在全市振興工業經濟工作會議上的講話

在全市振興工業經濟工作會議上的講話

        在全市振興工業經濟工作會議上的講話
　　
　　黨的十六大作出了“走新型工業化道路”的戰略決策和部署。根據黨的十六大精神，我市第四次黨代會明確提出了“推進五化進程”的工作目標，其中首要任務就是大力推進新型工業化。近一個時期以來，特別是溫家寶總理到遼寧考察工作，進一步提出了加快老工業基地調整改造的工作要求后，全省上下聞風而動，迅速掀起抓工業熱潮。佳木斯市委書記郭曉華到樺川、湯原等地調研時，反復強調要把發展的重點放在工業上。在全黨抓經濟、重點抓工業的新形勢下，催生了我們這次全市振興工業經濟會議。我們要通過召開這次會議，深入貫徹落實黨的十六大、省和佳木斯市一系列會議精神，認真研究全市工業經濟發展面臨的新形勢，組織和動員全市上下積極投身于工業經濟建設中，搶抓機遇，乘勢而上，全面吹響振興工業經濟號角。根據富錦工業現有的基礎和當前面臨的形勢，下面，我講三個問題：
　　
　　一、深化對工業在市域經濟發展中所處地位和作用的認識，把工業放在重中之重的位置來抓
　　
　　根據第四次黨代會確定的率先全面建成小康社會的戰略目標，我市到年，國內生產總值要達到個億，比××年翻一番；到年，國內生產總值要達到億，比××年翻兩番。這就要求工業要大上，工業增加值到年和年必須達到億和億。工業起決定作用，前推一產，后拉三產，工業是經濟工作的綱。黨的十六大提出了“支持東北等老工業基地加快調整和改造”后，為我市工業發展創造了千載難逢的歷史機遇。實現市黨代會提出的率先全面建成小康社會的目標，薄弱差距在工業，出路和希望也在于工業。全市上下一定要認清形勢，增強責任感和緊迫感，把工業放在重中之重的位置來抓，堅持一切工作圍繞工業抓，加快推進新型工業化進程。
　　
　�。ㄒ唬┮�趕超全省經濟強縣（市），我們必須抓工業。近幾年來，在幾屆班子、幾級班子和全市上下的共同努力下，富錦工業經濟擺脫了虧損下滑的被動局面。年規模以上工業實現了整體扭虧，并產生了較好的經濟效益。年、年和××年規模以上工業利潤分別實現萬元、萬元、萬元，連續三年保持了整體增盈的態勢。但是，我們必須清醒地看到，我市的工業剛剛處于恢復性增長時期，與全省經濟強縣（市）相比，我們的工業仍存在很大差距�！痢聊晡沂械诙�產業增加值實現億元，在全省各縣（市）中排名第位，全市經濟綜合實力排全省位。
　　
　　我市與經濟強縣（市）相比，發展不快的主要原因是工業發展慢�！痢聊甑诙�產業增加值排全省前名的市縣分別是阿城市、尚志市、肇東市、雙城市、呼蘭縣，縣域綜合實力前名的除呼蘭縣排第位外，阿城市、雙城市、肇東市、尚志市都在其中，我們可以看出：凡是工業強的市（縣），其綜合實力也強。肇東市經濟發展得益于市內有個工業大項目支撐其中超億元項超，萬元項。安達市也是典型的農業大市但它的發展主要依賴農產品加工業的拉動年安達市工業指標綜合排名列綏化市第位。全省其他幾個翻身的縣市，都是靠大的工業項目帶動。肇東靠的是金玉，雙城靠的是雀巢，杜蒙靠的是伊利等乳品業。因此，我們要趕超全省經濟強縣（市）必須加快工業發展大力推進工業興市戰略，盡快把工業培育成為立市主導產業。
　　
　　（二）要實現財政增收，由大縣變強縣，必須抓工業。經過幾年的改革與發展，雖然全市規模以上工業實現整體扭虧，但對財政的貢獻率并沒有明顯提高。年至××年稅金分別實現萬元、萬元、萬元、萬元，農業稅年實現萬元××年費改稅后農業稅實現萬元，剔除不可比因素，高出工業稅收個百分點。年、××年個體工商稅收分別實現，萬元和萬元，也略高于工業稅收。這種多年徘徊的“三分天下”的稅收格局，從客觀上反映了我市一產不強、二產短腿、三產增長乏力的現實。大家知道，農業是相對穩定的產業，每年稅收增長幅度不大。第三產業要大發展有個條件限制：城市規模要達到萬人到萬人以上。我市現有萬城鎮人口，發展第三產業短期內沒有太大空間。因此，要增加財政收入，只有發展工業。從××年全省縣域經濟綜合評價結果來看，第二產業增加值排在全省前名的阿城、呼蘭、雙城、肇東，其縣（市）級一般預算收入也都排在全省前名，尤其是杜蒙，前些年是全省有名的貧困縣，近兩年靠搞奶業和小油田開發翻了身。通過招商引資引進的伊利集團現在投資已經達到個億，財政收入已由年的萬元，增長到××年的個億。從中我們也可以看出：一個地區工業強，其財政收入就高。所以，從增加財政收入這個角度講，我們也必須加快工業經濟發展。
