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在全局干部作風整頓建設活動動員大會上的講話
文章標題：在全局干部作風整頓建設活動動員大會上的講話
在全局干部作風整頓建設活動動員大會上的講話
同志們：
為認真貫徹胡錦濤在中紀委第七次全會上的重要講話精神和2月8日召開的全市領導干部作風整頓建設動員大會精神，安排部署局、辦機關及下屬事業單位干部作風整頓建設工作，切實解決我局（含編辦及下屬事業單位，下同）干部作風中存在的突出問題，樹立新形象，展示新風貌，推動新發展。黨組決定，今天召開全局干部作風整頓建設活動動員大會。希望全局、辦和局各直屬單位廣大干部職工要統一思想、提高認識、明確目標、狠抓落實，確保這次活動取得預期實效。下面，我代表局黨組講幾點意見。
一、充分認識加強干部作風建設的重要性和緊迫性
近年來，在市委、市政府的領導下，局黨組高度重視政風行風建設和反腐倡廉工作，先后開展了“三講”、“三個代表”重要思想集中學習教育活動、全市人事系統作風教育整頓活動、政務環境整治活動、“三型”機關建設活動、保持共產黨員先進性教育活動、“反驕破滿找差距”大討論活動等，全局干部的行政行為進一步規范，精神面貌發生的了新的變化，工作作風有了明顯改進，拒腐防變能力得到增強。同時，我們也要清醒地看到，全局政風行風建設還存在一些亟需解決的問題。干部作風建設是事關人心向背、事業興衰和黨的生死存亡的大事。這是從中國革命和建設長期實踐中得出的一條規律性認識和經驗性總結。在推動綿陽發展新跨越的關鍵時期，開展干部作風整頓建設活動，具有積極重要的意義。我們一定要從政治和全局的高度出發，深刻認識開展作風整頓建設活動的重要性和緊迫性，以飽滿的熱情和良好的精神狀態，深入學習領會胡錦濤關于加強領導干部作風建設的重要指示、省委書記杜青林、市委書記在全省、全市動員大會上的重要講話精神，積極主動地投入到這次作風整頓建設活動中來，努力把我局干部作風建設提高到一個新的水平。
（一）加強干部作風建設，是全面落實科學發展觀的必然要求。科學求真，科學的真諦就是真，如果我們不從實際出發，不實事求是，脫離實際，甚至弄虛作假，就違背了科學精神，違背了科學發展觀。黨的十六屆六中全會從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會的全局出發，對構建社會主義和諧社會進行了全面部署。市委五屆五次全委會和市政府五屆五次全體會議對今年的經濟工作進行了科學謀劃，這些都對做好人事人才和機構編制工作、全面推進科學發展提出了新的要求，賦予了新的任務。搞好當前的人事編制工作，離不開一支政治堅定、作風優良的人事編制干部隊伍，因此需要通過加強干部作風建設，使全局干部牢固樹立大局意識、責任意識、服務意識、創新意識，履職盡責，求真務實，扎實工作。
（二）加強干部作風建設，是強化人事編制職能、推進改革發展的必然要求。人事編制部門是黨委、政府重要的綜合性部門，承擔著為全市經濟社會發展提供人才保證、智力支撐、體制保障等重要職能，對上體現黨委政府的工作意圖，對下關系群眾的切身利益。業務里面有政治，作風之中有感情，每一項政策的制定都可能折射出黨和政府在人民群眾中的形象。當前，人事人才公共服務建設步伐明顯加快，人事編制部門承擔的工作任務越來越重，工作責任越來越大。人事編制部門成為社會各界關注的焦點，成為支持經濟社會發展的關鍵，也成為對外服務最廣泛的部門。人事編制干部的服務態度和工作方式，直接影響社會各界對人事編制工作的理解、認同和支持的程度；人事編制干部作風的好壞和服務質量的優劣，直接影響著人事編制工作職能的發揮和改革發展的成敗。因此，客觀上要求人事編制部門必須是廉潔高效、求真務實的正氣機關，人事編制干部必須是黨和政府放心、人民滿意的公務員，加強干部作風建設顯得尤為重要而緊迫。
