副市長在全市政府采購工作會(huì)議上的講話

2008年副市長在全市政府采購工作會(huì)議上的講話

        文章標(biāo)題：2008年副市長在全市政府采購工作會(huì)議上的講話

同志們：
今天的會(huì)議很重要，市委、市政府對這次會(huì)議高度重視。剛才_同志做了很好的報(bào)告，我表示贊同。希望大家把精神吃透，把工作抓實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見。
一、進(jìn)一步提高認(rèn)識
按照建立公共財(cái)政框架的要求，財(cái)政支出管理改革的主要內(nèi)容包括實(shí)行部門預(yù)算、建立國庫集中收付制度、推行政府采購制度等方面。這幾個(gè)方面的改革互相關(guān)聯(lián)，密不可分。一方面，政府采購計(jì)劃的編制和執(zhí)行，可以進(jìn)一步細(xì)化采購支出項(xiàng)目，同時(shí)為有關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)的形成提供依據(jù)，從而為預(yù)算編制改革創(chuàng)造必要的條件；另一方面，直接支付作為推動(dòng)政府采購工作的有效手段，隨著政府采購工作的進(jìn)一步開展，可以促進(jìn)建立國庫集中收付制度的步伐。因此，推行政府采購制度，能夠強(qiáng)化對財(cái)政資金的使用監(jiān)督，提高財(cái)政資金的使用效益，為預(yù)算編制提供科學(xué)的依據(jù)，為國庫的直接支付創(chuàng)造條件。從這個(gè)意義上講，推行政府采購制度在財(cái)政支出改革中處于十分重要的地位，已經(jīng)上升到法律層面，成為國家財(cái)政支出改革的重點(diǎn)，成為有力、靈活、快捷的宏觀調(diào)控手段，成為源頭治腐的有力武器。當(dāng)前，全市上下正大張旗鼓地開展治理商業(yè)賄賂活動(dòng)，這項(xiàng)工作也是政府采購工作的重要組成部份。商業(yè)賄賂作為生長在經(jīng)濟(jì)社會(huì)肌體上的毒瘤，在工程建設(shè)、土地轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷等交易領(lǐng)域普遍存在，與我們構(gòu)建“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的和諧社會(huì)格格不入，從根本上背離了市場經(jīng)濟(jì)公平競爭的基本原則，破壞了正常的市場秩序，損害了投資環(huán)境，成為腐敗和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。因此，必須通過大力推行政府采購工作，依法治理商業(yè)賄賂，剎住這股歪風(fēng)。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

領(lǐng)導(dǎo)重視與支持是政府采購工作發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有這個(gè)基礎(chǔ)就搞不好政府采購工作。政府采購工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，涉及全局，我們要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。一是市縣兩級要進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)體系。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要給政府采購工作以大力支持，提供必要的工作條件，抽調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有一定法律政策水平的同志從事政府采購工作。二是市財(cái)政部門要加強(qiáng)對縣級的政府采購工作的指導(dǎo)。縣一級的政府采購工作，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力等因素的影響，發(fā)展相對滯后，工作中存在的問題很多，有些地方還沒有真正納入規(guī)范化、制度化管理，市財(cái)政部門要多想辦法、出主意，幫助、督促、指導(dǎo)這些地方開展工作，保證政府采購工作全面健康快速地開展。三是各縣市區(qū)財(cái)政部門要主動(dòng)開展好工作。要積極向政府領(lǐng)導(dǎo)匯好報(bào)，切實(shí)加強(qiáng)對政府采購工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善組織機(jī)構(gòu)，充實(shí)隊(duì)伍力量，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，采取有效措施，依法采購、規(guī)范采購。有為才有位，有位更有為。要靠過硬的工作成績，不斷開創(chuàng)本地區(qū)政府采購工作新局面。四是各相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對本單位政府采購工作的領(lǐng)導(dǎo)。各單位領(lǐng)導(dǎo)要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹政府采購法規(guī)制度，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極配合財(cái)政部門的政府采購制度改革；以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度積極認(rèn)真地履行好本單位、本部門在政府采購活動(dòng)中所應(yīng)履行的職責(zé)和義務(wù)；及時(shí)向財(cái)政部門反映實(shí)施過程中遇到的問題與困難；加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，給予政府采購工作更多的理解與支持。

