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全縣黨政機關和干部作風整頓動員大會上的講話
文章標題：全縣黨政機關和干部作風整頓動員大會上的講話
同志們：
縣委、縣政府召開這次黨政機關和干部作風整頓會議，主要就集中開展機關和干部作風整頓活動作出部署，提出要求。
為什么要集中開展這次機關和干部作風整頓呢？主要基于幾個方面的考慮：第一，從中央到省、市，各級對干部作風建設提出了更高、更具體的要求。前段時間，中央和省、市先后召開了紀委全體會議，明確要求把領導干部作風建設作為黨的建設的重點，放在更加突出的位置，采取得力措施，著力解決干部作風方面的突出問題，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，努力實現領導干部作風的進一步轉變，為構建社會主義和諧社會提供有力保障。因此，2008年理應成為全縣干部作風建設年。第二，縣委換屆剛剛結束，新一屆縣委提出了今后五年全縣經濟社會發展的目標任務。要完成新的任務，實現新的發展目標，必須靠廣大干部群眾的共同努力，靠全縣上下的整體合力，更要靠黨政領導機關、各職能部門、全體機關干部的率先垂范和職能作用的充分發揮。從這一點出發，進行這次機關和干部作風的整頓是非常必要的。希望能夠通過整頓，把黨政機關建設成為適應新的形勢任務要求的機關，把干部隊伍建設成為一支高素質的、適應新的形勢任務要求的干部隊伍。當然僅靠一次整頓是實現不了這一目標的，還要靠組織建設、制度建設、體制建設來保證，尤其還要通過這次作風整頓為下一步的部門職能轉換、科室設置調整打好基礎。第三，春節剛過，新年伊始，一切都應該有個新氣象。作為承擔協調、指導和服務于全縣經濟社會發展職能的黨政機關及全體干部，也應該集中學習一段時間，總結回顧以往的工作，找出差距，認真整改，以良好的精神狀態、嶄新的精神風貌投入到新一年的工作中去。第四，從目前機關作風和干部隊伍的現狀看，也很有必要進行這次作風整頓。應該充分肯定，商河絕大部分部門和單位形象是好的，風氣是正的，工作是富有成效的，為全縣經濟社會事業發展做出了積極的貢獻；廣大機關干部整體素質也是高的，是具有上進心和共同致力于商河發展的強烈愿望的。大家都想干事，都熱切期盼商河能夠發展得更好更快，都熱切期盼著縣委、縣政府及黨政機關各個部門能夠給大家創造一個充分施展才華的環境和舞臺。這種盼望發展的強烈愿望，是我們干事創業的內在動力，也是加快商河發展最基本的動力。但通過前一段時間的調查研究，征求意見，特別是從黨政機關和領導干部提出的問題和建議中感覺到，我們的機關工作、干部作風還存在許多問題，有的甚至比較嚴重。歸納起來，突出的是在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風、創新意識、服務意識、自律意識、精神狀態、辦事效率等方面存在著不適應的問題。如果不盡快解決這些問題，就不可能優化商河的發展環境，就不可能全面實現既定的發展目標，就不可能推進商河經濟社會事業向高水平發展。因此，我們應該下決心把機關和干部作風整頓好、建設好。下面，就搞好這次機關和干部作風整頓重點講三個問題。
一、抓住重點，集中解決突出問題
（一）要集中解決好思想作風、精神狀態不適應的問題
一個地方的工作能不能搞好，黨政機關干部隊伍的思想作風、精神狀態是一個重要因素。如果沒有良好的精神狀態，如果沒有思想的解放，就不可能把工作干好，也不可能有經濟的發展。在這方面，目前在少數單位和干部中，存在的突出問題是遇事畏難發愁，工作避大就小、避難就易、避重就輕，遇到困難繞著走，缺少工作干不上去不罷休的拼勁和自我加壓、勇于奮進、爭創一流的沖勁，缺少敢想敢干、敢為人先的闖勁。特別是不同程度的存在著“三個滿足，一個回避，一個攀比”，即：滿足于已有的成績而沾沾自喜，滿足于目前現狀而抱守殘缺，滿足于目前的工作生活環境而不思進取；回避困難和矛盾，不想作為，不能作為，不敢作為；并習慣于盲目攀比，時常與發達地區比條件、比收入、比待遇，愛發點牢騷，這種心態和行為是有害的，也是不應該有的。列寧同志說過：人的民族、出身是不能夠選擇的。我們生在商河，工作生活在商河，應該熱愛這片生養我們的熱土，并通過自身的努力改變家鄉的面貌。大家想一想，發達地區為什么發達？他們是干出來的還是攀出來的？我們與人家比比思想、比比觀念、比比工作、比比服務、比比付出、比比干勁、比比創新如何呢？