（三）加強干部作風建設，是依法行政、依法治事的必然要求。
公務員法的頒布實施，標志著干部人事工作進入了依法管理的新時代，對人事工作提出了更好的法治要求。人事編制工作聯系著千家萬戶，人事編制政策關系廣大干部職工的切身利益，必須要依照法律法規的規定公開、公平、公正的予以執行。人事編制部門依法行政，既是政府依法行政的重要內容，又是推進政府依法行政的重要保障。要通過加強干部作風建設，進一步強化學習意識，使人事編制干部全面掌握國家人事編制法律法規和方針政策，切實提高依法行政、依法治事的政策水平；要通過加強干部作風建設，進一步增強依法行政、依法治事的自覺性、主動性和堅定性，強化以身作則觀念，帶頭遵守人事編制法規；要通過加強干部作風建設，進一步清理行政審批事項，公開辦事程序，簡化辦事流程，為社會公眾提供更加方便、快捷、優質的服務。
（四）加強干部作風建設，是從源頭治腐、廉潔從政的必然要求。加強干部作風建設是黨風廉政建設的基礎性工作，是反腐敗斗爭“關口前移”的需要。正如胡錦濤指出的，良好的作風是抵御消極腐敗現象和保持清正廉潔的重要保障。從一些腐敗人員的演變過程看，首先就是從作風上打開缺口。因此，人事編制干部一定要時刻保持清醒的頭腦，做到清正廉潔、兩袖清風，過好權力關、人情關和利益觀。要通過開展干部作風整頓建設活動，加強思想政治教育，樹立良好的職業道德，查處和糾正不正之風，發揮教育干部、管理干部、保護干部的作用；增強人事編制政策的透明度，拓寬群眾參與監督的渠道，使人事編制系統反腐敗斗爭更具主動性、針對性和實效性；針對管理中的薄弱環節，加強制度建設，形成相互銜接、相互制約、運行有效的制度和程序，努力構建廉政建設和反腐敗斗爭的長效機制。
二、抓住關鍵，扎實推進，著力解決我局干部作風建設方面存在的突出問題
推進干部作風整頓建設，關鍵是要找準抓住問題，核心是要切實解決問題。這次干部作風整頓建設活動的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學的發展觀，堅持“為民、開拓、務實、清廉”的要求，大力弘揚胡錦濤倡導的“八個方面的良好風氣”（勤奮好學、學以致用；心系群眾、服務人民；真抓實干、務求實效；艱苦奮斗、勤儉節約；顧全大局、令行禁止；發揚民主、團結共事；秉公用權、廉潔從政；生活正派、情趣健康），全面加強人事編制干部思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設，增強公共服務力、工作創造力、干部執行力和制度約束力。要通過作風整頓建設活動，努力實現五個方面的明顯變化：“干部思想明顯進步，作風明顯轉變，紀律明顯加強，工作明顯改進，形象明顯提升”。結合我局實際，要重點解決好以下四個方面的問題。
