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縣委書記在縣新農村建設總結表彰及動員大會講話
文章標題：縣委書記在縣新農村建設總結表彰及動員大會講話
（2008年12月14日）
同志們:
今天,縣委、縣政府召開全縣新農村建設總結表彰及動員大會，中心目的是回顧總結今年的新農村建設工作，提早安排部署近期及明年新農村建設各項工作任務。[找文章到☆范文先生 fwsir.com(http://www.baimashangsha.com)一站在手，寫作無憂!]昨天到今天上午，大家用一天半時間進行了視察，剛才又表彰了新農村建設中涌現出的先進集體和先進個人。建民同志代表縣委、縣政府就我縣今年新農村建設工作進行了全面總結，具體安排部署了近期和明年的工作任務，市新農辦張主任代表市委，對我縣新農村建設工作作了充分肯定，并提出希望和要求，還有四名同志發言，已經講得很明確，很到位了，我不再重復。下面我就如何抓好下一步新農村建設工作從宏觀角度強調四點。
一、統一思想。這是一句老話，但思想統一的程度直接決定著工作的難易度。一年來的實踐證明，在社會主義新農村建設這個問題上，我們許多農民甚至領導干部，對意義理解不深，對內涵把握不準，對新農村建設中各種關系、矛盾分辨不清，以致全縣各級、各單位的整體功能、農民群眾的整體活力沒有得到完全調動和發揮，熱冷不均，步調不齊的現象普遍存在。為什么一些鄉鎮、一些部門在主導、組織新農村建設中難度大、問題多。我想，除個別客觀因素之外，焦點問題就是思想不夠統一的問題。我們講，社會主義新農村建設是一個全新的理念和戰略舉措，必須從推進社會主義現代化、小康社會、和諧社會建設的高度去把握，去認識，從落實科學發展觀、以人為本、全面改變農民生產生活方式，促進農村社會文明的向度去審視，去評判，從解決"三農"問題、統領農村工作全局的角度去部署、去安排。
新農村建設是全黨的事，全民的事。就縣域而言，我們處于農村社會，新農村建設就是我們自己的事，任何一個單位、一個部門所擔負的工作，在一定意義上都是新農村建設的有機組成部分，所謂"以工補農，以城帶鄉"，就是縣域工作的特點和要求。全縣各級各部門一定要以這次大會為契機，進一步擴大宣傳新農村建設的戰略意義和基本內涵，擴大宣傳農民在新農村建設中的主體作用，擴大宣傳全縣各級各部門在新農村建設中的責任和義務，進一步統一思想，創新工作思路，強化工作措施，用思想的大統一推動作風的大轉變、責任的大落實。
二、激發活力。活力就是內動力，就是凝聚力，就是創業的張力和工作的向心力。今年以來，我縣在新農村建設工作中，從最基礎、群眾最關心的問題入手，重點抓了通村公路建設、新村建設和農業主導產業的培育壯大。隨著一批通村油路、示范新村和蘋果幼園的建成，農民群眾初步享受到了新農村建設帶來的實惠，有效地激發了干部群眾投身新農村建設的熱情，全縣新農村建設開局好，進展快。全縣各級一定要緊抓這個機遇，乘勢而上，進一步激發新農村建設的工作活力，以活力的大釋放促進新農村建設的大發展。（一）加大政策扶持，全力支持新農村建設。各鄉鎮和相關部門一定要堅持將涉農項目資金和新農村建設捆綁起來，統一調度使用，縣、鄉財政要盡最大努力列支較大的扶持資金，切實加大新農村建設的資金投入。土地、水利、交通、農發、電力、電信等部門要用足用活政策，盡量向新農村建設傾斜，努力創造和諧寬松、積極優越的外在條件，調動群眾內因，發揮主體作用。（二）加強基礎設施建設，吸引農民參與新農村建設。改善農村人居環境是調動群眾積極性的有效途徑。