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地稅局副局長在市地稅系統計財工作會議上的講話
文章標題：地稅局副局長在市地稅系統計財工作會議上的講話
同志們：
今天召開全市地稅系統計財工作會議，這次會議主要任務是傳達貫徹全省地稅計財工作會議精神，總結回顧全市地稅系統計財工作，明確下一步工作任務與目標，交流各地工作經驗，努力實現計財工作更快更好地發展。下面，我講幾點意見。
一、省地稅計財工作會議主要精神
8月16—17日上午，全省地稅計財工作會議在南昌召開，各設區市局、省局直屬單位分管計財工作的領導、計財科長、部分縣局代表和省局計財處全體同志共30多人參加會議，省局李安澤副局長、余木來副局長出席會議并作了重要講話。
_要求，各級地稅計財部門要進一步提高對計財工作的認識，增強做好新時期計財工作的責任感和緊迫感，扎實做好各項工作，當好領導參謀，當好部門“管家”；要深化稅收分析，加強對各類數據的綜合分析運用，促進征管質量和效率的提高；要健全、完善經費管理制度，做好經費籌集、管理、使用工作，為地稅部門的正常運轉提供保障；要配齊配強計財工作人員，加強政治學習和業務培訓，不斷提高計財隊伍自身業務素質。
余木來副局長的講話分三個部分：一是科學全面概括了近幾年全省地稅計財工作并給予了肯定，主要體現在：改進稅收計劃管理，服務組織收入的能力不斷增強；強化計統基礎工作，會統票核算水平顯著提高；理順省以下地稅經費管理體制，新體制穩步實施；統籌兼顧，推進其他工作順利開展。二是分析了當前全省地稅計財工作面臨的形勢。三是確定了當前及今后一段時期全省計財工作的總體思路和主要任務，總體思路是：認真落實新時期稅收工作指導思想，按照“六個堅持”的工作理念，圍繞“一個目標”（以提高稅收征管質量和效率、提高經費規范化管理水平為主要目標），加快“兩個轉變”（計統工作由數據核算向數據分析應用轉變、經費管理由本級管理向系統管理轉變），實現“四個提高”（提高稅收分析水平、提高數據質量、提高經費管理水平、提高計財隊伍素質），推動全省地稅計財工作邁上新臺階。圍繞這個思路，一要落實稅收分析工作制度，進一步提高稅收分析水平；二要加強計統基礎工作，進一步提高數據質量；三要加強經費規范化管理，進一步提高經費管理水平；四要優化人力資源配置，進一步提高計財隊伍素質；五要堅持組織收入原則，切實做好組織收入工作。
會議傳達了全國稅收計劃統計工作會議精神，總結交流了近幾年全省地稅計財工作經驗，新余、撫州二個設區市局和修水縣地稅局作了經驗介紹。
二、近幾年我市地稅計財工作回顧
近年來，全市地稅計財戰線廣大干部職工圍繞省、市局工作部署，開拓進取、扎實肯干，努力創新，取得了顯著成績，為圓滿完成地稅中心工作發揮了重要的作用。
（一）注重收入計劃的科學性，提高稅收分析的前瞻性，有力促進了地稅收入的順利完成
近年來，各單位計財部門從實際經濟稅源出發，認真貫徹依法治稅的原則，不斷總結完善稅收計劃編制和分析預測經驗。在計劃編制方面，我們對收入水份始終保持擠壓態勢，調整計劃指標，使稅收計劃不斷接近稅源；在稅收分析方面，建立了按月預測、按月分析的工作機制，逐步提高了預測分析水平；在組織收入方面，牢牢把握組織收入原則，總結和探索組織收入的規律，做到不預收稅款、不引稅、買賣稅款，嚴格收入預算級次，每年開展了稅收票證執法監察和稅收質量執法檢查，及時查找征管漏洞，提出了有針對性的增收舉措，為收入數量與質量的同步提高發揮了重要的作用。