因此，通過這次學習整頓，我們確實應該把這個問題解決好。首先，要從各種自我滿足中走出來，用開放的心態和正確的視角去看外界，用冷靜、清醒的頭腦認識自我，認清自己的位置，確定新的目標，攀登新的臺階。應該說，商河在歷屆縣委、縣政府打下的良好基礎上，經過多年的建設和發展，取得了顯著的成績，我們應當充分肯定，這都是大家用汗水創造的，是在比較困難的條件下拼搏奮斗出來的。但是我們不能安于現狀，不能滿足于過去取得的成績，更不應該怨天尤人、牢騷滿腹，而應當正視自我，把自己放到更大范圍中去，靜下心來，認真查找自身的差距和不足，增強使命感、緊迫感和危機感。特別是不要一味自己跟自己比、一味地跟過去比，盲目自滿，固守一隅，而要橫向比，要看到外面的精彩世界，更要看清楚人家是怎么干事創業的。我們要正視存在的差距和問題，更要看到商河發展的比較優勢。我認為商河有五大優勢條件：一是商河是省會濟南的縣，省委、省政府和市委、市政府都非常重視，上級的關心、支持是商河第一位的優勢所在。二是歷屆縣領導班子打下了良好的基礎。三是干部群眾發展的愿望很迫切，熱情很高漲。四是具有石油、天然氣、溫泉等方面的資源優勢，農產品也很豐富。五是在紡織服裝、食品加工、玻璃制品等方面有一定的產業基礎，有力諾、宏業等龍頭企業，有一個省級開發區，還有大蒜、絲網等大量的加工企業等等，這些構成了推動經濟社會發展的良好條件，也使我們這些工作于此的干部深感欣慰。但反過來講，如果不以此為動力，任由那種萎靡不振、不思進取的不良風氣在機關中乃至社會上蔓延開來，將是十分有害的，也是十分危險的。主觀世界出了問題，客觀的比較優勢再好、再強、再大，也不可能有快速的發展。因此，我們應該警醒，應該振作，應該從迷惘中擺脫出來，以時不我待的緊迫感、重如泰山的責任感和熱愛家鄉、建設家鄉的真摯感情投入到工作中去，解放思想，更新觀念，轉變作風，提高效能，搶抓機遇，加快發展。
（二）要集中解決好工作作風不適應的問題
目前，工作作風不適應是在機關和干部中存在的一個比較嚴重的問題。根據各方面的反映，應主要克服和防止四個方面的問題：一是工作飄浮的問題。主要表現是工作不主動、不深入、不扎實，對一些重要工作不動腦筋、不研究規律、不研究方法、不研究如何落實，而是習慣于做表面文章，習慣于對上應付，對下糊弄。大家想一想，如果對上應付、對下糊弄，到頭來糊弄的是不是我們商河人，受害的是不是我們商河人。二是坐而論道的問題。主要表現是說起來頭頭是道，做起來無章無法無果，善于評頭品足，不會實干、真干、苦干。但商河的發展不是空談出來的，而是一步一個腳印干出來的，無論是過去、現在還是將來，我們的事業、商河的百姓不需要夸夸其談的評論家，需要的是勤奮工作、開拓進取的實干家。三是工作失范、標準低下的問題。主要表現在工作不規范，制度不健全或有制度也不執行，個別同志干工作稀里糊涂，勉強湊合，把工作崗位當作是度日養老的港灣；做事起點低、要求低，掌握的標準低。其實，干什么事都有一個標準問題，城市建設有標準，工農業生產有標準，連掃馬路、鋪地磚、種樹等都有標準。實踐表明，低標準是最大的浪費。四是推諉扯皮、辦事拖沓、弄權瀆職、效率低下的問題。據反映，個別機關干部對大局不熱心，對發展不盡心，對基層漠不關心，對群眾缺乏感情，為企業、為基層、為群眾服務的意識差。具體表現為五個字：一是“拖”。對企業和基層、公民上報的審批事項，交到工作人員手中，經常是拖著不辦，甚至找到領導或者熟人催辦，仍以各種理由一拖再拖，把創業者的熱情拖沒了，把項目拖走了，把群眾的感情拖傷了。二是“壓”。對層層報批的審批事項，經常是科員、科長壓一段時間，分管的同志等再壓上一段時間。三是“丟”。基層上報的請示、報告，工作人員可以不經意弄丟，丟了讓人家再報，人家報了你再丟。四是“推”。有些需要兩個以上部門或科室共同承辦的工作，好事搶著干，難事相互推諉扯皮、推卸責任。五是“頂”。對上級統一部署、縣里統一要求或領導批示的工作，有些部門領導或科長、所長可以頂著不辦，敷衍塞責。長此以往，致使一些本來可以做好的事情沒有做好，一些本來應該解決的問題久拖不決，一些本來可以緩解的矛盾得不到緩解。導致上述問題的成因是多方面的，但重要的原因，要么是“上行下效”，要么是主要領導干部疏于管理、懶于管理、不會管理，抓不好班子，帶不好隊伍。