（一）在“為民”方面，強化宗旨意識，著力解決服務意識不強的問題。立黨為公，執政為民，是共產黨人鮮明的政治立場和最高行為準則。全心全意為人民服務是我黨的根本宗旨，維護好、實現好、發展好最廣大人民群眾的根本利益是人事編制工作的基本出發點和落腳點。但在實際工作中，我們有時對群眾的意見重視不夠，對群眾的困難關心不夠，甚至還有時有意無意侵害群眾的利益；有時候還表現出“官”念太重，“官”氣太盛，自以為是，喜歡聽好話、贊揚的話，不能正確對待批評，甚至聽不進基層、部門和服務對象的不同意見；有的同志服務質量不高、服務效率低下，凡是能辦他拖，能快他慢，能簡他繁；有的同志服務態度生硬，動不動就訓人，解釋說明工作做得不夠，弄得服務對象無所適從；有的同志缺乏適應新形勢、滿足新要求的能力和水平，工作方法簡單粗暴，處理問題主觀臆斷。還有兩個現象應該注意：一是深入基層解決實際問題不夠。有的同志在人事部門工作好幾年，而縣市區還有大部分沒去過。平日工作就是文件里來、文件里去，電話里來，電話里去，這就造成不了解基層的真實情況，所制定的文件與實際脫節、操作性差。去年班子民主生活會征求意見中，基層對此反映比較多。二是去聽會的問題。上級機關或相關部門請我們去開會，說明人家重視我們，這也是工作需要。但有時分管領導喊科長參加，科長又安排副科長去，副科長又安排科員去。個別時候人家都打電話過來，甚至三催四請還不動身，這樣給人家的印象就很不好，感覺人事局干部的架子很大。以上現象表面上看是對工作、對事業責任心不強，但追根究底、根本的、要害的還是宗旨意識淡薄，對群眾缺乏起碼的感情。要通過這次作風整頓，使全局干部時刻牢記權力來源于人民，必須用來為民謀利、為民造福，真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上服務群眾。
（二）在“開拓”方面，強化責任意識，著力解決精神狀態不佳的問題。一個人的精神狀態是其思想、意識和作風的綜合反映，良好的精神狀態是做好工作的前提和基礎。良好的精神狀態來自于對事業的高度責任感。責盡心安，苦中有樂，這是一種深刻而樸實的人生體驗。有人說“權力就是責任，工作就是服務，公務員就是服務員”，很有道理。但我們有個別干部面對問題和困難，無所謂，不著急，能拖就拖，能躲就躲。不求有功，但求無過，機械行事，“照章辦事”。個別同志安于現狀，不思進取，按部就班，得過且過，既缺乏創新的熱情，又缺乏創新的勇氣，往往是有風險的不敢干、難度大的不愿干、無先例的不肯干。個別同志，為政不勤，把上下班時間分得非常清楚，甚至自由散漫、遲到早退、溜崗缺位。人事編制部門作為市委、市政府的重要職能部門，手中的行政資源很豐富，每個科室都要認真履行自己的職責權限。一些職能，如果我們長期閑置不用或者不好好用，那我們的管理邊界就會逐漸萎縮。閑置和浪費這些資源，既是對自己不負責，也是對工作不負責。這就要求我們必須要敢于開拓、勇于開拓。比如農村人開開發工作、企業專業技術人員繼續教育和職稱評審工作，有效開展起來就等于是拓寬了人事編制部門的工作領域和服務范圍。因此，要通過這次作風整頓和“用心想事、用心謀事、用心干事”主題活動，解決一些干部對黨委政府大政方針和重要決策學習不深、思考不夠、研究不細，安于現狀、疏于學習、疲于應付的問題；解決一些干部因循守舊、不求創新、缺乏熱情、遇事循慣例、辦事憑經驗的問題；解決一些干部“怕”字當頭，怕擔責任、怕工作難、怕得罪人的問題。對那些滿懷激情、開拓進取、敢闖敢干、業績突出的干部，我們要積極支持、大膽使用。
