縣委經濟工作會議暨全縣三級干部大會講話

縣委經濟工作會議暨全縣三級干部大會講話

        文章標題：縣委經濟工作會議暨全縣三級干部大會講話
在縣委經濟工作會議暨全縣三級干部大會上的講話
（2008年3月6日）找文章到范文先生網更多原創-(http://www.baimashangsha.com)
同志們：
這次縣委經濟工作會議暨全縣三級干部大會既是全面安排部署2008年工作的動員大會，又是促進全縣經濟社會又好又快發展的誓師大會。同志所作的經濟工作報告、新農村建設工作報告和同志所作的計劃生育工作報告，以及同志、同志宣讀的縣委問責制和干部作風考核文件，都是經過縣委常委認真研究討論通過的，全縣各級各部門一定要認真學習好，領會好，扎扎實實地抓好落實。會上，一批先進集體和先進個人受到了縣委、縣政府的表彰和獎勵，在此，我代表縣五大家向受表彰和獎勵的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！希望全縣上下弘揚先進，鞭策后進，大興爭先創優之風，再創佳績，勇創佳績。
2008年是**經濟社會發展的關鍵之年，總體要求就是要把握一個“好”字，突出一個“快”字，努力實現又好又快發展。對全縣而言，“快”是大勢，是必然；對人民群眾來說，“快”是愿望，是期盼；對廣大干部來說，“快”是責任，是使命。同時，我們也要明白，又好又快發展不僅是量的增長更是質的提升。好中求快，才是真正的快、持久的快，才是對人民群眾有利、對社會進步有利的快，才是我們期盼和需要的快。如何實現又好又快發展，黔元同志在報告中作了具體安排，我在這里再強調幾點意見：
一、要實現經濟社會又好又快發展，必須突出工作重點
所謂重點，就是事物的主要矛盾和矛盾的主要方面。突出工作重點，就牽住了發展的“牛鼻子”，就能做到提綱挈領、綱舉目張，就能實現事半功倍。在今年經濟社會發展工作中，我們要突出抓好四個方面的重點。
1、加快生態縣城建設，構建縣域經濟發展平臺。城市是經濟實力的象征，也是經濟發展的重要載體。抓城市建設就是抓經濟，就是抓發展，就是抓生產力。今年，縣城建設的主要任務是抓好項目實施，以實現聚人氣、納財氣，解決有城無市。一是著眼于“宜居宜商”，強化生態理念。重點實施“藍天、碧水、青山、綠地”工程，爭取實現5萬株樹木進縣城，營造人與自然和諧統一的生態環境。二是加快縣城基礎設施和配套項目建設。重點抓好縣城“五橫三縱”道路等16個基礎設施項目，推進“桃花源”住宅小區、縣城人民醫院、縣城實驗學校等20個配套項目，加快縣直單位遷建。三是啟動縣城產業建設。重點抓好步步高物流配送中心、農貿市場、新榆樹灣美食休閑娛樂一條街、和成發大酒店(縣接待中心）、縣城加工工業區等項目建設。力爭2008年縣城建設完成4萬平方米的建設任務，完成投資2億元。
2、加快工業經濟發展，筑牢縣域經濟發展的支撐。**發展的潛力在工業，希望在工業，抓工業就是抓經濟，抓工業就是抓發展。今年工業工作的重點，一是抓園區建設。加快“一園二小區”建設，完善園區基礎設施，改革園區管理體制，兌現優惠政策和獎勵措施，大力實施規模工業企業“1234”工程，促進企業集聚、產業集群，走具有地方特色的工業集群化發展之路。二是抓產業配套。圍繞泰格林紙、金大地水泥和大康牧業等骨干龍頭企業的發展，做大上端產業，開發下端產業，配套輔助產業，做好產業鏈延伸文章，全面提升產業整體競爭力。三是抓招商引資。進一步完善招商引資政策，營造工業發展“洼地”；進一步搭好招商引資平臺，認真做好項目儲備、包裝、推介和實施管理工作；進一步拓展招商引資渠道，大力開展委托招商、以商招商、親情招商、節會招商；進一步優化企業發展環境，努力實現服務“零缺陷”。力爭2008年縣域規模工業總產值完成12億元以上，規模工業對本級財政的貢獻率達到45以上。
