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基層組織建設(shè)座談會(huì)暨現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話
文章標(biāo)題：基層組織建設(shè)座談會(huì)暨現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話
同志們：
今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是推進(jìn)新一輪跨越式發(fā)展的重要一年。做好今年的基層組織建設(shè)工作，對(duì)實(shí)現(xiàn)我旗“十一五”乃至全面小康的宏偉目標(biāo)具有十分重要的意義。今天，旗委組織召開(kāi)這次全旗基層組織建設(shè)座談會(huì)暨現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，目的在于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找差距，明確思路。上午，我們參觀考察了阿鎮(zhèn)、蘇布爾嘎鎮(zhèn)和紅慶河鎮(zhèn)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作。剛才，大家圍繞這次會(huì)議的主題作了很好的發(fā)言，我完全贊同。一會(huì)兒，王部長(zhǎng)將對(duì)這次會(huì)議進(jìn)行總結(jié)。下面，我就今后全旗的基層組織建設(shè)工作談幾點(diǎn)個(gè)人想法，與大家共同交流。
一、正確認(rèn)識(shí)基層組織建設(shè)面臨的新形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好基層組織建設(shè)工作的積極性和主動(dòng)性
全面準(zhǔn)確地分析形勢(shì)，找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題，是做好基層組織建設(shè)工作的前提和基礎(chǔ)。近年來(lái)，全旗各級(jí)黨組織積極適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，緊緊圍繞創(chuàng)建“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個(gè)好”嘎查村黨支部的目標(biāo)，不斷加大創(chuàng)新工作力度，民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)牧民教育有效開(kāi)展，黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，有力地促進(jìn)了全旗經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步。去年，我旗被確定為全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)示范旗，先進(jìn)性教育活動(dòng)得到區(qū)、市兩級(jí)的充分肯定。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，全旗的基層組織建設(shè)工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，鎮(zhèn)村兩級(jí)是重視的，大家是努力的，效果也是好的。
總結(jié)近年來(lái)基層組織建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和啟示，我認(rèn)為主要有四點(diǎn)。一是基層組織建設(shè)必須緊緊圍繞中心。這幾年，全旗各級(jí)黨組織緊緊圍繞旗委、政府的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)，牢固樹(shù)立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和使命意識(shí)，著眼于確保旗委、政府各項(xiàng)決策部署的有效貫徹落實(shí)，不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“十五”的各項(xiàng)目標(biāo)提供了強(qiáng)有力的組織保證。二是基層組織建設(shè)必須不斷創(chuàng)新載體，真抓實(shí)干。我們先后開(kāi)展了“下基層進(jìn)萬(wàn)家心連心”“富民五送服務(wù)三農(nóng)”“甘做人民公仆、爭(zhēng)當(dāng)發(fā)展先鋒”等一系列主題實(shí)踐活動(dòng)，使各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)始終充滿生機(jī)和活力，取得了良好效果。三是基層組織建設(shè)必須堅(jiān)持服務(wù)群眾，腳踏實(shí)地，從群眾滿意的實(shí)事、小事抓起。這幾年，我們實(shí)行了旗直部門包鄉(xiāng)、包村和黨員聯(lián)系貧困戶制度，副科以上干部與貧困戶開(kāi)展了“結(jié)對(duì)子”活動(dòng)，使廣大黨員干部的服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，執(zhí)政能力進(jìn)一步提高，受到了群眾的歡迎。四是必須狠抓責(zé)任制落實(shí)。通過(guò)將基層組織建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)層層分解落實(shí)，各級(jí)黨組織堅(jiān)持突出重點(diǎn)抓大事，形成合力抓落實(shí)，基層組織建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)得到有效落實(shí)，并在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、支部 協(xié)會(huì)和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等方面進(jìn)行了積極探索。這些經(jīng)驗(yàn)和啟示是我們加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)的寶貴財(cái)富，也是我們今后基層組織建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本原則。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到工作中存在的問(wèn)題。如有的基層組織的服務(wù)意識(shí)還不強(qiáng)，在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、帶領(lǐng)農(nóng)牧民增收上辦法不多，措施不力；有的在“支部加協(xié)會(huì)、農(nóng)牧民得實(shí)惠”工作上作為不大；有的嘎查村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，黨支部缺乏凝聚力和號(hào)召力；一些黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不夠，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不高；村級(jí)組織在化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定中顯得力不從心；等等。這些問(wèn)題必須引起我們的高度重視。當(dāng)前，隨著改革開(kāi)放的逐步深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，特別是隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的不斷加快，基層組織所處的社會(huì)環(huán)境和面臨的任務(wù)發(fā)生了很大變化。