現在位置：范文先生網>演講稿>領導講話>思想宣傳>在全市清理執行積案工作會議上的講話

在全市清理執行積案工作會議上的講話

時間：2023-02-26 06:15:30 思想宣傳我要投稿

相關推薦

在全市清理執行積案工作會議上的講話

文章標題：在全市清理執行積案工作會議上的講話

(2008年8月24日）
同志們：
全市這次清理執行積案工作會議是經市委、政府主要領導同志同意而召開的一次非常重要的會議，這次會議既是總結交流前一階段全市法院清理執行積案工作情況的會議，也是對清理執行積案工作進行再動員、再部署。市委對這次會議非常重視，會前專門聽取了匯報和研究。市委政法委和市法院作了認真的準備。剛才，**院長傳達了省委政法委8月14日全省清理執行積案工作會議精神，并總結和分析了全市清理積案工作的情況，對下一步工作進行了安排；**書記宣讀了全市清理執行積案情況通報和實行重點督辦的決定；***等法院作了經驗介紹；**區法院、**法院作了表態發言；公安、工商、國土等市解決執行難問題聯席會議成員單位作了發言；**市長宣讀了省政府電傳。希望全市兩級法院要認真抓好貫徹落實豫政辦明電［2008］147號文《關于認真解決政府機關為被執行人案件執行難問題的通知》。下面，根據全省清理積案會議精神和市委、市政府研究的要求，我講以下幾點意見：

在全市清理執行積案工作會議上的講話

一、肯定取得的成績，正視存在的問題。

全市集中清理執行積案活動開展以來，在省委政法委的正確領導和市委的直接領導下，在市人大、市政府、市政協和有關部門的大力支持下，全市法院系統采取有力措施，積極、認真開展清理積案工作，取得了明顯的成績。從6月9日全市解決人民法院執行難文章版權歸范文先生網作者所有!問題動員會議以來，市委、政府出臺了五項措施，各縣（市、區）黨委、政府根據市委、政府的要求，高度重視，大力支持，采取各種措施有力推進了集中清理執行積案工作的深入開展。

作為清理執行積案主力軍的全市兩級法院黨組和法院干警負重加壓，頑強拼搏，以昂揚向上、奮發有為的精神狀態、破釜沉舟的勇氣、百折不撓的毅力、不達目的決不罷休的決心，以高度的責任感和使命感，克服困難，努力拼搏，積極工作，在短時間內一舉扭轉了全市清理執行積案工作的被動局面，實現了全市法院清理執行積案工作的質的飛躍。在8月14日召開的全省清理執行積案工作會議上，**市被評為全省清理執行積案工作先進省轄市（全省共4個省轄市受獎，我市名列第三），**院長代表**市身披綬帶上臺領獎。**縣、**縣分別被評為全省清理執行積案工作先進縣（全省共20個縣受獎），其中**縣法院院長楊磊因工作成績突出還在會上作了典型發言；同時，市委政法委副書記***同志、市中級法院副院長**同志以及基層法院的4名同志還分別被評為全省清理執行積案工作先進個人（全省共105名同志受獎）。

通過前一階段的工作，全市清理執行積案工作雖然取得了一些成效，但是，我們還應當清醒地認識到全市清積工作面臨的形勢還很嚴峻，還有一些急待解決的困難和問題，主要表現在以下幾個方面：

一是認識還有差距。切實解決人民法院執行難，是中央、省委和市委作出的重大工作部署，是依法治國、維護司法權威、構建和諧社會的重要組成部分。在前一段清理執行積案工作中，由于社會各界對切實解決人民法院執行難問題的認識還不到位，或者雖然認識有了，一旦涉及本單位、本部門的利益時，便不能認真落實市委規定的有關執行措施，甚至抵觸。個別黨政部門負責人、少數黨員干部對執行難的問題認識還不夠，認為案件能不能執行是法院自己的事，涉及的只是少數當事人，與自己無關，參與、支持、配合清理積案的熱情和力度還不夠，而沒有充分認識到案件不能執行，群眾利益得不到保護，不僅損害了法院和法律的權威，還極大地損害了黨和政府的形象，最終從根本上動搖著人民群眾對黨和政府的信任，動搖著人民群眾對依法治國的信念。

