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在全市1人口抽樣調查業務培訓工作會議上的講話
同志們：
全市1人口抽樣調查工作已進入戰前準備的關鍵階段。為全面部署安排我市1人口抽樣調查工作，武裝培訓調查隊伍，明確下步抽樣調查各階段工作任務，確保全市調查任務圓滿完成，經市1人口抽樣調查領導小組研究，決定召開這次全市1人口抽樣調查業務培訓工作會議。參加這次培訓會議的主要是全市被抽中鄉鎮的調查辦主任、調查指導員、被抽中調查小區的調查員和市調查辦的工作人員，包括武當山特區的調查隊伍。會議的主要內容有三項：一是傳達貫徹國務院、省政府和市政府關于認真開展1人口抽樣調查工作的有關精神和要求；二是進行抽樣調查業務培訓授課；三是安排下步抽樣調查具體工作任務，包括明確考核規則。下面，結合傳達上級有關精神，就如何做好我市1人口抽樣調查工作講幾點意見。一、1人口抽樣調查是2005年國家部署安排的一項大型調查工作，必須高度重視。按照國家普查項目和周期安排的有關規定，國務院決定，2005年在全國開展1人口抽樣調查和城鎮勞動力調查、群眾安全感調查工作。此項調查的目的，就是為了摸清2000年全國第五次人口普查以來我國人類數量、人口構成以及居住等和勞動力方面的變化，研究未來人口發展趨勢，為制定經濟社會發展規劃和宏觀政策提供依據，為建立從國家到縣級的勞動力調查制度做準備。開展1人口抽樣調查，是國務院統一部署的一項重要的國情國力調查。與在2000年開展的全國第五次人口普查相比，這次1人口抽樣調查所涉及的調查指標更多、包括的范圍更廣、對我們統計部門來講任務更重，一是戶記錄指標20個，為測算居民住房等情況提供數據；二是人記錄、城鄉勞動力調查指標共35個，為測算人口、年齡、教育、就業、養老保險、勞動報酬、婦女、兒童等提供數據；三是死亡人口調查指標8個大項76個小項；四是群眾安全感調查共22個大項116個選擇小項，為評價群眾安全感狀態提供數據。調查內容多、指標涉及廣、調查填報難，是這次抽樣調查的一個顯著特點。再加上由于目前農村居民居住分散、外出務工較多，人難找、表難填，這都給這次調查摸底和入戶登記帶來一定的困難。為保證此次抽樣調查工作能圓滿完成，國務院、省政府和十堰市政府、丹江市政府都先后發出文件通知，對這次調查目的、調查內容、組織領導、協調配合、保障措施、數據質量等都提出了明確而嚴格的要求，為我們搞好這次抽樣調查工作指明了目標和方向。我們一定要嚴格按照上級要求，千方百計克服困難，認真扎實地做好這次抽樣調查工作。
二、2005年1人口抽樣調查是一項由部分鄉鎮承擔的調查任務，要求正確對待。
按國家普查制度規定，每10年進行一次全國人口普查，安排在逢0的年份進行；每5年開展一次1人口抽樣調查，安排在逢5的年份進行。在此之前，全國開展的1人口抽樣調查工作都是在縣市級單位中間進行隨機抽樣，一個縣市多年才能抽到一次。而今年開展的1人口抽樣調查卻是在每一個縣市級單位內進行抽樣，即每一個縣市都要開展。這次抽樣調查，根據國家抽樣調查方案和省隨機抽樣定點，我們丹江口市共抽中6個鄉鎮，在這6個鄉鎮的22個村中再抽取23個調查小區，調查人口為5803人。由于這次抽樣調查是在我們上報全市所有村級資料的基礎上，由省隨機抽樣定點，因此這項工作只涉及我們部分鄉鎮，而不是全市統一開展。故這僅僅是我們被抽中的6個鄉鎮的一個附加的任務。由于是按1來進行抽樣，因此對我們被抽中的鄉鎮來講，涉及面廣、工作難度大。加之今年多項普查、調查任務交錯，對我們統計部門包括各鄉鎮統計人員而言任務十分繁重。好在這次抽樣調查涉及到鄉鎮的調查任務相對較輕，除了已經收集上報的相關資料外，下一步重點工作就是開展家庭戶清查和入戶正式登記。那么，按照全省統一要求，一是要加強對調查員的培訓工作。