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縣委書記在縣委全體(擴大)會議上的講話
文章標題：縣委書記在2008年縣委全體(擴大)會議上的講話
縣委書記縣長在縣委十一屆三次全體（擴大）會議上的講話
（2008年1月9日）
同志們：
新年伊始，縣委決定召開_屆_次全體（擴大）會議，主要任務是，以科學發展觀為指導，認真貫徹中央經濟工作會議、全省經濟工作會議、市委中心組學習（擴大）會議和市委三屆三次全會精神，全面落實縣第十一次黨代會作出的各項部署，總結去年的工作，分析當前的形勢，部署今年的任務。為開好這次會議，縣委專門利用去年的最后兩天在八里河召開了縣委中心組學習（擴大）會議，通過一天半的學習討論，進一步統一了思想、深化了認識、明確了目標、理清了思路、振奮了精神、激發了干勁。下面，根據這次會議的安排，我講三點意見。
一、正確分析和把握當前面臨的形勢，切實增強全面加速、奮力跨越的自信心和緊迫感
2006年，是我縣經濟社會各項事業蓬勃發展，大踏步前進，并取得輝煌成果的一年。一年來，在市委、市政府的正確領導下，按照省委、省政府提出的“跨越發展、奮力崛起”和市委、市政府提出的“兩個率先”的要求，我們堅持工業化、城鎮化和社會主義新農村建設三位一體發展縣域經濟，奮力推進改革開放和經濟社會發展加快、加快、再加快，各項工作面貌一新，呈現出發展速度快、經濟效益優、政治形勢穩、社會狀況好、居民增收多的良好勢頭，走出了一條又好又快的發展道路，實現了“十一五”時期的良好開局。主要有以下幾個特點：
一是綜合實力顯著增強。全年實現生產總值57.7億元，增長16，直逼60億元大關；財政收入突破5億元，增長19；城鎮在崗職工平均工資范文先生 fwsir.com19500元，增長12.7；農民人均純收入2233元，增長14；城鄉居民儲蓄存款余額51.2億元，增長17.4。全縣經濟進入了一個穩定較快的增長周期，經濟總量和綜合實力躍上新的臺階，人民群眾也充分享受到了改革發展的成果。
二是經濟結構更加優化。工業強縣戰略和“5511”計劃扎實推進，三次產業結構進一步優化。全年實現規模以上工業總產值30.3億元，增長19.3；規模以上工業增加值13.8億元，增長24.7。二產在三產中的比重由35上升到38.6，工業在縣域經濟中的主導地位進一步確立，對經濟增長的支撐作用進一步增強。一批中小企業異軍突起，蓬勃發展，高速增長，經濟發展呈現出可喜的趨勢。
三是城鄉發展良性互動。按照中央統籌城鄉發展的要求，城鎮化和社會主義新農村建設取得了良性互動的良好開局。2006年以城北新區建設為標志，城鎮化進入全面加速的階段，縣城的龍頭帶動作用進一步增強，老城區品位不斷提升，新城區建設日新月異，江心洲開發步伐加快，工業園設施日臻完善；中心鎮支撐作用進一步加大，一批以湯店、謝橋、南照、六十鋪為代表的旅游型、服務型、商貿型、工貿型等各具特色的小城鎮正逐步形成。社會主義新農村建設按照中央“二十字”方針和以解放和發展農村生產力為第一要務的要求穩步推進，農村基礎設施和生產生活條件得到改善，農業結構進一步優化，糧食生產創近年來新高，產量達93.3萬噸。3個示范鎮、20個示范村和一批重點村鎮的建設規劃編制以及面上村莊布點工作已基本完成，農村綜合改革進展順利，并村工作進入后續完善階段。
四是重點建設加速推進。劉莊煤礦已建成試產、謝橋煤礦技改和鐵路專用線建設順利竣工；224省道、南湖大道改造完成并通車；阜六高速、合阜高速、___船閘和潁城至劉莊煤礦快速通道加快實施；220千伏變電所、污水處理廠正在建設；劉莊電廠項目進入評優階段；煤化工規劃、循環經濟產業園區規劃已完成編報。這些重點工程的建成和重大項目的實施，將極大地增強___發展的后勁。
五是對外開放成績斐然。堅持以項目建設和招商引資為主抓手，“5511”計劃入庫項目增加到157個，總投資650億元，其中列入市“6611”工程項目43個，在建和新開工100萬元以上項目72個。積極采取會展招商、網上招商、小分隊招商等方式，大力引進項目、吸引外資，全縣累計引進項目82個，引進市外資金13.9億元，同比增長63.5（劉莊煤礦投資按50計算），我縣經濟發展的活力日益增強。
六是社會事業全面進步。認真落實就業和社保政策，全縣新增就業崗位5780個，下崗失業人員再就業1240人，城鎮登記失業率控制在4；城鎮低保標準提高到月人均150元，在全省率先解決了村“兩委”正常離職老干部生活補貼問題，在全市率先將失地農民納入城鎮低保范圍。大力發展教育事業，在全市率先實施了農村中小學遠程教育，公開招聘268名具有大專以上學歷的教師，完成了投資500萬元的農村學校危改項目，___一中和實驗小學北校區開始規劃建設，教育資源不足的矛盾正在得到緩解。繼續推進新型
農村合作醫療試點，累計補助醫療費達1880多萬元，參合農民穩定增加。人口和計劃生育工作推進有力，人口出生率得到有效控制，政策符合率進一步提高。“平安___”建設扎實推進，社會治安得到加強，安全生產形勢平穩，信訪秩序明顯好轉。文化建設繁榮有序，成功舉辦了首屆管仲文化節和第二屆民間藝術周活動，___花鼓燈被國務院列為首批非物質文化遺產，精神文明建設碩果累累。
七是黨的建設不斷加強。思想教育繼續深化，圓滿完成了第三批保持共產黨員先進性教育活動，成功開展了“浙江、皖江歸來看___”大討論活動，黨員干部的思想得到進一步解放。組織建設得到加強，堅持正確的用人導向，營造了風清氣正的政治環境；精心組織換屆選舉，順利完成了縣鄉兩級黨委換屆工作；扎實開展“三級聯創”活動，涌現了一大批先進黨組織和優秀共產黨員；大力實施“雙培雙帶”先鋒工程和無職黨員設崗定責工作，黨員隊伍建設進一步加強。反腐倡廉扎實推進，一批違紀違法案件得到查處，廉潔自律各項規定進一步落實，糾風治亂力度進一步加大，廉榮貪恥的文化氛圍日益濃厚，教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系逐步形成。縣委充分發揮總攬全局、協調各方的作用，支持人大、政協依法履行職能，加強統戰、對臺、僑務和民族宗教工作，形成了聚精會神搞建設、一心一意謀發展的強大合力。
