在全縣又好又快發展大討論動員大會上的講話

在全縣又好又快發展大討論動員大會上的講話

　　文章標題：在全縣又好又快發展大討論動員大會上的講話

　　同志們：

　　縣委、縣政府研究確定召開這次會議，主要是貫徹全市又好又快發展大討論動員大會和全市“加強行風建設優化發展環境”活動動員大會精神，對在我縣開展這兩項活動作出安排部

　　署。剛才，枝葉同志傳達了《中共沂南縣委關于在全縣開展又好又快發展大討論活動的意見》，艷峰同志傳達了《中共沂南縣委、沂南縣人民政府關于在全縣開展加強行風建設優化發展環境活動的實施意見》，各級各部門要按照這兩個文件的要求，認真抓好貫徹落實，確保活動取得實效。下面，我根據縣委、縣政府研究的意見，講三個方面的問題：

　　一、提高認識，切實把思想統一到又好又快發展上來

　　思想是行動的先導。近年來，根據市委的統一部署，我們相繼開展了四次解放思想大討論活動，緊密聯系實際，緊扣發展主題，有力地促進了廣大干部群眾思想的解放，增添了發展動力，激發了發展活力，推動了全縣經濟社會的持續快速健康發展。發展無止境，解放思想也不可能一勞永逸。隨著形勢任務的發展變化，一些新的更深層次的制約發展的思想觀念需要進一步解決，對貫徹落實科學發展觀的認識還需要進一步深化，新的發展需要新的思想動力。今年的解放思想大討論活動以“又好又快”為主題，充分體現了市委對貫徹落實科學發展觀的高度重視，十分符合全市特別是我縣干部群眾的思想實際，對于促進經濟社會又好又快發展必將起到巨大的推動作用，具有十分重要的意義。

　　堅持又好又快發展，是落實科學發展觀、實現全面建設小康社會目標的根本需要。前不久，省委書記李建國同志來臨沂調研，就多次強調要堅持又好又快發展。從我縣的實際來看，今后幾年是我縣實現跨越發展、趕超進位的重要時期，也是實現又好又快發展的關鍵時期。年初召開的縣十一次黨代會提出了“趕超進位，躋身全市經濟強縣”的目標任務，描繪了建設“實力沂南、活力沂南、魅力沂南、文明沂南”的宏偉藍圖。實現黨代會確定的各項目標任務，推動沂南經濟社會實現跨越式發展，我們既面臨良好的發展機遇，也面臨著嚴峻的挑戰。中央提出加強宏觀調控、實現又好又快發展，這為我們進一步轉變經濟增長方式、優化產業結構、提高發展質量提供了重要的機遇。我們要牢牢抓住這一機遇，堅持好字當頭，好中求快，快中求好，努力實現好與快的有機統一，推動全縣經濟社會切實轉入科學發展的軌道，實現可持續發展。同時，也應當清醒地看到，一方面，目前我縣經濟總量不足，人均占有水平比較低，人民群眾的生活還不富裕，發展的后勁不夠足，離“快”的要求還有明顯差距。另一方面，我縣經濟結構性矛盾仍比較突出，產業結構還不夠合理；工業的支撐能力不夠強，科技含量高、資源消耗低、環境污染小、經濟效益好的大項目比較少，經濟社會發展不夠平衡，與“好”的要求也還有明顯差距。可以講，我們自己跟自己比、現在跟過去比，的確取得了長足發展，但橫向比較看，特別是與發達地區相比，我們的差距仍然不小，甚至有被進一步拉大的趨勢，跨越追趕的任務還十分艱巨，容不得我們有絲毫的懈怠。面對嚴峻的形勢，全縣上下必須要始終保持清醒的頭腦，進一步更新思想觀念，抓住機遇，科學發展，和諧發展，努力開創經濟社會發展的新局面。

　　思想解放的程度決定著一個地區經濟發展的速度和質量。面對機遇和挑戰，我們要實現又好又快發展，縮小與先進地區的差距，實現趕超進位的目標，首要的是要進一步解放思想，樹立與又好又快發展相適應的全新理念，以先進的理念謀劃發展、引領工作，以創造性的工作把各項事業推向前進。思想解放無止境，各級各部門要從貫徹落實縣十一次黨代會精神、實現又好又快發展的戰略高度，充分認識開展這次解放思想大討論活動的重要意義，進一步解放思想、更新觀念，堅決破除制約又好又快發展的各種束縛和障礙，在解放思想中統一思想，切實把思想統一到縣十一次黨代會精神上來，把行動落實到又好又快發展上來，進一步增強憂患意識，認清發展形勢，明確發展使命，凝聚發展力量，推動全縣經濟社會又好又快發展。

