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在環境衛生整治周及清理違章搭建會上的講話

時間：2022-08-15 12:16:29 思想宣傳我要投稿

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文章標題：在環境衛生整治周及清理違章搭建會上的講話

在環境衛生整治周及清理違章搭建會上的講話
同志們：
今天會議的主要任務是認真落實解決國家創衛專家來我市檢查指導時提出的問題，分析當前突出存在的違章搭建問題，動員城區各單位和廣大人民群眾積極行動起來，堅決搞好迎“新春”環境衛生整治周活動，打好違章搭建攻堅戰，以干凈整潔、優美舒適的環境，歡度新春佳節。市委、市政府對這次會議非常重視。會前，市委常委會、市長辦公會專門聽取匯報，研究相關問題。尤其是違章搭建整治問題，可以說市委、市政府高度重視、措施堅決果斷。下面，我談幾點意見。
一、正確對待專家提出的問題，堅定創衛工作信心
這個月的14日至16日，我們邀請了全國愛衛會專家組成員潘順昌教授及四川省綿陽市愛衛辦主任黃遠松來我市指導“創衛”工作。專家在充分肯定我們創衛工作取得成績的同時，客觀指出了我們存在的問題，并提出了很好的建議。前兩天聽人說，專家指出那么多問題，我們創衛工作的步伐是否慢了？創衛工作的“溫度”是否降了？有這種想法是極端錯誤的。開弓沒有回頭箭，市委、市政府定下的目標沒有變。因此，我們必須正確看待問題，堅定工作信心。通過專家現場指導，我們創衛的思路應該更清晰了，問題更清楚了，方向更明確了。創衛不是搞現代化，關鍵是搞得干干凈凈，按專家的話就是“處處干干凈凈，時時干干凈凈”“看不到垃圾、看不到煙頭、看不到痰跡”，所以我們要把力量、把措施、把重點放薄弱環節，狠抓城中村衛生、農貿市場衛生、小街小巷衛生、居民區環境衛生、“五小”行業衛生、除“四害”等工作，確保創衛重點工作全面達標，暗訪第一關能過；要克服松勁思想，克服厭戰心態，克服畏難情緒，堅決打好創衛工作總體戰。
二、對照國家衛生城市的標準，查漏補缺搞好整改
針對專家檢查出來的問題，我們應該重溫標準，全面疏理，列出問題，提出措施，落實責任，明確時限，進行查漏補缺。尤其是各專業工作組和職能部門，必須真正做到學習標準、對照標準、落實標準，確保標準不減，內容不缺，項目不漏；要將問題一個一個列出來，一個一個明確專人負責，落實到人頭，明確解決時間，要做到一個一個解決，一個一個過關，一項一項達標。
三、積極開展環境衛生整治周活動，全面治理“臟亂差”
剛才，大家都看了環境衛生現狀專題錄像片，我們應該清醒地看到，不光專家能拍到我們城區“臟亂差”的一面，只要深入社區、深入背街小巷，我們的督查人員天天都可以拍到這樣的畫面。這說明了什么？說明我們城區有的衛生死角長期得不到解決，“門前三包”制度形同虛設，有的地方創衛這股東風根本沒有刮過去。開展環境衛生整治周活動不僅是落實專家的指導意見，而且要通過這次整治，讓創衛工作再次升溫，營造一個干干凈凈的環境，讓市民過一個舒舒服服的春節，讓在外工作回家過年的宜春人感受到創衛的變化。剛才梅鋼同志就整治活動進行了布置，這次整治周與以往不同，分集中整治、回頭檢查、問題整改、檢查評比四個階段，目的就是通過集中整治——全面檢查——集中整改——再全面檢查四個環節，徹底治臟，堅決治亂，全面治差，不留尾巴，不留遺嘆，不留死角。這次活動盡管時間短、任務重，但只要全民發動、全員參與，人人動手、個個有責，就一定能夠圓滿完成各項整治任務。
四、堅決打好違章搭建整治攻堅戰，徹底拆除“破爛舊”
改革開放以來，特別是近幾年來，我市經濟社會發展和城市化進程不斷加快，城市規模不斷擴大，城市基礎設施不斷完善，城市管理水平不斷提高，城市面貌不斷改觀。但與此同時，也產生了所有城市化進程中都難以避免的一個普遍現象——違章搭建。一些單位和個人從局部的、個人的、眼前的狹隘利益出發，私搭亂建，導致了較大范圍的違法建設。從目前情況來看，中心城區除新建的示范小區，凡是有住戶的地方都不同程度地存在違章搭建，特別是城中村、城鄉結合部尤為嚴重，幾乎有空地就有搭建。這有歷史的原因，但也現實因素，有的“擅長”鉆空子、搶時間、趕進度，在短短1天節假日內晝夜不停，完成施工。這些建章搭建不僅嚴重影響了宜春的城市形象，而且嚴重擾亂了城市建設與管理的正常秩序，侵蝕了城市發展的公共資源，損害了最廣大人民群眾的根本利益和長遠利益，對城區的安全環境、生態環境、治安環境、社會環境都帶來了很大威脅。在城中村、城鄉結合部，違章搭建可以用“臟亂差、破爛舊”六個字來形容，一處違章搭建就是一起衛生死角，垃圾遍地，老鼠亂串，“四害”密度極大。市委、市政府作出堅決違章搭建的決策，是維護我市城市總體規劃，提升城市形象，全面提高城市綜合競爭力，增強發展后勁，維護好、發展好、實現好全市人民根本利益的戰略舉措；是落實科學發展觀、構建和諧社會的具體體現。各級、各部門和全市廣大干部群眾要統一思想，提高認識，高度重視，堅決打好違章搭建這場硬仗。

