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在2008年村莊基礎設施和公共服務事業現狀調查動員講話
文章標題：在2008年村莊基礎設施和公共服務事業現狀調查動員講話
（二○○六年十月二十六日）
今天，市政府在這里召開會議，主要任務是貫徹落實省、杭州市村莊基礎設施和公共服務事業現狀調查電視電話會議精神，總結交流試點工作，全面動員和部署全市村莊基礎設施和公共服務事業調查工作。開展這項調查的目的是，進一步摸清全市村莊基礎設施和公共服務事業建設現狀，了解村情民意，為各級黨委、政府科學決策新農村建設的相關工作提供依據。
為搞好這項調查工作，市有關部門已經做了大量的前期準備工作，并在永昌鎮進行了試點，取得了很好的成效，為下一步全市開展調查工作奠定了扎實的基礎。剛才，永昌鎮介紹了試點工作的經驗和做法，值得大家學習和借鑒；市農辦陳新主任就如何做好調查工作進行了部署，并提出了具體要求，為這次全面調查工作明確了目標和任務，我完全贊同，請大家回去后，按照各自的職能，結合本地和本部門實際，認真抓好落實。下面，我再講幾點意見。
一、充分認識這次調查工作的重要意義
加快村莊基礎設施和公共服務事業建設是推進社會主義新農村建設的重要內容之一，直接關系到農業生產條件的改善、村容村貌的改變和農村生活質量的提高。近年來，市委、市政府十分重視農村基礎設施和公共服務事業建設，從農民群眾迫切需要解決的問題入手，實施了“百千”工程、康莊工程、農村飲用水工程、有線廣播進村入戶工程等統籌城鄉發展的系列工程，加大了對農村基礎設施和公共服務事業建設的投入力度，農村基礎設施條件進一步改善，公共服務事業建設不斷推進。其中，“百千”工程實施以來，已累計完成10個示范村，64個重點整治村和280個一般整治村建設任務，投入建設資金13億余元，新增村內道路建設面積243萬平方米，新增住宅建設面積89.6萬平方米，拆除空舊房763萬平方米，新增綠化面積133萬平方米，新建垃圾房（箱）5150座，新裝路燈8042盞，消除“赤膊房”64.2萬平方米，整治河道建設98公里，改善農村飲用水人口7.8萬人，新增無害化衛生廁所8500多戶。當然，其它方方面面成績不再細說了，從總體情況看，可以說是成效顯著，變化巨大。
在看到成績的同時，我們也應該清醒的認識到，通過這幾年的建設投入，農村的面貌有較大改變，但從全市范圍來講，當前農村基礎設施和公共服務事業與農村經濟發展水平還是不相適應，有些村莊的環境整治還處于從點向面推進的階段，村莊生活垃圾、生活污水設施和生活供水設施、信息服務設施等還不能完全適應廣大農民群眾的需求。雖然大家對農村基層的總體情況比較了解，能夠說出一個鄉鎮（街道）、一個村方方面面的數據和百分比來。但具體到一個村的基礎設施和公共服務事業等情況，沒有確切的數據，心中并沒有底。同時，由于各地經濟、社會發展水平不同，地域、區位條件有別，農民群眾的愿望要求也不盡相同，希望政府幫助建設的項目和提供的服務要求也不一樣。現在不少地方不了解農民最想要解決的是什么問題，工作的盲目性很大。再由于對農村的基本情況不清楚，政府的許多投資有一定的盲目性，投資效益不高，不能把有限的資金用在刀刃上。
因此，在全市范圍內開展村莊基礎設施和公共服務事業現狀調查工作，才能把我們的家底真正摸清楚，才能真正了解農民最迫切需要解決的問題，才能進一步提高財政資金的使用效率。可以說，搞好這項調查意義十分重大，它不僅有利于各級黨委、政府在下一階段社會主義新農村建設工作中，按照科學發展的要求，依據實情，把握全局，統一規劃，突出重點，分類指導；而且有利于合理配置資源，科學決策，切實解決好新農村建設中農民群眾反映的迫切問題；也有利于各級各部門進一步轉變工作作風，深入基層為民辦實事，進一步密切干群關系。因此，各級各部門要充分認識開展調查工作的重要性、緊迫性，務必高度統一思想認識，高度重視這項工作，層層落實工作責任，確保這次調查任務保質保量如期完成。
二、明確任務，切實抓好這項調查工作
這次調查是一項全市性的專項調查，調查對象為市域范圍內目前所有的自然村及以上的村莊，即對每個村莊基礎設施建設和公共服務事業現狀進行全面、專項、詳實的逐村調查，全面了解和掌握每一個村莊基礎設施和公共服務事業現狀，調查的內容分為基本情況、基礎設施和公用服務事業，以及問卷調查等四大部分。