3、加快新農村建設，夯實縣域經濟發展的基礎。按照中央和省委1號文件精神的要求，重點抓好三個方面：一是發展農業產業化。緊緊抓住富裕農民這個中心環節，制定貼息優惠鼓勵政策，培育種養大戶，實施示范帶動，大力調整農業產業結構，強力推進“一村一品、一鄉一業”的農業發展格局，努力建成一批以企業為龍頭、家庭為基礎、個體上規模、總體成區域的產業基地。同時，要加快農村勞動力轉移，鼓勵外出務工及經商人士返鄉創業，努力拓寬農民增收渠道。二是完善基礎設施。做好鄉村布局規劃和建設規劃，有序推進村莊治理，加強農村交通、農田水利、廣電、衛生等農村基礎設施和公共事業建設，改善農村生產生活條件。力爭2008年在全市率先完成縣鄉公路“通暢”工程建設、率先完成農村衛生院改造、率先完成農網改造。三是夯實基礎工作。正確處理政府主導、農民主體的關系，發揮財政資金的拉動作用，努力構建政府扶持引導、農民自愿參加、社會廣泛參與的新農村建設長效機制。積極穩妥地

        推進農村土地流轉和集約經營管理，深化鄉鎮配套改革，積極化解鄉村債務。繼續按照“一戶一人一技”的總體目標，搞好農民素質培訓，培育現代新型農民。
4、加快項目建設，增強縣域經濟發展的后勁。沒有看得見、摸得著的具體項目，沒有實實在在的大項目、好項目，實現經濟社會又好又快發展只會是“紙上談兵、空中樓閣”。因此，我們一定要強化“項目就是生命線”的觀念，大力實施項目帶動戰略，把項目建設牢牢抓在手中，按照“投產一批、續建一批、開工一批、洽談一批、策劃一批”的思路，對已建成的項目，要抓達產、抓管理；在建的項目，要抓服務、抓進度；簽約的項目，要抓報批、抓開工；意向性項目，要抓協調、抓簽約；有線索的項目，要緊盯不放，積極做好前期工作。要把新項目的簽約、立項、開工放到突出位置，千方百計加快重點項目建設的謀劃和建設進度。要根據國家產業政策和投資方向和我縣實際，抓好后續項目的篩選儲備，重點儲備一批符合產業政策、市場前景好、投資效益高、發展潛力大、帶動能力強的大項目、好項目。要繼續實行領導干部聯系重點項目責任制，各級領導要帶頭跑項目、引資金，努力在全縣上下形成“千軍萬馬攻項目、千辛萬苦跑項目、千方百計上項目”的濃厚氛圍。
二、要實現經濟社會又好又快發展，必須優化發展環境
環境就是生產力，環境就是競爭力，環境就是效益。我們一定要把優化發展環境作為富民強縣的重要舉措來抓，作為改進干部作風的重要任務來抓，硬起手腕，常抓不懈。
一是營造快捷高效的政務環境，全力打好“服務牌”。要堅持政務公開，深化行政審批改革，完善“一站式”、“一個窗口”的服務方式。對即辦件要立即辦好，對承諾件要限時辦好。要強化行政執法責任制，切實規范執法、司法行為，堅決克服執法中的部門利益和私利驅動行為，加強對窗口行業、窗口單位的行風整頓，下大力氣治理“三亂”，讓投資者省心、舒心、安心。這里，我要強調指出，任何單位和個人都要不折不扣地做到“四準四不準”，那就是只準認真落實縣委、縣政府的政策措施和各項決策，不準以任何理由從中作梗，頂著不辦；只準超前主動服務，不準指責刁難；只準排憂解難，不準拆臺設障；只準對企業和投資者的利益進行保護，不準以任何形式侵害企業和投資者的合法權益。各級各部門一把手是優化發展環境的第一責任人，出了問題，不管是在哪個環節上，哪個層面上，都要負總責，分管領導和當事人也責無旁貸。對有損經濟環境的人和事，縣委、縣政府將嚴格實行責任追究制度，堅決做到“有報必查、有查必果、查必到人”，發現一起，處理一起，公開曝光一起。
二是營造重商親商的投資環境，全力打好“招商牌”。要高度重視客商，充分肯定客商，大力宣傳客商，努力營造全社會尊重客商的良好氛圍。要營造“你投資我服務，你發財我發展”的良好氛圍，主動與客商交朋友，以熱忱的態度對待客商，以真誠的感情吸引、留住客商。要堅持“放水養魚”，不能搞“竭澤而漁”，大力整治“三亂”，堅決打擊地痞村霸，真正把**打造成為投資興業的洼地、經商生財的寶地。
