責任制。要使每一個山頭，每一片林子都有具體的人員負責，真正做到山有人管，林有人護，責有人擔，做到層層有人抓，事事有人管，形成橫向到邊，縱向到底的責任機制。
同志們，安全生產及森林防火工作事關全局，責任重大，讓我們以對黨和人民高度負責的態度，以飽滿的精神狀態，牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識，集中力量，全力以赴，扎扎實實地做好安全生產及森林防火各項工作，爭取2008年安全生產及森林防火工作取得較好成績。
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，切實發揮作用。加強礦井機電管理，保證供用電安全，嚴防不規則停送電、停送風引發事故。嚴格落實最嚴厲的責任追究、最嚴密的監控、最具權威的督查、最及時有效的查處打擊及煤礦安全監督員駐礦監管、縣鄉煤炭主管部門干部職工分片包礦負責等制度，加強日常監管，加大執法力度，嚴防超能力、超強度、超定員生產。要全面落實煤礦企業負責人和生產經營管理人員下井帶班、特種作業人員下井跟班等制度，加大對煤礦生產的現場監管，切實把問題解決在現場，將隱患消除在萌芽狀態。要加快推進煤礦整頓關閉和煤炭資源整合進程，按時限和要求完成上級下達的2008年煤礦礦井關閉任務。要加大對停產整頓和已關閉礦井的監管力度，認真把好春節后煤礦復產安全驗收關口，對存在重大安全隱患的堅決不準恢復生產。要始終保持對私挖濫采的高壓態勢，嚴厲打擊無證開采、超層越界、以探代采等行為，切實規范礦業秩序。煤炭工作第一位的是安全工作，與電煤供應任務、煤炭產量、煤礦企業效益相比，安全生產始終是第一位的。今后，凡發生人員受傷事故的煤礦企業要堅決停產整頓，直至整改到位；凡發生人員死亡事故的要堅決關閉，決不手軟。
二是要深化道路交通安全專項整治。要嚴格執行道路交通安全“五整頓”、“三加強”工作措施，繼續打擊非法載客，深入治理超載超限，確保道路交通安全。要認真落實各鄉鎮、公安交警、交通、公路管養、運政、客運企業等部門和單位的道路交通安全管理責任，全面落實安全行車查驗服務站、客車安全跟蹤管理、安全保證金及交警、運政等部門駐站管理等制度，大力推進道路交通安全社會化管理進程。加快農村客運站點建設步伐，進一步規范微型客運車輛營運秩序，督促客運單位完善和落實各項管理措施。嚴把客運駕駛員“入口關”，加強客運駕駛員的培訓、教育和管理，嚴格客運車輛安全技術檢驗，嚴禁客運車輛帶病運行和客運駕駛員違章駕駛。各鄉鎮和有關部門要加強協調，密切配合，強化路檢路查工作，加大對無證駕車、超速超載、占道行駛、酒后駕駛，無牌無證車輛、脫檢脫保車輛、報廢車輛上路行駛，低速載貨汽車、農用車、拖拉機、摩托車違法載人等道路交通違法行為的治理整頓力度，從源頭上預防各類道路交通事故的發生。要加強對事故“黑點”、危險路段和“以路為市”集貿市場的整治，切實抓好公路養護管理，及時排查整改隱患，確保安全暢通。
三是要深化消防安全專項整治。要以火災隱患集中排查整治為重點，加強城鎮消防基礎設施建設和維護，加大對重點單位、場所的監督檢查和執法力度，及時督促商場市場、賓館飯店、娛樂場所、醫院、學校等人員密集場所排查整改各類火災隱患，督促易燃易爆危險化學品生產、經營、使用單位和儲存場所落實消防安全責任制，確保各項消防安全措施落實到位。要高度重視農村消防工作，切實加強農村消防宣傳教育，大力發展各類義務、志愿消防組織，公安消防部門要加強對各鄉鎮消防設施和消防隊伍建設的業務指導，各鄉鎮都要建立一支與我縣消防形勢相適應的消防工作隊伍，努力加快新農村消防建設步伐。