　　二、明確重點，著力解決影響制約又好又快發展的突出問題

　　這次解放思想大討論活動，是在全面落實科學發展觀，站在新起點、實現新發展的關鍵時期進行的。根據市委的統一部署和我縣實際，這次大討論活動安排兩個月的時間，緊緊圍繞又好又快發展這一主題，集中抓好“八個一”活動，著力解決好以下4個方面的問題。

　　一是著力解決又好又快發展意識不強的問題。又好又快發展是科學發展觀的本質要求，是我們的根本目標。好和快是辯證的統一，沒有快，好就無從談起；沒有好，快就失去了意義。堅持又好又快發展，要求我們首先必須澄清思想中的一些模糊和錯誤的認識，既不能用“快”否定“好”，不顧實際，盲目發展，也不能用“好”否定“快”，縮手縮腳，不敢發展。我們要理性思考、用心把握科學發展觀的深刻內涵，堅持好與快的有機統一，努力做到既好且快，

　　更好更快。

　　近年來，我縣經濟社會一年一個新臺階，取得了較快發展，經濟運行的質量也有了一定程度的提高。但我們的快，是建立在基數小的基礎上的，我們的好，是建立在原有水平比較低的基礎上的，我們無論是在發展步伐、發展速度，還是綜合實力、發展后勁等方面，與市委、市政府的要求和人民群眾的期望相比，與先進地區相比，都還存在明顯的差距。連承敏書記在市黨代會上指出：“臨沂底子薄，總量不足仍然是發展中的主要矛盾。在競相發展的大勢下，人家邁一步，我們必須邁兩步，才能盡快縮小與先進地區的差距”。全市是如此，我們沂南更是如此。一個地方經濟總量不足，產業支撐能力不強，產出效益就無從談起，社會事業就無從發展，人民生活就無從提高，優化結構、科技創新也就沒有基礎和保證。多年的實踐告訴我們，發展是我們的唯一出路，必須依靠發展來解決現有的矛盾和問題。我們任何時候，任何情況下，都要堅持把發展作為第一要務，不斷創新發展思維，更新發展觀念，努力提高我們的發展水平。當前，面對國家宏觀調控的大形勢，有的同志束手無策，無所作為，甚至把“好”與“快”對立起來，顧此失彼。究其根源，主要是對又好又快發展的實質把握不深、理解不透，導致認識偏頗，思維狹隘，不能辯證地處理“好”與“快”的關系，忽視經濟、文化、社會協調發展，不能把發展的速度和結構、質量、效益、后勁有機統一起來。國家進行宏觀調控，并不是不要發展，而是為了更好更快的發展，總的原則是有保有壓。對此，我們一定要認真分析研究，正確把握應對，努力在“好”字上做文章，在“快”字上下功夫。凡是國家鼓勵發展的，我們一定要抓住機遇，能發展多快就多快，能上多大就上多大，凡是國家不鼓勵甚至限制發展的，我們就要嚴格把關，認真篩選。要堅持“好”字當頭，“快”字領先，從沂南底子薄、總量低、人均占有低的實際出發，在又好又快發展的前提下，深入落實國家的宏觀調控政策，做到好中求快，能快則快，真正使該增長的持續增長，該回落的真正回落，該降低的切實降低，該提高的努力提高。

　　二是著力解決駕馭發展能力不強的問題。實現又好又快發展，需要寬廣的視野、開闊的思路和行之有效的辦法。當前，區域經濟發展的競爭越來越激烈，發達縣區突飛猛進，周邊縣區迅速崛起，使我們面臨著雙重擠壓。特別是在國家宏觀調控的大形勢下，要實現又好又快的發展目標，各級就必須要進一步提高駕馭發展的能力，找準工作中的著力點，不斷拓寬我們的發展空間，贏得發展的先機。從我縣黨員干部隊伍的現狀看，與又好又快發展的要求相比，我們有些同志顯得視野比較狹窄，目光不夠開闊，想問題、做決策、辦事情站得不高，看得不遠，缺乏戰略眼光和長遠規劃；有的看不到發展的大好機遇，不善于研究新形勢、捕捉新信息、學習新經驗，對國家的宏觀調控政策存有片面理解，求快不敢，求好不會，縮手縮腳，等待觀望，坐失發展良機；有的面對客觀存在的一些政策障礙、發展難題，突破制約的辦法不多，安于守成，因循守舊，不善于開動腦筋，創出新路，雖然也想干一番事業，但干不好，干不了，工作打不開新的局面。比如，在招商引資工作上，我們各級積極應對國家宏觀調控帶來的考驗，不斷轉變招商觀念，創新招商辦法，主動把招商引資的重點轉到解決土地、資金、環境等各項制約要素上來，取得了顯著的效果。但也有些同志對宏觀調控形勢下抓招商缺少辦法，缺乏經驗，存有疑惑思想、畏難情緒，甚至感到無從下手，無所作為。這些問題的存在，必然導致發展步伐不快，發展質量不高。在國家宏觀調控的新形勢面前，我們各級既要講政治，又要講效益，要學會創造性的開展工作，不該碰的“紅線”，無論如何不能碰，但不能停步不前，要想辦法繞過去，甚至為我所用。要牢固樹立趕超意識，樹立干大事業、求大發展的氣魄，樹立敢為人先、爭創一流的觀念，以創新的思維、開闊的視野謀劃各項工作，切實加大工作推進力度，真正實現經濟社會的新發展、新跨越。