主要體現(xiàn)在：一是全黨高度重視“三農(nóng)”工作，將逐步加大對(duì)農(nóng)牧區(qū)的投入，特別是全黨上下建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，為加強(qiáng)基層組織建設(shè)提供了良好的機(jī)遇和條件。二是黨的十六屆四中全會(huì)提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，以及構(gòu)建和諧社會(huì)、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，給基層組織建設(shè)提出了新的更高的要求。三是通過(guò)先進(jìn)性教育活動(dòng)的開(kāi)展，基層組織建設(shè)進(jìn)入了提高整體水平、建立長(zhǎng)效機(jī)制的新時(shí)期。四是撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后各鎮(zhèn)的管轄范圍擴(kuò)大，如何有效推進(jìn)基層組織建設(shè)和遠(yuǎn)程教育，更好地服務(wù)群眾對(duì)我們來(lái)說(shuō)是個(gè)全新的課題。因此，深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，必須對(duì)這些發(fā)展變化有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)和總體的把握，并要在實(shí)踐中及時(shí)研究新情況，解決新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索新途徑，不斷開(kāi)創(chuàng)我旗基層組織建設(shè)工作的新局面。
二、進(jìn)一步深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，創(chuàng)造性開(kāi)展基層組織建設(shè)工作
任何一項(xiàng)工作，如果不能及時(shí)適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化，遲早會(huì)被時(shí)代發(fā)展所淘汰。基層組織建設(shè)也是如此。基層組織建設(shè)要想適應(yīng)不斷變化的新情況，必須緊緊圍繞“五個(gè)好”的目標(biāo)要求，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使之始終保持先進(jìn)性。我們現(xiàn)在是全區(qū)的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)示范旗，下一步，我們要向全國(guó)的先進(jìn)行列努力，還有很多工作需要?jiǎng)?chuàng)造性地去做。在這里，我主要強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)：
第一，要將新農(nóng)村建設(shè)作
為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期基層組織建設(shè)的首要任務(wù)抓好。今年，中央下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》，明確了建設(shè)新農(nóng)村的總體要求、指導(dǎo)思想和主要任務(wù)，并明確將新農(nóng)村建設(shè)作為先進(jìn)性教育活動(dòng)的主線。今年元月初的旗委十二屆九次全委會(huì)提出實(shí)施“三創(chuàng)五新十個(gè)一”工程。4月初，旗委常委擴(kuò)大會(huì)議對(duì)全旗的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了專題研究部署，近期，有關(guān)方案將陸續(xù)下發(fā)。各級(jí)黨組織一定要緊緊圍繞當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)，不斷豐富“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)載體，擴(kuò)大活動(dòng)覆蓋面，整合資源，努力形成抓黨建、促發(fā)展的合力；要在深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中，積極培育和發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，積極拓寬農(nóng)民增收致富渠道，不斷提高農(nóng)牧民的生活水平。
第二，建立健全保持先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。經(jīng)過(guò)一年半的努力，我旗的先進(jìn)性教育活動(dòng)目前已進(jìn)入“回頭看”鞏固擴(kuò)大成果階段。通過(guò)開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，不僅使黨員的素質(zhì)得到明顯提高，基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步加強(qiáng)，群眾生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難和問(wèn)題得到有效解決，而且使一些阻礙全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題得到了較好解決。當(dāng)前，我們要認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)性教育活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，著力在建立健全黨員長(zhǎng)期受教育、群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠的長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。諸如如何加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理，特別是加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工黨員的管理，形成黨員教育管理的長(zhǎng)效機(jī)制；如何對(duì)廣大黨員進(jìn)行以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育。這些問(wèn)題，都是我們當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題。大家要認(rèn)真思考。
第三，不斷加強(qiáng)嘎查村級(jí)班子建設(shè)。選好一個(gè)書(shū)記，可以帶動(dòng)一個(gè)班子，引領(lǐng)一支隊(duì)伍，發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)。目前，結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)的開(kāi)展，組織整頓工作已基本結(jié)束。嘎查村民委員會(huì)換屆工作也已基本結(jié)束。各鎮(zhèn)黨委要以此為契機(jī)，積極推行嘎查村黨支部書(shū)記與村委會(huì)主任“一肩挑”和“兩委”班子成員交叉任職，進(jìn)一步明確“兩委”班子的具體職責(zé)和工作程序，理順“兩委”關(guān)系，形成運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)高效的工作機(jī)制，形成建設(shè)新農(nóng)村的合力。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新基層組織設(shè)置方式，積極探索村企共建、支部加協(xié)會(huì)、支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上等有效模式，為基層組織發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。