四是要深化非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工、食品藥品等行業安全專項整治。要進一步加大對非煤礦山的整治力度，加強安全監管，規范生產行為，對未按時限要求取得安全生產許可證，以及不具備安全生產條件和布點不合理的非煤礦山企業要堅決予以取締。要加大對煙花爆竹和民爆器材生產、經營、儲存、運輸、使用等環節的監管力度，嚴厲打擊私藏雷管、炸藥和非法生產、經營煙花爆竹的行為。要明確工作重點，完善監管措施，落實監管責任，注重預先防范，確保危險化學品、建筑、重點工程建設、學校、鍋爐壓力容器、食品藥品、水利電力等行業和領域的安全穩定。
2.強化責任，完善安全生產控制指標體系。
安全生產傷亡控制指標是客觀反映地區、行業、企業安全生產發展狀況的重要參數和依據，也是經濟社會發展中的一個重要成本指數。縣安委辦要盡快將全縣安全生產控制指標進行分解，各鄉鎮各部門要以傷亡控制指標為核心，以安全生產目標責任制為載體，牢固樹立指標就是生命、指標就是責任、指標就是命令的思想，緊緊圍繞指標想辦法、定措施、抓落實，確保將全年安全生產事故死亡人數控制在市政府下達的指標范圍內。要進一步健全縣、鄉鎮分級負責的安全生產控制指標體系、有關安全監管部門互保的安全生產指標監控體系、各企業共同承擔的安全生產指標落實體系，把安全生產責任分解落實到部門、鄉鎮、村委會（社區）、企業及與安全生產密切相關的每個崗位，實行量化考核評價，形成層層有人抓、事事有人管的良好工作格局。堅持“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責，誰簽字，誰負責”的原則，以安全生產控制指標為基礎，要建立嚴格的考核制度、問責制度和責任追究制度，切實預防和減少各類傷亡事故。嚴格落實企業的安全生產主體責任，督促企業建立嚴密、完整、有序的安全管理體系和規章制度，加強對重大危險源的監控和重大隱患的整改。
3.強化宣傳培訓，提高全民安全意識和防范能力。
安全生產是有規律可循的，安全生產事故可防可控，防控的關鍵在于增強廣大干部群眾和從業人員的安全意識及防范能力。各鄉鎮各有關部門要高度重視安全宣傳教育，充分發揮工、青、婦等群團組織和新聞媒體的作用，采取靈活多樣、群眾喜聞樂見的宣傳方式，深入開展安全生產宣傳活動，普及安全生產法律、法規和安全生產知識，推動安全知識進企業、進社區、進鄉村、進學校，營造全社會關心、支持、參與、監督安全生產工作的氛圍。要加強對企業負責人、安全生產監督管理人員和從業人員的安全培訓，高危行業從業人員和特種作業人員必須經培訓和考核合格，并取得相應資格證書后，才能任職和上崗作業。同時，要認真落實煤礦上礦人員崗前強制培訓和資格證書動態管理制度。通過廣泛深入的宣傳、教育、培訓，促使廣大干部群眾和企業職工樹立安全文化理念，掌握安全科學知識，提高安全防范和自救能力，使關注安全、關注生命成為全社會的共同認識和一致行動。
4.強化監督檢查，確保安全生產各項措施落到實處。
