做好農機安全監理工作的思考

關于做好農機安全監理工作的思考

關于做好農機安全監理工作的思考
華容縣農機局夏金明
作為一個剛剛分管安全監理工作的同志，今天要在這里談監理工作，可以說是底氣不足，班門弄斧。但是作為一個初識監理工作的同志或者說作為一個旁觀者來談監理工作，可能別有一番感慨。我希望，我的這個發言，能夠起到拋磚引玉的作用。通過我拋出的這塊磚，能夠激起在座各位思想海洋里的幾朵浪花，引發大家對安全監理工作的重視與支持。主要講三個方面的意思，即如何看事，如何做事，如何做人。
一、如何正確地評價農機監理的形勢
《道交法》實施后，對目前監理的形勢如何來看，如何來評價，可以說是仁者見仁，智者見智。我認為是喜憂參半，各有千秋。
從好的方面來看，有幾個方面可以概括：
一是法律上給予農機監理對拖拉機管理的執法主體地位。改變了長期以來“委托”管理的辛酸局面，結束了“打工者”的身份，開辟了農機管理部門依照法律授權，管理農業機械的新時期，這是一個歷史性的跨越。
①、道路交通安全法。
第一百二十一條對上道路行駛的拖拉機，由農業（農業機械）主管部門行使本法第八條、九條、十三條、十九條、二十三條規定的公安機關交通管理部門的管理職權。
農業（農業機械）主管部門依照前款規定行使職權，應當遵守本法有關規定，并接受公安機關交通管理部門的監督；對違反規定的，依照本法有關規定追究法律責任。
本法施行前由農業（農業機械）主管部門發放的機動車牌證，在本法施行后繼續有效。第8、9、13條是關于機動車登記的規定，第19條是關于駕駛證的規定，第23條是關于定期對機動車駕駛證實施審驗的規定。
第八條國家對機動車實行登記制度。
第九條申請機動車登記，應當提交以下證明、憑證：
第十三條對登記后上道路行駛的機動車，定期進行安全技術檢驗。機動車安全技術檢驗機構對機動車檢驗收取費用，應當嚴格執行國務院價格主管部門核定的收費標準。
第十九條駕駛機動車應當依法取得機動車駕駛證。第二十條機動車的駕駛培訓實行社會化，由交通主管部門對駕駛培訓學校、駕駛培訓班實行資格管理。拖拉機的培訓。其中專門的拖拉機駕駛培訓學校、駕駛培訓班由農業（農業機械）主管部門實行資格管理。
第二十三條公安機關交通管理部門依照法律、行政法規的規定，定期對機動車駕駛證實施審驗。
②、農業機械化促進法（農田作業機械的監理）
第二十條國務院農業行政主管部門和縣級以上地方人民政府主管農業機械化工作的部門，應當按照安全生產、預防為主的方針，加強對農業機械安全使用的宣傳、教育和管理。
第二十一條各級人民政府及其有關部門應當支持農業機械跨行政區域作業，維護作業秩序，提供便利和服務，并依法實施安全監督管理。
③、中華人民共和國國務院令412號《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》176項《聯合收割機及駕駛員牌照證照核發》規定：縣以上各級人民政府農業機械行政主管部門負責本轄區內的聯合收割機及駕駛員的安全監理工作。
④農機部1999年第10號令規定：縣以上人民政府農業機械行政主管部門負責本轄區域內的聯合收割機及駕駛員的安全監理工作。主要指農業機械號牌、行駛證、駕駛證核發等。
二是省政府明傳電報，給農機監理發出了希望之光包括農用運輸車在內的農業機械實施，明確了“四權”：牌證管理權、上路檢查權、違章處罰權和事故處理權）。
省政府辦公廳明傳發電[2005]172號(2005.12.12.)
關于切實加強低速汽車和拖拉機安全生產管理的通知，明確了五點：
①在農機管理體制調整前，各級農機管理部門要繼續履行原有職能，嚴格規范農機上戶發牌、培訓管理和考試發證工作，切實把好農機安全生產的源頭管理關。②要加大對農機交通秩序管理和安全生產的監控，及時查處違章行為，嚴厲整治農機無牌無證行駛、機車帶病作業、酒后駕駛、超速行駛、載客營運等嚴重違法行為，清除安全隱患，堅決杜絕重特大農機安全事故的發生。
③進一步落實農機安全生產責任制，加大農機事故責任倒查力度，對工作中存在的失職、瀆職行為，要予以嚴肅處理。
④要進一步強化內部管理，不得亂發錢物，嚴禁突擊進人。
⑤各級公安交警部門要積極支持和協助農機部門搞好農機路檢路查工作，支持協助農機監理機關及時處理好農機事故，共同做好農村道路交通安全工作。要堅決防止和杜絕農機安全管理中出現“空檔”和“死角”。
三是我縣的實際已證明農機安全監理正在步入健康發展的快車道。
《道交法》出臺后，在縣直事業單位機構改革中，由于羅局長、吳局長、彭所長等的辛勤工作，監理所機構由差額撥款的事業單位變為了行政支持類的全額撥款單位；監理所的人員由過去長期混編、人編矛盾復雜變為了今天的1

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