三是營造規范法治的市場環境，全力打好“誠信牌”。市場經濟是法制經濟，也是信用經濟，講信譽、守信用、重信義是中華民族的傳統美德，也是商業道德的重要準則。要圍繞構筑誠信體系，深入開展“誠信**”建設活動，著力建設誠信政府、誠信企業和誠信市場。要采取有效措施，建立和完善企業信用管理制度，依法嚴厲打擊假、冒、偽、劣等影響市場聲譽的違法行為，堅決制止各類不正當競爭，建立規范的市場經濟秩序，在全縣形成誠實守信、合法經營、公平競爭的良好風氣。
三、要實現經濟社會又好又快發展，必須維護社會穩定
發展是硬道理，穩定是硬任務。發展是政績，穩定也是政績。今年我國政治經濟生活中大事、喜事多，同時我們改革、發展面臨的難點和熱點也較多，做好社會穩定工作具有特殊重要性。各級各部門負責同志一定要牢固樹立“穩定壓倒一切”思想，對穩定工作要親自抓、負總責，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓好落實，切實負起保一方平安的政治責任。具體的要求在3月1日召開的全縣政法暨安全信訪糾調工作會議上已作了部署和安排，這里我不再重復，希望大家按照上次會議的要求抓好落實。
四、要實現經濟社會又好又快發展，必須做好統籌協調
在強調加快經濟發展的同時，我們必須高度關注民生，切實改善民生，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益為重點，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，促進社會和諧發展。一是要突出抓好教育事業發展。堅持教育優先發展原則，進一步優化教育發展結構，加大農村教育投入，大力改善農村辦學條件，促進公共教育均衡發展。完善貧困學生救助制度，解決貧困家庭學生上學難問題，確保每個學生不因貧困失學，不斷鞏固“兩基”成果，確保順利通過國檢，努力辦好讓人民群眾滿意的教育。二是要著力解決農村群眾就醫難和看病貴問題。要以醫療保障全覆蓋為目標，繼續深化醫療衛生體制改革，加強公共衛生體系建設，健全醫療衛生服務體系，提高農村新型合作醫療參加率。三是要繁榮發展文化廣電事業和文化產業。進一步挖掘我縣文化資源，堅持多元化投入興辦公益性文化事業，努力培育文化品牌。加快推進文化體制改革，積極培育文化企業，帶動文化產業發展。加快“兩館”建設，建好鄉村文化站（室），擴大有線電視覆蓋范圍，豐富群眾精神文化生活；四是要毫不松懈地抓好人口和計劃生育工作。要始終把人口和計劃生育工作放在第一國策的重要位置來抓，堅持穩定現行的生育政策不動搖，堅持黨政一把手“親自抓、負總責”不動搖，堅持穩定計劃生育工作機構、隊伍不動搖，堅持不斷創新人口和計劃生育工作思路、機制和方法不動搖“四個不動搖”，繼續實行嚴格的目標管理責任制，落實計劃生育“一票否決”，穩定低生育水平，推動新時期人口和計劃生育工作再上新臺階；五是要完善社會保障體系。加大社保基金征繳力度，按時發放各種社會保障金，認真解決好城鄉弱勢群體的實際困難。繼續實施積極的就業政策，尤其是抓好零就業家庭和就業困難人員的就業工作。要加快推進農村社會保障體系建設，高度重視和關注被征地拆遷農民、水庫移民的生產生活問題，從解決他們的就業和生活保障入手，積極探索和研究制定符合實際的政策措施。
五、要實現經濟社會又好又快發展，必須狠抓工作落實
事實反復證明，先進和落后往往就是在落實過程中拉開差距、分出高低的，我們抓落實的程度有多大，發展水平就有多高，發展的速度就有多快。我們要力戒畏手畏腳，倡導雷厲風行；力戒患得患失，倡導勇往直前；力戒華而不實，倡導腳踏實地。
