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市委常委在開發區2005年工作總結暨2006年工作部署會議的講話(摘要)
文章標題:市委常委在開發區2005年工作總結暨2006年工作部署會議的講話(摘要)
同志們:?
今天,__開發區工委、管委隆重舉行2005年工作總結暨2006年工作部署大會,回顧總結開發區過去一年取得的成績,共同展望__更加美好的明天。剛才,禮斌同志代表工委、管委對開發區過去一年的工作進行了全面總結,對新一年的工作進行了具體部署和安排,思路非常清晰,目標十分明確,我完全贊成。希望同志們統一思想、振奮精神,認真貫徹落實。會議還表彰了一批先進單位和個人,我在此向大家表示熱烈的祝賀。部分單位負責人的表態發言很有激情和針對性,希望大家在實踐中真抓實干,在新的一年里做出更大成績。
今天這個會議,是__政治、經濟生活中的一件大事。說它“大”,其理由有三條:一是意義重大;二是目標遠大;三是任務巨大。意義重大,是因為我們這個會議是承前啟后、繼往開來的大會,它既是對完成“十五”計劃目標任務最后一年的系統總結,又是對“十一五”規劃開局之年的統籌安排;它既指出了開發建設中的成績和問題,也明確了今后一個時期我們追求卓越的行動理念和工作方略。目標遠大,是因為在未來的五年里,我們開發區要達到一個新的高度,這個高度用君文市長的原話來說,就是“十一五”期間,要“力爭__開發區進入省內開發區前三名,爭創國家級開發區”。簡單概括,我認為就是十個字:“晉升前三甲,爭創國家級”。而這一條,正是本次會議的主旨所在。任務巨大,是因為我們擔當這一歷史重任,需要付出空前的努力和心血。無數我們可以預見和不可預見的問題與困難,將不斷挑戰我們的意志、勇氣和智慧。圍繞這三個方面,開發區的同志應當奮發擔當精神,滿懷創業激情,從思想到行動諸方面作好充分準備。為此,我大致提示以下四條,供同志們在工作中參考。
一、認識要大統一?
經濟工作需要協同作戰,認識統一才能行動有力。統一認識歷來是我們抓任何工作的前提。雖然是老生常談,但的確不能不談。認識怎么統一?我理解有這么三條:?1.要把認識統一到市委、市政府提出“晉升前三甲、爭創國家級”這一奮斗目標的背景形勢上來。“晉升前三甲,爭創國家級”作為一個共同愿景被提上重要日程不是空穴來風、事出偶然。究其原由,至少可以從三個方面來把握。首先,這是市委、市政府對__開發建設的充分肯定。經濟工作講究投入產出,注重成本效益。市里在__大投入的信心緣自__多年開發建設所取得的成就。__開發建設的13年,是不斷解放思想、創造活力得到激發的13年,是應付各種挑戰、發展水平不斷提升的13年,是致力開發創新、體制機制逐漸完善的13年,是大力招商引資、經濟實力明顯提高的13年。沒有這13年的成就作根基,__的開發建設也就不可能象今天這樣引人注目。其次,這是常德建設“工業強市”戰略選擇的必然。依托園區發展工業經濟是現代工業發展的一個重要路徑。在一定時期和范圍內,園區經濟是實現產業集中、特色彰顯、資源整合的強勢手段。作為目前全市唯一的省級開發區,__應當敏銳地把握這一經濟戰略轉移的動向和脈落,自覺擔當起園區興工的經濟使命。第三,這是市委、市政府對__開發建設的全新定位。__建區13年,市委、市政府曾經對__提出過不同的發展要求,從“大工業、高科技、新城區”到“工業基地、財源基地、就業基地”,再到今年的“晉升前三甲、爭創國家級”,前兩者是縱比,是要求__和自己的比,要不斷有新發展、新提高。后者是橫比,是要求__在與全省、全國開發區的同臺競技中占有一席之地。它標志著市委、市政府對__的要求已不僅僅是全市改革開放的窗口和排頭兵,而且要求開發區成為帶動常德經濟走向全省、全國的龍頭,尤其是要在常德實施率先“中部崛起”戰略中發揮積極作用。?