二是措施有待進一步強化。為切實解決人民法院執行難問題，市委、市委政法委研究出臺了一系列措施和制度，有效地促進了全市清理執行積案工作的順利健康開展，但由于方方面面的原因，有些制度落實得不夠好，沒有發揮應有的作用。比如領導包案制度，個別縣市區領導雖然掛了名，包了案，但既不抓督促，又不抓落實，聽之任之，等閑視之，所承包的案件至今尚未執結1件，使包案制度流于了形式。

三是任務仍然很繁重。截止8月20日，共執結9634件，執結率為65.47％，仍有5082件尚未執結，未執結數位居全省第5位，是省委政法委關注的六個重點市之一，進行重點督辦。市委政法委**書記、市中級法院**院長被省委政法委文件明確為第一責任人，要求每月3日都要向省委政法委匯報清理積案進展情況。

四是未結案件執行難度大。據分析，目前全市法院尚未執結的5082件積案，大都屬于執行難度大、積壓多年的難案、骨頭案。被執行主體涉及國家機關、鄉鎮以上政府及工青婦等社會團體，村（居）委會，學校、醫院等公益事業單位，國有企業，金融機構等，僅僅依靠法院自身力量難以

執行。這些案件雖然僅有1424件，約占未結案件的28％，但影響大，涉及面廣，直接制約著清理執行積案工作的開展，直接影響著人民群眾對黨委、政府的信任度。

五是少數執行干警有畏難厭戰情緒。隨著清理工作的深入，被執行人難找、被執行財產難尋的問題日益突出。涉府、涉困案件得不到執行成為制約法院執行工作的瓶頸。執行難度的加大，矛盾的增多，導致少數執行干警的畏難情緒有所增加，工作積極性有所下降，使下一步的清理執行積案工作的深入開展受阻。

六是辦案經費保障不夠依然存在。集中清理執行積案工作開展以來，在市委、市政府和各縣（市、區）黨委、政府的關心支持下，市、縣兩級財政為法院撥付了一些執行專項資金，一定程度上改善了兩級法院的執行工作條件，但兩級法院執行辦案經費依然十分困難，執行裝備依然十分落后，不能適應清理積案工作的需要，急需改善。

這些問題的存在直接影響了清理執行積案工作的正常開展，必須引起各縣市區黨委、政府和全市兩級法院的高度重視，切實采取有效措施，認真加以解決。

二、進一步提高對做好清理執行積案工作重要性的認識

做任何工作都有個認識問題。認識上去了，責任心自然就會增強，工作的辦法就多，措施就有力；反之，認識上不去，就不會主動地、創造性地開展工作。法院執行工作也是這樣，所以，如何認識法院的執行工作，直接影響著這項工作的開展。執行難問題損害了當事人的合法權益，損害了司法權威，影響了黨和國家在人民群眾中的威信，影響著加快和諧社會的建立，動搖了人民群眾對依法治國、建設社會主義法治國家的信念。執行難問題必須得到解決。切實解決執行難這一問題，不是法院一個方面的任務，而是全黨全社會的任務，需要社會各方面的共同努力。

做好清理執行積案工作，不僅是維護群眾合法權益，實現執法為民的具體體現，又是維護司法權威，實施依法治國基本方略的重要內容，是服務經濟建設，實現**崛起的現實需要，還是維護社會穩定，構建和諧**的必然要求。大量的執行積案長期得不到執結，是對國家法治的挑戰，是對司法權威的藐視，不僅嚴重損害了當事人的合法權益，阻礙了市場經濟的健康有序發展，破壞了投資環境，破壞了正常的社會秩序，甚至引發了一些嚴重的社會問題。我們黨的性質決定了我們要全心全意為人民服務，執法為民是我們黨的性質決定的，清理執行積案，解決執行難問題，維護群眾的合法權益，是執法為民、社會公平正義的內在要求，是情為民所系、權為民所用、利為民所謀在法院工作中的具體體現，是我們的份內之責，我們沒有完不成的理由。