>在具體操作過程中，要堅持做到“四個結合”：
一是要把堅持嚴格執法與加強教育引導相結合。拆除違章搭建工作必須嚴格執法，這是我們必須堅持的一條鐵的原則和紀律，任何違反城市規劃的違章搭建，都必須堅決拆除，決不允許搞法外施恩、人情標準。凡屬于拆除范圍之內的，沒有特權單位，也沒有特權階層，決不允許出現“拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗”的現象。同時，要把嚴格執法與加強教育引導結合起來。堅持無情強拆，有情操作，做到“四個在前”，即把道理講在前，把關心擺在前，把保障措施做在前，把矛盾化解在前，最大限度地爭取違章戶的理解和支持，最大限度地減少執法的難度和阻力。
二是要把鼓勵自拆與依法強拆結合起來。自拆，群眾可以最大限度地減少經濟損失；黨委、政府能夠有效地鈍化矛盾，減少工作阻力。因此，要最大限度地爭取群眾自拆，盡可能地把強拆控制到最小范圍。鼓勵自拆，關鍵是黨員干部、機關工作人員要帶頭自拆，黨政機關、企事業單位要帶頭自拆。市委、市政府要求，凡是有違章搭建的單位和個人，要不講條件、不講客觀、不講特殊，帶頭自行拆除；部門、單位有違章搭建的，“一把手”是第一責任人；哪個單位的黨員干部有違章搭建的，這個單位必須包干做工作。這也是市委、市政府明確的一條重要原則。對于那些“釘子戶”、“難纏戶”，在教育疏導無效的情況下，通過履行相關的法律程序，堅決予以強行拆除。
三是要把重點突破與整體推進結合起來。想在“拆違”攻堅戰一開始就能夠形成聲勢，戰略上要精心謀劃，戰術上要講究策略。在具體操作中，采取“四先四后”的步驟來進行，即在拆除的區域上，先拆主干道路、城市出入口和群眾反映強烈的違章搭建，后拆一般建設用地上的違章搭建；在拆除對象上，要先黨政機關、事業單位、黨員干部、機關工作人員，后一般群眾；在拆除房屋的性質上，要先拆經營型或用來牟取超額補償費用的違章搭建，后拆困難應急型違章搭建；在違章搭建的時限上，要先拆新建的，后拆歷史遺留下來的。這樣，就能夠最大限度地避免矛盾激化，減少工作阻力，迅速形成全面突破、整體推進之勢。
四是要把拆除違章搭建與落實長效管理措施結合起來。要從根本上解決違法建設的問題，我們必須在根治源頭、強化管理上下功夫，堅持做到“三個并重”：一是要堅持拆建并重。要根據城市規劃布局和群眾生產生活需要，在集中拆除之后，立即規劃建設一批公共配套設施，把拆違還路、拆違治臟、拆違增綠、拆違添景等有機結合起來。二是要堅持拆管并重。要制定、完善相關政策措施，建立健全遏制違法建設的長效管理體制和機制，落實管理責任，對今后再出現的違章搭建，要做到露頭就打，萌芽就滅，堅決依法拆除。三是要堅持拆教并重。要加強對廣大居民群眾的法制教育，要把“拆違”的過程變成教育市民、提高市民文明素質的過程，把法律武器交給廣大群眾，努力在全社會形成自覺抵制違法建設的良好氛圍。