2.要把認識統一到實現“晉升前三甲、爭創國家級”這一奮斗目標的有利條件上來。也許有的同志在開發區究竟能走多遠的問題上還存在這樣或那樣的疑慮,在實現目標的信心上還或多或少地有所動搖。這就需要我們充分認識當前的發展條件,振奮精神,銳意進取。就全市而言,第一次全國經濟普查結果表明,常德經濟總量已位居全省各市州第二位。煙草、鋼材、紡織、機械、鹽化工等優勢產業不斷發展壯大;抗癌新藥、特種纖維、壓電陶瓷等高新產品展現廣闊前景;地域內財政收入突破了100億元,地方財政一般預算收入突破了20億元;國有工商企業產權改革全面掃尾;城市創建摘取了多項桂冠。__的開發建設正是立足于全市這樣一個堅實的基礎。就__而言,禮斌同志的報告已明確闡述了我們的比較優勢,這是我們奪取成功的核心資源。就外部條件而言,我們正處于一個大有作為的戰略機遇期、一個至關重要的戰略轉型期、一個競相發展的戰略競爭期,挑戰固然是空前的,但發展的空間同樣是空前的。在發展條件上能否形成共識,直接關系到我們在發展上能滿懷信心。中國近年來的發展
速度是舉世矚目的,但仍然有學者指出:中國的發展為什么這樣慢?為什么會提出這樣一個概念呢?該學者列舉了日本、歐美一些發達國家經濟騰飛時期,經濟增長速度高達200至400的事實,而我國則遠遠低于上述指標。這說明什么呢?說明看待經濟的發展要有宏大的視野,哪些看似遙不可及的目標往往只是前進中的一個小小驛站。中國每年增長7-8就了不起了,可人家為什么能到400?中國固然有人口龐大等方面的基本國情,但中國可以有更大發展應當也是不容置疑的。同樣,“晉升前三甲、爭創國家級”看起來是當前的一項艱巨任務,但努力去做,這個目標也沒什么了不起的,付出辛勞應當可以辦到,而且實踐中往往可能做得更好,更超出我們的預想。?
3.要把認識統一到完成“晉升前三甲、爭創國家級”這一奮斗目標的具體行動上來。行動是溝通理想與現實的橋梁。“格物致知、身體力行、知行合一”歷來是成就大業的基本條件。禮斌同志在報告中提出了執行力的概念,我很贊同。擔當“晉升前三甲、爭創國家級”的歷史重任,關鍵在行動、在實干。在創造__新輝煌的偉大征途中,每一個人的具體努力和奮斗都是必需的,也不會是白費的。牢記行動創造未來,實干成就偉業,應當成為__人永恒、一致的共識。?
二、招商要大突破?
實現__的跨越發展,關鍵靠招商引資。如何抓好招商引資,如何突破招商引資,不是三言兩語講得清楚的。即使講清楚了,如何去做又另當別論。我還是那句老話,再難的工作,只要我們用簡單的辦法做到極致,就一定能夠創造奇跡。幾年來,__的招商引資工作有了很大的起色,特別是當前大項目的來勢很好,但總體來講,我們在項目數量、項目規模、內外資到位方面都還需要很大的提升。對招商引資工作,我的要求依然是抓緊再抓緊,突破再突破。抓了幾年招商,我的體會就是做足笨功夫,咬住不放松,抓出一身大汗,付出一腔熱血,一刻也不懈怠,一個都不放過。這一點,我今天這樣強調,在今后的工作中依然會這樣堅持。至于如何具體做好下一步的招商工作,同志們已經想了很多辦法,制訂了很多措施,在這里,我補充三點意見。