　　
　�。ㄈ�）要提高經濟總體運行質量，增強可持續發展能力，必須抓工業。從農業上看，我市是以生產原糧為主的農業大市，種植業發達，加工業落后，尤其缺少農產品加工龍頭的支撐。從工業上看，××年底，全市工業企業共戶，其中國有（控股）企業戶。正常生產經營活動企業戶，停產、關停企業戶。受多種因素制約，停產、關停

        的企業啟動無望，破產無門；部分生產經營型企業舉步維艱，勉強維持開工生產；全市工業經濟僅靠機械、電力、啤酒、制藥等骨干企業支撐。而且，多數國有企業設備、工藝老化，初級產品多，深加工產品少，高附加值、高技術含量的產品比重偏低，發展后勁不足。從第三產業上看，服務業發展速度慢，沒有發揮出三江平原區域性中心城市的優勢�？傮w上，我市經濟運行質量并不高，整體素質還有待于進一步提升。從三次產業上來講，沒有第二產業的發展，沒有工業的發展，農業不會上到一定的層次；沒有第二產業的發展，沒有工業的發展，第三產業也將失去它發展的基礎�；�于這種現實，我們必須抓好工業，一切要圍繞工業抓。就農業來說，就是要跳出農業抓農業，圍繞工業抓農業。通過抓龍頭企業帶動基地建設，推進產業化經營，擴大農村經濟總量。第三產業和民營經濟要圍繞工業抓，重點發展為工業配套和服務的第三產業，支持民營企業以股份合作、租賃、收購等方式參與企業轉制，推進國企改革。圍繞工業抓招商引資，以企業招商為主體，儲備一批新興工業項目，廣泛開展招商引資活動。按照“推進新型工業化”的目標，加快建立科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、能容納眾多勞動力就業的有實力的企業群體，打牢經濟發展基礎。
　　
　　（四）要提高人民生活質量，促進各項事業發展，必須抓工業。當前，全市人民群眾的生活質量亟待提高。一方面，人民群眾收入低、就業難。××年我市農民人均純收入列全省第位，城鎮居民人均可支配收入列第位，與發達市縣比存在很大差距。全市企業下崗職工已達，人，目前仍有，人沒有實現再就業。另一方面，城市人居環境急需提升。近幾年，我市城市建設雖然取得了很大進展，但與現代化城市相比，仍存在巨大差距。城市建設和社會事業發展急需資金，資金從哪里來？還是要發展工業。因此，我們要牢固樹立“工業興市、工業富市”思想，把工業放在重中之重來抓，切實增強工業對擴大就業、增加財力的拉動作用。要以推進新型工業化為目標，抓工業項目開發，建立節能節材型工業生產體系，推進科技進步；要加強傳統產業的信息化改造，大力推廣數字化、網絡化技術，推動我市信息產業快速發展；要大上有利于教育、衛生、體育、文化等各項事業全面發展的工業項目，促進經濟與社會協調發展。
　　
　　二、明確我市工業的主導產業和主攻方向，大力培植立市骨干企業，實現工業跨越發展
　　
　　當前和今后一個時期，全市工業工作總的要求是：深入貫徹黨的十六大、全省加快老工業基地調整改造工作會議和佳木斯市委常委會議精神，按照第四次黨代會確定的“大力推進新型工業化進程”的戰略部署，搶抓機遇，發揮優勢，加快調整，發展壯大機械工業、電力工業、農產品加工業、輕化工業，努力構建具有競爭優勢的產業新格局，全面振興工業經濟，全力打造實業富錦、生態富錦、信譽富錦和文化富錦，為富錦先富、率先全面建成小康社會奠定基礎。
　　
　　今后五年的主要預期目標是：到年，規模以上工業總產值和利稅雙翻番，工業總產值實現億元，年均增長；工業增加值實現億元，年均增長利稅總額實現億元，年均增長。實現上述目標，要著力抓好以下幾項工作：
　　
　�。ㄒ唬�壯大和發展機械工業。我市機械工業企業相對數量多、規模大、組建較早，有良好的發展基礎。當前，我們要抓住重大歷史機遇，搭上機械工業快車，加快機械工業的產業布局和產品結構調整，推進規�；�生產，努力形成競爭強勢，進一步做強、做精、做大我市機械工業。一方面要大力推進機械產業布局和產品結構調整。以組建現代企業大集團為目標，加快鋼圈、拖拉機、農機具、起重機等行業產業布局和產品結構調整，重點要壓縮小拖、擴大鋼圈、增加起重，壯大機械工業。鋼圈生產要以年產萬只為目標，不斷提高生產能力。拖拉機生產要壓縮低檔小拖生產量，增加高檔及中馬力產品生產能力。起重機生產要面向電站、一重、軍事航天、鋼鐵產業、化工礦山等行業，進一步擴展銷售市場。要經過幾年的發展，把我市建設成為供應全國的新型農機具生產基地。另一方面要加快機械工業優勢整合。凱馬富拖、凱馬車輪、起重等機械工業企業要深化和完善企業產權制度改革，建立以凱馬富拖為龍頭、鋼圈制造業為主業、起重設備研發升級能力強的機械工業企業集團。堅持優勢互補、資源共享的原則，對凱馬車輪公司通過政府支持、金融部門政策優惠和爭取國省貼息貸款的方式，盤活閑置資產。