如2003年，我們依據稅源普查情況，分稅種進行分析測算，分解落實收入計劃，建立了稅源分類監控臺賬和“一總四細”的總控管臺賬，采取了一旬一調度、一月一通報、一年一考評的辦法抓收入促進度。2004年，重點抓好了稅源測算監控和重點企業稅收日常調度，認真分析宏觀調控政策和地方稅制改革對地方稅源和地稅收入增長的影響，建立了非即期分析制度和收入情況直報制度，實行了領導分工掛片抓收入。開展了稅收收入質量檢查，確保了稅收收入真實可靠。2005年，我們嚴格遵循從經濟到稅收的原則，更加實事求是分解稅收計劃，認真分析經濟與政策因素對地稅收入的影響，及時掌握重點工程、重點項目、重點行業、重點稅源戶稅收變化情況，建立科學監控體系，建立實施分行業、分戶聯系制，使組織收入更具主動性。今年，市局明確提出不以收入論英雄，組織收入不得與獎金掛鉤，收入計劃只分解到分局，不下達到鄉鎮，從機制上杜絕做假。特別強調對轉引稅款行為，一經查實，嚴肅處理。這些措施有力促進了地稅收入的順利完成，2003-2005年，全市地稅收入分別實現增幅17.8、27.4、23.6的高增長，今年1-7月完成地稅收入81436萬元，同比增長17.9，占年計劃58.2。
（二）提高會統核算準確性，強化票證管理規范性
，逐步夯實了計統基礎工作
2004年，全系統開展了稅收會計核算改革，選擇了2個單位開展集中核算試點工作，從稅收會計核算原始憑證開始到稅收報表的每一個環節落實到單位和個人；組織開展了地方稅收減免稅普查工作。2005年，組織開展了欠稅清理核查工作，清理了改制企業呆死賬，錄入了欠繳呆賬稅金等歷史數據，提高了稅收會計的效率和質量；啟用了會統核算模塊，全面實行了機開票；做好了舊版稅票的清理和新版稅票的發放；以縣、區地稅局辦稅服務廳為單位進行集中核算，取消了基層分局(所)的會統核算職能，精簡了會計核算主體，提高了會統報表的時效，優化了會統算流程。結合實際，還制定印發了《__市稅收會計核算操作規程》和《__市地稅系統稅收票證管理工作規范》，完善了稅收會計核算考核辦法和原始憑證傳遞制度；編制了1994年-2003年稅收會計統計資料，我市稅收會計、統計、電快報在全省報表評比中都獲得名次，為稅收分析決策提供了及時、豐富、準確的數據。
（三）保持經費體制改革穩定性，維護經費管理嚴肅性，有效發揮了財務管理的職能作用
一是認真執行了地稅經費管理體制改革各項制度。積極加強了與當地黨、政領導、財政部門協調，完成了基本經費上劃基數的核定工作，切實做好各項經費的落實、撥付工作，對全市掛鉤經費進行了全面結算，對各縣（市、區）的經費體制落實情況進行了深入調查統計，全市沒有發生掛鉤經費拖欠情況，確保了掛鉤經費及時足額到位，為今后的經費管理奠定了堅實的基礎，今年1-7月份共下撥縣(市、區)基本經費2831萬元。二是加強了經費規范化管理。制定下發了《__市地稅局財務預算管理辦法》，并結合規范化建設工作，印發了預算外專項經費安排、機關財務核算管理等4個D、E類作業指導書及15個表證單書，健全了內部監督與制約機制。三是規范了市本級會計核算行為，對市局5個直屬單位實行會計集中核算，對2006年的經費預算進行了編制、審核，并提交市局局長辦公會研究下發執行。四是加強了經費使用管理。嚴格按規定執行經費管理制度，嚴格審核各項開支標準，堅持節約、透明原則，把有限經費用在刀刃上。認真做好了03-05年、06-07年基層辦公用房建設的計劃編制、審核、資金籌措和使用管理工作。積極做好了信息化建設資金的測算管理和籌集工作，保證了信息化建設的資金需要。
（四）增強目標考核操作性，調動干部工作積極性，不斷提高了地稅工作水平