各鄉鎮、各有關部門在規劃、建設新村時，要把基礎設施和服務體系建設作為重要內容來抓，注重質量標準，注重功能配套，營造優良的人居環境和服務環境，以此昭示現代文明，吸引農民群眾，讓廣大農民踴躍參與新農村建設。（三）調動各方力量，發揮新農村建設的整體功能。全縣各級各部門都要認真貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神，以新農村建設為天職，心急農村，情系農民。深入基層開展積極有效的調查研究工作，為新農村建設出謀劃策，解決實際問題。各企事業單位要積極圍繞"發展新產業，建設新村鎮，培養新農民，營造新文化"的基本目標，從自身實際出發，在資金、人力和智力等方面全力支持新農村建設，社會各界人士都要帶著"為新農村建設做什么？"的思考，通過捐資捐物、生產生活幫扶等義舉，為新農村建設添光彩，獻愛心。（四）統籌城鄉工農業發展，保持新農村建設的永久活力。要不斷探索建立"以工補農，以城帶鄉"的長效機制，堅持"工業立縣"戰略不放松，不斷增強工業對農業的反哺能力。通過發展勞務業，鼓勵農民創辦企業，從事非農產業等途徑，大力轉移農村勞動力，讓農民直接參與工業化、城鎮化進程，接受現代文明的洗滌。積極爭取城鎮企業在農村落戶，促進城鄉互動發展
。保持新農村建設的永久活力。
三、把握內涵。"二十字"方針涵蓋了新農村建設的全部內容，具體到我縣，必須緊緊把握好五個方面的工作。（一）以農民增收為基本點，發展特色產業。在這方面，近年來我縣已進行了大膽的探索和實踐。從2015155工程到農業綜合示范點建設，從粗放分散的單體業態到"五位一體"的生態農業，從以糧為主的支柱產業到果樹領軍的農村經濟，伴隨著產業結構、產品結構的調整，農村生產力得到了有效釋放，農民自主擇業、創業的熱情不斷高漲。但這與新農村建設的要求相比，遠遠不夠，必須進一步樹立"拓展"意識，積極發展大農業和外向型農業，不斷拓寬農業發展領域和途徑，構建產業鏈和產業體系，要鼓勵農民在生產、銷售、中介服務等領域大膽創新，創造新的經營方式和就業渠道，千方百計增加農民收入。農民腰包鼓了，手頭寬了，建設新農村就有了底氣、士氣和勇氣。（二）以新村建設為切入點，改善人居環境。就我縣實際看，建新村，改善人居環境是"繞不過的坎兒"，而且新村建設是新農村建設中最實在、最直接、最見效的一項工作，它的多邊效應對激發廣大農民群眾的新農村建設熱情、發揮主體作用、提高文明程度具有十分重要的意義。今年我縣仍然安排40個示范村建設，目的就是以此為切入點，輻射帶動新農村建設工作全面開展。因此，各鄉鎮、各部門都要緊緊圍繞新村建設和舊村改造工作，以改善人居環境為目標，全力投入，把每一個工程都抓成精品工程，把每一個示范點都打造成閃光點。（三）以文化建設為著眼點，推進鄉風文明。從廣泛的意義上講，新農村建設就是農村的大文化建設。在這里，我只想強調一下基本的鄉村文化。大家知道，我縣是一個歷史文化蘊含豐富的縣區，不同的鄉村都有不同的風俗文化。這種文化所承載的知識情感和精神效能不斷推動著經濟社會的和諧發展。但近多年來，受大環境的影響和體制轉型的沖擊，農民的傳統文化丟了，娛樂活動少了，僅留的竹馬、社火、嗩吶、自樂班等也逐漸邊緣化，進而代之的是婚喪嫁娶大操大辦、奢侈浪費等不良現象的興起，這是有悖于新農村建設要求的。因此，我們必須站在推進農村精神文明建設的高度，充分認識鄉村文化建設的重要性。文體、廣電等部門要廣泛開展文體下鄉活動，各鄉鎮、各單位都要以相應的形式倡議、策劃、組織豐富多彩的鄉村精神文明活動，各鄉域、村域要大力挖掘本土文化資源，鼓勵激發本土文化的生長和繁榮，推進鄉風文明。（四）以公共服務體系建設為著力點，提高農民生產生活質量。