一是要要強化大招商意識。招商引資工作說起來容易,做起來難,它需要各部門、各單位的共同努力。當前,在我們招商引資工作中也還存在這樣的現象:招商人員費盡心思、苦口婆心地談來一個項目,但這個部門講兩句冷語,那個部門說幾句怪話,項目往往就半途而廢。對這類問題,我們開發區的各級各部門都必須引起高度重視,在工作中切實樹立“招商第一、客商至上”的意識,真正做到時時刻刻想招商,真心實意服務招商。
二是要聚焦重大項目。招什么樣的商、引什么樣的資,對開發區未來發展至關重要。這兩年,__建成的項目也不少,基本達到了每月有項目開工,有項目投產,但有一個重要的問題就是沒有大項目,沒有能夠帶動__經濟上臺階,提升開發區對外知名度的龍頭項目。因此,我們下步工作必須要把大項目作為工作重點,加速突破,按照大項目—產業鏈—產業集群—產業基地的發展路徑,瞄準重點產業,聚焦重大項目,集中優質資源,著力引進關聯度高、輻射力大、帶動性強的龍頭型、基地型、旗艦型大項目,逐步做到由引進項目向引進產業發展,加快形成企業集群和產業集群。
三是要創新招商方式。這里,還是有一些基礎性的招商理念需要強調。一是要做好招商引資的基礎工作,有計劃、有目的、有重點、有特色地包裝推介開發區整體形象,搞好重大項目包裝,充實招商項目庫,推介招商亮點;二是要大力推行企業化運作,形成以專業隊伍為骨干、中介組織為輔助政府為指導、企業為主體、的招商體系,保證重點區域有人長駐、重大項目有人緊盯、意向項目及時簽約。三是要活躍招商思維。要及時掌握國內前衛的招商方式,廣泛接觸典型的招商案例、創新策劃有效的招商活動,持續培訓高素質的招商干部。?
三、建設要大推進?
筑巢才能引鳳,基礎設施建設上不去,承載水平跟不上,必定留不住客商,招商引資、項目建設就只能是一句空話。雖然__的基礎設施建設這些年已經有了很大的進步,但總的來講,還是投入過少,在開發建設工作中的瓶頸問題還是比較突出。為此,去年市委、市政府專門召開了“6.15”現場辦公會,決定投入2個億到高新園北區道路,今年又將籌資3.5個億加強__的城市基礎設施建設。希望__的同志們抓緊工作,抓住這些機遇。這里,我強調一句話,就是要“規劃優先、適度超前”。搞建設首先要講規劃,一個沒有規劃的開發區,只能是一個雜亂無章的開發區;一個規劃水平不高的開發區,永遠也不可能成為高品位的開發區。目前,__規劃工作正處在承前啟后的階段,城規、土規的修編工作都正在進行之中,要抓住這個機會,借鑒國內外開發區發展的經驗,合理布局產業與功能,為開發區描繪一個富有吸引力和激發力的美好前景。另一方面,建設要適度超前。絕對超前是浪費,適度超前才能更有效地發展。開發區的建設包括其他各項建設,都要有適度超前的意識。在基礎設施建設中,一是標準要高。不僅要保證“三通一平”,更要向“七通一平”、“九通一平”的方向努力。二是辦法要活。資金問題最為關鍵,我們除了要積極爭取市政府資金的支持外,更重要的是進一步樹立市場化運作理念,廣泛吸納各類金融資本和社會資本,拓寬融資渠道。三是安置要好。我們搞開發區既要開發一方、發展一方,也要富裕一方、穩定一方。必須重視做好失地農民的補償、就業、社會保障等項工作,這也是用科學發展觀統攬全局,構建和諧社會題中應有之義。
四、機制度要大創新?