這次調查我們要求每個調查小區安排2名調查人員，被抽選的調查員都是文化素質高、工作能力強、年輕力壯、積極勤謹的同志，經過這兩天的培訓，相信大家一定會掌握好調查的基本技能，圓滿完成這次調查任務；二是要高度重視調查數據質量。這次抽樣調查，鄉鎮級不負責調查表處理和數據匯總工作，主要任務是要保證調查數據質量。在這里要特別強調各鄉鎮一定要把好質量關，加強督導檢查，努力把差錯消滅在調查員手中，最大限度地降低差錯率。因此，特提出“八不”要求：就是要切實做到入戶登記不重不漏、調查指標不錯不亂、調查時間不拖不誤、調查表不臟不丟。
三、進一步落實保障措施，確保調查工作順利進行。
要完成好這次調查任務，確實需要提供一定的保障條件，包括組織機構、工作專班、宣傳發動和必要的經費支持。在當前市場經濟條件下開展工作，沒有人沒有錢是難以進行的。因此按照國務院、省政府和市政府文件要求，各級都必須高度重視這項工作，切實把各項措施落實到位。一是要加強領導、成立專班，具體負責各鄉鎮抽樣調查的組織協調工作。據了解，我們6個鄉鎮都在5月份前后組建了調查班子，
明確了具體負責人，之后又按照全市統一要求完成了各階段的具體任務；二是要采取多種形式搞好宣傳發動工作，特別是在調查員入戶調查時一定要把致調查戶的一封信送到調查戶手中，做到家喻戶曉，為調查順利進行創造良好環境。三是要認真落實調查所必需的工作經費。根據國務院辦公廳（2004）77號文件的規定，這次1人口抽樣調查所需經費，按照分級負擔的原則，由各級財政分別解決。因此各鄉鎮都要按此要求落實好調查經費，我們今天到會的各鄉鎮抽樣調查辦公室主任同志們，也都要積極爭取，學會做工作，要向特區計經局學習，有了機會利用機會、沒有機會創造機會，想方設法爭取經費，保證調查工作順利進行。同時，鑒于此次抽樣調查只限定于6個鄉鎮，因此我們統計局經過研究，決定在市級抽樣調查經費同樣緊張的情況下，仍要擠出一定資金對抽樣調查的鄉鎮給予補貼。補貼標準按照各鄉鎮實際抽中的調查小區數來確定，每個調查小區給予補貼500元。這樣，各鄉鎮由于被抽中的調查小區數量不同，因而補貼的金額也不一樣。這里要特別強調的是，我們在自身經費十分緊張的情況下拿出一定經費補貼鄉鎮，是對我們這6個鄉鎮這次調查工作的一種支持和肯定，或者說也是一種獎勵。當然，所謂補貼就是說只是一個象征，更多的資金投入主要是要靠各鄉鎮來解決。而我們拿出的這部分錢主要是要用在各鄉鎮所選調的調查人員的誤工補貼上，要確保每個調查員這次調查的誤工補貼總體上不少于150元。當然，由于各調查小區所應調查的實際人數多少不同而應對調查員的補貼也應有所區別。
四、全面武裝進入實戰，高標準高質量完成全市抽樣調查任務。
按照國家和省統一部署安排，從今年4月份開始，我們實際上已經在操作抽樣調查各項前期準備工作。
一是及時成立市鄉兩級抽樣調查領導機構和工作專班，明確工作任務。經市長辦公會議研究決定，于4月15日以丹政辦發（2005）22號文件向全市下發了《關于認真做好2005年全市1人口抽樣調查工作的通知》，成立了由市委常委、常務副市長尚定友同志任組長、市直相關部門為成員的丹江口市1人口抽樣調查領導小組，領導小組辦公室下設統計局。隨后，全市1人口抽樣調查所涉及的6個鄉鎮（浪河、白楊坪、均縣、石鼓、涼水河、土臺）按照全市統一要求，都成立了調查班子，明確了責任領導。
二是5月份組建了以市統計局為主體，由市計生、公安等部門參加的全市1人口抽樣調查領導小組辦公室。辦公室內設三個組，即綜合協調組、業務組、數據處理組，負責操作全市1人口抽樣調查的各項具體工作。
三是5-6月份，經國務院、湖北省1人口抽樣調查辦公室抽取確定，我市共有6個鄉鎮、22個村、23個調查小區，共約6000人作為此次抽樣調查的樣本單位。所抽中均縣鎮、浪河鎮、白楊坪、土臺鄉、涼水河鎮、石鼓鎮按照調查要求，及時提供了有關調查小區的資料信息。在5月26日前，全市按時完成了村級區域劃分、地址編碼、繪制鄉級村級地圖、村級單位清單等工作，并做到了按時上報。
