在區經濟工作會議上的總結講話

在區經濟工作會議上的總結講話

        文章標題：在區經濟工作會議上的總結講話

同志們：剛才，_書記傳達了中央和省委、市委經濟工作會議精神，分析了當前全區經濟形勢，提出了2008年我區經濟工作的總體要求和工作重點，希望大家認真學習貫徹落實。下面，我就2006年工作完成情況以及今年的幾項重點工作，再講幾點意見。
一、2006年經濟工作回顧
2006年全區上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照“加快發展，維護穩定，為民謀利”總體要求，強力推進跨越式發展，全區經濟社會保持了又快又好的發展勢頭，為順利實現“十一五”規劃和跨越式發展三年行動計劃奠定了堅實的基礎。預計全區地區生產總值完成23.48億元，同比增長16.1。其中，一產增加值0.85億元，同比下降5.5；二產增加值13.46億元，同比增長15.8；三產增加值9.17億元，同比增長19.6。財政收入突破5億元大關，達到5.29億元，同比增長30.7。全社會固定資產投資完成36.3億元，同比增長28.5。城市居民人均可支配收入10948元，同比增長11.5。農民人均純收入7075元，同比增長15.9。具體來看，主要成效表現在以下幾個方面：

——農村經濟加快發展。新農村建設扎實推進，編制完成了3個示范村的村落規劃，示范村的“四通”、“三有”率達到100，22個“整治村”村容村貌明顯改善。現代農業快速發展，花樓現代農業科技園連續三年被評為鄭州市現代農業示范園建設三等獎；潮湖生態觀光園已于去年8月份開園見效。森林生態城建設任務圓滿完成，新建和完善農田林網2500畝，造林1600畝。農業基礎設施進一步加強，連續第七年獲得鄭州市農田水利基本建設“中州杯”。支農惠農政策得到有效落實，發放糧食直補和綜合補貼資金173萬元。

——工業經濟效益不斷提高。金岱工業園區建設成效顯著，被確定為鄭州市重點產業園區。基礎設施不斷完善，主干道文昌路、星火路和金星路已建成通車；獲批用地指標2380畝，簽約企業26家，其中，宇通客車售后維修服務中心等18家企業已開工建設，計劃總投資18.2億元。龍頭企業綜合實力進一步增強，宇通公司銷售收入突破100億元，企業規模、銷售和出口總量位居國內同行業第一；金星集團規模不斷壯大，在全國建立分廠已達17家，金星啤酒榮獲“國家免檢產品”稱號。名牌戰略成效顯著，新增“河南省名牌產品”3個，新增“河南省優質產品”3個。2006年，規模以上工業增加值預計完成7.3億元，同比增長19。

——現代商貿服務業快速發展。市場規模進一步擴大，全區專業批發市場總數達到43家。紫荊商圈建設初具規模，商圈中的15個大型商業項目，已建成12個；裕鴻商業廣場拆遷工程順利完成，福華中心大廈、華林新時代廣場等項目正在加緊施工。大上海城項目一、二期工程基本完工，銅鑼灣廣場簽約入駐。鄭州摩托電動車物流港、五洲建材港、金馬鋼材物流市場等商業項目相繼建成開業。樓宇經濟、總部經濟快速發展，全區商務樓達到32棟，入駐企業總部36家。2006年，社會消費品零售總額預計完成57.6億元，同比增長16.8。

——對外開放步伐明顯加快。行政審批制度改革力度不斷加大，累計減少行政審批項目100項，減少收費項目231項，減幅分別達到37、61。非公有制經濟蓬勃發展，完成增加值17.14億元，同比增長24，占全區GDP的比重達到73。對外開放水平進一步提高，新引進外資企業4家，實際利用外資1503萬美元，引進內資13.3億元人民幣；出口創匯7728萬美元，同比增長76.3。

——城建城管力度進一步加大。舊城改造不斷深入，完成舊城拆遷面積約6萬平方米，搬遷居民800余戶；紫光花園安置小區一期工程全部完工，并于去年11月16日按時回遷。城中村改造工作穩步推進，已有4個村進入改造程序。轄區人居環境明顯改善，全年共整修背街小巷80條，新增綠地32.2萬平方米，新建和升級改造廣場、游園6個，綠化精品道路8條。先后對十八里河、107國道、豫04公路兩側等重點區域的街景市容進行了集中整治，東南出入市口形象有了較大改觀。