各縣（市、區）黨委和有關部門，特別是縣（市、區）兩級法院一定要從踐行“三個代表”重要思想，實現和維護廣大人民群眾切身利益的高度，從全面落實科學的發展觀，堅持以人為本，促進經濟社會持續、快速、健康發展的高度，從提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位的高度，來認真對待并全力推進清理執行積案工作，切實解決好人民法院執行難問題。

三、各級法院要進一步加大工作力度

要進一步突出四個工作重點。一是執結率低于全市平均水平的法院。這些法院要采取措施，確保年底完成執結90的目標。二是未結積案數較多的法院，也就是未結積案數在400件以上的法院。除**因執行積案數超1000件以上被列為省委政法委的重點督辦單位外，還有***。這些單位要加大力度，加快進程，決不能拖全市的后腿。三是7類案件，即拖欠農民工工資和建設領域工程款、申請執行人為特困群眾、涉及特困企業、政府為被執行人等類案件。兩級法院要把這些案件作為執行的重點，進一步認真梳理，因案施策，確保年底前基本執結。四是市中院執行的案件。中院要在加強對下級法院清理執行積案工作督促指導的同時，對本單位的工作進一步加強組織領導，細化目標任務，切實提高自身案件的執結率。市委政法委、各縣（市、區）委政法委要緊緊盯住這些重點地方、重點單位和重點案件，盡快扭轉這些地方和單位的被動局面。

要嚴格執結標準，確保執結質量。前一段，省督導組對個別重點問題進行了了解，對以發放債權憑證方式結案的比例超過10的縣（市、區）法院，市中院要組織人員進行全面復查；低于10的縣市區法院要進行自查自糾。復查糾正的情況，市中院要于9月底之前專題向市委政法委匯報，并通報全市。這次會議后，到10月底，全市法院不得再發放債權憑證，這要作為一項硬指標。這也是省委政法委明確規定的一項內容。符合法律和上級規定需要發放的，必須報中院審查批準后方能發放，且發放時間從11月份開始。

要嚴格落實工作責任。要在法律許可的范圍內，采取各種執行措施，用足各種手段，確保案件得到有效執結。沒有完成目標任務的法院要認真落實《關于切實解決人民法院執行難問題工作的實施意見》（豫政法[2008]16號）、《全省法院集中清理執行活動目標責任制》（豫政法[2008]14號），任務已經分解，堅持十天一通報，為此，各位政法委書記和法院院長們要切實擔負起第一責任人的責任，對執行工作要親自部署、親自安排，重要活動要親自參加。主管副院長和執行局長必須全力以赴，切實擔負起直接責任人的責任。對在執行中弄虛作假，或者重視不夠、措施不力，對不能按期完成任務的，要按豫政法[2008]55號文中共河南省委政法委關于對清理執行積案工作實行重點督辦的決定、關于責任追究的決定分別追究有關領導和責任人的紀律責任。

四、黨委政法委要進一步強化組織協調和督促檢查

要加大組織協調力度。各級黨委政法委要及時聽取清理執行積案情況匯報，全面掌握工作進度，準確把握工作中存在的問題，及時研究制定工作措施。政法委書記作為第一責任人，要定期聽取匯報，親自組織研究重要事項。分管副書記要切實擔負起直接責任人的責任，經常過問，及時協調解決工作中遇到的問題和困難。兩級政法委還要繼續堅持定期通報制度，完善通報內容，增強通報效果。要加大對重點單位的督導力度。被列入重點督辦的單位，要進一步制定更為具體的工作方案，量化任務指標，詳細列出年底前的工作進度表，明確工作責任。被列為重點督辦單位的縣（市、區）黨委政法委書記，要每半個月召開一次會議，專題聽取匯報，親自研究協調工作，解決突出問題。要加大督促檢查力度。兩級黨委政法委要根據清理執行積案工作進展情況，適時組織開展督促檢查。要通過聽取匯報、抽查案件、走訪群眾等方式，及時發現問題，增強指導工作的針對性，提高督查質量。9月份，市委政法委將抽調人員，組成檢查組，重點檢查執結率低的地方和單位。年底，要組織全面檢查。對先進單位要大張旗鼓地予以表彰，對沒有完成任務的單位和個人，要按照清理執行積案工作責任制的規定，堅決進行責任追究。要堅決打擊暴力抗法者，堅決保護法官人身安全。暴力抗法，抗拒執行，是對法律的挑戰，是對黨和政府的挑戰，這是絕對不能容忍的。黨委政法委要及時研究部署，對這些違法犯罪行為堅決依法從重從快予以嚴厲打擊。對拒不執行法院判決、裁定罪和非法處置查封、扣押、凍結財產罪的觸犯者，要堅決予以打擊，要有這個意識。對已經發生但尚未得到依法查處的暴力抗拒執行案件，要逐案聽取匯報，盡快做出處理。在這個問題上，兩級政法委和公安、檢察機關要大膽負責地開展工作，大力支持兩級法院依法行使執行權，保護干警的人身安全。

