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2008縣委書記縣經濟工作會議上的講話
文章標題：2008縣委書記縣經濟工作會議上的講話
（2008年1月18日）
同志們：
在市第_次黨代會、縣第_次黨代會勝利閉幕不久，我們召開這樣的會議，目的十分明確，就是動員全縣廣大干部群眾認真貫徹“兩個會議”精神，團結一致，艱苦奮斗，努力開創今后工作的新局面。上午，建民縣長代表縣委、縣政府回顧總結了06年我縣經濟社會發展各項工作，并就07年工作任務作了全面的安排部署，目標明確，思路清晰。剛才，四個單位作了表態發言，具體實在，充滿信心，我完全同意。下面，我講三點意見：
一、統一思想，提高認識，增強跨越發展的責任感和使命感。
剛剛過去的2006年是一個不尋常的年份，新形勢、新機遇頻頻閃現，新舉措、新成就亮點紛呈。中共中央國務院《關于積極發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》，向全黨全國發出了惠及萬民的新農村建設最強音。致力于建設節約型社會、創新型國家，科學發展觀的理念深入人心。十六屆六中全會勾畫了社會主義和諧社會的戰略構架，為廣大人民群眾繪就了“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序”的生活愿景，全國上下群情振奮，以創新求發展、以改革促和諧的大好局面蔚然形成。2006年，也是我縣經濟社會發展進程中一個耀眼的年份。這一年，全縣人民腳踏實地，頑強拼搏，經濟社會發展再創佳績。全縣生產總值達到18.04億元，同比增長25；固定資產投資16億元，同比增長27；完成財稅總收入2.46億元，其中地方財政收入7865萬元，分別增長56和74；農民人均純收入2004.4元，同比增長9.1，圓滿完成了年初確定的各項目標任務。這一年，全縣各級團結奮斗，創新發展，實現了“十一五”規劃的戰略奠基。從二甲醚生產線的穩步建設到___長煤化工項目的順利簽約，從社會主義新農村建設的蓬勃開展到新老城區的開發改造，從___州大廈的開工建設到兩個廣場的孕育設計，彰顯___縣經濟社會發展進入一個新的歷史時期。這一年，經歷了縣鄉黨委換屆，一大批優秀年輕同志走上領導崗位，縣鄉班子的整體功能與合力得到明顯增強，和諧社會建設邁出了可喜的一步。
盤點2006，我們心潮澎湃，豪情滿懷。但實事求是地講，站在___縣看___縣，___縣年年有發展，跳出___縣看___縣，___縣發展還緩慢，立足___縣看___縣，___縣才到起跑點。近年來，在縣委、縣政府的領導下，通過廣大干部群眾的努力，我縣經濟社會呈現了前所未有的發展勢頭，這是有目共睹的。但與陜北和一些發達縣區相比，我們的發展還只是小步快走，GDP增速、財稅收入的增量都遠落其后；發展給全縣人民帶來的實惠還不夠多，廣大農民群眾還不夠富足，幸福指數比較低；經濟結構性矛盾還未完全解決，工業大、農業小，國有大、非公小的“小腳病”問題仍未解決；廣大干部群眾的思想還不夠解放，前瞻性地謀劃發展的眼力、智力還較低，發展中的重復、浪費等潛在因素仍然存在；社會主義新農村建設、現代化城市建設和能源化工產業雖已初顯態勢，但路途依然十分遙遠，孕育運作的過程十分復雜。因此，各級領導干部務必進一步統一思想，提高認識，充分了解我們這個時代的大環境、大走向，正確把握黨中央的新方針、新要求，努力完成我縣經濟社會發展的總目標，總任務，增強責任感和使命感，堅定信心，揚長避短，跨越發展，共創和諧。
二、科學決策，艱苦奮斗，開創今后工作的新局面。
決策是一把斧子，砍下去，就是千千萬萬個民聲民愿。能否做到科學決策，關鍵是把握現實，了解符合實際。