——為民承諾的十件實事圓滿完成。完成城鎮新增就業再就業10324人，占年計劃的106；完成農村勞動力轉移2011人，圓滿完成年初計劃；城市低保標準提高到220元，農村低保標準提高到110元；新型農村合作醫療制度正式啟動，農民參合率達到96.35；新打深水井4眼，解決了農村8000人安全飲水問題，超年初計劃4500人；從去年秋季開始，對全區農村義務教育階段的學生全部免除學雜費，共減免學雜費124.7萬元；改建“村村通”道路5條，總長11.2公里，圓滿完成年初計劃；綜合辦公用房達到400平方米以上的社區36個，超年初計劃14個；港灣

        路小學已建成并投入使用，回族幼兒園擴建工程基本完工；新建垃圾中轉站2座、公廁5座，新安裝果皮箱543個。

——社會各項事業協調發展。“科教興區”戰略成效顯著，科技三項經費投入840萬元，同比增長41.9，科技進步貢獻率達到52.8，連續六年被評為鄭州市黨政領導干部科技進步目標考核先進區。教育教學質量和辦學條件不斷提高，新建和改擴建中小學校9所，面向全國公開招聘了65名中小學教師和3名校級領導，區管中學中招總成績和教育督導評估工作全市排名第一。第二屆社區居委會換屆選舉工作圓滿結束。計劃生育工作扎實有效，被評為“河南省人口和計劃生育工作先進集體”。平等團結互助的民族關系得到進一步鞏固，被評為“鄭州市民族團結進步模范單位”。殘疾人事業快速發展，被評為“全國殘疾人工作先進區”。街道建設成效顯著，平等街社區被評為“全國學習型社區”，北下街街道辦事處被評為“全國和諧社區建設示范街道”。全民法律意識和法制觀念明顯增強，被評為“全國平安家庭先進區”和“河南省普法依法治理先進縣（區）”。深入開展“平安管城”創建活動，被評為“河南省平安建設先進單位”。信訪、安全生產及消防工作責任制得到有效落實，社會大局安定有序。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我區經濟和社會發展中還存在著一些困難和問題。一是經濟結構不盡合理，工業化水平依然較低，現代商貿服務業水平不高，現代農業建設進展緩慢。二是制約經濟發展的土地、資金等瓶頸問題依然比較突出，經濟發展環境需進一步優化。三是舊城改造任務艱巨，城市精細化管理水平有待進一步提高。四是就業再就業壓力較大，社會治安和安全生產形勢不容樂觀等。上述這些問題，我們必須高度重視，在新的一年里，切實采取扎實有效的措施，加以解決。

二、2008年經濟工作的主要目標和任務

做好今年的經濟工作，對于推動管城經濟社會跨越式發展，順利實施“十一五”規劃至關重要。我們必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照鄭州市跨越式發展的總體要求，大力調整經濟結構和轉變增長方式，強力推進社會主義新農村建設，積極打造宜居城區，加快和諧管城建設，努力實現經濟社會更好更快地發展。

2008年我區經濟社會發展的主要預期目標是：全區生產總值增長14；財政收入增長16；全社會固定資產投資增長23；社會消費品零售總額增長14；城市居民人均可支配收入增長10，農民人均純收入增長10；單位生產總值能耗降低5；人口自然增長率控制在6‰以下。為實現上述目標，我們要重點抓好以下五個方面的工作：

（一）突出抓好十項重點工程，繼續推進重點項目建設

跨越式發展十項重點工程代表著我區今后一個時期經濟社會發展的重點和產業提升的方向，務必抓實抓好。一是繼續落實聯席辦公會議制度、統計報告制度和派駐特派聯絡員制度，及時研究解決項目建設中存在的困難和問題，加大工作督促和指導力度，努力創造有利條件和良好環境，加快各項工程建設進度。二是進一步完善支持重點企業發展、推動重點項目建設的優惠政策，從資金、財稅、土地等方面加大對企業和項目的扶持力度。三是加強國家和上級有關政策的研究，用足、用好、用活有關扶持政策，努力爭取上級有關部門在政策、項目等方面的支持。四是對重點項目實行動態管理，結合實際及時進行調整和補充，要在新能源、新材料、現代制造業、現代服務業、農村基礎設施等領域，爭取更多的項目列入省、市計劃，增強我區發展后勁。五是強化項目領導責任，完善和落實重大項目推進聯動機制。各級各有關部門主要領導要始終把跨越式發展放在各項工作的首位，經常深入跨越式發展重點項目一線調研工作，發現問題，解決問題，確保項目建設順利進行。