　　
　　二整合風電和熱電工業。熱電和風電是我市優勢產業，要逐步做大、做強，實現電力工業跨越發展。一是加快熱電和風電基礎設施建設。今年要爭取啟動第二熱電廠建設項目，該項目計劃總投資億元，分兩期建設：一期工程××年開始實施，××年年末竣工投產。二期工程××年開始實施，年末可竣工投產。兩期工程投產達效后，年可新增裝機容量萬千瓦，新增發電量億千瓦時，新增供熱能力萬平方米。風電建設項目也要爭取盡快竣工，早日并網發電。風電建設項目計劃總投資億元，分兩期建設：一期工程已于年月實施，××年月建成投產。二期工程將于××年月實施，××年月投產。兩期工程竣工投產后，總裝機容量將達到萬千瓦，發電量達到億千瓦時。風電、熱電并網投產后，不但能滿足富錦人民生產生活用電，還能造福于周邊市縣。二是整合電力工業，組建電力工業集團。第二熱電廠建成投產后，我市兩個熱電廠要以資本為紐帶，與華富風力發電公司進行優化組合，組建電力工業集團。借助集團優勢，提升我市電力工業的經濟效益和運行質量。
　　
　　（三）大上農產品加工業。我市是農業大市，發展農產品加工業潛力巨大。要以原糧加工轉化為突破口，以建設農產品加工園區為依托，重點抓好“稻、麥、豆”和“肉、乳、經（經濟作物）”等農副產品深加工業項目，以龍頭帶基地，以基地促龍頭，推進農業產業化進程。一是大力發展糧食產品加工企業，加快原糧轉化。大力實施大豆振興計劃，依托萬畝大豆生產基地及國有農場大豆生產基地，年形成萬噸大豆加工能力。對九三制粉、金鑼油脂等一批糧食加工企業進行政策扶持，推動企業升級改造。依托灌渠年發展綠色水稻萬噸，形成年加工能力萬噸以上。對九○、龍豐、天元等稻米加工企業進行整合，籌建米業集團，統一全市稻米品牌，提高市場競爭力。二是加快農產品加工園區建設，吸引外商和本市有識之士入園興辦農副產品加工業。農產品加工園區要堅持硬軟件建設同步推進，一方面要搞好“五通一平”基礎設施建設，另一方面要完善已出臺的優惠政策，根據國家《關于促進農產品加工業發展意見》有關文件精神，對新建的農產品加工企業給予更多的政策傾斜，為農產品加工業發展創造寬松的環境。三是大力興辦畜牧產品加工企業，實現原糧過腹加工增值。積極爭取大慶東北亞集團到我市建設奶牛高科技示范加工基地，創造條件建設大型乳制品加工企業，帶動全市奶牛養殖業發展和奶站建設。前三年大力實施養奶牛、建奶站計劃，奶牛一年發展一萬頭，后三年上龍頭加工企業。加快市食品公司生豬、白鵝生產線升級改造步伐，擴大生產規模。加強與希波集團的合作，爭取肉羊屠宰場項目落戶我市，進一步拉動我市肉牛、肉羊生產。四是因地制宜發展農村手工副業，提高經濟作物生產加工能力。要采取多種形式組織農村剩余勞動力從事手工副業生產，鼓勵興辦農產品分類、保鮮、儲藏和包裝業，加工生產草編、柳編、葦編等特色產品，以此增加農民收入，發展壯大農村二、三產業。
　　
　�。ㄋ模┯兄攸c地發展輕化工業�；�工建材、輕工食品、紡織、制藥業是我市工業經濟不可或缺的組成部分。今年，重點要圍繞橡膠、制藥、制酒等企業上一批高科技含量、高附加值、市場前景好的項目，擴大生產規模，增加企業的經濟效益。啤酒、橡膠等企業要鞏固與大專院校、科研院所建立的密切合作關系，研究開發新產品，提升企業經濟效益。橡膠有限公司的橡膠系列短纖維項目填補了國內空白，要充分利用這一優勢，抓緊建立一條年產噸共沉法預處理短纖維生產線，擴建法預處理短纖維生產規模，力爭年產達到噸。溫春制藥富錦分公司要以解決項目資金、技術為重點，加快引聯步伐。白酒廠要積極爭取與外埠大企業集團的掛靠聯合，依托外埠企業優勢，恢復“臥虎泉”、“千杯少”等白酒品牌，爭取早日啟動生產。
　　
　　三、強化各項工作措施，集中力量解決好企業改革和發展中的問題，確保實現我市工業總量擴張和整體素質提升