四是在7月份，按照工作細則的要求，完成了被抽中村級單位內的調查小區劃分和編制調查小區抽樣框的上報工作。
五是在省反饋我市1人口抽樣調查抽中調查小區樣本名單的基礎上，按照市人調辦《關于做好全市2005年1人口抽樣調查指導員、調查員選調工作的通知》要求，全市所抽中鄉鎮兩調人員的選調工作迅速開展，全市共選調調查指導員6名、調查員46名。
到這次抽樣調查培訓會議召開為止，我們全市1人口抽樣調查前期準備階段的各項工作已告一段落，從10月8號節后正式上班開始，就將進入實戰階段。具體再劃分為四個過程：
一是進行地圖繪制和清查摸底工作。10月份集中開展全市23個調查小區詳圖繪制和調查小區戶主姓名底冊摸底編制工作。
二是開展調查的入戶登記工作。以10月31日零點為標準調查時點，11月1日至10日調查員入戶正式登記，11月11日-15日進行復查，11月16日-25日逐級進行登記資料的驗收工作，11月16日-25日迎接省、市事后質量抽查。
三是完成調查表編碼工作。11月16日-20日由各抽中鄉鎮調查員對調查表進行非專項編碼，11月21日-30日全市集中審核。
四是作好數據處理和資料上報工作。11月25日-12月25日為我們統計局進行調試程序、錄入審核階段；12月底前上報調查數據和數據開發、資料編輯上報和總結、歸檔階段。
同志們，調查任務已經明確、工作要求已經提出、戰斗準備已經做好、實戰階段轉瞬即到，我們全市此次1人口抽樣調查任務能否順利開展、圓滿完成，最關鍵的因素就是看我們今天在座的各位同志。因此，我們一定要集中精力搞好培訓，爭取在較短的時間內弄通弄懂調查表的內容，掌握調查所需要的基本方法和知識，利用這兩天時間磨好刀、擦好槍，待國慶節后進入實戰。
對于這次1人口抽樣調查，各級都十分重視，省政府多次發出文件通知，并對事后質量檢查考核提出了明確而嚴格的要求，我們也制定了對各鄉鎮的考核獎懲辦法，將在此項任務完成后按照細則進行嚴格考核。因此，要求大家一定要慎重對待，精心組織，確保把這一仗打好、打勝、打漂亮！做到不拖后腿、爭當先進，爭取用我們的辛勤勞動和高質量的調查數據向市委、市政府和全市人民交上一份滿意的答卷！
最后，預祝大家培訓到位、節日愉快、工作順利、調查成功！
謝謝大家。
明確了具體負責人，之后又按照全市統一要求完成了各階段的具體任務；二是要采取多種形式搞好宣傳發動工作，特別是在調查員入戶調查時一定要把致調查戶的一封信送到調查戶手中，做到家喻戶曉，為調查順利進行創造良好環境。三是要認真落實調查所必需的工作經費。根據國務院辦公廳（2004）77號文件的規定，這次1人口抽樣調查所需經費，按照分級負擔的原則，由各級財政分別解決。因此各鄉鎮都要按此要求落實好調查經費，我們今天到會的各鄉鎮抽樣調查辦公室主任同志們，也都要積極爭取，學會做工作，要向特區計經局學習，有了機會利用機會、沒有機會創造機會，想方設法爭取經費，保證調查工作順利進行。同時，鑒于此次抽樣調查只限定于6個鄉鎮，因此我們統計局經過研究，決定在市級抽樣調查經費同樣緊張的情況下，仍要擠出一定資金對抽樣調查的鄉鎮給予補貼。補貼標準按照各鄉鎮實際抽中的調查小區數來確定，每個調查小區給予補貼500元。這樣，各鄉鎮由于被抽中的調查小區數量不同，因而補貼的金額也不一樣。這里要特別強調的是，我們在自身經費十分緊張的情況下拿出一定經費補貼鄉鎮，是對我們這6個鄉鎮這次調查工作的一種支持和肯定，或者說也是一種獎勵。當然，所謂補貼就是說只是一個象征，更多的資金投入主要是要靠各鄉鎮來解決。而我們拿出的這部分錢主要是要用在各鄉鎮所選調的調查人員的誤工補貼上，要確保每個調查員這次調查的誤工補貼總體上不少于150元。當然，由于各調查小區所應調查的實際人數多少不同而應對調查員的補貼也應有所區別。