（二）加大經濟結構調整力度，提升經濟發展綜合實力

1．堅持走工業化道路，擴大工業經濟規模。

以建設工業強區為目標，以金岱工業園區為依托，以改造提升傳統產業為支撐，進一步優化產業結構，轉變經濟增長方式，努力改變我區工業基礎薄弱的現狀。一是強力推進金岱工業園區建設。按照現代工業園區產業規劃的要求，對園區規劃進行科學調整，進一步提高園區工業用地的比例。加快園區基礎設施建設，重點搞好文華路、長樂路和行政服務大樓建設，為企業入駐創造條件。要加快項目建設，對已簽約的項目要督促其盡快開工；對已開工的項目要加快項目建設進度，盡快發揮產業聚集效應。同時，還要加大宣傳和招商力度，積極引進一批規模以上工業企業和外資企業。二是繼續抓好扶優扶強工程。嚴格落實有關鼓勵扶持政策，不斷完善重點企業培育機制，引導資金和生產要素向宇通、金星、宏展等優勢企業集中，進一步做大做強汽車零部件、食品、飼料等優勢產業。三是積極發展都市工業。要充分利用轄區停產、半停產企業的閑置廠房、場地以及各類商務樓宇，積極發展電子信息、旅游產品等無污染、低能耗、高附加值的都市型工業。同時，依托轄區多門類的商貿流通市場，不斷延伸產業發展鏈條，逐步形成以家具、家電、服裝、汽車配件、食品等為主的產銷一體化發展新格局，促進傳統工業向都市型工業轉變。四是穩步推進企業改制工作。按照建立現代企業制度的要求，加大政策扶持力度，力爭年內完成3家企業改制任務。

2．發揮商貿優勢，加快現代服務業發展。

按照擴大規模、合理布局、完善功能、提升檔次的原則，大力發展現代商貿服務業。一是加快商業項目建設。要加快裕鴻商業廣場、大上海城三期、華林新時代廣場、方圓創世等商業項目的建設進度，促進商貿業進一步繁榮。二是大力發展樓宇經濟和總部經濟。重點做好福華中心大廈、啟航大廈等新建商務樓宇的招商工作，提高商務樓宇的入駐率。要對已入駐的安利、仙妮蕾德等總部企業搞好服務，為企業發展創造良好的外部環境。三是積極發展文化旅游業。積極推廣金星集團現代工業旅游模式，充分挖掘和開發現代工業旅游項目，不斷做大現代工業旅游業。要以建設鄭汴一體化為契機，進一步整合轄區文化旅游資源，加快與開封旅游資源的融合步伐，努力推動我區旅游業快速發展。

3．加大招商引資力度，增強經濟發展后勁。

緊緊抓住各種發展機遇，堅定不移地做好招商引資工作，著力構建全方位、寬領域、多層次的對外開放新格局。一是積極借鑒和吸收先進地區在招商引資方面的成功經驗，進一步完善我區的各項招商引資優惠政策，充分調動社會方方面面參與招商的積極性。二是深入研究國家宏觀調控政策和產業政策，了解和掌握產業發展動態，明確招商方向，搞好項目庫建設，切實增強招商引資的針對性和實效性。三是廣泛開展委托招商、代理招商，突出抓好產業招商、以商招商，推進傳統招商模式向集約高效型招商、多層次專業招商轉變。四是緊緊圍繞金岱工業園區、轄區樓宇資源，引進一批大型工業項目、商業項目和總部項目。五是以優化軟環境為重點，以建立長效機制為根本，堅持實行領導分包、限時辦結、跟蹤服務等制度，確保意向項目洽談、洽談項目簽約、簽約項目開工、開工項目快建。

（三）以積極發展現代農業為著力點，扎實推進新農村建設

要把發展現代農業、壯大農村經濟、努力提高農民收入作為新農村建設的首要任務常抓不懈，著力調整農業經濟結構，轉變農業增長方式，切實將農業和農村的發展納入到科學發展的軌道。一是加快現代農業建設步伐。繼續完善潮湖生態觀光園的基礎設施建設，加大宣傳和招商力度，提高園區檔次。加快花樓現代農業科技園鮮切花生產基地建設，努力提高規模效益，增強示范帶動能力。二是加大對龍頭企業的扶持力度。著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業，大力發展農民專業合作組織，提高產業化經營水平。三是加強農村基礎設施建設。進一步加大農村道路的建設和改造力度，年內要完成9.5公里的農村道路改擴建任務，方便群眾出行。繼續實施農村安全飲水工程，力爭再解決農村6000人飲水安全問題。加強農田水利基本建設，加大林業生態村建設和道路綠化力度，努力完成全年各項森林生態城建設任務。四是搞好農村公共服務體系建設。加大對農村教育投入，繼續落實好“兩免一補”政策。繼續推行新型農村合作醫療制度，切實解決好農民看病難、看病貴的問題。同時，三鄉（鎮）和有關街道辦事處要認真做好第二次全國農業普查工作，確保普查任務圓滿完成。