這些問題雖然只是在少數部門、少數干部身上存在，但卻嚴重損害了黨和政府的形象，嚴重腐蝕了機關風氣，這次整頓確實應該作為重中之重，堅決整改。對于改過者可既往不咎，對于屢教不改者，必須輔之于組織的、紀律的、法律的手段，予以懲處。各部門各單位都要在學習整頓中，對工作作風、工作效率、工作標準方面存在的問題，逐一列出清單，落實責任到人，限期整改。
（三）要集中解決好學習不適應的問題
目前，學風不適應是在機關和干部中存在的一個比較普遍的問題。在這方面存在的主要問題是學習意識不強，學習積極性、自覺性不高，整天忙于事務和應酬，不讀書、不看報，或把學習當作裝點門面，滿足于一知半解、淺嘗輒止，缺乏起碼的理論知識和專業知識；有的同志終身學習意識差，再學習能力不強，新知識、新理論、上級政策掌握不及時、不全面；有的同志認為不學習照樣能夠干工作，習慣于按經驗辦事、循規蹈矩，不講規矩、沒有章法，創新不夠，特別是有的同志井底觀天，不知道外邊的發展、經驗，不屑于外出學習，等等。
當今時代，科技進步日新月異，知識更新不斷加快；處在關鍵時期的商河，改革發展穩定的任務十分繁重，需要克服的困難很多。面對這樣的新形勢新任務，大家應該把這個問題解決好，否則就難以履行職責，完成肩負的使命，甚至難以在這個時代立足。全縣廣大干部要牢固樹立終身學習的思想，堅持理論聯系實際的馬克思主義學風，以謙遜的態度、頑強的毅力抓好學習，努力在建設學習型機關中走在前列。要深入學習政治理論，特別要注重用黨的最新理論成果武裝頭腦，提高理論素養，不斷加強工作中的理論自覺和理論指導。要從工作的實際需要出發，本著缺什么、補什么的原則學習，特別要自覺學習專業知識和國家、省市現在的政策。要著眼于解決改革發展穩定中的實際問題，把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領，特別是要轉化為促進商河發展的能力。
（四）要集中解決好廉政風氣、自律意識不適應的問題
在這方面，要認真解決好群眾反映最強烈、最突出的兩個問題。一是公款吃喝問題。這個問題在我們黨政機關和干部隊伍中比較嚴重，今天你請我，明天我請你，今天在這里搓麻將，明天到那里打撲克，今天在這個地方吃，明天換個地方喝，但大部分用的都是公款。更有個別領導干部工作時間打牌、搓麻將，一打就是半天，一搓就是一天，完全把工作、事業置于腦后。我想知道，如此沉溺于燈紅酒綠，留戀于飯店酒樓，這些同志在做這些事的時候感覺如何？有沒有反省過？老百姓怎么看？負面影響怎樣？當然，我們并不是一概地反對吃喝，如果你為招商引資，為“跑部、跑省、跑市”爭取上級資金項目，為推介商河、宣傳商河請客吃飯是應該的、必需的，也是應該鼓勵的，這有利于商河的發展。我們反對的是有損干部、黨員形象、有損商河事業、老百姓不滿意的自己請自己、自己吃自己。各級領導干部要嚴格落實“四大紀律、八項要求”和《廉政準則》，恪守本分，潔身自愛，樹立勤政、廉正形象，特別要嚴于自律，管住自己的嘴，管好自己的腿，不該吃的不能吃，不該去的地方不能去，無論是八小時以內還是八小時以外，都要潔身自好，一身正氣。“干自己該干的事，不要干自己想干的事。”請大家好好琢磨琢磨這句話，對于我們每個同志都應該是有百益而無一害的。二是工作紀律松弛問題。在這方面，存在的主要問題是紀律觀念不強，紀律松弛，自由散漫，能躲就躲，能溜就溜，上班遲到早退，無所事事，隨心所欲，有的甚至在上班時間上網打游戲、串崗聊天，上班來時無精打采，下班去時精神飽滿。特別是個別干部將黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律和一些最起碼的工作制度置之腦后，群眾意見很大。出現這些問題和現象，原因是多方面的，有些是部門單位沒有相關制度，或雖有制度，但執行不堅決，執行不長久，要求不高，管理不嚴。各部門各單位要在制度規范、運作機制、選人用人、領導率先垂范上狠下功夫，對干部要嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，扶正壓邪，堅決治懶（懶惰）、治散（自由主義）、治滑（油滑）。每個同志都要切記自己是一名機關干部，時刻想到應盡的責任和義務，經常按照黨紀國法和部門規章制度的各項規定對照檢查，自重、自省、自警、自勵，嚴以律己，規范行為，高效工作。
（五）要集中解決好領導作風不適應的問題