抓落實的力度要大，要不服氣，要不服輸。我們既不能因為前幾年的快速發展就自我滿足，也不能因為發展的基礎差、經濟總量小而喪失信心，必須全力以赴地爭當全市發展的排頭兵。我們有著別人不可比的區位優勢、資源優勢、生態優勢和品牌優勢，加快發展的春天已經來到。全縣上下要始終圍繞“一個加快，二個跨越，三個加速推進”的目標，盯著干、比著干、拼命干，干出信心、干出斗志、干出一流。現在一些干部、一些單位就是缺乏比著干的拼命精神，缺乏不服輸的發展士氣，總是認為自己的工作不引人注目、認為所處的地方客觀條件差，總是為干不好工作找理由、不為干好工作想辦法。每個鄉鎮、每個部門、每個單位都要敢于向先進叫板，敢于向第一沖鋒，敢于向第一挑戰，人人爭當招商引資的先鋒、狠抓落實的典范、加快發展的標兵。一個地方的發展如此，一項具體的工作也是如此，要始終堅持高標準、嚴要求，凡事爭取比別人干得更利索、更漂亮、更有成效。
抓落實的行動要快，要不坐等，要不觀望。發展機遇稍縱即逝，區域競爭愈演愈烈，不進則退，慢進就掉隊。只有快才能抓住機遇、爭取主動。工作要快上手、項目要快推進、矛盾要快處理、目標要快完成，時時領先、處處超前。要強化時間觀念、進度觀念、效率觀念，深入開展服務大提速活動，以“限時完成、倒時安排、定時檢查、超時懲處”為要求，在優質服務上提速，在中層環節上加速。
抓落實的作風要實，要不漂浮，要不怕苦。實才能抓到位、實才能見成效。但實要吃苦、實要費勁、實還可能得罪人，因此不實的單位、不實的干部、不實的現象依然不少，抓而不緊、抓而不細、抓而不嚴的問題還比較突出。抓落實要帶著熱情，帶著激情，帶著感情，要始終以老百姓認可不認可、接受不接受、滿意不滿意為標尺，絕不能打著落實的旗號，損害老百姓的利益。實，要戒“虛”。有一些干部講起來雷聲大，做起來雨點小，聽起來振奮人心，查起來業績平平，不想著怎么落實，老想著怎么匯報，喜歡講大話，熱衷于做表面文章。言出行隨、一諾千金是為人的基本品質，也是一個干部的基本誠信，講出去的話就是承諾、承諾就要兌現。怎么講的就要怎么干，否則就是失信；怎么干的就要怎么講，否則就是摻假。實，要戒“粗”。戒粗要深入細致、不能粗枝大葉，任務、要求、責任要細化，什么人抓、什么時候抓到什么程度、抓不好怎么辦也要細化，絕不能習慣于“大概”、“可能”、“差不多”等；戒粗要深入具體、不能浮在上面，要深入到不落實、難落實的地方去，深入到困難大、群眾意見多的地方去，具體抓、抓具體、抓住不放；戒粗要深入矛盾，不能畏難退縮，該抓的一定要抓到位、該管的一定要管到底，絕不能因為困難大而不敢作為、不能因為壓力大而半途而廢、不能因為怕得罪人而難得糊涂，各級干部要直面矛盾，敢抓敢管、一抓到底、務求實效。
六、要實現經濟社會又好又快發展，必須加強黨的建設
經濟社會能否又好又快發展，關鍵在加強黨的建設。各級黨組織要自覺實踐“三個代表”重要思想，認真落實科學發展觀，努力建設一支朝氣蓬勃、奮發有為、富有戰斗力的領導班子和干部隊伍、黨員隊伍。
1、抓素質提高。要按照“政治堅定、結構合理、素質優良、精干高效”的要求，選好配強各級領導班子，提高領導班子整體功能。要認真貫徹民主集中制原則，增強黨委的核心領導作用，堅持集體領導和個人分工負責相結合，建立和完善重大決策征求意見制度，重大問題集體研究、集體決定。要進一步健全黨內民主生活制度，加強團結，相互學習，相互尊重，相互信任，相互幫助，相互支持，相互諒解，相互補臺，做到一個目標一條心，一個聲音一股勁，一個政令喊到底，增強各級領導班子的整體合力。要加大干部培訓力度，真正培養一大批想干事、會干事、干成事、不出事的干部。領導干部要帶頭學習，把學習作為增長才干、提高工作能力的基礎和源泉，著力提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力，應對復雜局面的能力、依法執政的能力和總攬全局的能力。