各鄉鎮、各有關部門要堅持一般檢查與重點檢查相結合、以重點檢查為主，明查與暗訪相結合、以暗訪為主的安全生產監督檢查制度，圍繞“自查、檢查、督查”三個環節，加強部門協調配合，加大監督檢查力度，綜合采取經濟的、行政的、法律的等手段，嚴厲查處無視法律、無視監管、無視生命安全的違法行為，促進各項安全生產工作措施的落實。對發生的責任事故，要嚴格按照“四不放過”原則和有關規定，認真開展調查，查清事故原因，分清事故責任，屬企業違法違章生產導致發生安全生產事故的，要依法從嚴追究業主的責任；屬領導不到位、工作不到位、落實不到位導致發生事故的，要嚴肅追究鄉鎮和主管部門領導、企業負責人和有關責任人員的責任，堅決做到堅持原則不讓步，執行制度不手軟，依法處理不姑息。“兩會”即將來臨，各鄉鎮各部門要采取有力措施，認真安排，精心部署，認真開展安全生產大檢查，確保“兩會”期間的安全穩定。
二、加強防范，切實抓好森林防火工作
（一）充分認識森林防火工作面臨的嚴峻形勢
近幾年來，我縣的森林防火工作，堅持“預防為主、積極消滅”方針，經過各鄉鎮和林業主管部門的精心組織、周密安排，指揮部成員單位認真履行職責、通力合作、狠抓落實，各級森林防火戰線廣大干部職工及全縣各族人民群眾的團結奮斗、頑強拼搏，克服了諸多困難，有效地防止了重大森林火災的發生，最大限度地減少了森林火災造成的損失。在撲救森林火災過程中，未發生人員傷亡事故，取得了連續13年無較大森林火災的好成績，在“十五”期間受到市委、市人民政府的表彰。
但是，近段時間風高物燥，持續干旱，1月以來全縣已發生多起火情、火警，全縣森林防火工作面臨的形勢十分嚴峻，任務十分繁重。一方面，氣候條件對森林防火工作極為不利。據氣象部門預測，由于全球受厄爾尼諾現象的影響，去冬我縣陰雨連綿，春季開始氣溫迅速升高，干旱嚴重，今年雨水季節比去年來得較晚，3—5月份雨量較少，高溫干旱突出，森林火險等級高，稍有不慎極易發生森林火災。另一方面，部分地方對森林防火工作重視不夠，思想麻痹，認識不到位，工作力度不到位，責任落實不到位，森林防火經費不到位，應急車輛不到位，檢查督促不到位，沒有采取針對性強、超常規的防范措施，野外火源管理不嚴，森林火情發生頻繁，一個鄉鎮有時一天發生火情三四起，應急撲救行動緩慢，出現火情無所適從，組織人員撲救火災不力。
（二）進一步增強做好森林防火工作的責任感和使命感
森林火災是一種破壞性極大的自然災害。一旦發生重大森林火災，處置起來往往興師動眾，耗資巨大，不僅會使多年的造林成果毀于一旦，而且嚴重破壞生態環境，造成巨大的經濟損失，影響社會和諧穩定。就目前的森林防火形勢來看，可以說，我們的森林防火工作已成了安全工作的重中之重。對此，各級各部門必須予以高度重視，保持清醒的頭腦，要以對黨和人民高度負責的態度，從全面落實科學發展觀，構建和諧社會、建設社會主義新農村的戰略高度，充分認識森林防火工作的嚴峻性和艱巨性，切實增強做好森林防火工作的責任感和緊迫感，認真貫徹落實黨中央、國務院關于森林防火工作的一系列重要指示和省市森林防火工作的電視電話會議精神，把握森林火災發生的規律，找準森林防火薄弱環節，有針對性地制定防范措施，切實做到思想不麻痹、作風不松懈。從思想認識上、物資準備上、后勤保障上、經費投入上、人員配置上，充分做好防大火、救大災的各項準備，精心部署、精心安排，嚴防森林火災的發生，嚴防重大人員傷亡，最大限度地降低森林火災造成的損失，切實打好森林防火攻堅戰。
（三）加強災前防范