2004年，按照省局目標管理考核辦法，根據市局工作重點，我們增加了部份考核內容，修訂了一些指標，調整了工作目標考核的側重點，并量化細化各項指標，增強可操作性。2005年開始，對市直屬單位實行工作目標管理考核。每年年初開展考核、評比、通報、表彰等工作，在考核中，一方面，與公務員的考核工作結合起來，將考核內容全面分解到科室，落實到責任人，加大了責任追究，達到以考核促工作的目的。另一方面，將目標考核與執法檢查、職能科室的專項檢查有效的結合起來，盡量減少檢查次數，保證基層單位集中精力抓好組織收入和征管改革工作，有利于調動干部的積極性，促進了工作水平提高。
回顧過去的工作，我們取得了一定的成績，計財工作有了明顯的進步。這些成績的取得，離不開市局黨組對計財工作的高度重視，離不開全市各級地稅部門對計財工作的大力配合與支持，也與全市地稅計財戰線的廣大干部職工艱苦努力和辛勤工作分不開。在這里，我向同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝！
但是，在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到工作中的困難與不足。一是收入預測水平有待提高。對稅源事前監控不足，稅源預測缺乏廣度和深度，往往是事后發現問題，不可避免地造成稅源失控，稅款流失，收入進度不均衡。二是稅收分析層面單一，缺乏高度和深度，內容匱乏。沒有建立起有效的稅收分析工作機制，與相關部門沒有建立信息共享，影響了分析整體效能的發揮。三是稅收票證管理在思想上有所松懈，票證填寫不規范，影響了稅收報表數據的準確性和真實性，少部分單位存在稅款繳庫不及時積壓稅款現象。四是少數單位經費管理體制與省局規定不符，未按規定實施經費管理制度辦法。五是計財干部總體素質不高，特別是經費管理的調控監管能力和稅收分析、預測能力不高，不能隨時為領導提供決策參考。
三、今后一段時期全市地稅計財工作主要任務
省局余木來副局長在全省地稅計財工作會議上從全國、全省、全系統全面分析了當前計財工作面臨的形勢，重點分析了經費管理面臨的形勢和任務。他特別提出，地稅部門必須始終堅持依法治稅，依法加強稅收征管，大力組織地稅收入，認真落實各項地方稅收政策，充分發揮籌集財政收入和調節經濟、調節分配的職能作用。隨著地稅征管業務軟件成功上線，計財部門要充分利用省級集中處理的數據信息，實現數據共享，加強對各類數據的綜合分析運用，以促進征管質量和效率的提高。同時全省地稅系統經費管理面臨的形勢、任務和要求較以往發生了根本的變化，各項財務活動統一納入系統財務核算和監督，經費管理的重點將從過去注重收入的管理轉向注重預算管理、資產的管理和資金使用效益。因此，迫切需要我們盡快從觀念、制度、方法、措施上進行全新的轉變，樹立系統上下“一盤棋”的思想，將經費管理由單純的本級管理轉向系統管理，用新思路、新辦法解決目前工作中面臨的情況和問題。
（一）充分認識稅收預測分析的重要性，為提高征管質量和效率做好服務
稅收收入預測分析是現階段全市計財工作的薄弱環節，在今年上半年全省目標管理考核中，我們在這個項目的扣分達到1分，列全省倒數第一，形勢十分嚴竣。收入預測不準確其實就是稅源調查不準確，在稅源調查中，各地不夠重視，不做深入細致的調查研究，以至情況不明，心中無數。從目前稅收分析的現狀來看，分析的內容狹窄、方法單一，多側重于對事后靜態信息的分析、評價上，缺乏對納稅人經營活動的全部信息進行事前、事中動態監控，與有關部門信息交換滯后，影響了稅收分析的質量；從事稅收分析工作的專業人才緊缺，影響了稅收分析的深度和準確性；凡此種種，導致稅收分析缺乏前瞻性和預見性，難以有效指導組織收入工作。因此，各地計財部門要全面認識稅收分析在稅收工作中的重要地位，將稅收分析的主要目標切實轉移到為加強征管服務，提高稅收征管的質量和效率，更好地組織收入上來。