（三）在“務實”方面，強化執行意識，著力解決工作作風不實的問題。實干興邦，空談誤國。工作作風事關機關形象，事關事業成敗。我們有個別同志心浮氣躁，急功近利，只愿做看得見的事，不愿做看不見的事；只愿做領導看得到的事，不愿做群眾看得到的事；只愿做近期見效的事，不愿做長期見效的事。對重大問題、敏感問題麻木不仁、反應遲鈍。還有個別干部部署多、落實少，說得多、做得少。要通過這次干部作風整頓，解決我們的一些干部高高在上、脫離群眾、脫離實際的問題；解決工作敷衍塞責、淺嘗輒止，以會議落實會議、以文件貫徹文件的問題；痛下決心解決作風飄浮、工作不實、熱衷于做表面文章、喜歡搞“花架子”的問題；解決辦事不講實效、推諉扯皮、作風散漫的問題，等等。這次干部作風整頓中，要旗幟鮮明地向不落實開戰，在全局大興“求真務實、崇尚實干”之風，教育引導全局干部克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，真正把心思用在干事業上、抓落實上來，做到說了就算、定了就干、干就干好，雷厲風行、言出行隨、行必有果。對于強化執行力，我建議同志們從這幾個方面認真去抓：一是對工作思路的研究要扎實，充分掌握政策依據，研究全市經濟發展狀況和本系統、本科室、本部門的動態，結合實際提出好的指導思想、奮斗目標和工作措施，增強預見性和超前性；二是對措施的執行要扎實，要按照工作計劃一步一個腳印地抓，今天干什么，明天干什么，今年干什么，明年干什么，該怎么干，有什么環節，要注意什么細節，發現了什么新問題、新情況，該怎么解決，對已有的措施怎么完善，都要心中有數、扎實推進，特別是領導干部，不能“以己昏昏，使人昭昭”；三是對工作的總結要扎實，對全局工作、階段性工作要有計劃、有落實，還要有總結、有提高，上升到理性的東西，這既是我們的傳統，又是做好工作、鍛煉能力的方法和途徑。盡管同志們所處的科室不同、所做的工作不同，但都要按照以上“三個扎實”的要求，強化執行意識，扎實做好工作。
（四）在“清廉”方面，強化廉潔意識，著力解決自我約束不嚴的問題。清正廉潔，是共產黨人最可寶貴的品質，也是廣大干部的正確航標。航標偏離，干部就會走彎路，甚至墜入深淵。人吃五谷雜糧，不可能沒有毛病，甚至有時候還會有一點私心雜念，工作中也難免會出現一些失誤。但作為國家公職人員，我們的原則不能背離、紀律不能違反，黨紀國法的“紅線”和做人做事的“底線”不能突破。思想和紀律的堤防一旦決口，就會財迷心竅、官迷心竅、鬼迷心竅，后果不堪設想。作為公務員主管部門，全市公務員千萬雙眼睛盯著我們，我們一定要時刻常思己任不可懈怠、忠誠待人不可失信、一身正氣不可媚俗、廉潔自律不可謀私。要通過這次作風整頓建設活動，在監督和自律兩個方面狠下功夫。首先是監督方面，要充分發揮組織監督和群眾監督的作用，局紀檢組和機關黨委、各黨支部都要認真地履行好監督職能。其次是自律方面。關鍵是要加強自身的修養，要經得起考驗，要從小事做起，從點滴做起。
三、干部作風整頓建設活動的方法步驟
這次干部作風整頓建設活動從今天開始，集中三個月時間，分學習動員、自查自糾、整改提高、總結表彰四個階段進行，4月底基本結束整頓建設階段的工作，轉入經常性建設。整個工作要按照統籌考慮、科學安排、有序推進的原則，堅持將整改提高和制度建設貫穿始終。
（一）學習動員階段（2月13日-2月28日）。召開動員大會，制定工作方案和第一階段的實施意見，認真開展春節前“惠民”行動、幫扶活動和不穩定因素調查排處，召開黨組學習會，編印《綿陽市人事局干部作風整頓建設學習資料》，在人事局網站上開辟作風整頓建設專欄，組織全局干部重點學習胡錦濤在中紀委第七次全體會議上的重要講話、杜青林同志在全省學習貫徹胡錦濤在中紀委第七次全體會議上的重要講話精神動員大會上的講話，按照xx在全市領導干部作風整頓建設動員大會上的講話要求，緊密結合人事編制部門實際，堅持集中學習和個人自學相結合，有針對性地深入開展學習討論，有針對性地提出不同崗位領導干部作風建設的具體目標要求，為自查自糾和整改提高階段的工作打好堅實的基礎。