總的看，去年經濟社會發展的成績有目共睹，令人振奮。但是形勢越好越容易忽視問題，發展越快越容易掩蓋矛盾。在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到經濟社會發展中存在的矛盾和問題。一是結構性矛盾依然突出，二三產業比重偏低，工業增長仍主要依靠以煤炭為主的能源原材料。二是農業基礎薄弱，發展現代農業的辦法不多，農業產業化進程緩慢，農民增收空間狹小。三是服務業發展滯后，不能適應城市發展、工業提速的需要，對經濟的支撐作用亟待提高。四是發展環境不夠優越，政策的執行、服務的效率、管理的規范等軟環境建設還不盡如人意。五是就業和社會保障壓力較大，就業形勢嚴峻，社會保障水平較低，歷史遺留問題較多，影響社會穩定的因素依然不少。
當然，以上這些問題，都是發展中的問題，必須用發展的辦法來加以解決。我們在分析問題，認識不足的同時，也應當看到，當前我們正處于經濟社會全面發展的大好時期，面臨著許多加快發展的難得機遇。一是經濟發展的大環境總體趨好。在世界經濟仍將處于較快增長的大背景下，我國經濟增長繼續處于中長期的上升階段，仍是全球經濟增長最快、引資最多、活力最強的地區之一，經濟的高速增長，必將繼續帶動對能源和原材料的持續需求，這對我縣發揮資源優勢，做強支柱產業，加速跨越發展，提供了良好機遇；為我們加快產業結構調整，創新體制機制，轉變增長方式，拓展了空間。二是宏觀調控政策利大弊小。最近召開的中央和全省經濟工作會議，提出又好又快的發展方針。好在快前，“快”是強調發展速度，“好”是注重質量效益。同時也明確提出，要保持經濟較快發展，防止經濟大起大落。強調國民經濟沒有一個較快速度，解決不了一系列問題。全省經濟工作會議也指出，好與快是有機統一的整體，二者并不矛盾，不能把它們對立起來。要堅持科學發展、和諧發展，好中求快、又好又快，推進跨越式發展，加快實現崛起。這種以好為前提，以快為基礎，保持一個較高增長速度的政策導向，對于我們這個正處于趕超階段的經濟欠發達縣是有利的。三是中部崛起政策支持力度加強。國家對中部地區的總體定位是“三個基地、一個樞紐”，其中我們占了糧食生產基地、能源原材料基地和交通運輸樞紐兩個基地、一個樞紐。在宏觀調控政策上，加強調控力度、注重長期效應的同時，繼續堅持區別對待，有保有壓，對與我們休戚相關的煤炭、化工而言，雖然實行的是更加嚴格的市場準入和項目建設管理，但原則是扶優限劣，限制的是工藝落后、成本較高、資源浪費嚴重的項目，扶的是工藝先進、成本較低、資源利用率高的項目，我們的煤炭、化工是保和扶的對象。我們必須緊緊抓住這一機遇，對符合國家宏觀調控政策和產業政策，有市場、有效益的大項目，抓緊規劃、申報立項，爭取更多的項目進入全省或全國的盤子。四是產業梯度轉移加速進行。當前國際產業、資本加快向我國轉移，我國沿海地區產業加速向內地轉移，發達地區民間資本也在尋找新的發展空間。___緊鄰東部，交通便利，資源豐富，而且商務成本較低，環境不斷優化，在承接新一輪產業轉移中具有得天獨厚的優勢，非常有利于我們在更大范圍內開展多層次、多渠道的對外合作，為我縣推進結構調整，促進又好又快發展注入新的強大動力。五是從我們自身的條件來看，已經具備了蓄勢待發、乘勢而上的發展優勢。雖然我們還面臨著區域經濟激烈競爭和宏觀政策調整所帶來的壓力，以及產業政策限制、貿易技術壁壘、要素瓶頸制約、人才隊伍匱乏所造成的困難，但這些壓力和困難我們有，其他地區也有，誰解決的好、誰先解決，誰就能變壓力為動力、變困難為機遇、變被動為主動。
當前，機遇和挑戰同在，希望與困難并存。我們既要清醒認識形勢的嚴峻性，增強加快發展的緊迫感，又要充分看到條件的有利性，堅定做好工作的自信心，倍加珍惜來之不易的政治局面和社會環境，緊緊抓住千載難逢的發展機遇和利好因素，因勢利導，趨利避害，卓有成效地做好2008年的工作。
二、全面貫徹落實科學發展觀，強力推進經濟社會又好又快發展
2008年是我縣經濟社會發展進入新階段、加快推進社會主義和諧新___建設的重要一年，也是全面落實縣第十一次黨代會精神、奮力實現“兩個率先”的關鍵一年。今年經濟社會發展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照中央經濟工作會議提出的“四個著力、三個相協調、一個本質”的要求，圍繞“兩個率先”和建設有實力、有活力、有魅力的社會主義和諧新___，全面推進工業化、城鎮化和社會主義新農村建設，大力加強黨的建設，全面加速，奮力跨越，努力開創___科學發展、和諧發展的新局面。
今年經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值70億元，增長20；財政收入6億元，增長20；全社會固定資產投資35億元，增長32；社會消費品零售額21億元，增長14；農民人均純收入2460元，增長10；引進市外資金15億元，比上年目標增長100；城鎮登記失業率控制在4以下，人口自然增長率控制在8‰以內。
重點抓好以下幾方面的工作。
第一，強力推進工業強縣戰略，加快工業經濟擴量增效。工業是立縣之基，強縣之本。要緊緊抓住工業化這一縣域經濟發展的“牛鼻子”，堅持發揮比較優勢和發展特色產業的原則，圍繞資源辦工業、圍繞項目辦工業、圍繞優勢企業辦工業，深入推進“5511”計劃，大力發展煤電、化工、造紙、醫藥、農產品加工五大支柱工業。
一要大力發展特色產業。做大做強煤電化基地，確保劉莊煤礦達產、謝橋煤礦穩產，力爭羅園煤礦開工建設，劉莊深部煤礦進入開工準備，促成劉莊坑口電廠、劉莊矸石電廠全部開工，依托四大煤礦、兩大電廠，以及___煤化工基地和國投新集集團輔助基地，全力打造潁河北岸煤電化循環經濟園區。
二要大力發展骨干企業。確保鑫泰化工“1830”技改擴建、天都紙業熱電聯產和金太陽藥業新藥開發項目盡快竣工投產，促成鑫泰化工已進入省“861”行動計劃的30萬噸合成銨、20萬噸甲醇、52萬噸尿素項目早日付諸實施，支持鑫泰化工和六國集團的強強聯合，力爭年銷售收入超億元的企業達5家以上。
三要大力發展循環經濟。堅持生態立縣不動搖，走節約發展、清潔發展、安全發展之路，鼓勵企業加強自主創新，提升技術水平，扶持發展低能耗、低污染、高利用、高效益的企業，延伸產業鏈條，實現資源的循環利用，促進關聯企業配套集聚。
四要大力加快園區建設。立足發展園區工業，打造工業塊狀經濟，促使資金、技術、人才等生產要素向園區集中；拓展園區空間，積極擴大園區土地儲備，不斷完善園區基礎設施，全面完成一期規劃內的廠房、道路、碼頭、自來水廠等基礎設施建設，盡快啟動二期規劃；完善園區管理，經濟環境監督辦、招商辦與園區管委會同處辦公，與行政服務中心聯網并辦，同時實行積極的招商促進政策，“誰引進、誰受益”，“園區辦廠、原地（招商引資鄉鎮）納稅”，吸引外地和鄉鎮引進項目入駐工業園區，爭取全年工業園區建設投入3億元以上，入園新企業30家以上，打造新的工業經濟增長點。