要做好稅收分析工作，寫出一份高質量的稅收分析報告，應該注意以下幾點：一要加強事前分析。要將稅收分析環節前移，積極開展稅源分析，將應征數納入到稅收分析中來。通過對企業生產經營成本、利潤和稅負率等指標的分析，對企業財務核算和納稅申報質量進行評判。要加強工商、統計及行業主管部門等外部獨立數據與納稅人申報數據的比對分析；要分行業、分稅種加強對稅基的研究，特別要加強對房地產業稅收的分析管理，推進營業稅、所得稅等主要稅種的納稅能力估算，努力減少稅收流失。二要加強事中分析。對有相關關系的各類稅收數據進行對比分析，發現企業財務核算、納稅申報中的異常情況以及稅款征收中的問題。充分利用征管信息系統數據、稅收會統核算數據、重點稅源監控數據和企業財務等數據，開展稅收分析，及時、有效地發現稅款申報征收中存在的問題，加強稅收管理。三要加強事后分析。要加強稅收增幅與經濟增幅的稅收彈性對比分析，對稅收增長與經濟增長是否協調做出判斷，剖析原因，進一步查找影響稅源和稅收變化的因素，從中發現征管中存在的薄弱環節和漏洞；要加強稅收規模與經濟規模的對比稅負分析，要進行地區、稅種和行業的宏觀稅負分析，利用微觀經濟和稅收數據開展針對企業層面的微觀稅負分析，找出管理上的漏洞。
（二）提高數據質量，為稅收分析決策奠定堅實的基礎
數據的質量直接決定著統計分析的廣度、深度，進而影響領導做出正確的決策。各級地稅計財部門必須采取切實有效的措施，擴大數據來源，提高數據質量，為提高稅收分析工作奠定基礎。要加強與統計局、發改委及行業主管部門、行業協會聯系，取得行業、企業生產經營、成本、利潤等相關指標，與企業申報數據進行比對，研究企業真實的稅源狀況。在數據應用方面，計財部門要會同征管、信息中心等部門加強對數據采集、加工、傳輸、維護、發布等各個環節的管理和監控，禁止人為調整數據，嚴禁收入串庫、混庫現象發生，從制度上加強數據的質量控制、審核，減少人為原因造成的差錯。要充分利用征管業務軟件中的數據，利用各種先進分析工具，借助各方力量，逐步建立適用于常規收入分析、宏觀稅收分析和微觀稅收分析、涵蓋各個稅種、主要稅目以及主要行業的實用稅收分析預測模型。
(三)嚴格規范經費管理，為順利開展地稅工作提供堅強的后盾
第一，要嚴格加強經費預算管理。要進一步抓好經費管理體制的落實到位，保證經費收入來源。各單位各項經費收入支出年初要統一納入經費預算管理，年終進行決算，未列入預算的支出項目一律不得開支，年末對預算執行情況要進行全面檢查。要求在經費預算編制上要優先保證人員經費、公用經費的開支，保證基層征收一線的經費需要，然后再安排專項支出和基建支出。第二，嚴格加強財務核算管理。要認真執行經費會計核算制度和財務管理暫行辦法，嚴格執行經費審批程序和審批權限，建立健全財務收支審批制度，加強監督檢查和內部審計，嚴把經費支出關，防止違法違規行為的發生。第三，嚴格加強資金資產管理。要嚴格遵守國家關于現金管理的規定，加強內部控制，要按照規定開設、使用和管理銀行存款賬戶，做到專戶專用，單位內部非獨立核算部門一律不得開設賬戶。要規范固定資產管理工作，提高固定資產使用效益。9月份的全系統組織固定資產清查工作，各單位領導要高度重視，按照市局通知要求，認真組織開展固定資產清查，各職能部門要積極配合，清查工作要做到全面徹底準確，清查工作結束后，要按規范化程序規定審批，并進行賬務處理。各單位要借此次財產清查之機，全面掌握全系統固定資產情況，完善固定資產管理辦法，提高固定資產使用效率。認真做好信息化建設資金籌集工作，目前有個別縣信息化資金出現收支倒掛，要按照省局要求抓好落實。