在黨政機關、干部隊伍中存在的所有問題，無一不是與我們的領導干部有關，與我們的領導作風有關，要么是領導自身不正，要么是管理工作不適應。因此，全縣各級領導干部要借這次機關和干部作風整頓，深入學習領會胡錦濤在中紀委七次全會上的講話精神，按照中央和省委、市委、縣委的要求，率先垂范，自覺加強自身的作風建設，帶頭倡樹胡錦濤倡導的八個方面的良好風氣，以良好的作風影響和帶動全縣人民，為推進商河又好又快發展做出貢獻。在此，重點對領導干部提出幾點要求：
第一，領導干部要提高政治素質。胡錦濤強調：“對我們這樣一個大黨、這樣一個大國，要維護全黨全國工作大局，辦成一些大事，保持社會團結和諧，必須有統一意志、統一行動。”對我們商河而言，各級領導干部首先要嚴格遵守政治紀律，堅持有令則行，有禁必止，保證縣委、縣政府的政令暢通，自覺維護縣委、縣政府的權威。商河的領導干部素質整體上是高的，在貫徹上級黨委、政府和縣委、縣政府的決策方面，政令是暢通的。但我們也不能否認有些部門和單位，有些領導同志，對上級黨委、政府的決策和工作部署，并沒有千方百計地去貫徹落實，而往往從維護本部門、本單位利益的角度出發，合意的就執行，不合意的就束之高閣，甚至各自為政，各行其是，明拖暗頂。這是不能允許的。各級應該明確，黨政機關各個部門、各個單位都代表縣委、縣政府來執行某個方面的職能，都是縣委、縣政府工作的有機組成部分，單位的領導都代表縣委、縣政府來行使職權，這種意識一定要強化。每個領導干部都必須不折不扣地執行縣委、縣政府的決定，保證政令暢通。這是政治紀律，誰違背了，誰給工作、事業造成不良影響和損失，要追究領導責任。其次，要加強黨性鍛煉和思想修養，對自己的言行負責。目前在我們個別領導干部中，確實存在一些不良風氣。有的做人做事不講原則，明哲保身；有的精力不是用在工作上，而是用在不該發的議論上；有的搞陽奉陰違，當面一套，背后一套，等等。這些現象都是黨的紀律所不允許的，是與我們領導干部的身份不相稱的，不利于塑造我們的領導人格，也有悖于領導干部的職業道德，有損于領導干部的形象。領導干部作風壞了，從小處說可能會斷送個人的前程，從大處講會危害黨風、政風和社會風氣。要時刻想到自己是一種什么樣的身份，擔當的是什么樣的角色，任何場合、任何時候都不能喪失理智，不能做違背角色要求的事。在此，送幾句易記、易懂的話給各位領導同志，建議同志們經常想一想、問一問：我是誰？我在哪里？我應該做什么？我做得怎么樣？要始終用黨的紀律和黨性原則來規范、約束自己的言行，堅持小道理服從大道理、局部服從全局，不去說那些不利于團結、不利于大局、不利于事業發展的話。當然，我們不反對提意見。在工作上，大家提出不同意見是正常的，這是非常好的現象，應該給予鼓勵，這有利于完善決策，把事情辦得更好，也說明大家在動腦筋想問題、齊心協力干事業的氛圍好。如果你感到縣委、縣政府哪項工作有失誤，想給領導提個醒，一個電話，一封信，見個面談一談都非常好。有什么問題，當面講，這在品行上是優秀的同志。再是要嚴肅組織紀律。當前要特別解決好兩個方面的問題。一是堅持請示報告制度。任何領導干部對重大問題都必須及時請示報告，單位領導外出要按規定向上級主要領導和分管領導請示，嚴禁私自外出。二是要嚴格會議制度。縣委、縣政府召開的會議必須按開會時間、出席范圍參加會議，不能出席的，必須按規定請假。今后，在參加會議問題上，該誰到會就誰到會，該什么時間開會就什么時間開會，有事可以請假。當然，縣委、縣政府召開的會議，必須嚴格把關，該開的會要開，可開可不開的堅決不開，提高會議質量，講究會議效果。
第二，領導干部要加強學習，不斷豐富知識，提高領導工作水平。學習是領導干部增長才干、提高素質的重要途徑，是做好各項工作的基礎。領導干部如果不學習，就不會有智慧，就不會提高領導水平。正如托爾斯泰所說：“沒有蠟燭的燈籠，是不會發出光亮的”。學習和實踐是領導干部成長的必由之路。在這條必由之路上，權力與責任、責任與素質、素質與學習，都應該成正比。權力越大，責任越重；責任越重，對領導干部素質的要求越高；對領導干部素質要求越高，越要加強學習。學習與責任就是如此一個密不可分的辯證統一體。尤其是在當今時代，各種新事物、新經驗層出不窮，要適應市場經濟發展的要求，適應領導工作，就必須加強學習。尤其對于一些年輕干部來說，不僅要學習理論業務知識，更重要的是向實踐學習，向人民群眾學習，在工作中學習，在實踐中加強磨練，增長才干，努力成為領導科學發展的行家里手、構建和諧社會的明白人。