　　三是著力解決發展精力不夠集中的問題。聚精會神搞建設，一心一意謀發展，是新時期貫徹黨的基本路線的根本要求，也是我們的事業取得成功的有力保障。近些年來，我們始終把發展作為第一要務，咬住發展不放松，堅持少說多做、只做不說，把全部心思用在工作上，把全部熱情傾注到發展上，埋頭苦干，扎實推進，各項工作取得了新進展、新成效。但也要看到，發展精力不集中的現象在個別地方、個別干部身上仍然存在。有的責任心、事業心不強，沒有把全部心思用在工作和事業上；有的謀事不足、謀人有余，謀政不足、謀位有余，思動思遷，不安心工作；有的紀律松弛，自由散漫，有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策，致使政令不暢，工作難以落實。所有這些，致使發展的力量凝聚不牢、發展的措施落實不力、發展的目標難以實現。事業是干出來的，成績是抓出來的，形象是靠發展樹立起來的，全縣各級必須要牢固樹立以經濟建設為中心的意識，強化一盤棋的思想，進一步增強加快發展的責任感和緊迫感，堅定信心，珍視機遇，勤奮工作，努力創造一流的工作業績，特別是要做好凝心聚力的工作，加強對黨員干部群眾的教育，引導他們正確認識我縣改革發展中存在的問題，把全縣廣大干部群眾的精力凝聚起來、干勁激發出來，上下同心，干事創業，使我們的工作年年有新起色、年年上新臺階。

　　四是著力解決工作效率不高的問題。經濟要發展，環境需先行。我們無論是把發展作為第一要務，還是把招商引資作為重中之重，都是以優良的環境為基礎、為保障的。沒有優良的服務環境，沒有扎實的工作作風，實現又好又快發展就是一句空話。目前我縣的發展環境總體上講是好的，特別是我們的縣六大班子領導，都盡心盡力為外來投資商搞好服務，促成了許多項目的簽約、落地；我們的部門負責人、分管負責人絕大部分也都很好，服務意識、大局意識都很強。但實事求是的講，我們的個別部門仍然存在門難進、臉難看、事難辦現象，特別是仍然有許多投資客商反映我縣的辦事效率還不高、發展環境不夠好。問題出在哪里？從調查了解的情況來看，主要原因出在我們部門的中層干部，有些中層干部群眾觀念十分淡薄，服務意識不強，為了顯示自己的權力或想得到某些好處，辦事拖拉，推諉扯皮，本來一次能辦成的事，卻讓跑上幾次，本來幾天就能辦成的事，卻硬要拖上十幾天、幾十天；上級安排的工作，應當抓緊完成，卻拖來拖去，貽誤時機；甚至有的只說不做，措施定的不少，但不落實、不行動，形同一紙空文，形成了嚴重的“中梗阻”現象，極大地阻礙了我縣經濟的發展，損害了沂南的形象。