第二，努力擴大對外開放，著力提高招商引資的規模和水平。繼續把招商引資作為擴大開放、加快發展的重中之重，創新機制、優化環境、靈活方式、增強效果，使招商引資成為經濟發展的“助推器”。
一是依托項目抓招商。加強項目建設，增加項目投入，立足自身優勢，圍繞政策導向，把握宏觀走勢，精心論證、篩選、編制一批針對性強、可行性好、命中率高、影響力大的優勢項目，不斷充實完善“5511”項目庫，吸引外資外商和上級政策性扶持，獲取更多的項目資金。
二是突出重點抓招商。以工業招商為核心內容，以工業發達地區為重點區域，瞄準產業結構宏觀調整的良機，主動承接發達地區產業梯度轉移，積極引進勞動密集型、資源綜合利用型、配套協作型工業，努力融入發達地區工業產業鏈，參與產業配套和市場細分，拓展我縣工業發展空間。
三是創新手段抓招商。采取以情招商、以商招商、駐點招商、網上招商、會展招商等方式，廣泛吸引外來投資；落實招商引資激勵機制，倡導全民招商，重獎有功人員，充分調動招商引資的積極性，形成“人人抓招商、時時抓招商、處處抓招商”的強大合力。
四是優化環境抓招商。把環境作為招商引資的生命線，著力打造優良的軟硬環境。創造優美舒適的人居環境，加強城市基礎設施建設，完善城市功能，提升城市品位，積極爭創省級文明城市，著力打造綠色___；創造安定團結的社會環境，堅持“打防并舉、標本兼治”的方針，落實社會治安綜合治理措施，嚴厲打擊各種刑事犯罪，著力打造平安___；創造優質高效的服務環境，深入開展機關效能建設，完善行政服務中心、經濟發展環境監督辦公室建設，開展行政執法單位和公共服務部門政風行風評議活動，把限時辦結制、一站式服務制、首問負責制落到實處，嚴厲查處破壞環境、影響發展的單位和個人，著力打造效率___；創造誠實守信的信用環境，大力提倡重信守諾，深入開展誠信建設活動，加強銀企溝通與合作，積極營造講誠實、重信譽的社會氛圍，著力打造誠信___。
第三，統籌城鄉發展，扎實推進新農村建設。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總要求，堅持立足實際，尊重群眾，科學規劃，分類指導，積極穩妥、循序漸進地推進社會主義新農村建設。加大農村基礎設施投入。按照“規劃先行、試點帶動、穩步推進”的要求，不斷加大對農村的投入，繼續實施學校危房改造和農田水利基本建設三年規劃，加快通村道路升級步伐，不斷提高廣播電視、網絡通訊和供電質量，逐步擴大安全飲水、沼氣使用和新農合的覆蓋面，切實改善農民生產生活條件。加快發展現代農業。注重用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經濟形式推進農業，用現代發展理念引領農業，進一步擴大“綠色產品”和“無公害農產品”標準化生產基地，發展壯大畜牧、水產、蔬菜、林果等優勢農產品基地，積極扶持管仲貢米、仁和粉絲等知名品牌做大做強，形成一批輻射帶動力強、資源支撐面大、群眾受益面廣的龍頭企業；注意培育各種形式的流通組織，壯大農村營銷隊伍，發展各類農產品市場，形成功能齊全、覆蓋城鄉的商品流通體系，促進農業產業化和勞務輸出。全面深化農村改革。深化以鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政體制為核心的農村綜合改革，推進鄉村區劃調整，加快建立農村基層工作新機制，加大對農民的知識技能、政策法律培訓，提高農民素質，擴大基層民主，發揮農民在社會主義新農村建設中的主力軍作用。
城鎮化是實現強縣富民的有效結合點，是推進農村工業化和現代化的有效載體。要按照“一手抓新建和改造，一手抓管理和服務”的思路，建設以縣城為中心，以中心鎮為骨干，以農村為腹地的，眾星拱月、輻射全縣的城鎮體系。一是加快縣城擴容提質步伐。按照改造老城區、提升一片，啟動新城區、帶動一片，開發江心洲、美化一片的要求，加強老城區改造，抓好污水處理、垃圾處理和城河治理，進一步完善基礎設施，提升老城品位；加快新城區建設，完成城北新區4.6平方公里基礎設施及配套設施建設，全面啟動政務中心、會議中心和行政服務中心及配套的商場、賓館、學校、醫院建設，抓好劉莊煤礦后勤基地建設的銜接和服務工作，初創現代化新城；抓好江心洲建設，全面啟動江心洲管仲紀念廣場和主題公園建設，打造濱河風光帶；規劃實施環城公路和防護林帶，抓好縣城至八里河、劉莊煤礦以及城北新區至工業園區的“三路三橋”建設，放大城市規模，形成南有旅游景區、北有工業基地的組團式布局，打造一百平方公里城區規模。二是帶動小城鎮開發建設。在舞活縣城龍頭的基礎上，切實加強小城鎮規劃建設，以首批進入全省新農村建設示范鎮的謝橋、湯店、紅星鎮和其他中心鎮為重點，因地制宜，科學規劃，逐步建成以一批旅游型、工貿型、商貿型、服務型小城鎮為支撐的，規模適度、布局合理、各具特色、協調發展的小城鎮體系，增強城鎮的聚集效應和輻射效應，促進農村人口向強鎮集聚，涉農產業向強鎮集中，努力使城鎮真正成為統籌城鄉發展的平臺。三是加強城鎮管理和服務。圍繞創建省級文明縣城和社會主義新農村建設，進一步完善城鎮管理機制，認真整治亂搭亂建、亂堆亂放、亂停亂靠，切實改善城鎮衛生，美化人居環境，規范市場秩序，營造文明、整潔、和諧、有序的城鎮環境。
第四，積極拓寬領域和范圍，大力發展現代服務業。隨著工業化、城鎮化進程的加快，居民消費水平的提高，對服務業的需求不斷增加。目前，我縣服務業發展相對滯后，加快服務業發展刻不容緩。要在鞏固提高傳統生活性服務業的同時，加快發展金融保險、物流配送、綜合商務、會計審計、咨詢評估等現代生產性服務業。要進一步整合旅游資源，加大開發力度，依托小張莊、八里河兩個環保“全球500佳”，八里河、迪溝兩個國家4A級風景區和管鮑祠、尤氏莊園兩個省級文物保護單位，加大旅游宣傳，豐富景點內容，提升景區質量，優化旅游服務，變一日游為多日游，變短線游為長線游，增加游客逗留時間；發揮生態文化優勢，積極挖掘民間歌舞、歷史名人、古代傳說等文化底蘊，大力發展生態游、風情游、農家游、工礦游，盡快把___旅游融入全國、全省旅游網絡，打造平原旅游勝地；圍繞旅游經濟，開發旅游周邊產品，提高旅游經濟的帶動力。努力通過做大規模，拓寬領域，提高水平，做大做強現代服務業，使之成為我縣經濟的一個重要增長極。