在加強領導落實責任上，要大力強化“五個保證”：
一是要強化組織保證。拆除違章搭建、創建國家衛生城市工作能否深入推進，關鍵在領導。各級各單位主要領導是第一責任人，一定要把這項工作緊緊抓在手上，親自謀劃，親自上陣，親自督查，切實擔當起領導、推動、落實的重任。分管領導要全力以赴，深入一線，靠前指揮。其他領導也要主動配合，大力支持。加強領導的關鍵在于強化領導責任。各級各單位都要建立嚴格的目標責任制，將任務層層分解，將責任逐級明確，做到分工負責、分片包干，不留空白、不留死角。
二是要強化合力保證。各級各單位要從創衛大局出發，牢固樹立“一盤棋”思想，視查處“拆違”為已任，把創衛作為份內之事，主動做好工作，加強協調配合，形成拆違和創衛工作的強大合力。特別是宣傳、政法、城管、建設、土管、工商、信訪等部門要及時給予大力支持，使各項工作順利向前推進。各街道辦事處、社區是具體的責任主體，在全市統一行動的前提下，根據各自的情況和特點，拿出切實可行的實施方案，全面完成市委、市政府部署的各項任務。
三是要強化作風保證。要大力倡導雷厲風行、真抓實干、迎難而上、不懼風險的為政之風，發揚“五敢四不怕”精神。“五敢”就是敢抓敢管、敢于碰硬、敢動真格，敢于負責，敢作敢為；“四不怕”就是不怕困難、不怕矛盾、不怕得罪人、不怕丟選票。沒有這種精神、這種作風作保證，就很難打好今年創衛和拆違攻堅戰。
四是要強化輿論保證。要充分利用電視、電臺、報紙等各種新聞媒體，積極采用宣傳車、宣傳欄、宣傳橫幅、宣傳手冊等多種形式，靈活多樣地開展宣傳工作，鼓勵廣大居民群眾積極揭發舉報違章搭建和自我約束各種不文明行為。要加強對典型案例和反面典型的曝光，定期通報、點評，形成強大的輿論攻勢。
五是要強化紀律保證。要嚴格執行違法建設責任追究辦法，凡單位領導不力、工作不細、查禁不嚴，完不成任務的，要追究單位領導特別是主要領導的行政責任，情況嚴重的，要給予停職直至免職處分。黨政機關一定要在拆除違章搭建和創建文明城市工作中起帶頭作用，這是一條鐵的紀律。廣大黨員干部要堅持做到“三帶頭、三不準”，即帶頭支持工作，不準說、不準做不利于工作的話和事；帶頭做好親朋好友的工作，不準為違章搭建和嚴重影響創建工作的單位和個人說情、開脫；帶頭拆除自己的違章搭建，糾正自己的不文明行為，不準拖整個工作的后腿。如果哪個單位的黨員干部違反了這些要求，發現一個，處理一個，決不容情，不僅要追究其本人責任，也要追究單位主要領導的責任。
五、全面加強文明衛生安全社區建設，明確落實“責權利”
社區是城市的細胞，是城市管理的基礎，是一個具有多重功能的地域性社會生活的共同體，是我們看得見、摸得著的客觀實在。社區和諧了，城市就和諧了，社會就和諧了。因此，在構建城市和諧社會的過程中，社區具有不可替代的基礎作用。

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