第三，領導干部要講團結，既能干事，也能共事。團結就是力量。團結是做好一切工作的基礎，團結在一定程度上關系黨的事業興衰成敗。許多人都有這樣的感受：工作、生活在一個風清氣正、團結和諧、相互信任的環境里，就會心情舒暢、精神愉悅，渾身有使不完的勁兒，就可以集中精力做事情、一心一意干事業。反之，工作、生活在一個矛盾重重、關系緊張、彼此猜忌的環境里，就會心情壓抑、精神沮喪，難以凝神聚力投入工作，自然也就無法成就一番事業。正因為如此，我們黨歷來高度重視團結問題，始終堅持把加強和維護團結作為對各級領導干部的一條紀律要求。
既然團結問題如此重要，那么，對于領導干部來說，主動加強團結、自覺維護團結就是一種責任。履行好這種責任，需要大力弘揚發揚民主、團結共事的良好風氣。許多事實表明，一個部門或單位能否形成團結和諧的局面，往往與領導干部能否做到發揚民主、團結共事密切相關。如果領導干部注重團結共事、密切配合、相互支持，領導班子具有凝聚力、戰斗力和創造力，部門或單位就能形成干事創業的合力，工作和事業發展就會蒸蒸日上；如果領導干部在團結共事方面出了問題，必然導致人心渙散、內耗嚴重、工作受阻、事業延誤。因此，能否團結共事，既是衡量一名領導干部黨性觀念和領導素質的重要標準，也是衡量其精神境界和作風狀況的重要指標。領導干部既應當不斷提高“能干事”的本領，又應當努力培育“能共事”的作風。
培育團結共事的良好風氣，關鍵在于發揚民主。充分發揚民主，是凝聚各方面智慧、進行正確決策的必然要求，是調動各方面積極性、齊心協力完成黨的歷史任務的必然要求，也是推動人民民主、建設社會主義政治文明的必然要求。團結共事應當建立在發揚民主的基礎之上，沒有民主就沒有團結。領導干部要有效地實施領導、開展工作，就應當嚴格執行民主集中制的各項制度規定，嚴格按照有關議事和決策機制辦事，不能個人說了算，更不能搞獨斷專行；就應當增強民主意識，遇事虛心聽取各方面意見，善于和同志們團結共事，自覺接受黨組織、黨員和群眾的監督。當然，真正的團結絕不是不講原則的一團和氣，講團結共事并非排斥批評與自我批評。正如恩格斯所說：“團結并不排斥相互間的批評，沒有這種批評就不可能達到團結。沒有批評就不能互相了解，因而也就談不到團結。”
懂團結是大智慧，會團結是大本事。在一個部門和單位，不同的人有不同的利益訴求、個性特點和處事風格，要真正把大家團結起來共同干事創業，并不容易。特別是在我國改革發展的關鍵時期，利益關系復雜，矛盾問題增多，搞好團結的難度增大。這就要求各級領導干部更加注重發揚民主、團結共事，共同推動形成心齊氣順、風正勁足的局面，努力營造聚精會神搞建設、一心一意謀發展的氛圍，在團結中干事，在干事中團結，以良好的作風和形象推動事業發展、促進社會和諧。
第四，領導干部要帶頭真抓實干，把各項工作落到實處。鄧小平曾經指出，世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義都沒有。空談誤國，實干興邦。不真抓實干，再好的決策也是一紙空文。因此，我們各級領導干部不能一等二靠三觀望，也不能靠拍胸脯、表決心過日子，不能習慣于在會議上干，在文件上干，在報表上干，缺少一心一意抓落實、艱苦奮斗干事業的工作作風和精神狀態。同樣的政策，同樣的機遇，發展快慢，成就大小，與其付出的勞動是直接相關的。我們要倡導執行文化，堅持真抓實干，真正把嘴上說的、紙上寫的、會上定的，變為具體的行動、實際的效果。抓落實不能靠刮風，風狂雨驟，來的快，去的疾，一陣風過去又舊態復發。從某種意義上說，“一陣風”是糊弄、應付，是勞而無功、勞民傷財，我們應該從不應有的務虛中解脫出來，徹底摒棄這種“一陣風”式的工作作風，調動一切積極因素，正氣高揚，經常性的工作天天做，常抓不懈不放松，既看重結果，更重視每一個過程、環節、細節，做到日清月結，規范有序，富有成效。抓落實要注意突出重點，無論遇到什么情況，確定的重點不能沖淡、不能放棄，務必一抓到底，抓出成效，努力創造經得起實踐、群眾和歷史檢驗的實績。
第五，領導干部要樹立“公正、廉潔、愛民、敬業”的良好形象。公正，就是要正確地運用黨和人民賦予的權力。“公生明，廉生威”，公正是我們辦任何事情的準則，要履行好黨和人民賦予我們的神圣職責，必須把“公正”二字作為座右銘，貫徹到我們各項工作當中。執法要公正，不徇私枉法，堅持法律面前人人平等；執行政策要公正，對各項政策都要全面落實，不截流，不走樣；評價干部要公正，不以個人好惡、個人成見看干部、使用干部；處理人民內部矛盾要公正，不偏袒，堅持大公無私辨是非、論曲直；處理各種利益關系要公正，不能重私利損全局；執行干部懲戒紀律要公正，不夸大事實，不無限上綱，不亂施懲戒。