第五，不斷加大改革創新力度，著力解決制約發展的各種因素。加快推進重點領域和關鍵環節的改革和創新，切實解決觀念體制機制的制約。
一要解放思想，解決觀念制約。堅持用科學理論武裝干部頭腦，以學習考察拓寬干部視野，堅決破除因循守舊、安于現狀、消極等待、無所作為的思想，牢固樹立勇于探索、敢于創新、搶抓機遇、開拓進取的精神，掃除一切不利于全面加速、奮力跨越的思想障礙，把思想統一到一心一意謀發展、千方百計快發展、改革創新促發展、扎實苦干求發展上來。
二要深化改革，解決機制制約。以轉變政府職能為重點，加大行政管理體制改革力度，加快建設服務政府、責任政府、法制政府。深入推進機關效能建設，在鞏固減少審批環節、提高服務效能的同時，增強服務意識，走出機關，深入基層，為發展出謀劃策，為群眾排憂解難。加快推進企業改革，按照“整體推進、重點突破、拓寬思路、分類指導、抓住關鍵、務求實效”的原則，實現“兩置換、一轉換”，盤活存量、擴大增量，力爭做到改一個成一個，改一個活一個，改一個發展壯大一個。深入貫徹落實《安徽省中小企業促進條例》和縣委、縣政府即將出臺的《關于開展全民創業行動的實施意見》，落實創業政策，降低創業門檻，拓展創業空間，優化創業環境，扎實推進全民創業，放手發展非公有制經濟。
三要創新方法，解決要素制約。成立高規格的土地管理委員會，統籌解決建設用地問題。認真做好項目用地報批工作，以項目帶土地指標，今年要至少爭取到1萬畝用地指標；進一步加大土地整理復墾力度，力爭新增整理復墾土地不低于1萬畝；切實加強集約用地，優化配置存量土地，通過重組、整合、置換等方法，提高土地利用率。繼續從7個方面入手，多渠道籌集建設資金，加強財源建設，做大財政蛋糕，增加地方可用財力；發揮銀行主渠道作用，充分利用擔保集團，爭取在銀行信貸支持上實現突破；繼續抓好土地資產經營，加大招標拍賣力度，增加土地收益；堅持用市場化手段進行融資，千方百計啟動民間資本；積極申報各類投資項目，爭取國家和省里的各項資金，切實解決制約發展的要素瓶頸。
第六，堅持以人為本，高度關注民生，著力構建社會主義和諧新___。堅持把擴大就業擺在經濟社會發展的優先位置，認真落實各項就業政策，積極創造更多的就業崗位，鼓勵企業擴容吸納就業，能人創業帶動就業，職工提高技能自謀職業，不斷拓展就業空間。制定、完善和落實促進就業再就業的各項優惠政策，積極實施消除零就業家庭計劃。加快建立健全與經濟發展水平相適應的社會保障體系，進一步擴大各項社會保險覆蓋面，完善城鎮居民最低生活保障、被征地農民生活補助、農村特困群體救助制度，積極探索農村養老保險辦法，建立和完善社會救助體系，切實幫助城鄉低收入群體解決住房、醫療和子女就學等困難。
加大教育、衛生等社會事業投入。加快解決教育資源分配失衡、教育基礎建設發展滯后問題；完善城鄉公共衛生體系、重大疾病防控體系，加強食品藥品安全監督管理，深化新型農村合作醫療試點，著力解決人民群眾關心的“上學難、上學貴，看病難、看病貴”等問題。
高度重視維護社會穩定。繼續開展領導干部帶頭接訪，帶頭下訪，帶頭處理重大疑難信訪案件，建立和完善社會預警機制和矛盾排查調處機制，引導群眾以合法合理的形式表達利益訴求。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種刑事犯罪，積極防范和打擊邪教活動。加強安全生產管理，嚴防重特大事故發生。完善和落實安全穩定工作領導體制，嚴格執行安全穩定工作責任制和責任追究制。
三、不斷加強黨的執政能力建設，努力開創科學發展的新局面
第一，努力提高領導科學發展的能力。在這次中央經濟工作會議上，胡錦濤明確要求各級領導干部要加強學習，提高貫徹落實科學發展觀的“四種能力”，就是要學習現代經濟知識，提高駕馭市場經濟的能力；學習科技知識，提高推進自主創新的領導能力；學習管理知識，提高管理社會的能力；學習法律知識，提高依法辦事的能力。這對我們各級領導干部都是新的更高的要求。面對新形勢、新任務、新要求，我們要按照中央和省委、市委的要求，繼續深入學習黨的基本理論，用馬克思主義最新理論成果武裝頭腦，堅持解放思想，實事求是，與時俱進，一切從實際出發，勇于開拓創新，創造性地開展工作；堅持以人為本，充分發揮人民群眾的積極性、主動性、創造性，始終把人民群眾的根本利益放在首位。同時要根據履行職責要求，認真學習現代經濟知識、科技知識、法律知識和社會管理知識，學以啟智、學以致用，真正做到學在深處、提高理論素養，謀在新處、體現與時俱進，干在實處、推進跨越發展。要把提高領導科學發展的能力落實到領導班子和干部隊伍建設中，樹立正確的用人導向，制定科學的干部考評體系，真正做到以發展論英雄，以實績用干部，使想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有地位，引導各級領導干部自覺以科學發展觀為引領，不斷提高領導科學發展的能力。
第二，不斷加大工作創新、創造和創優力度。所謂創新，就是能夠敢于突破常規，善于抓好結合，勇于實現突破。所謂創造，就是能開創新局面，開拓新領域，開辟新天地。所謂創優，就是能夠想一流、干一流、爭一流，敢當第一、勇當第一。我們在圍繞“兩個率先”，全面建設有實力、有活力、有魅力的社會主義和諧新___的征途中，沒有現成的道路可走，沒有現成的經驗可以借鑒。各級領導干部必須把握規律性、追求實效性、增強創造性，積極適應全面加速、奮力跨越的新要求，不斷加大工作創新、創造、創優的力度。創新必須解放思想、勇于實踐，但創新也不是蠻干、頂著干。必須做好上級精神和我縣實際結合這篇文章，全面正確地落實科學發展觀和中央、全省經濟工作會議精神，創造性地開展工作。面對宏觀調控，我們究竟是只看到制約，只看到壓的一面而消極對待、束手無策，還是更多地看到保的一面，把宏觀調控看成是機遇和動力。這是對一個領導干部思想方法和領導能力的考驗。能在落實宏觀調控政策和實現經濟又好又快發展之間找準結合點，實現在更高層次上加快發展，就是創新，就是創造，就是跨越，就是水平。在困難面前畏首畏腳、無所作為，在矛盾面前不敢負責、不敢作為，是最大的失職。大家要很好地想一想，別人能干的，我們為什么不能干？各級領導干部一定要以全面加速、奮力跨越為己任，解放思想，開拓創新，以敢為天下先的氣魄和膽識，開創各項工作的新局面。