　　
　　振興市域工業，實現工業總量擴張和整體素質提升，是一項緊迫而艱巨的任務。我們必須堅持突出重點，深化改革，加快調整增加投入強化管理的工作方針強化措施，積極推進重點突破努力把全市工業經濟發展推向一個新的階段。
　　
　�。ㄒ唬┮詢瀯莓a品量的增加為牽動，實現重點企業跨越式發展，構建富錦工業的新優勢。富拖、熱電、起重、啤酒等規模以上工業是全市工業經濟發展的主導力量，抓工業首先要抓好重點企業的發展。當前要抓重點企業優勢產品的規模擴大來拉動企業擴張和產量的增長。一是抓住重大歷史機遇，擴大規模生產，實現企業擴張。凱馬車輪公司、橡膠公司要搭上汽車行業升溫快車，加快擴建改造，擴大生產規模。凱馬富拖要加快產品創新，研制新型農機具，推廣技術先進、操作簡便的農機產品，盡快形成批量生產，搶占市場份額。起重機要加快產品研發升級，擴大科技含量高的產品生產規模。要抓住我國居民食品消費升級的歷史機遇，加大奶業產業化推進力度，力爭兩年實現零的突破，高速擴張。二是抓好產品結構調整，打造名牌產品。凱馬富拖產品結構要由原來單一生產小型拖拉機向批量規模生產新型農機具調整，打出新的凱馬富拖品牌。凱馬車輪在擴大鋼圈產品生產規模的同時，要注重產品質量升級，爭取盡快打出一兩個國內知名的鋼圈產品，提升鋼圈產品在國內市場的競爭力。要發展壯大農產品加工業，通過整合品牌，打造一兩個具有富錦特色的知名農產品品牌。三是強化市場營銷。一方面，要以市場為導向，生產適銷對路產品。另一方面，要采取建立網點、直銷等多種形式開拓產品銷售市場，加強與國內外大集團合作，建立穩固的購銷關系。金鑼集團、九三麥業、食品公司等農副產品加工企業要鞏固與基地的產業鏈條，建設產、加、銷一體化的龍頭企業。啤酒、白酒、制藥和橡膠等輕化工要瞄準國內外市場，搶占產品市場，不斷提高自我發展能力。
　　
　　二引入民營，抓好企業產權制度改革，增強企業的活力。深化改革是推進工業企業發展的內在動力，要通過改革，引入民營，推進優勢企業的布局調整，激發企業活力。目前，我市工業企業的產權制度改革并不徹底�，F有戶市屬以上工業企業有戶企業進行了公司制改造，改制面僅為。除已經完成引聯掛靠的凱馬富拖、凱馬車輪、制藥廠等幾戶企業外，多數企業只在形式上進行了改革，并沒有觸及產權這一實質問題。對此，在重大歷史機遇面前，我們必須加快企業產權制度改革步伐。按照“結合實際，因企制宜，一企一策，循序漸進”的原則，爭取成熟一個、改革一個、成功一個。我市工業企業大致分為三種類型，有三種改革方式。一類企業是指資產評估后大于負債而且凈資產較大、生產經營穩定、效益較好、職工對企業發展信心較大的企業�？赏ㄟ^改革國有資產管理體制，整合國有資產，組建國有控股公司。由市國有資產管理委員會授權經營，提升政府代表國家對國有資產的管理力度，實行管資產、管人和管事相結合，依法對企業國有資產進行監督管理。重點抓好熱電、起重和鋼圈等企業的產權制度改革，推進市場化進程。二類企業是指資產評估后與債務相當的生產經營企業。重點應在卸掉債務包袱上下功夫，可通過積極協商債權銀行，采取歷史貸款核銷處理等方式進行合理縮水，同時將企業的國有資產“零價”出讓給企業，然后再將凈資產對內量化給職工，實現職工身份置換。在此基礎上，進行復原性股份制改造，實現產權明晰，權責分明，自主經營，自負盈虧，徹底走向市場。對部分企業也可一步到位地轉制為民營企業。三類企業是指嚴重資不抵債、長期關�；蛲．a、無法啟動的企業�？刹扇∑飘a和出售等改革措施，在妥善安置職工前提下，使企業徹底退出市場，把有經濟使用價值的資產重新配置給有生產經營能力的經營主體，進行開發改造，實現低成本擴張。
　　