廉潔，就是要求我們嚴于律己，廉潔奉公，時時處處自覺遵守各項規章制度，領導干部首先要率先垂范，保持清正廉潔的良好形象。愛民，就是要把安民、富民、恤民作為黨和政府密切聯系群眾的至高無上的準則，作為每個領導干部的職業道德，把民心向背作為檢驗事業成敗的重要標準。每個領導干部都要以濃厚的感情貼緊群眾，以滿腔的熱情關心群眾，以真誠的態度依靠群眾，以突出的政績造福群眾，特別要從部門單位實際出發，下大氣力解決好群眾反映強烈的突出問題，多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的實事。敬業，就是要以強烈的事業心，高度的責任感，去干好每項工作。要樹立爭先創優意識，不斷瞄準新的目標，勵精圖治，奮發進取，爭創一流成績，不遺余力地干好商河的事業；要增強開拓創新的意識，發揚開拓創新的精神，敢想敢干敢為人先，創造性地開展工作；要鼓實勁，求實效，出新招，大膽探索，勇于實踐，搶抓機遇，用好機遇，乘勢而上，努力開創各項工作的新局面。
第六，領導干部要在八個方面做表率。領導干部要做勤學踐行的表率；為人民服務的表率；愛崗敬業的表率；真抓實干、求真務實的表率；開拓創新的表率；團結和諧的表率；清正廉潔的表率；解放思想、更新觀念的表率。領導干部要率先接受新觀念、倡導新理念，用以指導實踐。當前，要倡導項目就是生命線的理念，不管是工業立縣、商業活縣、科教興縣，還是一二三產，最終都要落到項目上，每一個領導同志都要像對待生命那樣對待項目。要倡導規劃就是生產力的理念，堅持規劃引領發展、引導項目。要倡導環境就是生產力的理念，基礎設施建設是硬環境，在硬件上要打造平臺，讓外地企業能落得下，本地企業能進得去；依法依規辦事、公平公正、講誠信、優質服務、辦事高效率等是軟環境，在軟件上要努力營造良好的法制環境、誠實守信的人文環境、和諧穩定的社會環境，讓投資者放心、安心、舒心。要倡導沒有投入就沒有發展，至少沒有大的發展的理念。要倡導“發展保吃飯，爭取搞建設”和自我加壓、艱苦創業的理念，今后，凡是通過自己發展創造的財力（稅收）全部用于發工資，用于保證公用經費；用預算外的錢搞建設，即靠爭取上級資金、項目搞建設，靠融資搞建設，包括貸款搞基礎設施建設，靠盤活存量資產搞建設，靠土地出讓金收入搞建設、促發展，等等。
二、把機關和干部作風整頓與開展“建五型機關、做五型干部”活動結合起來，全面打造機關和優秀干部隊伍品牌
改進作風，要堅持階段性整改和長期建設相統一。要以這次機關和干部作風集中整頓為契機，在全縣長期廣泛地開展“建五型機關、做五型干部”活動，努力打造與市場經濟發展的要求相適應、與商河發展的要求相適應、與先進政治文明的標準相一致的機關和優秀干部隊伍品牌。
一要建設“學習型機關”，爭做“學習型干部”。建設學習型機關，就是要強化學習意識，增強學習實效，指導工作實踐，形成良好的人才培養機制和環境，開創出人才輩出、人盡其才的新局面。爭做“學習型干部”，就是要始終把學習作為一種政治責任、一種追求、一種思想境界來認識對待，解決好“學什么”和“怎樣學”的問題。目前，我們不熟悉的東西很多，許多工作需要從新的起點上開始，這就需要我們自覺地充實自己，提高自己，尤其要提高再學習能力，使自己的思想觀念和知識水平始終與時代前進步伐相合拍，與我縣的新形勢、新任務、新要求相適應。
二要建設“創新型機關”，爭做“創新型干部”。建設創新型機關，就是大力推進思維創新、體制創新、機制創新和工作創新，營造團結和諧、奮發有為、創新創優的良好氛圍，形成精干高效、科學嚴謹、充滿活力的機制。爭做創新型干部，就是要打破計劃經濟條件下的思維定勢，培養創新的品質，堅持創新的精神，提高創新的能力，敢于打破常規、打破框框，圍繞全縣工作重心和部門重點工作，積極探索促進發展的新思路、新辦法、新點子，以思維的創新推動工作的創新。
三要建設“競爭型機關”，爭做“競爭型干部”。建設競爭型機關，就是不斷強化爭先創優意識，各項工作都要堅持高標準、嚴要求,對照先進找差距、定措施，爭創一流工作業績。爭做競爭型干部，就是每一名機關干部都要樹立強烈的危機意識、競爭意識、機遇意識、爭先意識，敢于競爭，善于競爭，增強破難題、挑重擔的勇氣和干勁，在競爭中奮發圖強，在競爭中增長才干，在競爭中脫穎而出，在競爭中實現個人的價值。