第三，大力發揚求真務實、艱苦奮斗的作風。做好今年的工作，推進___經濟社會全面加速、奮力跨越，關鍵在于牢固樹立求真務實、快捷高效的工作作風，大力倡導艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統。要從文山會海和迎來送往中解脫出來，集中精力謀大事、抓落實、促發展，做到事事求真、步步唯實，凡是看準的事，就果斷決策；凡是決定的事，就一抓到底，以咬定青山不放松的工作韌勁，不達目的不罷休的執著精神，創造性地抓好工作落實，切實把中央和省、市的各項新要求落到實處。要始終牢記“兩個務必”，大力發揚艱苦奮斗、勤儉節約的精神，進一步增強“兩情”、改進“兩風”，認認真真察民情、誠誠懇懇聽民意、實實在在幫民富、兢兢業業保民安，讓廣大群眾看到黨的形象、得到黨的實惠，形成萬眾一心促發展的強大合力。
第四，切實加強黨風廉政建設。堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作。要充分認識到黨風不正、政風不好、為政不廉、為政不公，本身就是對一個地區經濟社會發展的最大干擾、最大污染。對此，我們___曾經有過慘痛而深刻的教訓。___要上得去，干部要立得住，必須將反腐倡廉工作作為提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的一項重大政治任務來對待，作為營造良好環境、促進跨越發展的緊迫性任務來落實，認真執行黨風廉政建設責任制，嚴格落實“一崗雙責”責任，加強教育，嚴格監督，嚴肅查處，積極構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，形成不想貪、不能貪、不敢貪的良性互動。這是對人民的最大負責，這是對干部的最大關心。只有這樣，才能以黨風正促政風好、行風優、民風淳，以實際成效振黨心、聚政心、凝民心，創造風清氣正的良好社會環境。
元旦已過，春節將至。各級領導干部要把群眾的安危冷暖放在心上，認真細致地做好各項工作，幫助群眾解決實際困難，確保困難群眾尤其是下崗職工、失地農民、特困家庭有飯吃、有衣穿、有房住，安全過冬，歡樂度節。同時要加強安全生產監管、社會治安治理和市場秩序整頓，確保社會安定、安全、有序，讓全縣人民過一個安樂、祥和的春節。
同志們，___正處在全面建設小康社會的關鍵時期。回首過去，我們豪情滿懷；展望未來，我們信心百倍！讓我們緊密團結在以胡錦濤為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，勵精圖治，奮發進取，全面加速，奮力跨越，為早日實現“兩個率先”，加快建設有實力、有活力、有魅力的社會主義和諧新___而努力奮斗！
在縣委十一屆三次
全體（擴大）會議上的講話
（2008年1月9日）
劉樹生
同志們：
這次縣委擴大會議的主要任務是：全面傳達中央和全省經濟工作會議精神，貫徹落實市委三屆三次全會和市委、縣委中心組擴大會議部署，認真總結2006年工作，分析當前形勢，安排部署2008年各項任務，動員全縣上下堅定信心、拼搏進取、全面加速、奮力跨越，為早日實現“兩個率先”目標打下堅實的基礎。最后劉書記還要作重要講話。下面根據縣委常委會研究的意見，我先講三個方面問題。
一、2006年發展的主要特點
2006年是“十一五”規劃開局之年，全縣上下在中共___縣委的正確領導下，按照縣第十一次黨代會的部署，緊緊圍繞“兩個率先”和建設有實力、有活力、有魅力的社會主義和諧新___目標，堅持以工業化、城鎮化和社會主義新農村建設三位一體推進縣域經濟發展，繼續保持了發展加快、結構優化、效益提高、活力增強的好勢頭，實現了“十一五”發展的良好開局。
（一）經濟總量快速增長，綜合實力顯著增強。預計全縣生產總值57.7億元，增長16。完成固定資產投資26.6億元，增長75；社會消費品零售額18.4億元，增長14.8；糧食總產93.3萬噸，單產340公斤，均居歷史第三位，分別增長18.6和16；旅游接待176萬人次，門票收入750萬元，均創歷史最高紀錄；財政收入突破5億元，增長19；年末居民儲蓄存款余額51.2億元，凈增7.7億元；在崗職工平均工資19500元，增長12.7；農民人均純收入2233元，增長14。主要經濟指標繼續保持全市領先位置，部分指標進入全省先進行列。
（二）產業結構進一步優化，運行質量明顯提高。三次產業比例由31∶35∶34調整到30∶39∶31。一產逐步調優。建成“綠色食品”和“無公害農產品”生產基地15萬畝，優質農產品基地150萬畝，發展“訂單農業”40多萬畝，建成畜禽養殖小區63個；二產明顯調強。產值超億元的企業增加到4家，規模以上工業產值、增加值分別達到30.3億元和13.8億元，分別增長19.3和24.7；三產不斷調活。農產品專業市場發展到110個，建成“萬村千鄉”連鎖經營店73個，信息、中介和房地產業繁榮活躍。全縣注冊個體工商戶和私營企業2萬戶，凈增1500多戶。
（三）項目和招商引資成果豐碩，發展基礎更加堅實。“5511”入庫項目增加到157個，投資規模650億元。投資110億元的劉莊發電廠項目進入國家發改委評優階段，遠期投資630億元的___煤化工基地規劃編制工作全部完成，總投資10億元的國投新集能源集團工業輔助中心即將開工，鑫泰化工“1830”項目全面實施。要素供給問題得到有效緩解，完成土地整理復墾項目81個、面積8000多畝，爭取用地指標4000多畝；國家開發銀行基礎設施建設貸款陸續到位，經營國有土地收入2.65億元，縣中小企業擔保中心成功加入省擔保集團再保體系，招商引資實際到位資金13.9億元，其中引進市外資金8.7億元。
（四）基礎設施日臻完善，城鄉面貌大為改觀。縣城老城區投資2020萬元，基本完成了街道、綠化帶、路燈和公廁的改造升級；新城區投資2.24億元，各項基礎設施建設全面完成；工業園區投資8983萬元，一期規劃區3.5平方公里基本實現“五通一平”；縣以下小城鎮建設投入1.5億元，城鎮品位和功能明顯提高。新農村建設穩步推進，3個鎮和20個村進入全省“千村百鎮示范工程”示范村鎮；啟動實施了農田水利基本建設三年規劃，全面完成了農村公路“村村通”三年規劃。