《易經》講“富有之謂大業,日新之謂盛德”。什么是“富有”,單純的財富積累算不上富有,創富機制的設立和財富源泉的充分涌動才叫富有,因此古人稱之謂“大業”。什么叫“日新”,一天不同于一天,每天都所進步,不滯后于時,不落后于人,就叫“日新”,“日新”才能涵養大智慧、才能成就大事業。創富、創新是開發區的永恒主題。作為一個特殊經濟區,開發區的“特”性應集中體現在體制機制上,必須以創富、創新激發活力,靠創富、創新促進發展。要在完善創富機制上不斷創新。這里的關鍵是不斷提升優質服務水平。應該講,這幾年全市上下通過狠抓機關作風建設,各部門的服務意識都有了明顯提高,但依然也存在一些問題。我聽到有的企業家反映,個別機關部門原來是“門難進、臉難看,有些事情還能辦”;但現在是“門好進、臉好看,但事情更難辦”。辦事更難,創富的通道就被阻塞了。對此,我們大家都要引以為鑒,在提供服務時不僅要有好的態度、有一張笑臉,更要辦實事、求實效、辦成事。服務不僅要講“不能做什么”,而且要很好地研究“能夠做什么”、“應該做什么”、“怎樣做什么”,把精力放在最需要你做的事情上,放在支持開發區的發展上,從上到下形成合力,使開發區成為吸引外來投資的“政策洼地”和“服務高地”,讓財富的源泉在__充分涌動。對市直駐__的部門,我要求大家按照責權利相統一的原則,爭取上級充分授權,力爭盡快做到開發區的事務能夠在區內全部辦完;對確需區外辦理的事項,要搞好服務、盡快辦理;對需向上級請示解決的問題,要積極主動向上匯報,力爭盡快解決。同時,各部門還要根據開發區的發展要求和實際可能,進一步寬松政策,做到權限能寬則寬,手續能簡則簡。這里我要特別強調的是,凡是國家和省、市制定的扶持和加快開發區發展的各項政策規定,都要不折不扣地落實到位,絕不能隨意進入開發區進行檢查、收費、罰款。要在激活內生機制上不斷創新。創新內生機制,說到底就是為了激發內在動力,由“要我干”變成“我要干”,由“促發展”變成“求發展”,由“守攤子”變成“創大業”。要按照精簡、統一、效能的原則,通過理順管理體制,在開發區真正實現干部能上能下、人員能進能出、收入能高能低,真正實現內部管理企業化、外部管理社會化。要在強化激勵機制上不斷創新。這幾年,特別是國忠同志到開發區主持工作后,在強化激勵機制方面有一些新的舉措。前不久開發區對區內創國家和省名牌的企業給予現金獎勵,今天在大會上又對開發區招商引資有功人員實行重獎,都取得了很好的效果。在今后的工作中,開發區要進一步建立完善與業績緊密相聯、鼓勵創新創造的薪酬制度和激勵機制,將招商人員的年終收入與招商實績掛鉤,吸引真正想招商、會招商、招成商的人員向一線集中。同時,要將開發區機關其他人員收入與招商實效捆綁在一起,從而形成招商引資的強大動力和合力。尤其對重點項目,要實行“一名領導掛帥,一班專人服務,一筆經費扶持”的工作制度,做好全方位、全過程的跟蹤服務,確保項目落地、生根、成長。?
同志們,借今天這個機會,就__的開發建設、招商引資談了一些個人的體會和看法,核心的概念是:擔當重任、滿懷激情、銳意創新、務實奮進,供同志參考。同時,借此機會,我謹代表市委、市政府向同志們致以新春的良好祝愿,愿同志們新年萬事如意、合家歡樂!祝大家在新的一年里再創佳績,再立新功!?
謝謝大家!?
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速度是舉世矚目的,但仍然有學者指出:中國的發展為什么這樣慢?為什么會提出這樣一個概念呢?該學者列舉了日本、歐美一些發達國家經濟騰飛時期,經濟增長速度高達200至400的事實,而我國則遠遠低于上述指標。這說明什么呢?說明看待經濟的發展要有宏大的視野,哪些看似遙不可及的目標往往只是前進中的一個小小驛站。中國每年增長7-8就了不起了,可人家為什么能到400?中國固然有人口龐大等方面的基本國情,但中國可以有更大發展應當也是不容置疑的。同樣,“晉升前三甲、爭創國家級”看起來是當前的一項艱巨任務,但努力去做,這個目標也沒什么了不起的,付出辛勞應當可以辦到,而且實踐中往往可能做得更好,更超出我們的預想。?
3.要把認識統一到完成“晉升前三甲、爭創國家級”這一奮斗目標的具體行動上來。行動是溝通理想與現實的橋梁。“格物致知、身體力行、知行合一”歷來是成就大業的基本條件。禮斌同志在報告中提出了執行力的概念,我很贊同。擔當“晉升前三甲、爭創國家級”的歷史重任,關鍵在行動、在實干。在創造__新輝煌的偉大征途中,每一個人的具體努力和奮斗都是必需的,也不會是白費的。牢記行動創造未來,實干成就偉業,應當成為__人永恒、一致的共識。?
二、招商要大突破?