四要建設“服務型機關”，爭做“服務型干部”。建設服務型機關，就是要以依法行政、勤政為民、優化經濟發展環境為重點，突出抓好機關作風的轉變，使之行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效。爭做服務型干部，就是要牢記全心全意為人民服務的宗旨，強化服務是一種投資環境的意識，樹立“人人都是投資環境，事事關系對外開放”的觀念，放下架子、誠心待人，千方百計為服務對象排憂解難，確保工作快節奏，辦事高效率，服務高水平。
五要建設“實干型機關”，爭做“實干型干部”。建設實干型機關，就是增強實干意識，加強機關效能建設，建立健全抓落實的機制，把部門工作與全縣中心工作緊密結合起來，更加注重研究商河縣情、服務商河建設、促進商河發展。爭做實干型干部，就是牢固樹立和落實科學發展觀，把實干作為一種品質，一項要求，一把尺度，注重培養自己的吃苦精神，吃氣意志、吃虧情操，注重苦干巧干、真抓實干，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。
建設“五型機關”、爭做“五型干部”，要結合當前的機關和干部作風整頓進行，重點突出“五個一”。即：一諾千金、一路綠燈、一種規則、一視同仁、一個整體。“一諾千金”，就是要講誠信。承諾必須踐諾，不能言而無信。對基層、群眾、投資者等各類服務對象，凡是依法承諾了的，就要依法及時兌現，真正做到言必行、行必果。政府誠信是社會誠信的核心與關鍵，它引導、影響著公眾的誠信精神，推動、決定著社會的誠信程度。因此，黨政機關最應該講誠信，如果我們的部門單位不依法履行承諾、不及時兌現政策；如果我們的機關干部言而無信、欺上瞞下、以權謀私等等，我們的部門，我們的政府，我們的黨，在老百姓心中還有什么信用，還有什么地位。長此以往，我們就會失去公眾的支持，經濟的發展將成為無源之水。如果你是一個誠信的部門、一個誠信的單位，就要增強誠信理念，做到令出必行，行必有果，言行一致，說到做到，不說假話，不做表面文章，不搞形式主義，從而取信于民。“一路綠燈”，就是該辦的事情必須暢通無阻，不能人為的設置障礙。基層和客商要辦的事，只要是在法律法規允許范圍內，就不要輕易說“不”，只能說“怎樣辦”、“什么時候辦”、“馬上見、馬上談、馬上辦”，為投資者提供最大的便利。“一路綠燈”就是辦事高效率，我們也有行政服務中心，也搞“一條龍”服務，各部門單位的便民服務措施也不少，其作用怎樣、效率如何？國家規定不讓收的費用一律不能收，有些部門單位的某些辦事程序完全可以精簡，并不是像有些部門強調的那么“必不可少”。這其中擠掉多少水分，去掉多少繁瑣，恐怕不是難算的賬。關鍵是機關工作人員為民服務意識是否增強了，便民措施是否落實了，工作責任是否盡到了。如果我們的政府機關都能“一路綠燈”為民辦事，那么政府威信自然提高，老百姓還有啥不滿意的？時間就是金錢，效率就是生命，群眾利益無小事，老百姓呼喚黨政機關為老百姓辦事有更多“一路綠燈”的效率，得來的是民心、是發展、是事業的繁榮興旺。“一種規則”，就是行政執法必須同一尺度，不能隨意變通，更不能不講套數，任意亂來。我們強調一個規則，就是要樹立規則的權威性，做到規則面前一律平等，讓守法的人辦事處處方便，感覺不到誰在管他；讓違法的人辦事處處受阻，每個環節都在限制他。如果我們的行政執法尺度因人而異，這個社會就沒有公平、公正可言，商河就不會有誠實守信的經營環境、公平公正的法治環境、和諧穩定的人文環境。全縣各部門各單位特別是行政執法部門要強化“一種規則”意識，公正執法，依法依規辦事，營造規范有序的發展環境，努力使商河成為投資興業的熱土。“一視同仁”，就是對所有服務對象必須同樣看待，不能厚此薄彼。大家知道，非歧視性原則是WTO的基本原則之一，這就要求我們在服務過程中要充分體現“平等”這兩個字。對所有經濟成分，不管公有民營、內商外商，在政策適用、稅費征繳、參與社會公共事務管理等方面都要給與同等待遇。嫌貧愛富，看人下菜碟，我看主要是私心、私利在作怪。機關干部人人代表商河形象，你的一句話、一個舉動，可能引來一個項目、贏得一片贊譽，也可能嚇跑一個客商、給商河人臉上抹黑。今后，不管是誰，只要是促進商河發展、造福商河百姓的，我們就要當作自家人，就要平等對待，熱情服務，優質服務。“一個整體”，就是不論是什么性質的部門，不管是什么層次的區域或機構，不管是哪一級的干部，只要在商河這片區域上工作，都必須一切為了商河人民的利益，一切服從于商河發展的大局，決不能只從商河人民身上賺取利益，而不為商河人民造福，要強化整體意識和大局觀念，真正形成團結和諧的發展合力。