五、各級黨委要進一步加強領導

要切實把清理執行積案工作擺上議事日程。解決執行難的問題是一個情況很復雜、難度很大的工作，有的是多年來積累下來的陳年老案，有的涉及地方、部門經濟利益問題，務必引起縣市兩級黨委和政法委的高度重視，要切實擺上議事日程。

要認真落實領導包案責任制。按照省委政法委的要求，進一步落實四大班子領導包案責任制。包案領導要切實負起責任，親自抓落實，親自抓督促，真正形成黨委領導親自參與，人大、政府鼎力支持，社會各界共同努力，人民法院全力以赴的大執行格局，并實行定期通報制度，把責任制落實到位。

要建立特困群體救助機制。特困申請執行人救助金是政府撥付的和人民法院會同民政部門在社會上公開募集的用于救助特困申請人的專門資金。對于申請執行人為特困群體、破產企業的案件，市、縣兩級政府、民政部門采取撥付專款、向社會募集資金等方式，設立執行案件特困群體救助資金，對特困群體確需救助的，按照一定的比例予以適當救助，以保障申請執行人的正常生活，緩解社會壓力。

要建立基層執行網絡。基層執行網絡是指在基層黨委、政府的領導參與下，以人民法庭為依托，派出所、司法所、民調組織、村委會等基層組織參加的執行網絡，共同協助法院執行。其效能主要有兩個：（1）能充分發揮基層組織貼近群眾的優點，有效解決被執行人難找的問題。我市是農業大市，大多數被執行人為農民，而這些人大多在外打工，人難找，財產難尋，僅僅依靠法院自身力量難以執行。建立執行網絡，能充分發揮這些基層組織貼近群眾的優點，及時發現執行線索，協助法院執行。（2）能充分發揮基層組織善于做群眾思想工作的優點，防止激化矛盾，避免產生新的不穩定因素。在執行案件時，通過基層組織做被執行人的思想工作，宣講政策和法律，被執行人容易接受，一般不易產生抵觸情緒，能有效減少和避免產生暴力抗法行為，有利于維護社會穩定，構建和諧社會，建立社會主義新農村。

要及時撥付清理積案專項資金。市委、市政府在市財政比較困難的情況下，想方設法，為市中院籌集專項資金和執行裝備款。目前，已撥付專項資金60萬元。各縣（市、區）黨委也要加大對法院工作的支持，政府要及時撥付專項資金，進一步解決法院執行工作中存在的辦案經費緊張、執行裝備不足、車輛老化等問題，積極推動清理積案工作向縱深發展。

同志們，進一步做好清理執行積案工作、切實解決人民法院執行難問題，不僅是一項重要的法律責任，還是一項重大的政治責任。責任重大，意義深遠。我們一定要再提高認識，再堅定信心，頑強拼搏，扎實工作，確保按期完成目標，實現執行工作的良性循環，為維護社會公平正義，構建和諧**作出我們積極的貢獻！

謝謝大家！

《在全市清理執行積案工作會議上的講話》來源于范文先生網，歡迎閱讀在全市清理執行積案工作會議上的講話。

【在全市清理執行積案工作會議上的講話】相關文章：

法院關于集中清理執行積案活動工作匯報08-12