（五）各項事業全面進步，經濟社會協調發展。推廣科技項目15項，實施技改和新產品開發項目6項。在全市率先實施了農村遠程教育工程，公開招聘中小學教師286名；農村學校危房改造三年規劃扎實推進，完成D級危房改造1.6萬平方米，新建校舍2.1萬平方米。城鄉公共衛生體系不斷完善，在全市率先開展了新型農村合作醫療改革試點。競技體育和全民健身活動取得好成績，農村有線廣播恢復重建工作開始啟動，成功舉辦了首屆管仲文化節和第二屆民間藝術周，___花鼓燈被國務院列為國家首批非物質文化遺產。
（六）群眾利益得到保護，和諧社會建設扎實推進。新增城鎮就業崗位8400個，新增有序勞務輸出2.1萬人，外出務工農民增加到42萬人。養老、醫療和失業保險覆蓋面進一步擴大，城鎮低保月人均保障標準由140元提高到150元。貨幣化安置城鎮退伍士兵214名，減少農村絕對貧困人口1萬人、低收入人口2.8萬人。深入開展經濟環境整治活動，公開處理了一批破壞經濟環境的行為人。安全生產工作得到高度重視，“五五”普法計劃全面啟動，矛盾糾紛排查調處工作不斷加強，領導干部開門接訪活動扎實有效，一批信訪案件得到及時合理解決，維護了社會和諧穩定。
這些成績的取得，是中共___縣委正確領導的結果，凝聚著全縣廣大干部群眾的心血和汗水，歸功于全縣人民的辛勤工作和不懈努力。借此機會，我代表縣委、縣政府向在座的各位，并通過你們向在全縣各條戰線上辛勤工作、無私奉獻的廣大黨員、干部和群眾表示衷心的感謝！
在看到成績的同時，也必須清醒地看到存在的矛盾和問題：一是結構不優。一產比重過大，農業基礎仍然脆弱；二產中“一煤獨大”的問題突出，工業投資嚴重不足；三產缺乏龍頭企業，粗放型增長方式還沒有根本改變。二是影響社會穩定的因素較多。歷史遺留問題和社會事業欠賬多，居民收入和社會保障總體水平較低，就業再就業壓力大，上學難、看病貴等問題仍很突出。三是發展環境有待優化。職能部門不作為、亂作為、慢作為現象仍時有發生，在一些地方和部門還存在工作謀劃不深、研究不透、落實不力和作風漂浮、大而化之等問題。以上這些問題，有些是發展中的問題，有些是精神狀態問題，但都必須通過又好又快的發展才能解決。
二、2008年的形勢和任務
2008年是___改革發展、率先崛起至關重要的一年，我們面臨著許多難得的發展機遇和有利條件。一是國家宏觀政策蘊藏著機遇。中央經濟工作會議提出“又好又快”的發展，雖然把“好”置于“快”的前面，但并沒有否定快，而是要求在好中求快，實現“好”與“快”的統一，這對___“全面加速、奮力跨越”十分有利。特別是國家繼續加大對產業發展、重大基礎設施建設和“三農”的投入，將有利于___提高基礎產業和設施水平，進一步增強經濟發展后勁。同時，我縣儲備的一大批交通、能源、農業、水利、環保和社會事業項目與國家投資重點、銀行信貸投向比較吻合，有利于___在宏觀調控中把握先機、謀求更好更快地發展。二是產業梯度轉移加速。國際產業、資本加快向我國轉移，以及沿海地區產業加速向內地轉移的趨勢不可阻擋，資源配置市場化程度不斷提高，經濟增長熱點必將向優勢和潛力突出的地區集中。我縣區位、資源、生態和勞動力優勢明顯，在承接國內外尤其是東部產業梯度轉移中大有作為。三是增長的內升力不斷增強。___通過近幾年堅持不懈的努力，投資、消費始終保持較快增長，一批對經濟增長具有帶動、支撐作用的大項目相繼上馬，加快發展的積累效應逐步顯現。四是加快發展的氛圍日益濃厚。全縣人民改革開放和創新意識逐漸增強，干事創業和爭先進位的熱情不斷高漲，市委、市政府把___作為全市的“排頭兵”和“領頭雁”來培育。特別是縣第十一次黨代會提出的“兩個率先”和建設有實力、有活力、有魅力的社會主義和諧新___目標在全縣上下引起強烈共鳴，全縣人民精誠團結，奮力跨越的信心和決心更加堅定，為又好又快的發展提供了強大動力。
當然，在前進的道路上___也面臨很多壓力，這些壓力突出表現在三個方面：一是上級領導和___人民期望值壓力。近幾年，___的發展引起上下關注、八方看好，省、市領導要求___加快趕超，盡快跨入全省第一方陣；廣大人民群眾渴望通過發展，盡快過上有體面、有價值、有尊嚴的好日子。因此，不發展或者慢發展，不僅辜負了上級領導的厚愛，全縣人民也不答應。二是其他縣市競爭壓力。先進發達縣市發展勢頭更加強勁，周邊縣市趕超氣勢咄咄逼人，特別是我縣一些人均指標與全省還有很大差距，如果不加快發展，建設全省十強縣將是一句空話。三是體制機制壓力。___重點領域和關鍵環節的改革尚未取得突破，發展環境仍不優化，全民創業的活力尚未得到充分釋放，影響發展的因素仍較多。
綜合分析形勢，2008年___經濟社會發展的宏觀環境總體較好，有利因素居于主導地位，具備了加速發展、跨越騰飛的條件。縣委審時度勢，及時提出了“全面加速，奮力跨越”的要求。這個要求符合___實際，也是___率先崛起最基本的目標，我們完全有基礎、有條件、有能力實現。
2008年___經濟社會發展預期目標為：地區生產總值70億元，增長20；財政收入6億元，增長20；全社會固定資產投資35億元，增長32；社會消費品零售額21億元，增長14；農民人均純收入2460元，增長10；引進市外資金15億元，比上年目標增長100；城鎮登記失業率控制在4以下，人口自然增長率控制在8‰以內。
2008年___經濟社會發展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照中央經濟工作會議提出的“四個著力、三個相協調、一個本質”的要求，圍繞“兩個率先”和建設有實力、有活力、有魅力的社會主義和諧新___，全面推進工業化、城鎮化和社會主義新農村建設，大力加強黨的建設，全面加速，奮力跨越，努力開創___科學發展、和諧發展新局面。
三、加速推進2008年各項工作
全面加速、奮力跨越，是歷史賦予我們的責任，也是全縣人民的共同心愿。我們一定要深刻領會“全面加速、奮力跨越”的真正含義,切實增強責任感和緊迫感，搶抓機遇，開拓進取，全身心地投入到改革開放和現代化建設大潮中去，奮力推進___經濟社會更好更快地發展。