　　良好的發展環境、快捷高效的服務，對促進我縣經濟發展十分重要。我舉個例子，我們的東方莊園葡萄酒項目，剛開始時需要辦一個手續，投資方要求我們在一周內辦完，因為辦這個手續，在青島大約需要一周的時間。我們一調度，按照我們當時的辦事效率和程序，常規情況下至少需要一個月的時間。為此，我們的幾個縣級領導親自出面協調，有關部門齊心協力、全力以赴，結果僅用3天時間就全部辦理完了，使青島投資方十分佩服，認為沂南的辦事效率確實高，沂南的發展環境確實好，從而堅定了他們投資的信心，加快了項目的推進速度。這件事情一方面說明，與青島相比，我們原先的辦事效率并不高，還有很大的提升余地；另一方面也說明，只要我們領導重視了，只要各部門齊心協力、盡最大努力去干了，我們完全可以做得比青島還好。目前，我們的基礎條件和硬件都不如發達地區，在這種情況下抓招商、抓發展，只有依靠我們快捷高效的服務來打動投資方，使發展環境成為我縣最大的發展優勢。所以，我在這里請大家認真想一想，我們到底還有哪些地方可以改進、可以提高？在外地能辦成的事情，在你這個部門是否也一定能辦成？在外地好辦的事情，在你這個部門是否也一定好辦？一個項目從立項審批、征地拆遷到開工建設，在每一個環節上，是否都做到了無干擾、無阻力、全程綠燈？作為部門的主要負責人，尤其要清楚自己所擔負的職責，既要帶頭無條件地為沂南發展做貢獻，又要擔負起對下屬的管理責任，如果做不到這一點，那就是失職。

　　優良的環境、高效的服務離不開良好的行業作風，從某種意義上講，抓行風就是抓環境，就是抓發展，就是抓科學發展觀的落實。配合又好又快大討論活動的開展，最近市里召開了“加強行風建設，優化發展環境”動員大會，對進一步抓好行風建設，優化全市發展環境提出了明確要求。縣委、縣政府對這項工作一直十分重視，成立了優化發展環境辦公室，設立了行風熱線，連續幾年開展了“服務經濟轉變作風大家評”等活動，取得了較好的效果，發展環境明顯改善，對外形象逐步提升，但也仍然存在一些問題沒有得到根本解決。為促進全縣機關干部作風有一個大的轉變，縣委、縣政府研究確定今年為“干部作風建設年”，決定從現在開始到年底，在全縣深入開展“加強行風建設，優化發展環境”活動，以提高機關工作效率為重點，下大力氣解決黨員干部在行風、作風方面存在的突出問題，進一步優化我縣的發展環境，為全縣經濟社會又好又快發展提供有力保證。

　　效率是工作的靈魂。各級各部門要把大討論活動和“加強行風建設，優化發展環境”活動緊密結合起來進行，通過開展這兩個活動，進一步樹立“立說立行、馬上就辦、辦就辦好”的工作作風，減少辦事環節，加快工作節奏，倡導立即辦、馬上辦、辦得好、辦得快，特別是對縣委、縣政府定下來的事情，要緊緊抓住不放，一個問題一個問題的抓，一個環節一個環節的推進，做到雷厲風行、說干就干、一抓到底、立竿見影。紀檢監察部門要建立完善投訴受理、責任追究等機制，加強對行風建設的監督檢查，積極維護優良的發展環境。對故意拖延、效率低下、不能按時辦理的，要追究責任；對故意設卡刁難、亂收費和不給好處不辦事的，要嚴肅查處；對門難進、話難聽、事難辦的，要公開點名批評；要會同有關部門、鄉鎮，研究制訂對縣直部門中層干部、鄉鎮基層站所實行民主評議的試點方案，積極推進評議活動向縱深開展；要加強對破壞發展環境的人和事的監督檢查，抓一批典型，特別是要抓反面典型，通過抓典型來教育干部、警示干部，促進干部作風的轉變，促進部門行風的好轉。

　　三、務求實效，努力形成又好又快發展的良好氛圍

　　解放思想不是一句空話。要把解放思想落實到統一思想、鼓舞士氣、加快發展，實現趕超目標上來，大力破除一切制約和影響發展的思想障礙，推動形成又好又快發展的良好局面。

　　（一）要養成勤于學習的風氣。科學發展不能盲目蠻干。實現科學發展、又好又快發展，需要真才實學，需要不斷探索，這就要求我們不斷地加強學習。胡錦濤指出：“如果我們的領導干部不抓緊學習、不抓好學習，不在學習和工作中不斷提高自己，就難以完成肩負的歷史責任，甚至難以在這個時代立足”。可以說，學習的程度決定思想的深度，而思想的深度決定工作的力度。我們要把學習作為一種需要，一種責任，養成勤奮學習、終身學習，善于思考、勇于探索的良好風氣，永遠跟上時代發展的步伐。各級各部門要根據大討論活動的安排，突出抓好科學發展觀的學習，把握實質，指導工作，提高科學發展的能力和水平。要在學習中進一步解放思想，破除一切有悖于科學發展的思想觀念，革除一切不利于科學發展的體制弊端，糾正一切偏離于科學發展的方式方法，把廣大黨員干部的思想和行動統一到又好又快發展的軌道上來。當前最重要的，是要通過學習，全面正確地理解和落實國家宏觀調控政策，不能一說加強宏觀調控，就是發展要等一等；不能一說控制固定資產投資規模，就不投資、不招商了；不能一說控制信貸規模，就不貸款了；不能一說土地集約利用，就不上項目、不供地了；不能一說嚴格項目審批，就不批項目了。