（四）加強城市建設和管理，不斷提高城市化水平

按照老城區改造與新城區發展并重、城區拓展與人居環境優化并重的原則，提升城區功能，提高城區品位，不斷加快城市化進程。一是加大舊城改造力度。按照“一村一策，成熟一個，改造一個”的原則，加快城中村改造步伐，年內力爭啟動3—5個城中村。積極配合市政府搞好商城遺址公園拆遷和紫東路、客技路、貨棧街道路建設。充分整合轄區爛尾樓、破產企業舊廠房等閑置資源，大力發展第三產業。做好北大清真寺周邊環境整治，積極穩妥地推進新天地二期工程拆遷，加快紫光花園二期工程和臧家門安置小區建設進度，確保拆遷居民按時回遷。二是繼續抓好城市精細化管理。加強游園、綠地建設，全面提升公園、游園和道路綠化管養水平。加大城中村整治力度，堅決遏制私搭亂建的現象。進一步改善人居環境，提升城區品位。三是繼續加大鄭東新區管城安置小區建設和管理力度，確保拆遷群眾按時回遷。

（五）堅持以人為本，加快和諧管城建設

積極推進資源節約，重點做好節水、節地、節材和資源整合；加大環境保護力度，全面完成市下達的創建國家環保模范城任務，努力建設資源節約型和環境友好型社會。繼續加大土地違法案件查處力度，堅決遏制違法用地現象發生。

大力實施“科教興區”和“人才強區”戰略。不斷完善科技自主創新體系建設，加快科技成果轉化，增強自主創新能力。加大教育投入，優化教育資源配置，提高教師隊伍整體素質和教學質量，打造教育強區。

著力提高人民群眾健康水平。不斷完善公共衛生和醫療服務體系建設，重點加強農村三級衛生服務網絡和以社區衛生服務為基礎的新型城市衛生服務體系建設。進一步加強食品、餐飲衛生監管力度，保障人民群眾健康安全。積極開展全民健身活動，大力倡導文明、健康的生活方式。建立完善人口和計劃生育工作新機制，繼續穩定低生育水平，提高出生人口素質。

千方百計擴大就業。認真落實就業再就業優惠政策，建立健全就業培訓服務體系，加大公益性就業崗位開發力度，重點要做好“零就業”家庭和就業困難人員的就業工作。進一步完善社會保障體系。加大社會保險金擴面征繳力度，擴大社會保險覆蓋面。認真落實最低生活保障制度，完善優撫保障和社會救助體系，做到應保盡保，需救必救。扎實做好失地農民補償安置和生活保障工作，積極維護好婦女兒童和殘疾人的合法權益。

全力保障人民群眾生命財產安全。建立健全安全生產長效機制和區級安全生產信息監控平臺，實行更加嚴格的安全生產和消防工作目標管理和監管體制，堅決杜絕重特大事故發生。加大信訪工作力度，努力化解社會矛盾，維護良好的社會秩序。加強公共應急管理體系建設，積極預防和妥善處理各類突發事件，全面提高公共安全保障能力。強化社會治安綜合治理，深入“平安管城”創建活動，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，努力維護社會大局穩定。

三、切實加強政府自身建設，不斷推進政府管理創新

加強政府自身建設，要以為民、務實、清廉為宗旨，以加強政府行政執行力建設為核心，進一步強化創新意識、服務意識和責任意識，轉變政府職能，不斷推進政府管理創新，切實把科學發展觀落到實處。一是加快職能轉變，完善社會管理和公共服務。按照建設服務型政府的要求，以發展社會事業和解決民生問題為重點，著力解決就業、就學、就醫、社會保障、社會治安、安全生產、環境保護等人民群眾最關心的利益問題，優化公共資源配置，加強公共設施建設，完善社會管理制度，提高社會管理水平。二是充分發揚民主，推進科學決策。進一步健全重大事項集體決策工作機制和決策反饋機制以及決策責任追究制度，不斷完善政績考核辦法，切實提高領導干部抓落實的能力，對行政不作為、有令不行、有禁不止、推諉扯皮等影響行政執行力的行為將嚴肅查處。三是創新工作機制，切實增強政府公信力和執行力。進一步加大行政綜合執法力度，切實提高政府公信力。健全和完善政府目標管理體系，將重點工程項目建設、“十件實事”等工作納入目標考核體系。大力推行政務公開，不斷擴大政務公開的范圍和層次，積極打造陽光政府。