2、抓機制完善。加強黨的建設，關鍵在于完善制度和機制。過來一些工作抓而不實，既有思想和作風上的問題，也有管理機制上的原因。這就需要完善制度和機制。一要建立全面準確評價干部工作的評價體系。既看經濟建設成果，又看社會進步成果；既看經濟增長的總量，又看人民群眾得到的實惠；既看眼下的發展，又看發展的可持續性。二要建立公正選人用人機制。堅持“以發展論英雄，憑實績排座次”，認真開展干部工作實績考核，嚴格兌現獎懲，堅決“不能讓綜合素質高的人吃虧,不能讓干事的人吃虧，不能讓老實人吃虧”。對那些勤政為民、求真務實，想干事、能干事、干成事的干部要及時予以提拔重用；對那些沽名釣譽、作風漂浮的干部要給予嚴肅的批評教育；對那些長期不抓落實、抓不好落實、有令不行、群眾反映強烈的干部，要堅決從領導崗位上調整下來。三要建立督查跟蹤和問效問責機制。從今年開始，縣委將把“成事率”作為檢驗工作和評價干部的重要標尺，全面推行干部作風考評制和縣委問責制。為此，縣委出臺了《**縣機關作風建設考評暫行辦法》和《**縣縣委問責制實施辦法》。機關作風建設考評對象為縣直正科級機關單位、辦事處、鄉（鎮）機關及其黨政一把手；縣委問責對象則擴大到縣級領導，并首批確定了20個單位試行問責考核目標，明確了具體的責任人、具體的目標任務和具體的落實時限。
3、抓黨風廉政。認真貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，大力推進懲治和預防腐敗體系建設。深化對廣大黨員干部的反腐倡廉教育，不斷提高思想道德水平和拒腐防變能力，深入推進領導干部廉潔自律工作。切實加強反腐倡廉制度建設，充分發揮制度在懲治和預防腐敗中的根本作用。強化對權力的制約和監督，抓住重點環節、重點部位和群眾反映的突出問題，進行監督檢查和專項治理。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，規范行政秩序和經濟秩序，認真開展治理商業賄賂專項工作，切實防止和糾正濫用公共權力的行為。加強對反腐敗斗爭的領導，加大對黨風廉政建設責任制執行情況的考核力度和對失職者責任追究的力度。要大力倡導說實話，辦實事，想實招，重實效的工作作風。每個領導干部都要從嚴要求自己，都要自尊、自重、自愛、自強，保持一身清白，終生清白，滿門清白，永葆共產黨人的先進性。
4、抓夯實基礎。要按照圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的要求，全面加強農村基層黨組織建設，進一步落實“三級聯創”的領導責任制和“村為主”工作機制，抓好“五個好”鄉鎮黨委、“五個好”村黨支部創建工作，全面提升農村基層黨組織的整體工作水平。村級干部處在農村第一線，任務十分繁重，工作十分辛苦，一定要在政治和經濟上關心和愛護他們，要想方設法提高他們的工作報酬和其他方面的保障待遇，建立激勵和約束機制，充分調動他們的工作積極性，引導和鼓勵他們在服務農村改革、發展和穩定的大局中，充分發揮先鋒模范作用。要切實發揮好下派村黨支部第一支書（村主任助理）的作用，大力培養帶頭致富和帶領群眾致富的黨員和政治素質好、發展能力強的農村基層干部，為建設社會主義新農村提供堅強的組織保證。
同志們，當前**發展已經站在新的歷史起點上，能否在激烈的競爭中快人一拍、勝人一招、先人一步，關鍵靠全縣上下團結一心，關鍵靠廣大干部群眾埋頭苦干，關鍵在于抓工作落實的力度和程度。我們一定要始終堅持以科學發展觀為指針，把全縣人民的智慧集中起來，把各方面的力量凝聚起來，把全社會的積極性和創造性充分調動起來，形成科學發展、和諧發展、加快發展的強大合力，推動全縣經濟社會又好又快發展，為和諧小康**，為富民強縣而努力奮斗！

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