實現__的跨越發展,關鍵靠招商引資。如何抓好招商引資,如何突破招商引資,不是三言兩語講得清楚的。即使講清楚了,如何去做又另當別論。我還是那句老話,再難的工作,只要我們用簡單的辦法做到極致,就一定能夠創造奇跡。幾年來,__的招商引資工作有了很大的起色,特別是當前大項目的來勢很好,但總體來講,我們在項目數量、項目規模、內外資到位方面都還需要很大的提升。對招商引資工作,我的要求依然是抓緊再抓緊,突破再突破。抓了幾年招商,我的體會就是做足笨功夫,咬住不放松,抓出一身大汗,付出一腔熱血,一刻也不懈怠,一個都不放過。這一點,我今天這樣強調,在今后的工作中依然會這樣堅持。至于如何具體做好下一步的招商工作,同志們已經想了很多辦法,制訂了很多措施,在這里,我補充三點意見。
一是要要強化大招商意識。招商引資工作說起來容易,做起來難,它需要各部門、各單位的共同努力。當前,在我們招商引資工作中也還存在這樣的現象:招商人員費盡心思、苦口婆心地談來一個項目,但這個部門講兩句冷語,那個部門說幾句怪話,項目往往就半途而廢。對這類問題,我們開發區的各級各部門都必須引起高度重視,在工作中切實樹立“招商第一、客商至上”的意識,真正做到時時刻刻想招商,真心實意服務招商。
二是要聚焦重大項目。招什么樣的商、引什么樣的資,對開發區未來發展至關重要。這兩年,__建成的項目也不少,基本達到了每月有項目開工,有項目投產,但有一個重要的問題就是沒有大項目,沒有能夠帶動__經濟上臺階,提升開發區對外知名度的龍頭項目。因此,我們下步工作必須要把大項目作為工作重點,加速突破,按照大項目—產業鏈—產業集群—產業基地的發展路徑,瞄準重點產業,聚焦重大項目,集中優質資源,著力引進關聯度高、輻射力大、帶動性強的龍頭型、基地型、旗艦型大項目,逐步做到由引進項目向引進產業發展,加快形成企業集群和產業集群。
三是要創新招商方式。這里,還是有一些基礎性的招商理念需要強調。一是要做好招商引資的基礎工作,有計劃、有目的、有重點、有特色地包裝推介開發區整體形象,搞好重大項目包裝,充實招商項目庫,推介招商亮點;二是要大力推行企業化運作,形成以專業隊伍為骨干、中介組織為輔助政府為指導、企業為主體、的招商體系,保證重點區域有人長駐、重大項目有人緊盯、意向項目及時簽約。三是要活躍招商思維。要及時掌握國內前衛的招商方式,廣泛接觸典型的招商案例、創新策劃有效的招商活動,持續培訓高素質的招商干部。?
三、建設要大推進?
筑巢才能引鳳,基礎設施建設上不去,承載水平跟不上,必定留不住客商,招商引資、項目建設就只能是一句空話。雖然__的基礎設施建設這些年已經有了很大的進步,但總的來講,還是投入過少,在開發建設工作中的瓶頸問題還是比較突出。為此,去年市委、市政府專門召開了“6.15”現場辦公會,決定投入2個億到高新園北區道路,今年又將籌資3.5個億加強__的城市基礎設施建設。希望__的同志們抓緊工作,抓住這些機遇。這里,我強調一句話,就是要“規劃優先、適度超前”。搞建設首先要講規劃,一個沒有規劃的開發區,只能是一個雜亂無章的開發區;一個規劃水平不高的開發區,永遠也不可能成為高品位的開發區。目前,__規劃工作正處在承前啟后的階段,城規、土規的修編工作都正在進行之中,要抓住這個機會,借鑒國內外開發區發展的經驗,合理布局產業與功能,為開發區描繪一個富有吸引力和激發力的美好前景。另一方面,建設要適度超前。絕對超前是浪費,適度超前才能更有效地發展。開發區的建設包括其他各項建設,都要有適度超前的意識。在基礎設施建設中,一是標準要高。不僅要保證“三通一平”,更要向“七通一平”、“九通一平”的方向努力。二是辦法要活。資金問題最為關鍵,我們除了要積極爭取市政府資金的支持外,更重要的是進一步樹立市場化運作理念,廣泛吸納各類金融資本和社會資本,拓寬融資渠道。三是安置要好。我們搞開發區既要開發一方、發展一方,也要富裕一方、穩定一方。必須重視做好失地農民的補償、就業、社會保障等項工作,這也是用科學發展觀統攬全局,構建和諧社會題中應有之義。
四、機制度要大創新?