春節即將來臨，關于今冬明春的工作，我再強調幾點：一是各級各部門要認真貫徹這次會議精神，結合工作實際，把全年特別是第一季度的工作安排好，確保2008年工作實現開門紅。二是抓住當前的有利時機，加強麥田管理，加快農田水利基本建設，為實現夏糧豐收打下良好基礎。三是嚴格控制年終各類檢查評比，堅決制止亂罰款、亂攤派；要嚴肅財經紀律，清理各類小金庫，嚴格執行工資津貼補貼制度，嚴禁大手大腳、鋪張浪費，嚴防突擊花錢。四是各級領導要帶頭深入基層，深入群眾，幫助群眾解決實際困難，特別是要認真解決好城鄉特困群眾的基本生活保障問題，切實把各項扶貧濟困的政策措施落到實處，體現黨和政府對人民群眾的關懷和溫暖。五是高度重視社會穩定和安全生產工作，切實把維護穩定的各項責任落實到基層，落實到崗位，落實到人員。在這里我通報一個情況，就在上周三（1月10日）凌晨5點30分左右，位于貨棧北街32號院綠蔭小區1號樓6樓西戶發生火災，造成2死1傷。據消防部門的分析，火災發生主要原因是由于居民取暖不當，致使煤氣中毒，煤火爐又引燃棉被引發了火災。沉痛的教訓，再次給我們敲響了消防安全警鐘。因此，還是要強調那句話，消防和安全生產責任重于泰山，必須警鐘長鳴，常抓不懈。春節前夕，各級各部門一定要認真細致地對消防及安全生產工作再部署、再檢查、再落實。尤其是對人員密集的公共場所、集體員工宿舍、集體住宿單位、煙花爆竹、危險化學品存放、市場食品安全以及“三合一”、“二合一”場所等重點區域和環節加大檢查力度，嚴防各類事故發生。

同志們，做好2008年的工作，努力保持經濟社會發展更好更快的發展，責任重大、任務艱巨。希望大家嚴格按照區委、區政府的工作部署，用更加創新的思路、更加得力的措施、更加扎實的作風，認真做好各項工作，確保圓滿完成或超額完成2008年各項目標任務！謝謝大家。

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        路小學已建成并投入使用，回族幼兒園擴建工程基本完工；新建垃圾中轉站2座、公廁5座，新安裝果皮箱543個。

——社會各項事業協調發展。“科教興區”戰略成效顯著，科技三項經費投入840萬元，同比增長41.9，科技進步貢獻率達到52.8，連續六年被評為鄭州市黨政領導干部科技進步目標考核先進區。教育教學質量和辦學條件不斷提高，新建和改擴建中小學校9所，面向全國公開招聘了65名中小學教師和3名校級領導，區管中學中招總成績和教育督導評估工作全市排名第一。第二屆社區居委會換屆選舉工作圓滿結束。計劃生育工作扎實有效，被評為“河南省人口和計劃生育工作先進集體”。平等團結互助的民族關系得到進一步鞏固，被評為“鄭州市民族團結進步模范單位”。殘疾人事業快速發展，被評為“全國殘疾人工作先進區”。街道建設成效顯著，平等街社區被評為“全國學習型社區”，北下街街道辦事處被評為“全國和諧社區建設示范街道”。全民法律意識和法制觀念明顯增強，被評為“全國平安家庭先進區”和“河南省普法依法治理先進縣（區）”。深入開展“平安管城”創建活動，被評為“河南省平安建設先進單位”。信訪、安全生產及消防工作責任制得到有效落實，社會大局安定有序。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我區經濟和社會發展中還存在著一些困難和問題。一是經濟結構不盡合理，工業化水平依然較低，現代商貿服務業水平不高，現代農業建設進展緩慢。二是制約經濟發展的土地、資金等瓶頸問題依然比較突出，經濟發展環境需進一步優化。三是舊城改造任務艱巨，城市精細化管理水平有待進一步提高。四是就業再就業壓力較大，社會治安和安全生產形勢不容樂觀等。上述這些問題，我們必須高度重視，在新的一年里，切實采取扎實有效的措施，加以解決。