（一）唱響“富民強縣”這個主題。市第五次黨代會再次重申“跨越發展，富民為先”。我縣第十四次黨代會把“富民強縣”作為今后一個時期的發展主題，這并非匠心獨運，而是必然規律。“民富則天下富，民窮則天下窮”、“國以民為本，民以食為天”。“富民為先”道出了“木之長”、“流之遠”、“邦之安”、“國之強”的真諦。早年毛澤東提出了“全心全意為人民服務”的宗旨。鄧小平把“人民答應不答應，人民滿意不滿意”作為判別是非曲直的標準。江澤民作出了“代表廣大人民根本利益”的科學論斷。胡錦濤用實際行動踐行自己的民本思想和“人的全面發展”的理念。這些都充分告訴我們，無論誰主政，都視群眾得益高于一切，因為人民群眾是國家的主體，是推進發展的根本力量，沒有群眾的富裕，就不會有全國的富強。人民群眾的富裕程度，是一個地區、一個國家強與弱的重要標志，是各項工作的支撐和動力。我常常思考這樣一個問題：為什么旬邑等縣的經濟總量、財稅收入遠不及我們，但他們的新農村建設和多項工作卻發展得很快，最終得出的結論是我們縣富，他們民富，兩個優勢對決還是后者勝，這就是真理，是規律，是我們為什么要唱響“富民強縣”這個主題的要決。因此，各級領導干部在今后抓工作、作決策過程中務必樹立“以民為本”、“以民為先”的思想，情為民所系，權為民所用，利為民所謀，做到愛民高于一切，富民大于一切，幫民重于一切，救民豁出一切，全力爭取廣大人民群眾的支持與配合，推動各項工作的順利開展。
�。ǘ淞ⅰ皠撔掳l展”的這個理念。創新是馬克思主義的精髓，是發展的不竭動力。發達地區的經驗告訴我們：唯有創新，可率先發展；唯有創新，可加快崛起。就我縣而言，我認為關鍵要做到三個方面：首先，要堅定不移地推動思維創新。思想落后，思維方式陳舊是發展的“大敵”。今冬果樹建園就是我們決策層思想落后的是好例證，我們沒有充分估價群眾的建園熱情，以致在苗木調配、供應等方面未能完全滿足群眾的愿望和要求。多年來的實踐也一再表明，思維活躍就可見微知著，以小見大，就可搶先發展，獨占鰲頭。只要思想活，一切都是資源，只要思維新，就有好辦法，好舉措。因此，在工作中，我們必須堅定不移地推動思維創新這個先導工程。其次，要矢志不渝地推動工作創新。跨越發展，人云亦云不行，按部就班不行，必須不斷創造新辦法，推出新舉措。近兩年，我們在果業生產上的四大關鍵技術、農業產業化進程中的五位一體的架構、新農村建設中的五種推進模式就是工作創新的結果。工作方式方法在某種程度上折射著各級領導干部的執政能力和水平，務必引起高度重視。第三，要全面提高企業事業單位的自主創新能力。企業是我縣經濟發展的主體，科技份額決定著企業的運行質量和產業效益。因此，必須牢固樹立以科技求發展，向創新要效益的理念，大力推進技術創新和管理創新，努力提高企業的核心競爭力。事業單位要立足培養人才、研究課題、提供信息、推介技術成果等戰略性的工作，廣泛開展創新活動，努力提高自主創新的能力，讓事業單位真正成為干事業的模范、成事業的支撐。
（三）把握“又好又快”這個原則。“又好又快”是和諧社會建設的根本要求，從“又快又好”到“又好又快”是對科學發展觀認識的再升華，是經濟社會發展的新飛躍，表明質量效益、環境效益在國民經濟發展中第一位置的確立，意義十分重大和深遠。從實而言，我縣是一個煤炭大縣，不久將來是一個工業大縣，能否讓大縣也變成強縣，關鍵就看我們能否把握“又好又快”這個原則�！坝趾糜挚臁辈皇呛唵蔚乃膫�字，表現在經濟建設上，有走出“開發地下、破壞地上、發展工業、影響其他產業、提高人氣、污染空氣”等怪圈的問題，有如何處理開發與保護并重、眼前與長遠結合、區域與整體和諧的問題，有怎樣做到各業相互裨補利用、各方統籌協調的問題。表現在社會發展上，有如何做好安全、信訪和社會治安、維護社會穩定的問題，有如何構建科學有序的社會秩序，促進社會協調發展的問題。