(四)切實做好組織收入工作，為完成全年收入計劃做出更大的貢獻
今年前7個月，全市累計組織地稅收入81436萬元，剔除廣豐卷煙購銷公司因體制性因素減收5785萬元，較上年同期增收18174萬元，增長28.7，各級地稅部門要冷靜分析思考收入增長的原因，挖掘增收潛力，找出薄弱環節，密切關注組織收入面臨的新情況、新問題，準確把握經濟發展總體態勢，科學判斷地稅增長趨勢，進一步加強收入預測工作，強化組織收入措施，確保完成全年收入任務。同時，各級地稅部門要堅定不移地堅持組織收入原則，正確處理好規范執法與組織收入的關系，依法加強稅收征管，實事求是組織收入，堅決防止有稅不收、人為調節收入進度和違規批準緩稅，堅決杜絕寅吃卵糧，收過頭稅現象的發生，堅決防止“引稅”、“買稅”、“賣稅”和收入摻水分現象的反彈。
（五）提高計財隊伍綜合素質，為地稅事業持續發展提供智力支持
各級地稅機關要通過充實人員、加強培訓、建立激勵機制等措施，切實加強計財隊伍建設。有針對性地選拔一批懂經濟稅收、財務會計、統計知識，綜合業務素質好、稅收分析能力強的人才充實到計財部門。要設立稅收分析專業崗位，每個單位至少要培養2名專職稅收分析人員，提高對各種信息的應用水平。要充分利用系統內外各種資源，通過多種形式，組織一些宏觀經濟環境講座，舉辦一些稅收分析、財務軟件應用等專業培訓，提高計財人員的專業素質和崗位技能。要加強調查研究，及時掌握經濟稅源變化情況，了解稅款征收入庫工作中的具體情況和問題。要圍繞組織收入工作中的重點、熱點問題開展調查研究，提出有參考價值作用的意見，為領導決策提供依據。計財工作時間性強、任務重、壓力大，計財干部經常加班加點，很辛苦，各級地稅領導要關心愛護他們，鼓勵他們愛崗敬業，幫助他們成長進步，為他們創造良好的工作環境，從而保護提高計財干部的工作積極性。
同志們，回顧過去，我們邁出了可喜的一步，展望未來，做好計財工作任重而道遠，齊抓共管，求真務實，努力開創__計財工作新局面，是我們必須認真思考和落實的問題。讓我們在市局黨組的正確領導下，解放思想，埋頭苦干，團結奮進，切實做好地稅系統計財工作，促進__地稅事業更快更好地發展！
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，逐步夯實了計統基礎工作
2004年，全系統開展了稅收會計核算改革，選擇了2個單位開展集中核算試點工作，從稅收會計核算原始憑證開始到稅收報表的每一個環節落實到單位和個人；組織開展了地方稅收減免稅普查工作。2005年，組織開展了欠稅清理核查工作，清理了改制企業呆死賬，錄入了欠繳呆賬稅金等歷史數據，提高了稅收會計的效率和質量；啟用了會統核算模塊，全面實行了機開票；做好了舊版稅票的清理和新版稅票的發放；以縣、區地稅局辦稅服務廳為單位進行集中核算，取消了基層分局(所)的會統核算職能，精簡了會計核算主體，提高了會統報表的時效，優化了會統算流程。結合實際，還制定印發了《__市稅收會計核算操作規程》和《__市地稅系統稅收票證管理工作規范》，完善了稅收會計核算考核辦法和原始憑證傳遞制度；編制了1994年-2003年稅收會計統計資料，我市稅收會計、統計、電快報在全省報表評比中都獲得名次，為稅收分析決策提供了及時、豐富、準確的數據。
（三）保持經費體制改革穩定性，維護經費管理嚴肅性，有效發揮了財務管理的職能作用