1.廣泛開展宣傳教育活動，提高全民防火意識。近期，各地要進一步采取多種宣傳形式，大張旗鼓地開展森林防火宣傳活動，廣泛宣傳《森林法》、《森林消防條例》。要在面山公路、林緣周邊，入山道口等重點部位加大固定警示牌密度。各鄉鎮要新建大型宣傳標牌兩塊以上，并讓所有標牌全部刷新。要繼續在林區中、小學校開展“五個一”宣傳教育活動，對中小學生進行森林防火宣傳教育，防止學生玩火引起森林火災。要充分利用廣播電視、宣傳欄、宣傳車等形式提高廣大群眾的森林防火意識，進一步掀起森林防火宣傳高潮，形成全社會重視、關心、支持森林防火工作的良好氛圍。
2.強化火源管理，嚴管野外用火。森林防火工作的核心是嚴格管理火源，杜絕野外火源，這是減少和控制森林火災的關鍵，是做好森林防火工作的中心環節。一是要嚴格監管野外火源。對生產用火嚴格審批，凡需生產用火的，必須由林業站報縣森林防火指揮部批準，落實防火措施后方可用火。林業站人員、村社干部、護林員要嚴格管理，認真負責、監督到位，開好防火線，確保不發生森林火災的情況下集中用火。對未經批準的一切生產用火，均視為違規用火，必須堅決制止，有關部門及地方組織對野外違規用火要堅決依照鄉規民約及有關法律規定嚴肅查處。對野炊、吸煙等野外生活用火和上墳燒香燒紙等行為要嚴格管理和控制，切實做到戒嚴期內嚴禁一切野外用火。護林員對自己的防護區域要加強巡邏檢查，守好山頭，管好人頭。重點林區要設立火源檢查站（卡），加強過往人群檢查，杜絕火種入山。鄉鎮指揮所要抓好督促檢查，從源頭上消除安全隱患。二是要進一步加大對林區生產經營活動人員清理，嚴格監管特殊人群。對在林區從事生產經營活動的單位和個人，要劃定范圍，明確防火責任，制作防火警示牌；落實林緣種植農戶的防火責任；落實放牧人牧區防火責任，簽訂防火保證書；清查林區墳堂，落實族長負責制；清理聾啞癡呆精神病人等特種人員，落實監護責任，嚴防玩火、失火引發森林火災。三是要切實落實按月例行檢查、重點時段專項檢查、關鍵部位反復檢查的“三檢查”制度，重點檢查林區森林火險隱患，對檢查出來的隱患，要督促限期整改，對整改措施未落實引發問題的，要加大責任追究力度。對重點林區要重點防護，反復排查，發現問題，立即督促整改，確保萬無一失。
3.強化隊伍管理，認真履行職責，確保工作到位。一是近期鄉鎮林業站要以森林防火工作為重點，兼顧好其它方面的工作，工作人員要明確防火區域，明確獎懲制度，堅守工作崗位，在防火期內出現脫崗造成森林火災的，要嚴肅追究相關責任。二是要加強對村級護林員的培訓，使他們進一步明確護林責任，掌握森林防撲火知識，認真負責地履行工作職責。在森林防火戒嚴期內要把有林地面積全部劃分給護林員，護林員每天必須堅持巡邏檢查，及時發現和處置野外火源。要切實加強人員管理，主管部門對工作不負責任的護林員要及時撤換。三是要加大督查力度，近期縣鄉鎮都要組織督查組，深入重點林區、重點部位查找火險隱患，落實整改措施。森林公安部門要加大工作力度，嚴厲打擊火災肇事者。
4.加強經費保障，確保森林防火工作正常開展。森林防火經費是搶險救災經費。鄉鎮森林防火經費主要是要保證解決宣傳、通信聯絡、火情監測、撲火裝備、交通工具和正常工作運轉所需。同時，縣鄉鎮在保障經費到位的情況下，要切實加強防火資金管理，確保專款專用。
（四）充分做好撲救森林火災的應急準備