繼續加大農村義務教育，落實相關政策待遇；不斷探索完善農村醫療保險制度，讓醫保工作成為農民的自覺行動；加大農村社會保障，妥善安置群眾的生產生活；加快推進農村綜合改革，轉變鄉鎮職能，增強服務能力，全面提高農民生產生活質量。（五）以基層組織建設為側重點，加快農村民主化進程。繼續堅持農村基層組織"三級聯創"不動搖，積極引導黨員群眾選好自己的領頭人；加大縣財政對鄉村兩級的支持力度，確保鄉村工作正常開展；加快村級組織活動場所建設，樹起新農村建設的標志。全面實行政務、村務公開和"一事一議"制度，充分發揮廣大群眾的民主權利。廣泛開展"村民評村官"、"下評上"等活動，讓廣大群眾直接監督、評判村干部的功與過、是與非，全力推進農村民主政治建設。
四、創造特色。新農村建設沒有程式可循，也不能用一種模式推進，否則就沒有活力，甚至失之偏面，脫離實際。必須著眼實際，著力創新，出新招，找新路，創特色。
在建設內容、模式和風格上創造特色。從建設內容來講，新農村建設內涵十分廣泛，每一個鄉鎮、部門和村都能找到自己的主攻點，在這個點上打造特色。建新村不行，改造舊村行不行；村莊建設不行，發展新產業行不行；產業發展慢，道路建設能不能快。這些都不行，鄉村文化建設、農民培訓、勞動力轉移能不能有所突破。因此，各級各部門都要選好自己的切入點，把這個點做新、做大、做強，做出特色。從建設模式上來講，我縣已初步形成社區型、小區型、民居型、商貿型等建設模式，能不能再搞一些生態型、文化型或產業型的新村，留有很大的空間，各鄉村都要結合自己的人文實際、產業實際，科學謀劃，創新實施。從建設風格來講，我力主突出田園風光，倡導形式多樣，不要把新村建得"太死"，千樓一面；也不要把新村建得"太硬"，統一瓷磚上墻，要充分體現新農村的活氣和溫馨氣息，營造和諧氛圍。
在組織領導、運作方式、管理方式上創造特色。新農村建設是一項十分龐大復雜的系統工程，能否很好地駕馭這項工作，直接考量著各級黨組織的執政能力和執政水平。這就要求我們各級黨組織務必堅定信心，大膽實踐，探索創新，真正形成一套有___縣特色的新農村建設組織領導機制、運作機制和管理機制。（一）創新組織領導機制。要在堅持實行各級領導及部門包抓責任制的基礎上，進一步明確工作任務，量化考核指標，落實監督措施，使各級領導和部門單位真正負起領導責任和包抓責任。（二）創新運作機制。新農村建設如何規劃，如何實施，包括如何解決運作過程中的矛盾和問題，采取什么樣的策略和戰術動作都要積極探索研究并認真總結，形成規范。（三）創新管理機制。新農村一方面是建設，一方面是管理。隨著人居環境的改變，公益設施的配套，建設模式的多樣化出現，新農村的管理任務會不斷加大。人的素質如何提高，行為習慣如何規范，公益設施如何維護，不同模式的新村（諸如社區型、小區型、商貿型等）如何管理等新命題需要花很大氣力探索研究。在這些方面誰領先一步，誰就能創造出特色。剛才建民縣長在報告中提出"打造咸陽市新農村建設第一鎮"的理念，我非常贊同，我們___縣在面上已落后于周邊一些縣區，我們拿什么取勝，就靠抓點、抓特色。我想，打造新農村建設第一鎮，既表明縣委縣政府抓新農村建設的信心和決心，也是鼓勵全縣人民奮力拼搏、創造特色的響箭和動員令，預示著一場全民參與、你爭我趕的新農村建設熱潮的到來。
同志們，建設社會主義新農村，任重道遠，我們務必從踐行"三個代表"重要思想的高度出發，繼續發揚艱苦奮斗、連續作戰的作風，以強烈的責任感和使命感，求真務實，攻堅克難，矢志創新，努力開創我縣社會主義新農村建設工作新局面。
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