　　（三）大力招商引資，挖掘和組織社會資源，加大投入。要全面振興工業經濟，必須保證必要的投入。當前，要運用市場化手段，加大招商引資力度，加快企業資本運營，加大對工業經濟的投入，尤其是加大對重點骨干企業的投入。據初步測算，電力工業的發展至少投入個億。在企業自身投入的基礎上，爭取國家開發銀行、省電力公司和金融部門貸款投入，政府給予必要的支持。農產品加工的投入、種養以農民自籌和信貸投入為主，加工的投入就是要堅持政策投入扶龍頭、改造企業壯龍頭、對外招商引龍頭，實現投入的多元化。一是盤活企業閑置資產增加投入。把關停企業現有的廠區、廠房和可利用的固定資產，通過市場化運作，投放到已明確的四大主導產業上來，實現資源優化重組。二是招商引資增加投入。采取走出去、請進來、政府搭臺、企業唱戲多種形式，加大招商引資力度，借外力拉動工業經濟發展。熱電公司要加強與中泰凱馬集團的合作，爭取加入大集團，與大集團實現資金、技術和市場等方面的互補。三是向上爭取資金增加投入。要積極爭取國省在大項目上的資金投入。對已納入國家和省立項批準的項目，要爭取資金早日到位，盡快施工；對爭取納入計劃的項目要繼續做好工作，盡快爭取立項，特別是國家支持東北老工業基地調整改造的項目，要盡最大努力去爭取。四是爭取國家商業銀行貸款增加投入和化解不良資產。對產品技術含量高、市場前景好的企業，要爭取銀行貸款解決企業擴張和發展中的資金問題。按照打造信譽富錦的總體要求，開展各類市場經營主體信用等級評定工作。經濟計劃和糧食等企業主管部門要會同各金融機構、工商、兩稅及社會中介組織，建立各類信用咨詢中心，組建信用擔保公司。制定信用評定辦法，使更多的企業獲得金融部門的信貸支持。各金融機構要牢固樹立地方發展我發展的思想，積極運用各項優惠政策調整信貸結構化解不良資產，大力支持地方工業經濟發展，積極為重點企業和大項目建設投放信貸資金。
　　
　　（四）加強企業管理，提高經濟效益。管理是企業發展的永恒主題，企業發展離不開科學管理。一是加強企業內部管理。強化投入產出比較意識，加強經濟成本核算，切實降低生產成本和管理費用。認真開展企業經濟活動分析，總結經營管理方面的經驗，找出經營運行中存在的問題，堵塞漏洞。建立科學的企業管理制度，加強對人、財、物和技術等生產經營要素的管理，做到制度規范、完善、嚴密、有效。加強安全生產管理，控制安全事故發生。二是加強國有資產管理。深入貫徹《企業國有資產管理暫行條例》，加強對改制企業的國有資產管理，防止國有資產流失，維護國家、集體和職工的共同利益。三是深化企業人事制度改革。探索新型的分配制度，建立激勵機制，充分調動職工生產積極性，形成能上能下、能進能出、報酬能多能少的用人機制。
　　
　　同志們，全市工業經濟發展正面臨著重大歷史機遇。讓我們在市委的正確領導下，認清形勢，搶抓機遇，乘勢而上，開拓進取，為振興富錦工業經濟，全力打造實業富錦、生態富錦、信譽富錦和文化富錦，貢獻我們全部智慧和力量！
　　

        的企業啟動無望，破產無門；部分生產經營型企業舉步維艱，勉強維持開工生產；全市工業經濟僅靠機械、電力、啤酒、制藥等骨干企業支撐。而且，多數國有企業設備、工藝老化，初級產品多，深加工產品少，高附加值、高技術含量的產品比重偏低，發展后勁不足。從第三產業上看，服務業發展速度慢，沒有發揮出三江平原區域性中心城市的優勢。總體上，我市經濟運行質量并不高，整體素質還有待于進一步提升。從三次產業上來講，沒有第二產業的發展，沒有工業的發展，農業不會上到一定的層次；沒有第二產業的發展，沒有工業的發展，第三產業也將失去它發展的基礎�；�于這種現實，我們必須抓好工業，一切要圍繞工業抓。就農業來說，就是要跳出農業抓農業，圍繞工業抓農業。通過抓龍頭企業帶動基地建設，推進產業化經營，擴大農村經濟總量。第三產業和民營經濟要圍繞工業抓，重點發展為工業配套和服務的第三產業，支持民營企業以股份合作、租賃、收購等方式參與企業轉制，推進國企改革。圍繞工業抓招商引資，以企業招商為主體，儲備一批新興工業項目，廣泛開展招商引資活動。按照“推進新型工業化”的目標，加快建立科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、能容納眾多勞動力就業的有實力的企業群體，打牢經濟發展基礎。
　　
　�。ㄋ模┮�提高人民生活質量，促進各項事業發展，必須抓工業。當前，全市人民群眾的生活質量亟待提高。一方面，人民群眾收入低、就業難�！痢聊晡沂修r民人均純收入列全省第位，城鎮居民人均可支配收入列第位，與發達市縣比存在很大差距。全市企業下崗職工已達，人，目前仍有，人沒有實現再就業。另一方面，城市人居環境急需提升。近幾年，我市城市建設雖然取得了很大進展，但與現代化城市相比，仍存在巨大差距。城市建設和社會事業發展急需資金，資金從哪里來？還是要發展工業。因此，我們要牢固樹立“工業興市、工業富市”思想，把工業放在重中之重來抓，切實增強工業對擴大就業、增加財力的拉動作用。要以推進新型工業化為目標，抓工業項目開發，建立節能節材型工業生產體系，推進科技進步；要加強傳統產業的信息化改造，大力推廣數字化、網絡化技術，推動我市信息產業快速發展；要大上有利于教育、衛生、體育、文化等各項事業全面發展的工業項目，促進經濟與社會協調發展。