各地要立足撲火救災的實際，全面加強應急管理工作。一是要認真落實帶班值班責任，堅持24小時值班制度，加強值班調度，做到及時發現火情，及時報告、及時處置，確保信息暢通。二是要做好火情監測，全縣8座了望臺必須堅持24小時值班監測，做到及時發現火情、及時報告。三是要加強森林火災撲救隊伍建設，縣救災大隊要加強撲火知識培訓和撲火訓練。縣林業局以林業執法大隊為依托分別在中安、富村、十八連山林場組建了三支撲火隊共60人，各鄉鎮要以民兵預備役、廠礦企業等為依托，在鄉鎮所在地組建一支40人的撲火隊，在3—4月份，隊伍要集中守候待命，做到召之即來，能戰能勝；各有林村委會要組建一支30人的義務撲火隊，負責本村的火情處置工作。四是依照《**縣重大森林火災處置預案》要求，要做好應急處置的組織、物質等各項保障準備，確保屬地管理，科學指揮，以人為本的應急處置原則能夠真正落實。縣防火辦要儲備100人以上的滅火水槍、滅火彈、砍刀、阻燃服、撲火頭盔、對講機等撲火工具，各鄉鎮要儲備60人以上的撲火工具。五是要牢固樹立以人為本、安全撲救的思想，進一步完善撲火指揮程序，一旦發生森林火災，要做到快速出擊，重兵撲救，主要領導要親赴現場指揮，協調各項保障工作，保證首次撲救成功。要堅決執行森林火災撲救屬地和分級指揮原則，決不允許出現撲救不及時，協作不到位，清守不徹底等造成大的森林火災。對不聽指揮，貽誤戰機，玩忽職守造成重大損失的，要嚴肅追究有關人員的責任。
（五）嚴格落實森林防火“三線”責任制
一是要落實好地方領導責任制。《森林法》規定，森林防火工作實行行政領導負責制，地方各級人民政府對本地區森林防火工作全面負責，政府主要領導為第一責任人，分管領導為主要責任人。目前，各鄉鎮黨政一把手要把森林防火工作作為第一件大事，第一位任務，第一項職責，親自抓研究部署，親自抓檢查落實，親自抓薄弱環節，切實把森林防火行政領導負責制的各項規定落到實處。鄉鎮、村民委員會、村民小組都要逐級簽訂森林防火責任狀，把森林防火責任逐級落實到鄉鎮長、村組長，把行政一把手的責任制貫穿到森林防火工作的全過程，真正構建起在黨委統一領導下，森林防火地方政府負全責的領導機制。二是要落實好部門分工責任制。縣、鄉鎮森林防火指揮部（所）都要把森林防火工作作為頭等大事，擺在突出位置來抓，各成員單位要本著各負其責，各盡其力的原則，加強對森林防火工作的檢查督促。在防火戒嚴期要堅持帶車到指揮部（所）辦公室輪流值班。當日帶班領導必須在崗到位，并對鄉鎮值班情況進行檢查，保證當日火情處理及時，應急反應快速，指揮調度有力。目前處于森林防火的關鍵時期，各部門、單位要深入到掛鉤聯系點，加強檢查指導，對存在問題較多的地方幫助整改，根據情況可派人蹲點督辦，并將檢查情況報縣森林防火指揮部辦公室，并綜合上報縣委、政府“兩辦”。檢查重點是鄉鎮、村委會的組織領導責任是否落實，森林防火宣傳工作是否到位，鄉鎮森林防火經費是否按縣人民政府文件要求配到位，野外火源管理措施是否真正落實，應急撲火隊是否真正組建，撲火裝備是否配足，護林員是否堅守工作崗位，對重點林區存在火險隱患的單位是否按要求整改，做到防患于未然。三要落實好山頭地塊的責任制。要使每一個山頭，每一片林子都有具體的人員負責，真正做到山有人管，林有人護，責有人擔，做到層層有人抓，事事有人管，形成橫向到邊，縱向到底的責任機制。
同志們，安全生產及森林防火工作事關全局，責任重大，讓我們以對黨和人民高度負責的態度，以飽滿的精神狀態，牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識，集中力量，全力以赴，扎扎實實地做好安全生產及森林防火各項工作，爭取2008年安全生產及森林防火工作取得較好成績。
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