二、2008年經濟工作的主要目標和任務

做好今年的經濟工作，對于推動管城經濟社會跨越式發展，順利實施“十一五”規劃至關重要。我們必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照鄭州市跨越式發展的總體要求，大力調整經濟結構和轉變增長方式，強力推進社會主義新農村建設，積極打造宜居城區，加快和諧管城建設，努力實現經濟社會更好更快地發展。

2008年我區經濟社會發展的主要預期目標是：全區生產總值增長14；財政收入增長16；全社會固定資產投資增長23；社會消費品零售總額增長14；城市居民人均可支配收入增長10，農民人均純收入增長10；單位生產總值能耗降低5；人口自然增長率控制在6‰以下。為實現上述目標，我們要重點抓好以下五個方面的工作：

（一）突出抓好十項重點工程，繼續推進重點項目建設

跨越式發展十項重點工程代表著我區今后一個時期經濟社會發展的重點和產業提升的方向，務必抓實抓好。一是繼續落實聯席辦公會議制度、統計報告制度和派駐特派聯絡員制度，及時研究解決項目建設中存在的困難和問題，加大工作督促和指導力度，努力創造有利條件和良好環境，加快各項工程建設進度。二是進一步完善支持重點企業發展、推動重點項目建設的優惠政策，從資金、財稅、土地等方面加大對企業和項目的扶持力度。三是加強國家和上級有關政策的研究，用足、用好、用活有關扶持政策，努力爭取上級有關部門在政策、項目等方面的支持。四是對重點項目實行動態管理，結合實際及時進行調整和補充，要在新能源、新材料、現代制造業、現代服務業、農村基礎設施等領域，爭取更多的項目列入省、市計劃，增強我區發展后勁。五是強化項目領導責任，完善和落實重大項目推進聯動機制。各級各有關部門主要領導要始終把跨越式發展放在各項工作的首位，經常深入跨越式發展重點項目一線調研工作，發現問題，解決問題，確保項目建設順利進行。

（二）加大經濟結構調整力度，提升經濟發展綜合實力

1．堅持走工業化道路，擴大工業經濟規模。

以建設工業強區為目標，以金岱工業園區為依托，以改造提升傳統產業為支撐，進一步優化產業結構，轉變經濟增長方式，努力改變我區工業基礎薄弱的現狀。一是強力推進金岱工業園區建設。按照現代工業園區產業規劃的要求，對園區規劃進行科學調整，進一步提高園區工業用地的比例。加快園區基礎設施建設，重點搞好文華路、長樂路和行政服務大樓建設，為企業入駐創造條件。要加快項目建設，對已簽約的項目要督促其盡快開工；對已開工的項目要加快項目建設進度，盡快發揮產業聚集效應。同時，還要加大宣傳和招商力度，積極引進一批規模以上工業企業和外資企業。二是繼續抓好扶優扶強工程。嚴格落實有關鼓勵扶持政策，不斷完善重點企業培育機制，引導資金和生產要素向宇通、金星、宏展等優勢企業集中，進一步做大做強汽車零部件、食品、飼料等優勢產業。三是積極發展都市工業。要充分利用轄區停產、半停產企業的閑置廠房、場地以及各類商務樓宇，積極發展電子信息、旅游產品等無污染、低能耗、高附加值的都市型工業。同時，依托轄區多門類的商貿流通市場，不斷延伸產業發展鏈條，逐步形成以家具、家電、服裝、汽車配件、食品等為主的產銷一體化發展新格局，促進傳統工業向都市型工業轉變。四是穩步推進企業改制工作。按照建立現代企業制度的要求，加大政策扶持力度，力爭年內完成3家企業改制任務。

2．發揮商貿優勢，加快現代服務業發展。

按照擴大規模、合理布局、完善功能、提升檔次的原則，大力發展現代商貿服務業。一是加快商業項目建設。要加快裕鴻商業廣場、大上海城三期、華林新時代廣場、方圓創世等商業項目的建設進度，促進商貿業進一步繁榮。二是大力發展樓宇經濟和總部經濟。重點做好福華中心大廈、啟航大廈等新建商務樓宇的招商工作，提高商務樓宇的入駐率。要對已入駐的安利、仙妮蕾德等總部企業搞好服務，為企業發展創造良好的外部環境。三是積極發展文化旅游業。積極推廣金星集團現代工業旅游模式，充分挖掘和開發現代工業旅游項目，不斷做大現代工業旅游業。要以建設鄭汴一體化為契機，進一步整合轄區文化旅游資源，加快與開封旅游資源的融合步伐，努力推動我區旅游業快速發展。