　　
　　二、明確我市工業的主導產業和主攻方向，大力培植立市骨干企業，實現工業跨越發展
　　
　　當前和今后一個時期，全市工業工作總的要求是：深入貫徹黨的十六大、全省加快老工業基地調整改造工作會議和佳木斯市委常委會議精神，按照第四次黨代會確定的“大力推進新型工業化進程”的戰略部署，搶抓機遇，發揮優勢，加快調整，發展壯大機械工業、電力工業、農產品加工業、輕化工業，努力構建具有競爭優勢的產業新格局，全面振興工業經濟，全力打造實業富錦、生態富錦、信譽富錦和文化富錦，為富錦先富、率先全面建成小康社會奠定基礎。
　　
　　今后五年的主要預期目標是：到年，規模以上工業總產值和利稅雙翻番，工業總產值實現億元，年均增長；工業增加值實現億元，年均增長利稅總額實現億元，年均增長。實現上述目標，要著力抓好以下幾項工作：
　　
　�。ㄒ唬�壯大和發展機械工業。我市機械工業企業相對數量多、規模大、組建較早，有良好的發展基礎。當前，我們要抓住重大歷史機遇，搭上機械工業快車，加快機械工業的產業布局和產品結構調整，推進規�；�生產，努力形成競爭強勢，進一步做強、做精、做大我市機械工業。一方面要大力推進機械產業布局和產品結構調整。以組建現代企業大集團為目標，加快鋼圈、拖拉機、農機具、起重機等行業產業布局和產品結構調整，重點要壓縮小拖、擴大鋼圈、增加起重，壯大機械工業。鋼圈生產要以年產萬只為目標，不斷提高生產能力。拖拉機生產要壓縮低檔小拖生產量，增加高檔及中馬力產品生產能力。起重機生產要面向電站、一重、軍事航天、鋼鐵產業、化工礦山等行業，進一步擴展銷售市場。要經過幾年的發展，把我市建設成為供應全國的新型農機具生產基地。另一方面要加快機械工業優勢整合。凱馬富拖、凱馬車輪、起重等機械工業企業要深化和完善企業產權制度改革，建立以凱馬富拖為龍頭、鋼圈制造業為主業、起重設備研發升級能力強的機械工業企業集團。堅持優勢互補、資源共享的原則，對凱馬車輪公司通過政府支持、金融部門政策優惠和爭取國省貼息貸款的方式，盤活閑置資產。
　　
　　二整合風電和熱電工業。熱電和風電是我市優勢產業，要逐步做大、做強，實現電力工業跨越發展。一是加快熱電和風電基礎設施建設。今年要爭取啟動第二熱電廠建設項目，該項目計劃總投資億元，分兩期建設：一期工程××年開始實施，××年年末竣工投產。二期工程××年開始實施，年末可竣工投產。兩期工程投產達效后，年可新增裝機容量萬千瓦，新增發電量億千瓦時，新增供熱能力萬平方米。風電建設項目也要爭取盡快竣工，早日并網發電。風電建設項目計劃總投資億元，分兩期建設：一期工程已于年月實施，××年月建成投產。二期工程將于××年月實施，××年月投產。兩期工程竣工投產后，總裝機容量將達到萬千瓦，發電量達到億千瓦時。風電、熱電并網投產后，不但能滿足富錦人民生產生活用電，還能造福于周邊市縣。二是整合電力工業，組建電力工業集團。第二熱電廠建成投產后，我市兩個熱電廠要以資本為紐帶，與華富風力發電公司進行優化組合，組建電力工業集團。借助集團優勢，提升我市電力工業的經濟效益和運行質量。
　　
　�。ㄈ�）大上農產品加工業。我市是農業大市，發展農產品加工業潛力巨大。要以原糧加工轉化為突破口，以建設農產品加工園區為依托，重點抓好“稻、麥、豆”和“肉、乳、經（經濟作物）”等農副產品深加工業項目，以龍頭帶基地，以基地促龍頭，推進農業產業化進程。一是大力發展糧食產品加工企業，加快原糧轉化。大力實施大豆振興計劃，依托萬畝大豆生產基地及國有農場大豆生產基地，年形成萬噸大豆加工能力。對九三制粉、金鑼油脂等一批糧食加工企業進行政策扶持，推動企業升級改造。依托灌渠年發展綠色水稻萬噸，形成年加工能力萬噸以上。對九○、龍豐、天元等稻米加工企業進行整合，籌建米業集團，統一全市稻米品牌，提高市場競爭力。二是加快農產品加工園區建設，吸引外商和本市有識之士入園興辦農副產品加工業。