《易經》講“富有之謂大業,日新之謂盛德”。什么是“富有”,單純的財富積累算不上富有,創富機制的設立和財富源泉的充分涌動才叫富有,因此古人稱之謂“大業”。什么叫“日新”,一天不同于一天,每天都所進步,不滯后于時,不落后于人,就叫“日新”,“日新”才能涵養大智慧、才能成就大事業。創富、創新是開發區的永恒主題。作為一個特殊經濟區,開發區的“特”性應集中體現在體制機制上,必須以創富、創新激發活力,靠創富、創新促進發展。要在完善創富機制上不斷創新。這里的關鍵是不斷提升優質服務水平。應該講,這幾年全市上下通過狠抓機關作風建設,各部門的服務意識都有了明顯提高,但依然也存在一些問題。我聽到有的企業家反映,個別機關部門原來是“門難進、臉難看,有些事情還能辦”;但現在是“門好進、臉好看,但事情更難辦”。辦事更難,創富的通道就被阻塞了。對此,我們大家都要引以為鑒,在提供服務時不僅要有好的態度、有一張笑臉,更要辦實事、求實效、辦成事。服務不僅要講“不能做什么”,而且要很好地研究“能夠做什么”、“應該做什么”、“怎樣做什么”,把精力放在最需要你做的事情上,放在支持開發區的發展上,從上到下形成合力,使開發區成為吸引外來投資的“政策洼地”和“服務高地”,讓財富的源泉在__充分涌動。對市直駐__的部門,我要求大家按照責權利相統一的原則,爭取上級充分授權,力爭盡快做到開發區的事務能夠在區內全部辦完;對確需區外辦理的事項,要搞好服務、盡快辦理;對需向上級請示解決的問題,要積極主動向上匯報,力爭盡快解決。同時,各部門還要根據開發區的發展要求和實際可能,進一步寬松政策,做到權限能寬則寬,手續能簡則簡。這里我要特別強調的是,凡是國家和省、市制定的扶持和加快開發區發展的各項政策規定,都要不折不扣地落實到位,絕不能隨意進入開發區進行檢查、收費、罰款。要在激活內生機制上不斷創新。創新內生機制,說到底就是為了激發內在動力,由“要我干”變成“我要干”,由“促發展”變成“求發展”,由“守攤子”變成“創大業”。要按照精簡、統一、效能的原則,通過理順管理體制,在開發區真正實現干部能上能下、人員能進能出、收入能高能低,真正實現內部管理企業化、外部管理社會化。要在強化激勵機制上不斷創新。這幾年,特別是國忠同志到開發區主持工作后,在強化激勵機制方面有一些新的舉措。前不久開發區對區內創國家和省名牌的企業給予現金獎勵,今天在大會上又對開發區招商引資有功人員實行重獎,都取得了很好的效果。在今后的工作中,開發區要進一步建立完善與業績緊密相聯、鼓勵創新創造的薪酬制度和激勵機制,將招商人員的年終收入與招商實績掛鉤,吸引真正想招商、會招商、招成商的人員向一線集中。同時,要將開發區機關其他人員收入與招商實效捆綁在一起,從而形成招商引資的強大動力和合力。尤其對重點項目,要實行“一名領導掛帥,一班專人服務,一筆經費扶持”的工作制度,做好全方位、全過程的跟蹤服務,確保項目落地、生根、成長。?
同志們,借今天這個機會,就__的開發建設、招商引資談了一些個人的體會和看法,核心的概念是:擔當重任、滿懷激情、銳意創新、務實奮進,供同志參考。同時,借此機會,我謹代表市委、市政府向同志們致以新春的良好祝愿,愿同志們新年萬事如意、合家歡樂!祝大家在新的一年里再創佳績,再立新功!?
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