三、加強領導，狠抓落實，確保機關和干部作風整頓取得明顯成效
這次機關作風整頓活動，從現在開始，到3月底結束，時間一個月左右，具體分學習教育、查擺問題、整改和鞏固提高四個階段，每個階段大約一周時間。縣委、縣政府已經下發了《關于開展機關和干部作風整頓工作的實施意見》，各部門、各單位要認真按照《意見》要求，按步驟逐項進行，切忌走過場。在這里，再提幾點要求。
一要加強領導，明確分工，形成合力。各級各部門要切實增強大局意識、責任意識，把這次機關和干部作風整頓工作列入重要議事日程，精心研究部署，加強組織協調。縣里專門成立了機關和干部作風整頓工作領導小組，負責全縣機關和干部作風整頓工作的組織、領導、協調和督促檢查。各級必須按照縣委的統一部署，密切配合，周密安排，狠抓落實，確保實效。特別是各級領導干部要以身作則，帶頭學習，帶頭查擺問題、帶頭轉變作風。
二要加強督促檢查，狠抓工作落實。督察組要及時跟進，按照縣里的實施意見，做好每個階段的督促檢查，確保機關作風整頓人員、時間、精力、效果“四落實”。特別是要嚴格落實責任追究制，嚴肅執紀，對于那些破壞機關作風和機關形象、頂風違紀者，要依法嚴肅處理。在集中教育整頓告一段落后，要搞一次較大規模的黨風政風行風評議活動。廣泛接受各部門、各單位、各企業和各行各業、社會各界的評議與監督，檢驗一下這次機關作風整頓的實際效果，并把這項工作作為一項制度長期堅持下去。
三要抓好典型帶動。一個典型就是一面旗幟，一批典型就是一種風氣。要及時發現、培養和推出一批先進典型，進行正面宣傳。同時還要下決心、下狠心抓出一批頂風而上的反面典型，公開曝光，進行警示教育。通過發揮輿論的導向作用和影響力，在全縣黨政機關和干部隊伍中形成學先進、趕先進的濃厚氛圍，努力打造一批機關服務品牌和優秀干部隊伍品牌。
四要盡快完善政策、健全制度、創新機制，盤活機關，盤活干部。要在深入調查研究的基礎上，全面展開有關政策制度的修改、制定工作，形成更加有利于發展的政策機制和政策環境。要不斷深化各項改革，大力推進體制創新、突破體制性障礙，盡快理順各方面的關系，為各項工作的順利開展創造有利條件。特別要按照決策目標、執行責任、考核監督“三大體系”建設要求，建立完善科學、公正、規范的符合商河實際的目標責任考核體系、干部政績德才評價體系，強化目標導向和競爭激勵機制，以目標引領發展、以考核推進落實，形成人心思上、合力奮進的濃厚發展氛圍。目標責任考核體系主要考核鄉鎮（街道）和縣直部門，同時也考核縣委、縣人大、縣政府、縣政協。考核內容要體現上級決策與商河實際的緊密結合，突出經濟建設這個中心，突出全縣重點工作和重點項目，突出解決民生問題；考核指標要量化細化，使抽象的考核項目具體化、直觀化，確保可度量性和可操作性，使整個考核指標體系客觀、真實反映部門鄉鎮、領導干部的現實表現和工作實績；考核方法要科學規范嚴格，要建立強有力的組織領導機制，閉合式、全過程督查考核機制，考核結果的客觀公正性機制和考事與考人相結合的績效評估機制，用這“四個考核機制”抓好落實。干部政績德才評價體系主要考核評價各級干部，考核內容要全面合理、重點突出，使考核指標準確反映干部的德才素質。在干部“德”的方面，除考核干部的政治素養和道德品質外，要重點考核各級干部是否與縣委、縣政府保持高度一致，是否能夠認真貫徹縣委、縣政府的決策部署，是否顧全大局；在干部“才”的方面，主要考核各級干部完成目標任務的能力和效果，看發展、重貢獻、論實績。考核辦法及措施要圍繞工作抓考核，增強干部考核的針對性、實效性。組織部門要全程參與目標責任考核督查過程，跟蹤考察干部在其中的具體表現和主觀能動性的發揮。要建立干部信息調度制度，建立干部考績信息庫，突出考核結果的綜合分析運用，全面掌握干部的工作實績，及時發現干部的能力特長，作為干部選拔任用的重要依據，做到考人與考事相結合，形成工作推進和干部素質提高的“雙動力”。
同志們，機關和干部作風建設是一項關系全局的長期性工作。今天這個會，既是全縣黨政機關和干部作風整頓動員會，也是全縣黨政機關和干部統一思想，凝聚力量，加快發展的誓師會。各部門、各鄉鎮（街道）、各單位和廣大機關干部務必盡快從春節的節日氣氛中走出來，積極響應縣委、縣政府的號召，深入整頓作風，認真研究工作，以嶄新的精神風貌、一流的能力素質投入工作，為全年工作和商河的長遠發展打下良好基礎。
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