一是認真執行了地稅經費管理體制改革各項制度。積極加強了與當地黨、政領導、財政部門協調，完成了基本經費上劃基數的核定工作，切實做好各項經費的落實、撥付工作，對全市掛鉤經費進行了全面結算，對各縣（市、區）的經費體制落實情況進行了深入調查統計，全市沒有發生掛鉤經費拖欠情況，確保了掛鉤經費及時足額到位，為今后的經費管理奠定了堅實的基礎，今年1-7月份共下撥縣(市、區)基本經費2831萬元。二是加強了經費規范化管理。制定下發了《__市地稅局財務預算管理辦法》，并結合規范化建設工作，印發了預算外專項經費安排、機關財務核算管理等4個D、E類作業指導書及15個表證單書，健全了內部監督與制約機制。三是規范了市本級會計核算行為，對市局5個直屬單位實行會計集中核算，對2006年的經費預算進行了編制、審核，并提交市局局長辦公會研究下發執行。四是加強了經費使用管理。嚴格按規定執行經費管理制度，嚴格審核各項開支標準，堅持節約、透明原則，把有限經費用在刀刃上。認真做好了03-05年、06-07年基層辦公用房建設的計劃編制、審核、資金籌措和使用管理工作。積極做好了信息化建設資金的測算管理和籌集工作，保證了信息化建設的資金需要。
（四）增強目標考核操作性，調動干部工作積極性，不斷提高了地稅工作水平
2004年，按照省局目標管理考核辦法，根據市局工作重點，我們增加了部份考核內容，修訂了一些指標，調整了工作目標考核的側重點，并量化細化各項指標，增強可操作性。2005年開始，對市直屬單位實行工作目標管理考核。每年年初開展考核、評比、通報、表彰等工作，在考核中，一方面，與公務員的考核工作結合起來，將考核內容全面分解到科室，落實到責任人，加大了責任追究，達到以考核促工作的目的。另一方面，將目標考核與執法檢查、職能科室的專項檢查有效的結合起來，盡量減少檢查次數，保證基層單位集中精力抓好組織收入和征管改革工作，有利于調動干部的積極性，促進了工作水平提高。
回顧過去的工作，我們取得了一定的成績，計財工作有了明顯的進步。這些成績的取得，離不開市局黨組對計財工作的高度重視，離不開全市各級地稅部門對計財工作的大力配合與支持，也與全市地稅計財戰線的廣大干部職工艱苦努力和辛勤工作分不開。在這里，我向同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝！
但是，在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到工作中的困難與不足。一是收入預測水平有待提高。對稅源事前監控不足，稅源預測缺乏廣度和深度，往往是事后發現問題，不可避免地造成稅源失控，稅款流失，收入進度不均衡。二是稅收分析層面單一，缺乏高度和深度，內容匱乏。沒有建立起有效的稅收分析工作機制，與相關部門沒有建立信息共享，影響了分析整體效能的發揮。三是稅收票證管理在思想上有所松懈，票證填寫不規范，影響了稅收報表數據的準確性和真實性，少部分單位存在稅款繳庫不及時積壓稅款現象。四是少數單位經費管理體制與省局規定不符，未按規定實施經費管理制度辦法。五是計財干部總體素質不高，特別是經費管理的調控監管能力和稅收分析、預測能力不高，不能隨時為領導提供決策參考。
三、今后一段時期全市地稅計財工作主要任務
省局余木來副局長在全省地稅計財工作會議上從全國、全省、全系統全面分析了當前計財工作面臨的形勢，重點分析了經費管理面臨的形勢和任務。他特別提出，地稅部門必須始終堅持依法治稅，依法加強稅收征管，大力組織地稅收入，認真落實各項地方稅收政策，充分發揮籌集財政收入和調節經濟、調節分配的職能作用。隨著地稅征管業務軟件成功上線，計財部門要充分利用省級集中處理的數據信息，實現數據共享，加強對各類數據的綜合分析運用，以促進征管質量和效率的提高。同時全省地稅系統經費管理面臨的形勢、任務和要求較以往發生了根本的變化，各項財務活動統一納入系統財務核算和監督，經費管理的重點將從過去注重收入的管理轉向注重預算管理、資產的管理和資金使用效益。因此，迫切需要我們盡快從觀念、制度、方法、措施上進行全新的轉變，樹立系統上下“一盤棋”的思想，將經費管理由單純的本級管理轉向系統管理，用新思路、新辦法解決目前工作中面臨的情況和問題。