　　（二）要樹立搶抓機遇的魄力。機遇無處不在，無時不在，關鍵在于能否抓住機遇。實踐證明，搶抓機遇是意識的先進，善抓機遇是行為的創新，抓住機遇才能實現又好又快發展。善抓機遇、搶抓機遇既是一種意識，一種能力，更是一種魄力。認清機遇、把握機遇，抓住機遇，乘勢而上，是對每位領導干部的考驗和要求。事實證明，每到發展的關鍵時刻，誰能夠抓住機遇，誰就能脫穎而出。當前，在全面貫徹落實科學發展觀、國家實行宏觀調控政策的形勢下，我們正面臨著重要的發展機遇。抓住這個機遇，消除了發展中不穩定、不健康的因素，調整了投資結構，優化了經濟結構，培育了新的經濟增長點，就會加快推進經濟增長方式的轉變，不但使經濟發展得快，而且能發展得更好。各級各部門要通過這次大討論活動，在解放思想中進一步增強機遇意識，善于從國家宏觀調控政策中尋求發展機遇，從國內外產業轉移中捕捉發展機遇，從新技術革命中發現發展機遇，并結合實際運用好這些機遇，推動全縣經濟又好又快地發展。

　　（三）要弘揚奮勇爭先的精神。在新的起點上，我們必須有新的作為。當前，我們沂南與先進地區相比還有很大差距，特別是在人均水平上差距更大。百舸爭流，不進則退，發展慢了也是退。在各地競相發展的形勢下，我們沂南作為欠發達地區，要奮起直追，實現趕超目標，推動經濟又好又快發展，跟上全省、全市的發展步伐，就必須樹立強烈的憂患意識，進一步增強加快發展的責任感、緊迫感，用心把握、用心工作、用心落實；就必須發揚艱苦奮斗、知難而進的創業精神，人家邁一步，我們就要走兩步，以比先進地區更多的付出，實現跨越發展；就必須弘揚開拓創新、勇于爭先的精神，大膽創新，推進發展。事實證明，不畏艱難，自強自立，劣勢能變優勢，優勢能變強勢，只要敢想敢干，就能爭先進位。全縣各級要緊緊圍繞建設“實力沂南、活力沂南、魅力沂南”的戰略目標，堅持高起點定位、高標準要求，咬住發展不放松，研究制定強有力的工作措施，不斷創新工作思路、工作辦法，開創嶄新的工作局面。

　　（四）要發揚求真務實的作風。求真務實是我們黨一貫倡導的作風，也是我們做好各項工作的前提。要通過開展大討論活動和“加強行風建設，優化發展環境”活動，全面加強領導干部作風建設，真正做到為民、務實、清廉，以良好的黨風引領政風和社會風氣，創造風清氣正的良好社會環境。要大力弘揚求真務實的精神，大興求真務實之風，深入基層，調查研究，摸透實情，掌握第一手資料，為科學決策提供依據。要強化群眾觀念，了解民意，關注民生，從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，多辦順應民心、化解民憂、為民謀利的實事，想實招、辦實事、求實效，努力讓人民群眾得到更多實惠，共享改革發展的成果。要把轉變作風落實到科學發展、體現到推進各項工作上，繼續堅持好周一至周四“無會日”制度，進一步精文減會，下決心從文山會海和迎來送往中解脫出來，把心思用到干事創業上，把精力放到抓落實上。要堅持真抓實干，鋪下身子，少說多做，堅決反對和杜絕形式主義、官僚主義和華而不實、鋪張浪費的作風。各級各部門要按照“三個體系”建設的要求，對每項重點工作都做到有部署、有落實、有檢查，務求取得實實在在的效果。

　　同志們，開展好這次解放思想大討論活動，對于推進我縣經濟社會又好又快發展具有十分重要的意義。各級各部門一定要從戰略和全局的高度，認真總結經驗，緊扣這次大討論的主題，結合“加強行風建設，優化發展環境”活動的開展，深入查擺問題，理清發展思路，制定發展措施，真正使學習討論的過程成為統一思想、提高認識的過程，成為思維方式、工作方式、領導方式轉變的過程，成為轉變作風、真抓實干的過程，切實做到按科學發展觀的要求去研究問題、改進方法、推動工作，為實現全縣經濟社會又好又快發展做出應有的貢獻。

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