（一）加速推進工業擴量增效。工業是強縣之基，沒有工業就不可能實現跨越式發展。全縣上下必須進一步突出工業的核心地位，全力以赴加快工業發展步伐。一要抓好煤電化經濟。進一步加大為煤電化經濟服務的力度，千方百計確保劉莊煤礦開足馬力生產、謝橋煤礦技改達產，力爭羅園煤礦開工建設。全力以赴配合有關方面促成劉莊矸石電廠開工、劉莊坑口電廠核準，積極支持國投新集能源集團輔助中心開工建設。集中力量抓好煤化工基地和煤電化循環經濟園區建設前期準備，全力支持六國化工集團和鑫泰化工聯合重組縣化肥廠，做大做強煤、電、化三大產業。二要抓好現有企業發展。全力支持鑫泰化工10萬噸合成氨擴建和5萬噸甲醇項目建設，積極幫助天都紙業重新啟動8號機和熱電聯產項目，確保盡快恢復生產。認真抓好新引進工業項目建設，大力支持小企業發展，努力形成既有一批“頂天立的”的大企業，又有為數眾多的“小巨人”的工業發展格局。三要抓好工業園區建設。要按照縣委會戰工業園區的要求，力爭工業園區投入3億元以上，全面實施園區自來水廠、污水處理廠、潁河碼頭和五條道路建設，在完成在建的7.2萬平方米標準廠房的基礎上，再新建標準廠房4萬平方米，確保園區全年引進項目30個以上。要創新園區招商考核辦法，凡是鄉鎮引進項目進入工業園區的，工業產值和地方稅收一律歸鄉鎮所有。四要抓好國有企業改革。按照兩年內基本完成國企改革任務的要求，加強對企業改革的領導，制定改革計劃，倒排改革時間表，力爭今年全部工業企業和50以上的商業企業完成改革任務。要通過改革最大限度地盤活存量資產，妥善安置好下崗職工，切實做到國有資本全部退出、職工身份全部置換、企業經營機制全部放活，確保改一個成一個。
（二）加速推進城鎮化進程。城鎮是經濟實力的象征，也是經濟發展的重要載體。要圍繞“完善功能、提高品位”的目標，進一步加大城建投入，不斷提高城鎮吸納、輻射和承載力。一要加快縣城開發建設。完成老城區控制性詳規的編制和報批，依托規劃啟動實施老城區西拓、南擴工程，開工建設污水處理、垃圾處理和城河治理項目。抓好城北新區土地經營和重點項目建設，全面開工縣行政服務中心、會議中心和政務中心以及配套的商場、賓館、學校、居民小區等30多個已批項目；項目單位要倒排工期，定期調度，確保按時竣工。全面啟動江心洲管仲紀念廣場和主題公園建設，打造濱河風光帶，建設旅游休閑區。啟動實施環城公路、環城防護林帶規劃和建設，抓好縣城至八里河、劉莊煤礦和城北新區至工業園區的“三路三橋”建設，將煤電化基地和八里河風景區納入縣城總體規劃。二要加強城鎮管理。圍繞建成省級文明縣城的目標，進一步完善城管機制，抓好亂建私房、亂擺攤點和亂堆建筑材料的整治，下大力氣治理車輛亂行和亂停問題，確保道路暢通。加強市容執法巡查，落實保潔措施，實行“門前三包”，營造文明、整潔、有序的城鎮環境。三要加快小城鎮建設。各鄉鎮要配合新農村建設，積極運用市場機制，引導民間資本參與城鎮建設。要把改善人居環境和提高產業承載力作為小城鎮建設的重點，引導農民向城鎮轉移、鄉鎮企業向城鎮集中。
（三）加速推進新農村建設。中央和全省經濟工作會議都明確提出，新農村建設必須以提高農村生產力為依托，提高農村生產力必須把重點放在發展現代農業上。一要大力推進農業產業化。進一步擴大“綠色食品”和“無公害農產品”生產基地，力爭大宗農產品的優質化率達到90以上。加快發展畜牧、水產品、蔬菜、林果、煙葉等特色產業，扶持管仲特優米、海泉糧油、仁和粉絲、管氏面粉等上規模龍頭企業做大做強。抓好產銷銜接，擴大南照大米市場、西三十鋪粉絲市場、八里河鮮活魚市場經營規模。繼續抓好農村富余勞動力培訓、轉移就業和社會保障“三位一體”工程及“陽光工程”培訓，提高農民脫貧致富能力，力爭全年減少貧困人口4萬人。二要加快農村基礎設施建設。圍繞中央提出的20字方針，按照“規劃先行，試點帶動，穩步推進”的要求，在抓好進入省級試點的3個鎮和20個村新農村建設的同時，每個鄉鎮也要抓好一個試點村。要從改善農民生產生活條件入手，整合各類支農資金，多渠道籌措建設資金，不斷增加對農村醫、教、路、水、電、訊的投入，努力完成學校危房改造三年規劃、農田水利基本建設三年規劃年度項目和通村公路升級任務，進一步擴大安全飲水、沼氣池建設和新農合的覆蓋面。三要加強農業發展保障。進一步深化農村各項改革，落實農業補貼政策，保護農民合法權益。積極支持各類專業合作組織、農產品行業協會和中介組織發展，提高農民組織化程度和抗御市場風險能力。結合并村工作，加強基層組織建設，完善村民自治，尊重農民意愿，保護農民的知情權、參與權、管理權和監督權。
（四）加速推進對外開放步伐。投資不足是制約___發展的主要矛盾。必須進一步擴大對外開放，拓寬投入渠道，增強發展后勁。一要加強項目建設。緊緊圍繞國家產業政策，抓住中部崛起戰略機遇，不斷充實“5511”項目庫。要針對項目準入門檻越來越高、申報手續越來越嚴的實際，加強部門協調，實行多方聯動，主動與上級部門銜接，努力爭取更多的政策性資金投向___、更多的重點項目布點___。繼續加大土地復墾整理力度，確保完成1萬畝土地復墾任務。集中力量抓好項目用地報批工作，千方百計滿足___發展和建設用地需求。二要強力推進招商引資。對___這樣一個投入不足的縣份，必須進一步擴大招商引資，要創新招商方式，充分發揮企業、招商能人的作用，加大以企招商、以商招商的力度，定期組織好招商項目推介，主動邀請有投資意向的外商來潁參觀考察，抓好落地招商項目的服務，努力提高招商引資成功率。三要廣泛開展全民創業行動。積極鼓勵群眾因地制宜、不拘形式創業，凡是縣內群眾創業和投資項目，一律享受外商同等待遇。加強非公有制企業經營管理隊伍培訓，規范民營企業管理，提高非公有制企業整體素質。四要優化經濟發展環境。配合縣直機構改革，進一步充實縣行政服務中心管理隊伍，理順縣和鄉鎮行政服務中心管理體制，實行上下連網、并聯審批。繼續抓好行政審批項目清理，對保留的項目一律納入行政服務中心審批，任何單位和部門都不準搞特例，不得搞變通。對不聽招呼，繼續搞“兩頭”審批的，堅決追究責任。繼續加大對破壞經濟環境案件的查處力度，定期開展行風評議，對不作為、亂作為和吃拿卡要的，要依法嚴肅處理。
（五）加速推進旅游和第三產業升級擴張。隨著人民生活水平的提高，旅游已成為一種時尚。___具有得天獨厚的旅游資源，一定要利用好資源，發揮好優勢，推動旅游經濟做大做強。一要突出旅游特色。___的旅游特色主要體現在生態旅游和管仲文化旅游等方面。要圍繞特色，進一步規范現有景點的管理和服務，抓好新的旅游景點開發，加快管仲主題公園建設，延長游客在___的逗留時間，變“一日游”為“多日游”。加強旅游宣傳促銷，繼續辦好每年一屆的管仲文化節和每兩年一屆的民間藝術周，完善旅游服務配套設施，最大限度地滿足游客吃、住、行、游、購、娛等方面需求，努力實現“門票經濟”向“產業經濟”轉變、“季節旅游”向“常年旅游”轉變。二要大力發展第三產業。今年，中央經濟工作的一個重要導向就是擴大內需、增加消費。我們要把握好中央政策，積極爭取政策投入，加快發展第三產業。繼續實施“萬村千鄉”工程，積極支持金融、保險、通信、文娛等新型三產發展。深化住房制度改革，努力平抑房價，抓好安置房、廉租房建設，引導房地產業健康發展。三要認真整頓和規范市場經濟秩序。各職能部門要各司其職、各負其責，重點查處涉及人體健康和人身、財產安全的假冒偽劣商品，嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣、強攬工程等不正當競爭行為，努力營造企業公平競爭、群眾安全消費的市場環境。