農產品加工園區要堅持硬軟件建設同步推進，一方面要搞好“五通一平”基礎設施建設，另一方面要完善已出臺的優惠政策，根據國家《關于促進農產品加工業發展意見》有關文件精神，對新建的農產品加工企業給予更多的政策傾斜，為農產品加工業發展創造寬松的環境。三是大力興辦畜牧產品加工企業，實現原糧過腹加工增值。積極爭取大慶東北亞集團到我市建設奶牛高科技示范加工基地，創造條件建設大型乳制品加工企業，帶動全市奶牛養殖業發展和奶站建設。前三年大力實施養奶牛、建奶站計劃，奶牛一年發展一萬頭，后三年上龍頭加工企業。加快市食品公司生豬、白鵝生產線升級改造步伐，擴大生產規模。加強與希波集團的合作，爭取肉羊屠宰場項目落戶我市，進一步拉動我市肉牛、肉羊生產。四是因地制宜發展農村手工副業，提高經濟作物生產加工能力。要采取多種形式組織農村剩余勞動力從事手工副業生產，鼓勵興辦農產品分類、保鮮、儲藏和包裝業，加工生產草編、柳編、葦編等特色產品，以此增加農民收入，發展壯大農村二、三產業。
　　
　　（四）有重點地發展輕化工業�；�工建材、輕工食品、紡織、制藥業是我市工業經濟不可或缺的組成部分。今年，重點要圍繞橡膠、制藥、制酒等企業上一批高科技含量、高附加值、市場前景好的項目，擴大生產規模，增加企業的經濟效益。啤酒、橡膠等企業要鞏固與大專院校、科研院所建立的密切合作關系，研究開發新產品，提升企業經濟效益。橡膠有限公司的橡膠系列短纖維項目填補了國內空白，要充分利用這一優勢，抓緊建立一條年產噸共沉法預處理短纖維生產線，擴建法預處理短纖維生產規模，力爭年產達到噸。溫春制藥富錦分公司要以解決項目資金、技術為重點，加快引聯步伐。白酒廠要積極爭取與外埠大企業集團的掛靠聯合，依托外埠企業優勢，恢復“臥虎泉”、“千杯少”等白酒品牌，爭取早日啟動生產。
　　
　　三、強化各項工作措施，集中力量解決好企業改革和發展中的問題，確保實現我市工業總量擴張和整體素質提升
　　
　　振興市域工業，實現工業總量擴張和整體素質提升，是一項緊迫而艱巨的任務。我們必須堅持突出重點，深化改革，加快調整增加投入強化管理的工作方針強化措施，積極推進重點突破努力把全市工業經濟發展推向一個新的階段。
　　
　�。ㄒ唬┮詢瀯莓a品量的增加為牽動，實現重點企業跨越式發展，構建富錦工業的新優勢。富拖、熱電、起重、啤酒等規模以上工業是全市工業經濟發展的主導力量，抓工業首先要抓好重點企業的發展。當前要抓重點企業優勢產品的規模擴大來拉動企業擴張和產量的增長。一是抓住重大歷史機遇，擴大規模生產，實現企業擴張。凱馬車輪公司、橡膠公司要搭上汽車行業升溫快車，加快擴建改造，擴大生產規模。凱馬富拖要加快產品創新，研制新型農機具，推廣技術先進、操作簡便的農機產品，盡快形成批量生產，搶占市場份額。起重機要加快產品研發升級，擴大科技含量高的產品生產規模。要抓住我國居民食品消費升級的歷史機遇，加大奶業產業化推進力度，力爭兩年實現零的突破，高速擴張。二是抓好產品結構調整，打造名牌產品。凱馬富拖產品結構要由原來單一生產小型拖拉機向批量規模生產新型農機具調整，打出新的凱馬富拖品牌。凱馬車輪在擴大鋼圈產品生產規模的同時，要注重產品質量升級，爭取盡快打出一兩個國內知名的鋼圈產品，提升鋼圈產品在國內市場的競爭力。要發展壯大農產品加工業，通過整合品牌，打造一兩個具有富錦特色的知名農產品品牌。三是強化市場營銷。一方面，要以市場為導向，生產適銷對路產品。另一方面，要采取建立網點、直銷等多種形式開拓產品銷售市場，加強與國內外大集團合作，建立穩固的購銷關系。金鑼集團、九三麥業、食品公司等農副產品加工企業要鞏固與基地的產業鏈條，建設產、加、銷一體化的龍頭企業。啤酒、白酒、制藥和橡膠等輕化工要瞄準國內外市場，搶占產品市場，不斷提高自我發展能力。
　　