第四，進(jìn)一步開(kāi)展好現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作。今天上午，我們通過(guò)參觀三個(gè)鎮(zhèn)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作，感到三鎮(zhèn)在現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育方面做了大量工作，在黨員和農(nóng)牧民教育方面取得了一定成效。其他鎮(zhèn)也做了大量工作。但總的來(lái)說(shuō)，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，還需要加大力度，還有大量的工作要做。我們知道，建設(shè)新農(nóng)村，黨員隊(duì)伍是中堅(jiān)，農(nóng)牧民是主體。黨員和農(nóng)牧民的素質(zhì)不提高，建設(shè)新農(nóng)村就達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。因此，我們要在鞏固目前遠(yuǎn)程教育工作成果的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在學(xué)好、用好、提高利用率上下功夫。同時(shí)，要緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，從培訓(xùn)黨員和農(nóng)牧民群眾的實(shí)際需要出發(fā)，進(jìn)一步完善措施，創(chuàng)新思路，抓好配套設(shè)施和課件制作等工作，在具備條件村加大站點(diǎn)建設(shè)力度，不斷擴(kuò)大遠(yuǎn)程教育覆蓋面，加快農(nóng)牧區(qū)信息化建設(shè)步伐，推動(dòng)農(nóng)牧民解放思想，提高素質(zhì)。這里，我還想說(shuō)明一點(diǎn)，旗委、政府已從財(cái)政拿出1100萬(wàn)元用于現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)備配備工作，各地區(qū)一定要充分利用好這一資源，進(jìn)一步做好遠(yuǎn)程教育工作。
第五，不斷提高服務(wù)群眾的能力。實(shí)踐證明，實(shí)行村級(jí)定時(shí)集中辦公制度，不僅有利于提高嘎查村活動(dòng)陣地利用率、方便群眾辦事，也有利于增強(qiáng)黨群干群關(guān)系、增強(qiáng)黨的威信和吸引力、凝聚力。這次會(huì)議后，各鎮(zhèn)要將村級(jí)定時(shí)集中辦公制度以制度的形式固定下來(lái)，并要積極拓展服務(wù)群眾的內(nèi)容，使之成為長(zhǎng)效機(jī)制。
第六，進(jìn)一步推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。如何擴(kuò)大和發(fā)展基層民主，使群眾真正當(dāng)家作主，充分行使民主權(quán)利，是推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的重大課題。今年年初，我旗的烏蘭木倫村被評(píng)為全國(guó)創(chuàng)建民主法治建設(shè)示范村。我們要認(rèn)真總結(jié)該村的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全和完善村務(wù)公開(kāi)、民主管理的各項(xiàng)制度，規(guī)范村民代表大會(huì)制度,積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，增強(qiáng)群眾的民主意識(shí)，提高村民的自治能力，為建設(shè)新農(nóng)村提供保障。
三、齊抓共管，狠抓落實(shí)，不斷加強(qiáng)對(duì)基層組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
做好基層組織建設(shè)工作，責(zé)任在黨委，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。過(guò)去，有的同志認(rèn)為，基層組織建設(shè)是軟指標(biāo)，難出政績(jī)。事實(shí)上，基層組織建設(shè)做好了，照樣可以出政績(jī)。基層組織建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)本身就是相互促進(jìn)、相得益彰的。實(shí)踐也證明，黨委書(shū)記重視基層組織建設(shè)，基層組織建設(shè)就搞得富有成效和活力，黨委書(shū)記不重視基層組織建設(shè)，基層組織建設(shè)就流于形式、做表面文章。基層黨委負(fù)有抓基層組織建設(shè)工作的直接責(zé)任，黨委書(shū)記是“第一責(zé)任人”，分管書(shū)記是“直接責(zé)任人”。各基層黨委領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，牢固樹(shù)立不抓基層組織建設(shè)是失職、抓不好基層組織建設(shè)是不稱職的觀念，切實(shí)履行職責(zé)，抓好工作安排部署和日常指導(dǎo)。組織部門要切實(shí)加大對(duì)基層組織建設(shè)的督促檢查力度，定期召開(kāi)基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，查擺問(wèn)題，分析原因，研究對(duì)策，安排部署工作。旗直相關(guān)部門也要充分發(fā)揮職能作用，為加強(qiáng)基層組織建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。通過(guò)齊抓共管、協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成旗委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門主要負(fù)責(zé)，有關(guān)部門齊抓共管，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)、層層抓落實(shí)的強(qiáng)大合力，開(kāi)創(chuàng)我旗基層組織建設(shè)工作的新局面。同時(shí)，我們還要通過(guò)不斷總結(jié)推廣先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極宣傳基層組織建設(shè)取得的新成就、新變化，把發(fā)現(xiàn)、培育、樹(shù)立典型作為推動(dòng)基層組織建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展的重要手段，落實(shí)到具體工作中去。鎮(zhèn)、村兩級(jí)均要分層樹(shù)立不同類型的典型，使基層組織、黨員干部學(xué)有榜樣、做有樣板，形成靠典型示范、靠典型帶動(dòng)、靠典型引導(dǎo)的良性工作格局。
總之，通過(guò)今天參觀、討論和交流，我們感到，新形勢(shì)下的基層組織建設(shè)不僅大有可為，也能有所作為。相信通過(guò)大家的努力，我旗的基層組織建設(shè)一定會(huì)再上新臺(tái)階。
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