（一）充分認識稅收預測分析的重要性，為提高征管質量和效率做好服務
稅收收入預測分析是現階段全市計財工作的薄弱環節，在今年上半年全省目標管理考核中，我們在這個項目的扣分達到1分，列全省倒數第一，形勢十分嚴竣。收入預測不準確其實就是稅源調查不準確，在稅源調查中，各地不夠重視，不做深入細致的調查研究，以至情況不明，心中無數。從目前稅收分析的現狀來看，分析的內容狹窄、方法單一，多側重于對事后靜態信息的分析、評價上，缺乏對納稅人經營活動的全部信息進行事前、事中動態監控，與有關部門信息交換滯后，影響了稅收分析的質量；從事稅收分析工作的專業人才緊缺，影響了稅收分析的深度和準確性；凡此種種，導致稅收分析缺乏前瞻性和預見性，難以有效指導組織收入工作。因此，各地計財部門要全面認識稅收分析在稅收工作中的重要地位，將稅收分析的主要目標切實轉移到為加強征管服務，提高稅收征管的質量和效率，更好地組織收入上來。
要做好稅收分析工作，寫出一份高質量的稅收分析報告，應該注意以下幾點：一要加強事前分析。要將稅收分析環節前移，積極開展稅源分析，將應征數納入到稅收分析中來。通過對企業生產經營成本、利潤和稅負率等指標的分析，對企業財務核算和納稅申報質量進行評判。要加強工商、統計及行業主管部門等外部獨立數據與納稅人申報數據的比對分析；要分行業、分稅種加強對稅基的研究，特別要加強對房地產業稅收的分析管理，推進營業稅、所得稅等主要稅種的納稅能力估算，努力減少稅收流失。二要加強事中分析。對有相關關系的各類稅收數據進行對比分析，發現企業財務核算、納稅申報中的異常情況以及稅款征收中的問題。充分利用征管信息系統數據、稅收會統核算數據、重點稅源監控數據和企業財務等數據，開展稅收分析，及時、有效地發現稅款申報征收中存在的問題，加強稅收管理。三要加強事后分析。要加強稅收增幅與經濟增幅的稅收彈性對比分析，對稅收增長與經濟增長是否協調做出判斷，剖析原因，進一步查找影響稅源和稅收變化的因素，從中發現征管中存在的薄弱環節和漏洞；要加強稅收規模與經濟規模的對比稅負分析，要進行地區、稅種和行業的宏觀稅負分析，利用微觀經濟和稅收數據開展針對企業層面的微觀稅負分析，找出管理上的漏洞。
（二）提高數據質量，為稅收分析決策奠定堅實的基礎
數據的質量直接決定著統計分析的廣度、深度，進而影響領導做出正確的決策。各級地稅計財部門必須采取切實有效的措施，擴大數據來源，提高數據質量，為提高稅收分析工作奠定基礎。要加強與統計局、發改委及行業主管部門、行業協會聯系，取得行業、企業生產經營、成本、利潤等相關指標，與企業申報數據進行比對，研究企業真實的稅源狀況。在數據應用方面，計財部門要會同征管、信息中心等部門加強對數據采集、加工、傳輸、維護、發布等各個環節的管理和監控，禁止人為調整數據，嚴禁收入串庫、混庫現象發生，從制度上加強數據的質量控制、審核，減少人為原因造成的差錯。要充分利用征管業務軟件中的數據，利用各種先進分析工具，借助各方力量，逐步建立適用于常規收入分析、宏觀稅收分析和微觀稅收分析、涵蓋各個稅種、主要稅目以及主要行業的實用稅收分析預測模型。
(三)嚴格規范經費管理，為順利開展地稅工作提供堅強的后盾