三、進(jìn)一步嚴(yán)肅紀(jì)律

2008年，我市政府采購規(guī)模突破3個(gè)億，比2005年增長27.94，進(jìn)步不小。同時(shí)，全民政府采購法律意識普遍提高，自覺依法采購成為政府采購的主流；財(cái)政部門逐步規(guī)范了管理，簡化了程序，降低了采購成本，提高了服務(wù)質(zhì)量，方便了采購人；政府采購領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作長效機(jī)制初步形成，凈化了政府采購市場，取得了初步成效，市委政府對此是滿意的。但我們不能滿足于現(xiàn)狀，因?yàn)樾乱粚檬形�、市政府領(lǐng)導(dǎo)對政府采購工作更加重視，多次聽取市政府采購工作匯報(bào)，對2008年政府采購工作提出了更高的要求。為圓滿完成我市2008年政府采購工作目標(biāo)，下面提三點(diǎn)紀(jì)律要求。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行2008年度政府采購目錄。2008年度懷化市集中采購目錄，將城市基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目中的鋼材、水泥采購列入到專用采購目錄中的貨物類，政府采購的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大對各單位的要求也更加規(guī)范。集中采購目錄是各預(yù)算單位編制年度政府采購預(yù)算和有關(guān)單位編制專項(xiàng)計(jì)劃的依據(jù)，也是財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門進(jìn)行監(jiān)督和檢查的重要依據(jù)。因此，各級單位必須嚴(yán)格執(zhí)行，沒有任何價(jià)錢可講，這是一條硬紀(jì)律。

（二）嚴(yán)格遵循政府采購工作的統(tǒng)一部署。一是要遵照省市的要求進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購規(guī)模。從2008年的情況看，全市只有芷江等6個(gè)縣市區(qū)政府采購規(guī)模超過或達(dá)到了年初計(jì)劃數(shù)，還有半數(shù)縣市區(qū)沒有完成年初計(jì)劃任務(wù)數(shù)，與省里的要求差距較大。沒有完成的要認(rèn)真查找原因，應(yīng)該實(shí)行政府采購的要堅(jiān)決納入實(shí)施范圍，爭取迎頭趕上。二是縣一級

        政府采購一定要推行管采分離。《政府采購法》第16條明文規(guī)定：“集中采購機(jī)構(gòu)為采購代理機(jī)構(gòu)。設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級政府采購項(xiàng)目組織集中采購的需要設(shè)立集中采購機(jī)構(gòu)。”第60條又規(guī)定：“政府采購監(jiān)督管理部門不得設(shè)置集中采購機(jī)構(gòu)，不得參與政府采購項(xiàng)目的采購活動(dòng)。采購代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。”縣一級政府采購管采分離工作一定要嚴(yán)格依照政府采購法規(guī)定進(jìn)行，不得違法,要按照市財(cái)政局的統(tǒng)一部署抓好落實(shí)。目前，我市有少數(shù)縣市區(qū)成立了集中采購機(jī)構(gòu)（就是采購中心），這是違反政府采購法的違法行為，省財(cái)政廳對這種做法已經(jīng)給予了嚴(yán)厲指責(zé)，尚未整改的要堅(jiān)決整改。

（三）嚴(yán)格按照政府采購統(tǒng)一要求搞好配合。政府采購不允許存在“盲點(diǎn)”和“死角”，任何部門單位都不能搞特殊化，必須依法實(shí)行政府采購制度。一是各級各部門都要嚴(yán)格依法、依規(guī)、依程序辦理政府采購。目前，政府采購管理工作進(jìn)行了全方位的規(guī)范，新規(guī)定、新制度、新措施、新要求比較多，各單位領(lǐng)導(dǎo)要組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，高度理解，積極配合，堅(jiān)決執(zhí)行。2008年，市政府采購辦設(shè)計(jì)了市直單位政府采購違規(guī)支付申請表，增加了單位主要領(lǐng)導(dǎo)、單位紀(jì)檢組長、市財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)，10萬以上的項(xiàng)目還要市領(lǐng)導(dǎo)簽字的程序，以杜絕違規(guī)采購。這個(gè)制度很好，我們就是要嚴(yán)格管理、依法處理，讓違規(guī)采購無藏身之地。二是各級財(cái)政部門要認(rèn)真抓好協(xié)議供貨定點(diǎn)采購的后續(xù)管理工作。在協(xié)議供貨定點(diǎn)采購中，各單位既有貨比三家進(jìn)行二次詢價(jià)的權(quán)力，也有按照市財(cái)政局采購辦的具體管理規(guī)定執(zhí)行的義務(wù)，各單位的紀(jì)檢監(jiān)察人員、財(cái)務(wù)人員一定要把好關(guān)，嚴(yán)格遵守政府采購制度。這次受牌的協(xié)議供貨定點(diǎn)供應(yīng)商，都是嚴(yán)格按照法律規(guī)定通過公開招標(biāo)的方式確定的，必須嚴(yán)格履行政府采購時(shí)的有關(guān)價(jià)格優(yōu)惠和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的承諾，如出現(xiàn)采購虛高報(bào)價(jià)就要受到嚴(yán)厲處罰。三是政府采購單位一定要按照合同規(guī)定付款。如果真正是采購發(fā)生后出現(xiàn)了特殊情況也應(yīng)該同商家說明原因，求得諒解，作出付款計(jì)劃和承諾，絕不允許一拖再拖，更不能以勢欺人、以權(quán)壓人，損害商家合法權(quán)利，損害政府采購形象，損害黨委政府威信。

同志們，推行政府采購制度是廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項(xiàng)重要的治本措施。我們一定要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的指示精神，集中精力抓好這項(xiàng)工作，把我市的政府采購工作推上一個(gè)新的臺階。

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