近年來，在經濟建設上，我們以綜合開發利用、環境保護為重點，做了大量的工作，但這遠遠不夠，重建設、輕管理，重經濟效益、輕環境質量的問題依然存在。對此，我們必須加大工作力度，寧可降低一點企業效益，也不能以環境為籌碼，追求單純的經濟利益。同時，要高度重視安全和穩定工作，牢固樹立“穩定壓倒一切”和“和諧社會，平安為先”的觀念，大力度、大動作實施安全、信訪、治安工作責任制和責任追究制度，確保全縣社會和諧穩定。我想這一點我們會下決心做到的，我們一定能夠做到。
�。ㄋ模┳プ 盎A突破”這個關鍵。要把工作重點放在抓根本、夯基礎上。首先要始終抓好農業和能源兩大基礎產業，在提升產業層次、拓展產業鏈條、構建產業體系上努力尋求突破，形成有規模的產業集群和產業園區。創造自己的產業名牌和產品名牌。其次，要以社會主義新農村建設、縣城建設、招商引資、重大項目建設為重點，積極構建縣域經濟發展的資金平臺、科技平臺、信息平臺和環境平臺，不斷夯實發展的基礎，壯大發展支柱。第三，要加大改革力度，認真解決發展中遇到的體制機制性的問題。譬如：通過深化農村綜合改革，解決“三農”工作深層次的矛盾和問題。通過深化國企改革，進一步盤活資產，整合資源，明晰產權關系，解決遺留問題，通過不斷改革，解決發展中出現的各種新矛盾、新問題，激發活力，快速推進。
（五）把握“加快崛起”這個要求。目前，我們已欣慰地看到，我縣的發展開始進入新的轉型時期，特色農業的增收效應讓廣大人民群眾逐步觸摸到現代農業的“脈搏”，轉變耕作方式，創新發展領域的熱情空前高漲，農業發展出現了導向性的轉變。工業生產從以煤為主的能源產業向化工產業推進，單純的開發型向資源保護型、清潔節約型轉變，產業層次迅速提升，產業鏈條不斷拉長，現代工業化的路子越走越寬。隨著兩大產業快速崛起，第三產業必將出現新的飛躍。各鄉鎮、各部門務必清醒地看到我縣大發展的良好態勢，上下一心，眾志成城，堅定不移地按照“煤炭強基、化工做大，三產配套、環境優化”的工業發展思路，走下去，以城帶鄉，以工補農，加快崛起，努力實現經濟社會新跨越。
三、轉變作風，激發士氣，揚起率先突破的風帆。
在新年獻辭中，代省長袁純清鏗鏘有力地講到2006年我省GDP增速居全國第一，達到30。什么原因呢？毫無疑問，陜北榆林、延安等地率先崛起。在市第五次黨代會上，市委書記張立勇同志信心百倍地指出，要把___旬長打造成全省第二大能源化工基地，并明確要求，在北部縣區經濟發展中___縣要做到“率先突破”。這充滿無限希望和期待的四個字，不僅僅是喜悅和榮耀，更是責任和壓力。我們務必仔細掂量個中份量，進一步改進作風，振作士氣，高揚“率先突破”的風帆，乘風破浪，開拓前進。
�。ㄒ唬┮倪M作風。作風系于責任與使命，顯于行為和習慣，體現意志與品質，反映精神和狀態。就總體而言，我縣干部作風是好的，是積極向上且扎實過硬的，但與群眾的要求相比，與我們目前從事的偉大事業相比，還遠遠不夠，主要集中在作風養成不平衡、作風質量不穩定、團隊精神不夠濃等方面。因此，抓作風建設是一項十分緊迫而長期的任務，決不能小視。如何轉變作風，具體來講，我認為一靠教育，二靠鍛煉，三靠創新。一個干部能否敬業愛崗，是否有事業心和責任感，關鍵是個思想作風問題，解決這個問題必須通過教育，教育要講方法，組織學習是教育，談話是教育，獎優罰劣也是教育，要對癥下藥，因人施教。鍛煉是對干部工作作風的培養過程。這就象訓練運動員一樣，必須給于大負荷、超強度的任務和壓力，否則，就無法練就真功夫、硬功夫。但實事求是地講，我們一些領導干部就是下不了這個坯子，只重視常規工作，不重視對干部的培養鍛煉，這本身也是作風不到位的表現。作風也是與時俱進的，從閃閃發光的“鏍絲釘”到復制能量的“活細胞”，從任勞任怨的老黃牛到開拓創新的“弄潮兒”，社會的發展與變遷對干部作風的標準要求也在不停地發展變化。因此，培養創新意識也是干部作風建設的重要手段，在工作實踐中，能否對工作方法、技巧、效率等方方面面的作出探索與改革，就是新的工作作風的體現。