這次調查工作內容多、指標新、范圍廣、要求高，與以往的常規調查有所不同。在調查內容上，涉及所有村莊內的基礎設施和部分公共服務事業的情況；在指標設置上，涉及到城鄉統一供給飲用水、污水治理、垃圾統一處理，以及通信網絡等；在調查對象上，涉及全市應普查的所有行政村、自然村和農戶；在工作要求上，時間緊且要保質保量，并盡可能采用現代信息網絡手段。因此，要求市調查領導小組辦公室抓好各鄉鎮、街道調查人員培
訓這一環節，特別是對村報賬員和駐村指導員的培訓工作，這是搞好調查工作的基礎和關鍵。下星期市里將要舉辦調查人員業務培訓，我這里要著重強調一下，培訓工作必須做到應訓盡訓，務必使每位參加調查工作的人員對調查指標的概念理解正確、填寫規范完整，確保調查數據準確無誤。
在這次調查中，市是主體，鄉鎮、街道是中堅，村報帳員和駐村指導員是工作基礎和力量，大家的工作態度和責任心如何，關系到整個調查工作的成敗。因此，大家一定要有高度的責任心，絕不能敷衍了事。各調查人員在調查時一定要進村入戶，實事求是，耐心細致地按照附表（件）要求以現行政村為單位逐欄、逐項據實統計填表，既不要摻雜水分，也不要縮小數字。有的地方報統計數據，為了政績把情況報得好一點，有的地方為了爭取資金把問題報得嚴重一點，這兩種情況最后都會導致自己吃苦頭。要明確調查責任，填表后村會計和駐村工作指導員要簽名，村要蓋章確認。鄉鎮、街道要選派熟悉村莊情況、責任心強、工作認真負責的同志經常下村指導和幫助，對村莊報送的表格逐村逐張審核，并形成統一的電子文檔通過農民信箱上報市調查領導小組辦公室。按照省里要求，11月25日市里完成統計數據上報工作，村里的調查工作務必在11月10日前完成，市和鄉鎮（街道）的審核、匯總、分析和上報等工作務必在11月15日前完成。第四季度農村工作不少，各級各部門的工作將趨于繁忙，加上各級換屆，希望大家統籌協調安排好各項工作，克服一切困難，組織專門力量，集中精力和時間，扎實做好這項調查工作。
三、確保高質量按時完成調查任務
這次調查由于時間緊、任務重、要求高，為及時完成調查工作，確保數據真實可靠、有決策參考作用，各級各部門在工作中要把握好以下幾個環節：
1、加強領導，落實責任。為做好調查工作，市政府辦公室將下發《關于全面開展村莊基礎設施和公共服務事業現狀調查的通知》（富政辦[2008]128號），對調查目的、調查方式和內容、時間安排、工作保障等提出明確的要求。各鄉鎮、街道要認真按照《通知》和今天會議精神，加強領導，精心組織實施。市里已經成立了這項調查工作的領導小組，并下設辦公室。市相關部門必須緊密配合，齊心協力，組織好調查力量，落實好工作保障。各鄉鎮、街道是具體操作的，近期要把這項工作作為重點，抓緊建立相應的組織機構，明確專職領導，具體抓這項工作。會后，各鄉鎮、街道領導班子要作一次專題研究，抓緊制訂實施方案，及時進行全面動員和部署，保證調查工作順利開展。
2、充分發揮駐村指導員的作用。這次調查中，駐村指導員是骨干力量，全市每個村都有派駐的駐村指導員，所以，這次調查要充分發揮駐村指導員的作用。各鄉鎮、街道要動員駐村指導員積極參與到這項調查工作中去，既要把這次調查看作一次熟悉情況的好機會，利用這次調查加快了解村莊基本情況，又要發揮好聯絡協調作用，幫助各村做好與有關部門的聯系工作，比如與電信、移動、聯通等單位的銜接。在這里我建議一下，市農辦要把開展這項調查工作列入駐村指導員年度考核的一項重要內容，加強監督，促使這項工作更加圓滿完成。
3、認真把好調查數據質量關。各級各有關部門要加強對調查數據的審核把關，嚴格要求，規范操作，如實填報，今后市里安排資金項目將以這次調查數據為依據，對調查數據嚴重失實的，責任自負。市“百千”辦要加強監督，把這項調查作為“百千”工程考核內容。市級機關有關部門要積極配合，參與這次調查數據單項匯總的把關，分管領導和調查人員要審核簽名。各鄉鎮、街道要認真開展好這項工作，涉及到自然村的數據，要求各村配備輔助調查員逐戶上門核實，保證調查結果的準確、及時，把好數據質量關，對各村上報的數據要進一步檢查、核實，確保質量。
搞好這項調查工作，關系到廣大農民群眾的切身利益，關系到新農村建設的大局，各級各部門一定要統一思想認識，克服一切困難，保質保量完成調查任務。
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