第一，要嚴格加強經費預算管理。要進一步抓好經費管理體制的落實到位，保證經費收入來源。各單位各項經費收入支出年初要統一納入經費預算管理，年終進行決算，未列入預算的支出項目一律不得開支，年末對預算執行情況要進行全面檢查。要求在經費預算編制上要優先保證人員經費、公用經費的開支，保證基層征收一線的經費需要，然后再安排專項支出和基建支出。第二，嚴格加強財務核算管理。要認真執行經費會計核算制度和財務管理暫行辦法，嚴格執行經費審批程序和審批權限，建立健全財務收支審批制度，加強監督檢查和內部審計，嚴把經費支出關，防止違法違規行為的發生。第三，嚴格加強資金資產管理。要嚴格遵守國家關于現金管理的規定，加強內部控制，要按照規定開設、使用和管理銀行存款賬戶，做到專戶專用，單位內部非獨立核算部門一律不得開設賬戶。要規范固定資產管理工作，提高固定資產使用效益。9月份的全系統組織固定資產清查工作，各單位領導要高度重視，按照市局通知要求，認真組織開展固定資產清查，各職能部門要積極配合，清查工作要做到全面徹底準確，清查工作結束后，要按規范化程序規定審批，并進行賬務處理。各單位要借此次財產清查之機，全面掌握全系統固定資產情況，完善固定資產管理辦法，提高固定資產使用效率。認真做好信息化建設資金籌集工作，目前有個別縣信息化資金出現收支倒掛，要按照省局要求抓好落實。
(四)切實做好組織收入工作，為完成全年收入計劃做出更大的貢獻
今年前7個月，全市累計組織地稅收入81436萬元，剔除廣豐卷煙購銷公司因體制性因素減收5785萬元，較上年同期增收18174萬元，增長28.7，各級地稅部門要冷靜分析思考收入增長的原因，挖掘增收潛力，找出薄弱環節，密切關注組織收入面臨的新情況、新問題，準確把握經濟發展總體態勢，科學判斷地稅增長趨勢，進一步加強收入預測工作，強化組織收入措施，確保完成全年收入任務。同時，各級地稅部門要堅定不移地堅持組織收入原則，正確處理好規范執法與組織收入的關系，依法加強稅收征管，實事求是組織收入，堅決防止有稅不收、人為調節收入進度和違規批準緩稅，堅決杜絕寅吃卵糧，收過頭稅現象的發生，堅決防止“引稅”、“買稅”、“賣稅”和收入摻水分現象的反彈。
（五）提高計財隊伍綜合素質，為地稅事業持續發展提供智力支持
各級地稅機關要通過充實人員、加強培訓、建立激勵機制等措施，切實加強計財隊伍建設。有針對性地選拔一批懂經濟稅收、財務會計、統計知識，綜合業務素質好、稅收分析能力強的人才充實到計財部門。要設立稅收分析專業崗位，每個單位至少要培養2名專職稅收分析人員，提高對各種信息的應用水平。要充分利用系統內外各種資源，通過多種形式，組織一些宏觀經濟環境講座，舉辦一些稅收分析、財務軟件應用等專業培訓，提高計財人員的專業素質和崗位技能。要加強調查研究，及時掌握經濟稅源變化情況，了解稅款征收入庫工作中的具體情況和問題。要圍繞組織收入工作中的重點、熱點問題開展調查研究，提出有參考價值作用的意見，為領導決策提供依據。計財工作時間性強、任務重、壓力大，計財干部經常加班加點，很辛苦，各級地稅領導要關心愛護他們，鼓勵他們愛崗敬業，幫助他們成長進步，為他們創造良好的工作環境，從而保護提高計財干部的工作積極性。
同志們，回顧過去，我們邁出了可喜的一步，展望未來，做好計財工作任重而道遠，齊抓共管，求真務實，努力開創__計財工作新局面，是我們必須認真思考和落實的問題。讓我們在市局黨組的正確領導下，解放思想，埋頭苦干，團結奮進，切實做好地稅系統計財工作，促進__地稅事業更快更好地發展！
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