3．加大招商引資力度，增強經濟發展后勁。

緊緊抓住各種發展機遇，堅定不移地做好招商引資工作，著力構建全方位、寬領域、多層次的對外開放新格局。一是積極借鑒和吸收先進地區在招商引資方面的成功經驗，進一步完善我區的各項招商引資優惠政策，充分調動社會方方面面參與招商的積極性。二是深入研究國家宏觀調控政策和產業政策，了解和掌握產業發展動態，明確招商方向，搞好項目庫建設，切實增強招商引資的針對性和實效性。三是廣泛開展委托招商、代理招商，突出抓好產業招商、以商招商，推進傳統招商模式向集約高效型招商、多層次專業招商轉變。四是緊緊圍繞金岱工業園區、轄區樓宇資源，引進一批大型工業項目、商業項目和總部項目。五是以優化軟環境為重點，以建立長效機制為根本，堅持實行領導分包、限時辦結、跟蹤服務等制度，確保意向項目洽談、洽談項目簽約、簽約項目開工、開工項目快建。

（三）以積極發展現代農業為著力點，扎實推進新農村建設

要把發展現代農業、壯大農村經濟、努力提高農民收入作為新農村建設的首要任務常抓不懈，著力調整農業經濟結構，轉變農業增長方式，切實將農業和農村的發展納入到科學發展的軌道。一是加快現代農業建設步伐。繼續完善潮湖生態觀光園的基礎設施建設，加大宣傳和招商力度，提高園區檔次。加快花樓現代農業科技園鮮切花生產基地建設，努力提高規模效益，增強示范帶動能力。二是加大對龍頭企業的扶持力度。著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業，大力發展農民專業合作組織，提高產業化經營水平。三是加強農村基礎設施建設。進一步加大農村道路的建設和改造力度，年內要完成9.5公里的農村道路改擴建任務，方便群眾出行。繼續實施農村安全飲水工程，力爭再解決農村6000人飲水安全問題。加強農田水利基本建設，加大林業生態村建設和道路綠化力度，努力完成全年各項森林生態城建設任務。四是搞好農村公共服務體系建設。加大對農村教育投入，繼續落實好“兩免一補”政策。繼續推行新型農村合作醫療制度，切實解決好農民看病難、看病貴的問題。同時，三鄉（鎮）和有關街道辦事處要認真做好第二次全國農業普查工作，確保普查任務圓滿完成。

（四）加強城市建設和管理，不斷提高城市化水平

按照老城區改造與新城區發展并重、城區拓展與人居環境優化并重的原則，提升城區功能，提高城區品位，不斷加快城市化進程。一是加大舊城改造力度。按照“一村一策，成熟一個，改造一個”的原則，加快城中村改造步伐，年內力爭啟動3—5個城中村。積極配合市政府搞好商城遺址公園拆遷和紫東路、客技路、貨棧街道路建設。充分整合轄區爛尾樓、破產企業舊廠房等閑置資源，大力發展第三產業。做好北大清真寺周邊環境整治，積極穩妥地推進新天地二期工程拆遷，加快紫光花園二期工程和臧家門安置小區建設進度，確保拆遷居民按時回遷。二是繼續抓好城市精細化管理。加強游園、綠地建設，全面提升公園、游園和道路綠化管養水平。加大城中村整治力度，堅決遏制私搭亂建的現象。進一步改善人居環境，提升城區品位。三是繼續加大鄭東新區管城安置小區建設和管理力度，確保拆遷群眾按時回遷。

（五）堅持以人為本，加快和諧管城建設

積極推進資源節約，重點做好節水、節地、節材和資源整合；加大環境保護力度，全面完成市下達的創建國家環保模范城任務，努力建設資源節約型和環境友好型社會。繼續加大土地違法案件查處力度，堅決遏制違法用地現象發生。

大力實施“科教興區”和“人才強區”戰略。不斷完善科技自主創新體系建設，加快科技成果轉化，增強自主創新能力。加大教育投入，優化教育資源配置，提高教師隊伍整體素質和教學質量，打造教育強區。

著力提高人民群眾健康水平。不斷完善公共衛生和醫療服務體系建設，重點加強農村三級衛生服務網絡和以社區衛生服務為基礎的新型城市衛生服務體系建設。進一步加強食品、餐飲衛生監管力度，保障人民群眾健康安全。積極開展全民健身活動，大力倡導文明、健康的生活方式。建立完善人口和計劃生育工作新機制，繼續穩定低生育水平，提高出生人口素質。