（六）加速推進財政和金融發展。財政和金融是經濟工作的綜合反映，也是增加投資的重要來源，必須把財政和金融工作放在重要位置來抓。一要大力培植財源。充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的引導作用，通過信貸擔保、利用財政間歇資金和增加配套投入等形式，大力支持工業生產、項目建設和第三產業發展，壯大骨干財源、培育新興財源。二要加強稅收征管。繼續從稅收稽查入手，加大對煤礦等重點企業的監管力度，狠抓零星稅源和非稅收入的管控，堵塞跑、冒、滴、漏，確保應收盡收。進一步完善財政收入獎懲機制，把財政收入與鄉鎮綜合考核掛鉤，調動鄉鎮抓收入的積極性。三要提高財政資金使用效益。全縣上下要繼續樹立過緊日子的思想，壓縮一切不必要的開支，確保人員工資、機關運轉、重點項目投入、改革成本和社會保障等重點支出。進一步完善部門預算，加大預算落實力度，切實維護預算的嚴肅性。四要為金融業發展搞好服務。積極防范和化解金融風險，加快完善擔保機構市場化運作機制，充分發揮縣中小企業擔保中心作用，為企業直接融資提供便利。加快徽商銀行入駐準備，落實與市農行聯席例會制度，支持郵政儲蓄銀行完善服務功能，推進各商業銀行與企業的合作，引導金融機構加大信貸投入。
（七）加速推進和諧社會構建。黨的十六屆六中全會對構建和諧社會作了全面部署。各級各部門一定要按照中央的部署，切實把社會建設和民生問題擺在更加突出的位置，認真抓好和諧___建設工作的落實。一要抓好就業再就業工作。統籌做好各類社會群體就業，重點促進下崗失業人員再就業，幫助零就業家庭實現就業，確保城鎮登記失業率控制在4以下。二要繼續擴大社會保障覆蓋面。抓好城鎮低保對象的核實和公示，加快建設社會保險“數字化”平臺，推行保險金征繳和支付網上辦理。建立和完善城鄉救助體系，切實將農村“五保戶”全部納入財政供養范圍。三要加快發展科教文衛事業。抓好科學技術的引進、推廣和科技成果轉化。認真解決教師缺編問題，抓好一中北校區建設和縣一小與五小的合并，切實解決縣城教育資源不均衡問題。加大廣播電視事業投入，抓好非物質文化遺產挖掘、利用和保護，加快圖書館、博物館、體育場、職工活動中心和青少年活動中心等文化體育設施建設。加強食品藥品安全監督管理，完善城鄉公共衛生體系、重大疫病防控體系，逐步緩解群眾看病難、看病貴問題。要按照縣委關于鄉鎮黨委書記及一半鄉鎮工作人員抓計劃生育的要求，下大力氣控制人口增長和出生人口性別比，推動計劃生育工作上水平、上臺階。四要全力打造“平安___”。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種刑事犯罪，增強人民群眾的安全感；認真做好信訪和人民調解工作，引導群眾以合法合理的形式表達利益訴求；全面落實安全生產責任制和責任追究制，嚴防重特大事故發生。
（八）加速推進各項工作的落實。縣委提出的“全面加速、奮力跨越”，是一項繁重而艱巨的任務，必須調動各方面積極性，形成真抓實干的合力與氛圍。一要激發干事創業的活力。進一步完善績效考核制度，把干部工作業績與經濟利益掛鉤。完善政績評價機制，以“三個有利于”判斷是非、衡量班子、檢驗成效、評價干部。凡有利于生產力發展的，就大膽地干、大膽地闖；凡是阻礙生產力發展的，就大膽地改、大膽地破。二要凝聚真抓實干的合力。進一步建立健全抓落實的機制，采取跟蹤督查、信息反饋、情況通報、輿論曝光等多種舉措促進工作落實。對主要工作部署，尤其是縣委、縣政府確定的各項重點工作要層層分解責任目標，明確責任人員，落實責任制度。對作風飄浮、辦事拖拉和亂作為的工作人員，要公開曝光，嚴肅處理。三要增強執政為民的能力。大興求真務實之風，注重察實情、出實招、求實效。領導干部要親歷、親為，多深入實際解決問題。要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，嚴格執行廉潔自律各項規定，堅決嚴肅查處違法違紀案件，營造勤政廉潔的發展氛圍。
2008年春節將至，各項工作千頭萬緒。各級各部門既要抓好日常工作，又要突出重點，著力抓好春節期間急辦的幾項工作：一要安排好困難群眾生活。各級各部門要對困難群眾認真摸排，及時將救災錢糧、衣被發放到他們手中，確保城鄉困難群眾生活不出問題。二要抓好計劃生育工作。春節期間大量民工返鄉，為開展計劃生育工作提供了便利。各鄉鎮和各有關部門要抓住有利時機，采取得力措施抓好計劃生育手術的落實，及早為全年計劃生育工作進位晉類打好基礎。三要抓好農民工工資清欠工作。春節前是農民工結算工資的高峰期，農民工能不能按時拿到工資，既關系到他們的春節生活，也涉及整個社會穩定。各有關部門要切實負起責任，督促用工單位及時兌現工資，對惡意欠薪、逃逸躲債的要依法打擊。四要抓好安全生產。春節期間，交通運輸繁忙，煙花爆竹銷售趨旺，安全隱患增多。各鄉鎮和各有關部門要加大安全生產檢查和監管力度，及時消除安全隱患，堅決防止重特大安全事故發生。五要維護社會穩定。春節期間人流、物流、資金流加大，社會穩定形勢面臨挑戰。各職能部門要加強市場巡查，堅決打擊制假售假、以次充好、哄抬物價、造謠惑眾、短斤少兩等坑害消費者行為，確保節日市場穩定。公安部門要科學調度警力，增加巡邏密度，組織群眾打更放哨，積極預防各類案件的發生，讓全縣人民過上一個安樂祥和的春節。
同志們，全面加速、奮力跨越是時代的召喚、人民的要求、歷史的重任。2008年跨越發展的目標已經確定，全面加速的號角已經吹響。讓我們在中共___縣委的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學的發展觀，解放思想，凝心聚力，奮勇拼搏，趕超爭先，努力譜寫___率先發展的新篇章，為早日實現“兩個率先”目標而努力奮斗！
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