四、全面武裝進入實戰，高標準高質量完成全市抽樣調查任務。
按照國家和省統一部署安排，從今年4月份開始，我們實際上已經在操作抽樣調查各項前期準備工作。
一是及時成立市鄉兩級抽樣調查領導機構和工作專班，明確工作任務。經市長辦公會議研究決定，于4月15日以丹政辦發（2005）22號文件向全市下發了《關于認真做好2005年全市1人口抽樣調查工作的通知》，成立了由市委常委、常務副市長尚定友同志任組長、市直相關部門為成員的丹江口市1人口抽樣調查領導小組，領導小組辦公室下設統計局。隨后，全市1人口抽樣調查所涉及的6個鄉鎮（浪河、白楊坪、均縣、石鼓、涼水河、土臺）按照全市統一要求，都成立了調查班子，明確了責任領導。
二是5月份組建了以市統計局為主體，由市計生、公安等部門參加的全市1人口抽樣調查領導小組辦公室。辦公室內設三個組，即綜合協調組、業務組、數據處理組，負責操作全市1人口抽樣調查的各項具體工作。
三是5-6月份，經國務院、湖北省1人口抽樣調查辦公室抽取確定，我市共有6個鄉鎮、22個村、23個調查小區，共約6000人作為此次抽樣調查的樣本單位。所抽中均縣鎮、浪河鎮、白楊坪、土臺鄉、涼水河鎮、石鼓鎮按照調查要求，及時提供了有關調查小區的資料信息。在5月26日前，全市按時完成了村級區域劃分、地址編碼、繪制鄉級村級地圖、村級單位清單等工作，并做到了按時上報。
四是在7月份，按照工作細則的要求，完成了被抽中村級單位內的調查小區劃分和編制調查小區抽樣框的上報工作。
五是在省反饋我市1人口抽樣調查抽中調查小區樣本名單的基礎上，按照市人調辦《關于做好全市2005年1人口抽樣調查指導員、調查員選調工作的通知》要求，全市所抽中鄉鎮兩調人員的選調工作迅速開展，全市共選調調查指導員6名、調查員46名。
到這次抽樣調查培訓會議召開為止，我們全市1人口抽樣調查前期準備階段的各項工作已告一段落，從10月8號節后正式上班開始，就將進入實戰階段。具體再劃分為四個過程：
一是進行地圖繪制和清查摸底工作。10月份集中開展全市23個調查小區詳圖繪制和調查小區戶主姓名底冊摸底編制工作。
二是開展調查的入戶登記工作。以10月31日零點為標準調查時點，11月1日至10日調查員入戶正式登記，11月11日-15日進行復查，11月16日-25日逐級進行登記資料的驗收工作，11月16日-25日迎接省、市事后質量抽查。
三是完成調查表編碼工作。11月16日-20日由各抽中鄉鎮調查員對調查表進行非專項編碼，11月21日-30日全市集中審核。
四是作好數據處理和資料上報工作。11月25日-12月25日為我們統計局進行調試程序、錄入審核階段；12月底前上報調查數據和數據開發、資料編輯上報和總結、歸檔階段。
同志們，調查任務已經明確、工作要求已經提出、戰斗準備已經做好、實戰階段轉瞬即到，我們全市此次1人口抽樣調查任務能否順利開展、圓滿完成，最關鍵的因素就是看我們今天在座的各位同志。因此，我們一定要集中精力搞好培訓，爭取在較短的時間內弄通弄懂調查表的內容，掌握調查所需要的基本方法和知識，利用這兩天時間磨好刀、擦好槍，待國慶節后進入實戰。
對于這次1人口抽樣調查，各級都十分重視，省政府多次發出文件通知，并對事后質量檢查考核提出了明確而嚴格的要求，我們也制定了對各鄉鎮的考核獎懲辦法，將在此項任務完成后按照細則進行嚴格考核。因此，要求大家一定要慎重對待，精心組織，確保把這一仗打好、打勝、打漂亮！做到不拖后腿、爭當先進，爭取用我們的辛勤勞動和高質量的調查數據向市委、市政府和全市人民交上一份滿意的答卷！
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