要把學習成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、創造業績的行動。要通過全面、深入、系統的學習，做到“兩個明白”、“兩個清醒”和“兩個自覺”。（兩個明白：明白領導干部作風整頓建設的重要意義、目的；明白領導干部在作風整頓建設中的重要作用和責任。兩個清醒：清醒認識新時期、新階段本單位、本部門在作風建設方面影響綿陽經濟社會發展的突出問題；清醒認識自身作風建設方面存在的問題和不足。兩個自覺：自覺剖析本單位、本部門和本人存在的突出問題及其原因；自覺為實現“三大要務”、“五個加快推進”目標和人事編制2008年的目標任務做出自己的最大努力）。
（二）自查自糾階段（3月1日-3月25日）。采取召開座談會、發放問卷調查表、開通專線電話、發送征求意見函、交心談心等方式深入征求群眾意見，對照“為民、務實、開拓、清廉”的要求和全市領導干部作風整頓建設的“四個重點”（整頓漠視群眾、官僚主義的不良風氣，站穩權力立場，切實解決“為民”的問題；整頓因循守舊、不思進取的不良風氣，落實權力責任，切實解決“開拓”的問題；整頓作風飄浮、工作不實的不良風氣，提高權力效能，切實解決“務實”的問題；整頓貪圖享樂、腐化墮落的不良風氣，防止權力腐敗，切實解決“清廉”的問題）以及全局確定著力解決的“四個方面”的問題，深入開展自查自糾。在自查自糾的基礎上，召開專題民主生活會，針對收集查找出的問題和組織反饋的問題，逐條研究并制定整改措施，落實整改責任，限期進行整改。民主生活會后，形成專題報告報市委。民主生活會情況要在一定范圍內向黨員干部和群眾通報。
（三）整改提高階段（3月26日-4月22日）。針對自查自糾階段查找出來但尚未解決的問題，采取有效措施，切實整改糾正。對已整改的要進行“回頭看”，確保問題不再反彈。對群眾意見比較大、問題突出的要進行專項整改，整改措施要在適當范圍內公示。結合作風整頓建設，廣泛開展“用心想事、用心謀事、用心干事”為主要內容的教育實踐活動。同時，完善作風建設的相關制度，構建作風整頓建設的長效機制。
（四）總結表彰階段（4月23日-4月30日）。領導班子和班子成員形成書面總結材料；組織開展一次社會評價，對開展活動的過程和成效進行群眾滿意度測評，把整頓活動效果的評判權交給群眾，自覺接受群眾的監督和檢驗。進一步建立、健全領導干部權力運行的制約監督機制和科學的干部政績考核機制，落實領導干部責任追究制。根據全市的統一安排，推薦干部作風整頓建設中涌現出的先進典型，同時，局黨組對在局干部作風整頓建設活動中的先進個人和先進集體也要進行表彰。對組織不得力、措施不到位、整頓建設活動走過場、群眾滿意度低的，要通報批評，并要認真“補課”。
四、強化保障措施，全面推進我局領導干部作風整頓建設活動有序深入開展
開展干部作風整頓建設活動，時間緊、任務重、要求高，涉及到機關所有人員及下屬事業單位班子成員。各科室、各部門要按照局黨組的統一部署，高度重視，周密安排，精心組織，確保整個活動取得預期成效。
（一）加強領導，落實責任。局黨組2月11日召開黨組會對全局干部作風整頓建設工作進行了認真研究，今天又召開會議進行專題部署。為了搞好這次活動，局黨組決定成立局作風整頓建設活動工作領導小組，負責整個活動的組織協調工作。我為第一責任人，對這項工作負總責，賴永明、張佰元、李倫同志為第二責任人，其他黨組成員作為小組成員并按照“一崗雙責”的要求，根據工作分工具體負責分管科室、部門的整頓建設工作。領導小組下設辦公室，設在政策法規科，局辦公室配合，負責組織開展作風整頓活動的日常工作。領導小組辦公室的同志也要切實負責，隨時收集、反饋、宣傳報道整頓工作的進度、動態、經驗和問題。活動結束后，所有副科級以上領導干部（含調研員、副調研員）都要向局黨組寫出書面總結報告。