千方百計擴大就業。認真落實就業再就業優惠政策，建立健全就業培訓服務體系，加大公益性就業崗位開發力度，重點要做好“零就業”家庭和就業困難人員的就業工作。進一步完善社會保障體系。加大社會保險金擴面征繳力度，擴大社會保險覆蓋面。認真落實最低生活保障制度，完善優撫保障和社會救助體系，做到應保盡保，需救必救。扎實做好失地農民補償安置和生活保障工作，積極維護好婦女兒童和殘疾人的合法權益。

全力保障人民群眾生命財產安全。建立健全安全生產長效機制和區級安全生產信息監控平臺，實行更加嚴格的安全生產和消防工作目標管理和監管體制，堅決杜絕重特大事故發生。加大信訪工作力度，努力化解社會矛盾，維護良好的社會秩序。加強公共應急管理體系建設，積極預防和妥善處理各類突發事件，全面提高公共安全保障能力。強化社會治安綜合治理，深入“平安管城”創建活動，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，努力維護社會大局穩定。

三、切實加強政府自身建設，不斷推進政府管理創新

加強政府自身建設，要以為民、務實、清廉為宗旨，以加強政府行政執行力建設為核心，進一步強化創新意識、服務意識和責任意識，轉變政府職能，不斷推進政府管理創新，切實把科學發展觀落到實處。一是加快職能轉變，完善社會管理和公共服務。按照建設服務型政府的要求，以發展社會事業和解決民生問題為重點，著力解決就業、就學、就醫、社會保障、社會治安、安全生產、環境保護等人民群眾最關心的利益問題，優化公共資源配置，加強公共設施建設，完善社會管理制度，提高社會管理水平。二是充分發揚民主，推進科學決策。進一步健全重大事項集體決策工作機制和決策反饋機制以及決策責任追究制度，不斷完善政績考核辦法，切實提高領導干部抓落實的能力，對行政不作為、有令不行、有禁不止、推諉扯皮等影響行政執行力的行為將嚴肅查處。三是創新工作機制，切實增強政府公信力和執行力。進一步加大行政綜合執法力度，切實提高政府公信力。健全和完善政府目標管理體系，將重點工程項目建設、“十件實事”等工作納入目標考核體系。大力推行政務公開，不斷擴大政務公開的范圍和層次，積極打造陽光政府。

春節即將來臨，關于今冬明春的工作，我再強調幾點：一是各級各部門要認真貫徹這次會議精神，結合工作實際，把全年特別是第一季度的工作安排好，確保2008年工作實現開門紅。二是抓住當前的有利時機，加強麥田管理，加快農田水利基本建設，為實現夏糧豐收打下良好基礎。三是嚴格控制年終各類檢查評比，堅決制止亂罰款、亂攤派；要嚴肅財經紀律，清理各類小金庫，嚴格執行工資津貼補貼制度，嚴禁大手大腳、鋪張浪費，嚴防突擊花錢。四是各級領導要帶頭深入基層，深入群眾，幫助群眾解決實際困難，特別是要認真解決好城鄉特困群眾的基本生活保障問題，切實把各項扶貧濟困的政策措施落到實處，體現黨和政府對人民群眾的關懷和溫暖。五是高度重視社會穩定和安全生產工作，切實把維護穩定的各項責任落實到基層，落實到崗位，落實到人員。在這里我通報一個情況，就在上周三（1月10日）凌晨5點30分左右，位于貨棧北街32號院綠蔭小區1號樓6樓西戶發生火災，造成2死1傷。據消防部門的分析，火災發生主要原因是由于居民取暖不當，致使煤氣中毒，煤火爐又引燃棉被引發了火災。沉痛的教訓，再次給我們敲響了消防安全警鐘。因此，還是要強調那句話，消防和安全生產責任重于泰山，必須警鐘長鳴，常抓不懈。春節前夕，各級各部門一定要認真細致地對消防及安全生產工作再部署、再檢查、再落實。尤其是對人員密集的公共場所、集體員工宿舍、集體住宿單位、煙花爆竹、危險化學品存放、市場食品安全以及“三合一”、“二合一”場所等重點區域和環節加大檢查力度，嚴防各類事故發生。

同志們，做好2008年的工作，努力保持經濟社會發展更好更快的發展，責任重大、任務艱巨。希望大家嚴格按照區委、區政府的工作部署，用更加創新的思路、更加得力的措施、更加扎實的作風，認真做好各項工作，確保圓滿完成或超額完成2008年各項目標任務！謝謝大家。

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