　　二引入民營，抓好企業產權制度改革，增強企業的活力。深化改革是推進工業企業發展的內在動力，要通過改革，引入民營，推進優勢企業的布局調整，激發企業活力。目前，我市工業企業的產權制度改革并不徹底�，F有戶市屬以上工業企業有戶企業進行了公司制改造，改制面僅為。除已經完成引聯掛靠的凱馬富拖、凱馬車輪、制藥廠等幾戶企業外，多數企業只在形式上進行了改革，并沒有觸及產權這一實質問題。對此，在重大歷史機遇面前，我們必須加快企業產權制度改革步伐。按照“結合實際，因企制宜，一企一策，循序漸進”的原則，爭取成熟一個、改革一個、成功一個。我市工業企業大致分為三種類型，有三種改革方式。一類企業是指資產評估后大于負債而且凈資產較大、生產經營穩定、效益較好、職工對企業發展信心較大的企業�？赏ㄟ^改革國有資產管理體制，整合國有資產，組建國有控股公司。由市國有資產管理委員會授權經營，提升政府代表國家對國有資產的管理力度，實行管資產、管人和管事相結合，依法對企業國有資產進行監督管理。重點抓好熱電、起重和鋼圈等企業的產權制度改革，推進市場化進程。二類企業是指資產評估后與債務相當的生產經營企業。重點應在卸掉債務包袱上下功夫，可通過積極協商債權銀行，采取歷史貸款核銷處理等方式進行合理縮水，同時將企業的國有資產“零價”出讓給企業，然后再將凈資產對內量化給職工，實現職工身份置換。在此基礎上，進行復原性股份制改造，實現產權明晰，權責分明，自主經營，自負盈虧，徹底走向市場。對部分企業也可一步到位地轉制為民營企業。三類企業是指嚴重資不抵債、長期關�；蛲．a、無法啟動的企業�？刹扇∑飘a和出售等改革措施，在妥善安置職工前提下，使企業徹底退出市場，把有經濟使用價值的資產重新配置給有生產經營能力的經營主體，進行開發改造，實現低成本擴張。
　　
　�。ㄈ�）大力招商引資，挖掘和組織社會資源，加大投入。要全面振興工業經濟，必須保證必要的投入。當前，要運用市場化手段，加大招商引資力度，加快企業資本運營，加大對工業經濟的投入，尤其是加大對重點骨干企業的投入。據初步測算，電力工業的發展至少投入個億。在企業自身投入的基礎上，爭取國家開發銀行、省電力公司和金融部門貸款投入，政府給予必要的支持。農產品加工的投入、種養以農民自籌和信貸投入為主，加工的投入就是要堅持政策投入扶龍頭、改造企業壯龍頭、對外招商引龍頭，實現投入的多元化。一是盤活企業閑置資產增加投入。把關停企業現有的廠區、廠房和可利用的固定資產，通過市場化運作，投放到已明確的四大主導產業上來，實現資源優化重組。二是招商引資增加投入。采取走出去、請進來、政府搭臺、企業唱戲多種形式，加大招商引資力度，借外力拉動工業經濟發展。熱電公司要加強與中泰凱馬集團的合作，爭取加入大集團，與大集團實現資金、技術和市場等方面的互補。三是向上爭取資金增加投入。要積極爭取國省在大項目上的資金投入。對已納入國家和省立項批準的項目，要爭取資金早日到位，盡快施工；對爭取納入計劃的項目要繼續做好工作，盡快爭取立項，特別是國家支持東北老工業基地調整改造的項目，要盡最大努力去爭取。四是爭取國家商業銀行貸款增加投入和化解不良資產。對產品技術含量高、市場前景好的企業，要爭取銀行貸款解決企業擴張和發展中的資金問題。按照打造信譽富錦的總體要求，開展各類市場經營主體信用等級評定工作。經濟計劃和糧食等企業主管部門要會同各金融機構、工商、兩稅及社會中介組織，建立各類信用咨詢中心，組建信用擔保公司。制定信用評定辦法，使更多的企業獲得金融部門的信貸支持。各金融機構要牢固樹立地方發展我發展的思想，積極運用各項優惠政策調整信貸結構化解不良資產，大力支持地方工業經濟發展，積極為重點企業和大項目建設投放信貸資金。
　　
　�。ㄋ模┘訌娖髽I管理，提高經濟效益。管理是企業發展的永恒主題，企業發展離不開科學管理。一是加強企業內部管理。強化投入產出比較意識，加強經濟成本核算，切實降低生產成本和管理費用。認真開展企業經濟活動分析，總結經營管理方面的經驗，找出經營運行中存在的問題，堵塞漏洞。建立科學的企業管理制度，加強對人、財、物和技術等生產經營要素的管理，做到制度規范、完善、嚴密、有效。加強安全生產管理，控制安全事故發生。二是加強國有資產管理。深入貫徹《企業國有資產管理暫行條例》，加強對改制企業的國有資產管理，防止國有資產流失，維護國家、集體和職工的共同利益。三是深化企業人事制度改革。探索新型的分配制度，建立激勵機制，充分調動職工生產積極性，形成能上能下、能進能出、報酬能多能少的用人機制。
　　
　　同志們，全市工業經濟發展正面臨著重大歷史機遇。讓我們在市委的正確領導下，認清形勢，搶抓機遇，乘勢而上，開拓進取，為振興富錦工業經濟，全力打造實業富錦、生態富錦、信譽富錦和文化富錦，貢獻我們全部智慧和力量！
　　

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