（二）明確任務，突出重點。這次作風整頓活動分為四個階段進行，每個階段都有各自的內容。因此，必須要明確各個階段、各個環節任務和要求，突出關鍵環節和重要內容。具體要求是：學習動員重在提高思想認識。抓好學習是搞好整頓活動的前提，要認真學習有關文獻、文件，深刻認識干部作風整頓建設的極端重要性和緊迫性，明確當前加強干部作風建設的新任務、新要求，把思想和行動統一到市委的部署上來，切實增強搞好這次活動的政治責任感。自查自糾重在找準抓住問題。找準問題是解決問題的關鍵，要通過開好民主生活會，認真總結自身在作風建設方面的情況，深入查找問題，剖析深層原因，明確整改重點。整改提高重在構建長效機制。強化整改是整頓活動的核心環節，要以“三用心”為主題的教育實踐活動為載體，引導廣大干部多為群眾辦實事、辦好事。要針對整改中發現的傾向性問題和薄弱環節，抓好建章立制工作，鞏固整頓成果，把機關黨務、政務、業務等各項制度機制有機整合，全面提高機關管理的綜合效能，構建干部作風建設的長效機制。總結表彰重在檢驗工作成效。總結表彰是鞏固整頓成效的重要手段，要通過滿意度測評，檢驗工作成效，要通過總結表彰，樹立先進典型，發揮其帶動、示范和輻射效應，從而帶動全局干部作風的整體轉變。
（三）實事求是，注重實效。開展干部作風整頓建設活動要堅持“四個結合”的原則。即：堅持總體要求與自身實際相結合。各科室、部門和個人要抓緊研究制定適合自身實際的實施方案和具體措施，做到目標明確、責任落實、措施具體。堅持內部整改與開門整風相結合。對外要組織干部深入基層、深入實際，廣泛聽取服務對象和人民群眾的意見和建議；對內要充分發揚民主，加強溝通交流。堅持普遍教育和突出重點相結合。通過廣泛開展作風整頓建設活動，使廣大干部普遍受教育；同時對反映出的問題，要嚴肅認真對待、邊整邊改、立說立改。堅持推進作風建設與搞好當前工作相結合。確保作風整頓建設活動和正常業務工作“兩手抓、兩不誤”。
（四）嚴格政策，把握界限。開展這次干部作風整頓活動，要堅持從鼓勵大家干事業、干好事業出發，注意把握好政策界限。既要依靠群眾，又不要大轟大嗡；既要解決問題，又不要人人過關。要嚴格執行黨的政策，注意區分以權謀私同改革開放中因缺乏經驗而導致工作失誤的界限，保護干部群眾的創造性和積極性。
（五）嚴格督查，有序推進。局作風整頓建設領導小組及其辦公室要加強對全局作風整頓建設活動的組織、協調、指導和督查。對重視不夠搞形式、工作不力走過場的要責令改正，對存在問題嚴重的要重新進行整改，對敷衍塞責、不負責任的要追究領導責任和相關責任人的責任。要通過督查，確保作風整頓建設的各項工作要求落到實處。
同志們，干部作風整頓建設事關形象，事關全局，事關長遠。希望全局干部以昂揚向上、奮發有為的精神和真抓實干、務求實效的作風，統籌兼顧、突出重點、有序推進，不斷把我局干部作風建設提高到一個新的水平，努力建設一支為民、開拓、務實、清廉的人事編制干部隊伍，向市委、市政府和人民群眾交出一份滿意的答卷，為構建和諧綿陽、推動科技城建設做出新的更大的成績!
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