�。ǘ┮ぐl士氣。換句話講，就是要調動積極性和創造性。作風是士氣的基礎，士氣則是作風的動力外殼，好的士氣可以激勵人，鼓舞人，形成整體合力和互動效應。激發士氣一靠調動，二靠激勵，三靠感染。公開、公平、公正的工作作風是調動士氣的基礎條件，團結、和諧、溫馨的環境是弘揚士氣的基本保障，各級領導干部都要從營造大和諧出發，從最基礎的工作做起，不斷調動廣大干部群眾的積極性和主動性，創造團結向上，真抓實干的工作氛圍和生活氛圍。要采取一切行之有效的辦法，激勵同志們努力工作，諸如經濟、政治待遇，解決同志們生產生活中困難和后顧之憂等，在這一方面，縣委、縣政府將逐步在政策上給大家實惠。各級領導干部都要出注意，想辦法。要經常組織廣大職工開展各種各樣豐富多彩的“創、選、評”活動、演講活動和文娛活動等，通過這些有意義的活動，激發廣大干部的熱情、塑造集體形象，打造區域文化，使每一個單位都能形成一種昂揚奮進的團隊情結，從而相互感染，增強凝聚力和戰斗力。
（三）要創優爭先�！盀槿僳櫪^終后人”。實現率先突破，首先必須具有創優爭先的意識，有勇立潮頭的風范，有矢志拼搏的干勁，有跌打不懼的精神，力足氣圓，成效必顯。創優爭先是質和量的統一，是“好”與“快”的交融，是率先突破的完整詮釋，做到創優爭先，必須樹立三種意識：一是“無功就是過”的意識，克服以好人主義為代表的中庸“官念”和不求有功、但求無過、當太平官的懶漢懦夫思想，樹立“官有多大、責有多大，無功就是過”的為政意識。二是樹立“緩慢就是落后”的意識，增強靠競爭求發展，“我‘爭’故我強，我‘行’故我在”的價值觀念。三是“質量就是效益”的意識。摒棄單純追求發展速度、掠奪式經營的“暴富”心理，，樹立質量就是效益、環境就是財富、“跨越發展、和諧為先”的理念。創優爭先是建立在率先發展上的精神和行動，不是猜拳行令，不是爭高論低，更不是爾虞我詐，是踏踏實實的工作和孜孜矻矻的追求。
�。ㄋ模┮偾斑M。07年，充滿著機遇和希望，考量著責任和使命。實現跨越發展、率先突破的目標，需要全縣各級的團結協作，需要全縣人民的艱苦奮斗，我們必須拿出“咬定青山放松”的精神和“不到長城非好漢”的氣概，立足實際，萬眾一心，全速前進。為此，必須下注三把鐵腕：一要砸實責任，二要嚴明獎懲，三要破難而進。要大力改革理順工作秩序，創新干部管理機制，使每個單位、每個干部各負其責，誰的事誰管，哪個鄉鎮、部門的事哪個鄉鎮、部門負責，取消一些附著在鄉鎮和職能部門上的虛組織、華架子，提高工作效率。嚴格績效觀念，嚴格獎懲兌現，用實事得分，用項目得分，用實效得分，用能干幾件象樣的事評判干部，始終把握這把尺子，獎勵獎到令人眼紅，處罰罰到觸痛神經，組織人事部門要把擔綱艱難險重任務作為考察培養干部、提拔使用干部的重要依據。對無所事事、濫竽充數的個別干部，該從崗位上拿下來的，必須拿下來，促進干部管理動態化、硬朗化。大發展必然遇到大困難、大問題，要有迎難而上、破難而進的勇氣和銳氣。每個領導干部都要有“流血流汗”、“脫皮掉肉”的思想準備，在關鍵時拿得出、挺得住、過得硬。各單位都要把培養干部打硬仗的能力作為一項重要任務去抓，真正造就時代的棟梁和精英。下注三把鐵腕是工作的需要，更是形勢、新任務的的要求，全縣各級領導干部務必保持高度警覺，以從未有過的干勁和毅力，積極投入到發展的大潮中去，矢志拼搏，開拓前進，為早日實現我縣在北部五縣的率先突破做出突出貢獻！
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